ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 марта 2004 г. N 13-р
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ
Во исполнение требований Федерального закона "Об охране
окружающей среды", распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от
22.06.2001 N 359-ра "Об образовании Комитета по
природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности и утверждении его Положения" (с
изменениями на 7 июля 2003 года) и постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 26.09.2002 N 50 "Об основных направлениях
политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007
год" о проведении экологической паспортизации:
1. Утвердить Концепцию информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга" (приложение).
2. Возложить ответственность за создание информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
на информационно-аналитический отдел (И.А.Серебрицкий).
3. Информационно-аналитическому отделу (И.А.Серебрицкий) в срок
до 1 мая 2004 года на основании Технического проекта информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
разработать и представить на утверждение:
3.1. Структурную схему информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга" и технические требования
к разработке разделов информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга", согласованные с
Комитетом по информатизации и связи;
3.2. Программу и план работ по созданию информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга",
включая перечень ежегодно разрабатываемых тематических карт.
3.3. Положение о порядке использования информации разделов, а
также тематических карт информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга" структурными
подразделениями Комитета.
4. Определить, что эксплуатацию информационно-аналитического
комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" осуществляет
государственное геологическое унитарное предприятие СФ "Минерал",
находящееся в ведении Комитета по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-
Петербурга.
5. Отделу по работе с персоналом и государственной службы
(Т.Г.Дынай) совместно с информационно-аналитическим отделом
(И.А.Серебрицкий) в срок до 1 апреля 2004 года подготовить проект
распоряжения по Комитету, в котором определяются права и
обязанности ГГУП СФ "Минерал", возникающие при разработке
информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга".
6. ГГУП СФ "Минерал" (Н.Б.Филиппов) в срок до 15 мая 2004 года:
6.1. Оформить лицензии, необходимые для работы над
информационно-аналитическим комплексом "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга";
6.2. Создать специализированное подразделение для работы над
информационно-аналитическим комплексом "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга";
6.3. Разработать и по согласованию с Комитетом утвердить план и
порядок работ ГГУП СФ "Минерал" по участию в создании
информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга".
7. Пресс-секретарю Комитета (Е.А.Малышевой) совместно с
информационно-аналитическим отделом (И.А.Серебрицкий) в срок до 1
мая 2004 разработать и представить на рассмотрение программу
размещения тематических карт, ежегодно разрабатываемых на основе
информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга", в сети Интернет на официальном сайте Комитета.
8. Координацию работ по созданию информационно-аналитического
комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" и контроль за
выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя
председателя Комитета Н.Д.Сорокина.
Председатель Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
Д.А.Голубев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 01.03.2004 N 13-р
КОНЦЕПЦИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
"ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
Данная Концепция представляет собой научно обоснованную
совокупность взглядов на основные принципы создания и обеспечения
устойчивой работы распределенного информационно-аналитического
программного комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга",
предназначенного для хранения и предоставления различным группам
пользователей информации:
- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала
территории;
- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;
- потенциально экологически опасных объектах;
- об объектах, подлежащих государственному экологическому
контролю;
- природных и антропогенных процессах, представляющих
потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности
на данной территории.
Экологический паспорт Санкт-Петербурга создается с целью:
- информационной поддержки принятия решений по вопросам охраны
окружающей среды;
- предоставления полной и достоверной экологической информации
органам государственного экологического контроля;
- информирования населения о состоянии окружающей среды.
Экологический паспорт Санкт-Петербурга создается и ведется в
электронном виде, основываясь на современных компьютерных
информационных технологиях. При создании информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
используются следующие основные принципы:
- Экологический паспорт Санкт-Петербурга является элементом
системы управления окружающей средой на территории города;
- информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга" должен обеспечивать обработку как
картографических, так и фактографических данных;
- Экологический паспорт Санкт-Петербурга ведется на официальной
цифровой графической основе масштаба 1:10000 единой
картографической базы данных;
- вся картографическая информация представляется в единой
цифровой системе координат картографического фонда;
- фактографическая информация представляется в виде баз данных
с обязательной цифровой географической привязкой;
- информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга" имеет распределенный характер и модульную
организацию;
- для обработки картографических данных используются
программные продукты компании ESRI, в качестве СУБД используется
Microsoft SQL server;
- при создании паспорта используется только достоверная и
метрологически обеспеченная информация;
- информационный обмен с пользователями информации происходит
согласно утвержденному регламенту;
- информационно-аналитический комплекс предусматривает создание
групп пользователей и позволяет разграничивать права доступа к
различным типам информации;
- информация должна быть эффективно защищена от
несанкционированного доступа, пользовательских ошибок и внешних
воздействий на оборудование.
Информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга" состоит из четырех основных подсистем:
- подсистема сбора и хранения данных;
- подсистема анализа данных;
- автоматизированная система государственного экологического
контроля (АСГЭК);
- подсистема поддержки принятия управленческих решений.
Подсистема сбора и хранения данных, кроме своего основного
назначения, обеспечивает унификацию данных, соблюдение единства
методологических подходов, контроль достоверности информации,
соблюдение регламентов информационного обмена, а также защиту
данных от несанкционированного доступа, внешних и пользовательских
ошибок. В соответствии с регламентами информационного обмена
информация, хранимая в информационно-аналитическом комплексе
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга", подразделяется на четыре
основных типа:
- оперативная (период обновления - несколько часов);
- краткосрочная (период обновления - до квартала);
- долгосрочная (период обновления - 1 год);
- постоянная.
Подсистема анализа данных обеспечивает обработку первичных
картографических и фактографических материалов, управление
информационными ресурсами, предоставление прав доступа к различным
типам информации.
Автоматизированная система государственного экологического
контроля обеспечивает ведение базы данных предприятий-
природопользователей, учет установленных предприятиям нормативов
воздействия (сбросов, выбросов, размещения отходов) на окружающую
среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду
и учета ее поступления, документооборот в процессе планирования и
осуществления государственного экологического контроля, контроль
выполнения предписаний, выданных по результатам проверок
предприятий.
Подсистема поддержки принятия управленческих решений
обеспечивает представление первичных данных и результатов анализа
при принятии решений по вопросам охраны окружающей среды.
Подсистема позволяет представлять информацию в виде атласов, карт,
схем, отчетов. Также подсистема позволяет моделировать ситуацию в
реальном времени, а также с использованием многомерных моделей.
Экологический паспорт Санкт-Петербурга состоит из следующих
информационных блоков:
физико-географическая характеристика территории города:
- климатическая характеристика территории;
- геоморфологическое и геолого-литологическое строение
территории;
- характеристика растительности, животного мира, водной и
наземной фауны;
- гидрографическая сеть территории, гидрологическая
характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников
(реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);
характеристика геологической среды:
- общая характеристика геологической среды;
- инженерно-геологическая характеристика территории;
- экзогенные процессы;
- радоноопасность территории;
нормативы качества окружающей среды:
- нормативы качества воздуха;
- нормативы качества воды;
- нормативы качества почв;
- нормативы по шуму;
- нормативы по электромагнитному излучению;
- нормативы по уровню радиационного загрязнения;
атмосферный воздух:
- система мониторинга атмосферного воздуха;
- система мониторинга шумового загрязнения;
- система мониторинга электромагнитного загрязнения;
- оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по
максимально-разовым и среднесуточным концентрациям;
- интерактивные карты состояния атмосферного воздуха;
поверхностные воды:
- система мониторинга поверхностных вод;
- качество вод водных объектов Санкт-Петербурга;
- качество вод Невской губы и Финского залива;
- использование и охрана водных ресурсов;
подземные и грунтовые воды:
- гидрогеологические условия территории;
- система мониторинга подземных и грунтовых вод;
- использование и охрана подземных вод;
минерально-сырьевые ресурсы:
- месторождения и рудопроявления полезных ископаемых;
- использование и охрана недр;
земельные ресурсы:
- назначение земель;
- основные типы почв;
- система мониторинга почв;
- загрязнение тяжелыми металлами;
- загрязнение органическими веществами;
- радиационное загрязнение;
зеленые насаждения:
- зеленые насаждения общего пользования;
- зеленые насаждения ограниченного пользования;
- зеленые насаждения специального назначения;
особо охраняемые природные территории:
- государственные природные заказники;
- государственные памятники природы;
- перспективы развития особо охраняемых природных территорий;
отходы и санитарная очистка города:
- твердые бытовые отходы;
- опасные промышленные отходы;
- отходы - осадки городских очистных сооружений;
экологическая безопасность:
- радиоэкологическая безопасность;
- химическая безопасность;
- биологическая безопасность;
- обеспечение безопасности при перевозке нефти и
нефтепродуктов;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
- выявление, локализация и предотвращение экологической
опасности областей природного газообразования в грунтах города;
- очистка рек, каналов и обособленных водных объектов от донных
отложений;
- очистка и уборка акваторий, водоохранных зон и прибрежных
территорий;
- подъем и утилизация затонувших и брошенных судовых и
промышленных конструкций на реках и каналах;
антропогенные источники негативного воздействия на окружающую
среду:
- общие сведения об источнике антропогенного воздействия;
- использование природных ресурсов;
- охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
- охрана поверхностных вод от загрязнения;
- обращение с отходами производства и потребления;
- обеспечение экологической безопасности;
- плата за использование природных ресурсов и негативное
воздействие на окружающую среду;
имитационные модели распространения загрязнений:
- воздух;
- поверхностные воды;
- подземные воды.
Ежегодно на основе информации разделов информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
разрабатываются тематические карты. Порядок использования
информации разделов информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга", а также тематических
карт, структурными подразделениями Комитета определяется
распоряжениями по Комитету.
Ежегодные тематические карты доводятся до сведения населения
через Интернет и печатные издания Комитета. Раз в пять лет на базе
ежегодных тематических карт подготавливается и издается
Экологический атлас Санкт-Петербурга.
Функции государственного заказчика на информационно-
аналитический комплекс "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
выполняет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности. Эксплуатацию информационно-
аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга"
осуществляет государственное геологическое унитарное предприятие
СФ "Минерал", находящееся в ведении Комитета по
природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности Санкт-Петербурга.
|
