ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2003 г. N 318-п
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ПОСТАВКИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ
ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Во исполнение Указа Президента РФ "О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд" от
08.04.1997 N 305, приказа губернатора Санкт-Петербурга "Об
организации деятельности структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга по закупке продукции для государственных нужд
Санкт-Петербурга" от 16.11.1998 N 85-п, а также в целях
совершенствования работы конкурсной комиссии Комитета по
проведению конкурсов на право поставки лекарственных средств для
льготных категорий жителей Санкт-Петербурга приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурсов на
право поставки лекарственных средств для льготных категорий
жителей Санкт-Петербурга (приложение 1).
1.2. Регламент работы конкурсной комиссии по проведению
конкурсов на право поставки лекарственных средств для льготных
категорий жителей Санкт-Петербурга (приложение 2).
2. Считать утратившим силу приказ Комитета по здравоохранению
от 21 августа 2003 года N 194-п.
3. Контроль за исполнением приказа остается за председателем
Комитета по здравоохранению.
Председатель
Комитета по здравоохранению
Ю.А.Щербук
УТВЕРЖДЕНО
приказом Комитета
по здравоохранению
от 18.12.2003 N 318-п
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ПОСТАВКИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ
ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Конкурсная комиссия по проведению конкурсов на право
поставки лекарственных средств для льготных категорий жителей
Санкт-Петербурга (далее именуется - Комиссия) создается в целях
предотвращения коррупции и недобросовестной конкуренции на рынке
лекарственных средств Санкт-Петербурга с целью экономии бюджетных
средств.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, требованиями Гражданского кодекса РФ,
Федерального закона от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд", Федерального закона от 22.03.1991
N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках", Положения об организации закупки
товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного
Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305, иных нормативных
правовых актов о размещении заказов для государственных нужд, а
также настоящего Положения и Регламента работы Комиссии.
3. Комиссия является постоянно действующим органом при Комитете
по здравоохранению.
4. Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение регулярной и своевременной закупки лекарственных
препаратов для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга;
выявление поставщиков на право поставки лекарственных
препаратов льготным категориям жителей Санкт-Петербурга,
квалификация которых соответствует требованиям, предъявляемым
заказчиком при размещении заказа по закупкам лекарственных средств
для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга;
проведение конкурса на закупку лекарственных препаратов для
льготных категорий жителей Санкт-Петербурга в пределах средств,
выделенных на эти цели из бюджета Санкт-Петербурга;
отбор аптечных предприятий для последующего оказания услуг по
отпуску лекарственных средств льготным категориям жителей Санкт-
Петербурга.
5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач выполняет
следующие функции:
а) осуществляет прием и регистрацию конкурсных заявок
участников конкурса;
б) обеспечивает вскрытие конкурсной документации в соответствии
с требованиями конкурса и действующего законодательства РФ;
в) проводит анализ, оценку и сопоставление поступивших
конкурсных заявок в соответствии с утвержденной конкурсной
документацией;
г) принимает решение о соответствии квалификации участников
конкурса критериям и условиям, содержащимся в конкурсной
документации;
д) обеспечивает достоверность отражения сведений, указанных в
конкурсных заявках, при вскрытии и сводных данных по заявкам
участников конкурса;
е) принимает решение о выигравшей конкурсной заявке;
ж) обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
з) формирует предложения по совершенствованию работы Комиссии;
и) рассматривает конфликтные ситуации, возникшие в результате
проведения конкурса.
6. Функции Комиссии не могут быть переданы полностью или
частично структурным подразделениям или должностным лицам Комитета
по здравоохранению без внесения соответствующего изменения в
настоящее Положение.
7. Комиссия имеет право:
а) участвовать в приеме, регистрации и обеспечении сохранности
конкурсных заявок участников конкурса;
б) контролировать полноту и достоверность представляемых
участниками конкурса документов и сведений;
в) требовать от участников конкурса разъяснения положений
представленных ими заявок на участие в конкурсе;
г) требовать подтверждения квалификации участника конкурса,
подавшего заявку на участие в конкурсе;
д) отклонить заявку участника конкурса в случае ее
несоответствия требованиям конкурсной документации;
е) привлекать к работе Комиссии специалистов, обладающих
необходимыми знаниями;
ж) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и организаций
необходимые для выполнения возложенных на Комиссию функций
сведения и материалы;
з) совершенствовать регламент своей работы, вносить предложения
по его изменению и дополнению;
8. Комиссия обязана:
а) соблюдать установленные правила организации и проведения
конкурса;
б) принимать решения только по вопросам, входящим в компетенцию
Комиссии;
в) не допускать переговоров между членами Комиссии и
участниками конкурса относительно оценки поданных заявок на
участие в конкурсе;
г) обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в
конкурсных предложениях, и всей документации об организации
конкурса.
9. Персональный состав Комиссии утверждается Губернатором Санкт-
Петербурга в соответствии с законом.
10. Для оценки квалификации участников конкурса при Комиссии
создается экспертная группа. Руководитель экспертной группы
назначается председателем Комиссии. Персональный состав экспертной
группы утверждается Комиссией по представлению руководителя
группы.
11. Экспертная группа:
а) проводит в соответствии с требованиями конкурсной
документации и действующего законодательства оценку квалификации
участников конкурса;
б) дает заключение о соответствии квалификации участника
конкурса критериям и условиям, содержащимся в конкурсной
документации;
в) разъясняет членам Комиссии отдельные положения
квалификационных требований, по которым у членов Комиссии
возникают вопросы;
г) при необходимости представляет интересы Комиссии в органах
государственной власти и управления, а также выполняет другие
поручения Комиссии.
12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в квартал.
13. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его
отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в
ее заседаниях без права замены.
15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства
голосов решающим является голос председателя Комиссии.
16. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются в
порядке, установленном в Регламенте работы Комиссии.
17. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции,
являются обязательными для всех участников конкурса.
18. Материально-техническое, организационное и информационное
обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет по
здравоохранению.
УТВЕРЖДЕНО
приказом Комитета
по здравоохранению
от 18.12.2003 N 318-п
(приложение 2)
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ
НА ПРАВО ПОСТАВКИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛЬГОТНЫХ
КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент работы конкурсной Комиссии по
проведению конкурсов на право поставки лекарственных препаратов
для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга (далее -
Регламент) определяет порядок организации работы Комиссии; порядок
подготовки и проведения заседаний Комиссии; критерии оценки
конкурсных заявок и принципы выявления победителей.
1.2. Порядок организации работы Комиссии со служебной
документацией определяется Инструкцией по делопроизводству в
Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга.
1.3. Порядок организации работы экспертной группы, входящей в
состав Комиссии, не может противоречить общему порядку,
установленному настоящим Регламентом.
2. Подготовка и проведение заседаний
3.1. В целях предотвращения коррупции и недобросовестной
конкуренции на рынке лекарственных средств Санкт-Петербурга,
экономии бюджетных средств проводятся заседания Комиссии, где
принимаются решения о выборе поставщиков на право поставки
лекарственных препаратов для льготных категорий жителей Санкт-
Петербурга и отборе аптечных предприятий на оказание услуг по
отпуску лекарственных средств для льготных категорий жителей Санкт-
Петербурга.
3.2. Заседание Комиссии созывается председателем Комиссии по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины членов списочного состава.
3.4. В случае невозможности прибыть на заседание Комиссии член
Комиссии обязан заблаговременно уведомить об этом секретаря
Комиссии.
3.5. Заседания Комиссии проводятся исходя из ее компетенции.
3.6. Секретарь Комиссии своевременно уведомляет членов Комиссии
о проведении заседания и сообщает им о повестке дня, а в случае
необходимости предлагает членам Комиссии заблаговременно
ознакомиться с материалами, которые будут предметом рассмотрения
на заседании.
3.7. Проект повестки дня заседания Комиссии формируется
секретарем по указанию председателя Комиссии.
3.8. В заседаниях Комиссии участвуют члены Комиссии, постоянные
участники заседаний, а также лица, приглашенные на заседания для
участия в рассмотрении соответствующих вопросов.
К постоянным участникам заседаний относятся организаторы
конкурса (лица, осуществляющие материально-техническое и
организационное обеспечение заседания), юрисконсульт Комитета по
здравоохранению, специалисты структурного подразделения Комитета
по здравоохранению, отвечающие за организацию закупок и другие
установленные председателем Комиссии лица.
Список лиц, приглашаемых на заседание Комиссии, определяется
председателем Комиссии по согласованию с председателем Комитета по
здравоохранению.
3.9. Председатель Комиссии открывает, ведет и закрывает
заседание Комиссии; поддерживает порядок в зале заседания; ставит
предложения на голосование и объявляет результаты голосования;
определяет режим работы и порядок его проведения и осуществляет
иные полномочия, необходимые для проведения заседания.
3.10. Секретарь Комиссии следит за материально-техническим и
организационным обеспечением проведения заседания Комиссии, а
также осуществляет регистрацию членов Комиссии перед ее заседанием
для определения правомочности его проведения.
Секретарь Комиссии ведет протокол заседания конкурсной комиссии
и отвечает за полноту и достоверность сведений, занесенных в
протокол.
3.11. Члены Комиссии вправе выражать свое мнение по вопросам
проведения заседания, голосованию, участвовать в прениях по
обсуждаемому вопросу, обращаться с вопросами к
председательствующему и другим членам Комиссии, давать справки и в
иных формах пользоваться правами члена Комиссии.
3.12. По требованию члена Комиссии секретарь обязан отразить в
протоколе заседания Комиссии его мнение по рассматриваемым
вопросам.
3.13. Обсуждение вопросов на заседании, как правило, состоит из
доклада, содоклада, вопросов и ответов на вопросы, выступлений в
прениях, объявлении справок и заключений, заключительных
выступлений докладчика и содокладчика.
Любые выступления и прения прекращаются по предложению
председательствующего.
3.14. Участникам заседания и приглашенным лицам запрещается
приносить и использовать в зале заседаний фотоаппаратуру, видео- и
звукозаписывающие устройства, сотовые телефоны.
3. Прием и вскрытие конкурсных заявок
4.1. Прием конкурсных заявок от участников конкурса производит
секретарь Комиссии и/или лицо(а), определенные председателем
Комиссии.
Для приема конкурсных заявок, а также в целях дополнительного
информирования участников конкурса о порядке предоставления ими
документов на конкурс председатель Комиссии вправе организовать из
членов Комиссии и иных установленных им лиц приемную комиссию.
4.2. Для обеспечения анонимности лицо, принимающее конкурсные
заявки, следит за тем, чтобы конкурсные заявки подавались в
запечатанных конвертах и не содержали следов вскрытия.
При обнаружении нарушений в форме подачи конкурсной заявки
лицо, принимающее документы, обращает на это внимание участника
конкурса и предлагает в установленные сроки исправить недостатки.
4.3. Прием конкурсных заявок производится с их одновременной
регистрацией: участник конкурса или его представитель (иное
установленное лицо) расписывается в журнале приема конкурсных
заявок и указывает дату и время передачи конкурсных материалов, а
также иные необходимые сведения.
4.4. Для обеспечения конфиденциальности прием и хранение
конкурсных заявок производятся в специально отведенном для этого
помещении. Помещение на время проведения конкурса должно быть
полностью изолированным и не допускать возможности нахождения в
нем посторонних лиц.
Вход в указанное помещение должен быть строго ограничен: в
помещении могут находиться только лица, осуществляющие прием
конкурсной документации, и непосредственно представители
участников конкурса при подаче конкурсной заявки.
По окончании рабочего дня помещение должно быть сдано под
охрану и сигнализацию. При необходимости вскрытия помещения в
обязательном порядке должны быть приглашены лица, осуществляющие
приемку конкурсных заявок, а также председатель Комиссии.
4.5. Лица, осуществляющие приемку конкурсных заявок, несут
персональную ответственность за доступ сторонних лиц к материалам,
представленным участниками конкурса, а также за прием документов,
поданных с нарушением срока их подачи в соответствии с конкурсной
документацией. Изымать и заменять документы из конкурсных заявок
после их регистрации не допускается.
4.6. Председатель Комитета по здравоохранению обязан обеспечить
лицам, осуществляющим приемку конкурсных заявок, наличие
специально отведенного для этого помещения, отвечающего условиям,
указанным в настоящем Регламенте.
4.7. Прием документов от участников конкурса производится в
часы, указанные в конкурсной документации, что отражается в
журнале учета поданных конкурсных заявок.
4.8. Вскрытие конкурсных заявок осуществляется по истечении
срока подачи конкурсных заявок в указанные в конкурсной
документации время и место в присутствии представителей участников
конкурса. Перед вскрытием Комиссия проверяет сохранность внешнего
конверта.
4.9. При вскрытии конверта присутствующим объявляется:
- наименование и адрес участника конкурса, подавшего заявку;
- цена заявки, предложенная поставщиком;
- наличие и комплектность конкурсной заявки;
- другие сведения, которые Комиссия сочтет уместными.
4.10. Далее все вышеуказанные сведения оформляются секретарем
Комиссии в виде сводной таблицы, которая потом подписывается всеми
членами Комиссии.
Сводная таблица составляется в количестве экземпляров,
соответствующем числу членов Комиссии.
4.11. Для оценки квалификации конкурсантов и подготовки
соответствующего заключения председатель Комиссии объявляет
перерыв и определяет порядок работы над квалификацией и
составлением сводного перечня заявок участников конкурса.
4. Порядок оценки конкурсных заявок и выявление победителей
5.1. После подготовки заключения экспертной группой по итогам
квалификации председательствующий на очередном заседании
докладывает о начале оценки квалификации конкурсантов и предлагает
представителям участников конкурса покинуть зал заседания.
5.2. Заключение экспертной группы имеет информационно-
аналитический характер, оформляется в виде сводных рейтинговых
таблиц, которые заносятся в протокол, подписываемый руководителем
и членами экспертной группы.
Заключение экспертной группы передается ее руководителем в
Комиссию для использования его результатов при подведении итогов
по квалификации конкурсантов.
5.3. Оценка квалификации конкурсантов и выявление победителей
осуществляется Комиссией на основании заключений экспертной
группы, а также критериев, установленных в конкурсной
документации:
- приемлемости участника конкурса;
- полноты и достоверности представленных сведений о
конкурсанте;
- отсутствие оснований для дисквалификации конкурсанта и пр.
5.4. По результатам оценки квалификации конкурсантов Комиссия
принимает решение о прохождении (непрохождении) конкурсантом
квалификационного отбора.
Решение Комиссии оформляется протоколом по квалификационному
отбору конкурсантов, к которому прикладывается заключение
экспертной группы.
5.5. Участники конкурса уведомляются Комиссией о результатах
проведенного квалификационного отбора.
В случае непрохождения конкурсантом квалификационного отбора
Комиссия представляет в письменном виде обоснование принятия
такого решения.
5.6. В сводный перечень конкурсных заявок вносятся заявки
только тех участников конкурса, которые прошли квалификационный
отбор.
Члены Комиссии сравнивают сводный перечень конкурсных заявок с
оригиналами.
5.7. После ознакомления членов Комиссии со сводным перечнем
председатель Комиссии определяет порядок проведения сравнительного
анализа и сопоставления данных, отраженных в сводном перечне.
5.8. Председательствующий перед проведением Комиссией оценки и
сопоставления заявок конкурсантов обязан дополнительно ознакомить
членов Комиссии с требованиями, содержащимися в конкурсной
документации, относительно критериев оценки и условий отклонения
Комиссией конкурсных заявок конкурсантов.
5.9. К основным критериям оценки конкурсной заявки конкурсанта
относятся:
- цена за единицу продукции;
- эффективность препарата и срок его годности;
- срок поставки товара;
- порядок и сроки осуществления платежей;
- применение товарной и/или финансовой скидки;
- условия предоставления гарантийных обязательств.
5.10. В случае возникновения спорных вопросов при оценке
конкурсных заявок председатель Комиссии выделяет их и определяет
порядок их рассмотрения.
Для разрешения возникших споров председательствующий вправе
запросить мнение специалистов, присутствующих на заседании. Мнение
специалиста, выраженное на заседании, заносится в протокол
заседания Комиссии.
5.11. По итогам голосования Комиссия принимает решение о
победителе конкурса простым большинством голосов. В случае
равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего
голоса, секретарь Комиссии в голосовании не участвует.
5.12. При отсутствии заявок или наличии только одной заявки по
какому-либо наименованию, выставленной на конкурс продукции
конкурс по этой позиции признается Комиссией несостоявшимся.
В этом случае Комиссия принимает решение либо об отказе в
закупке данного препарата, либо об ином способе размещения заказа.
Процедура иных способов размещения заказов определяется в
соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и
услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ
N 305 от 08.04.1997.
5.13. Секретарь Комиссии или иное установленное председателем
Комиссии лицо доводит результаты конкурса в письменном виде до
участников конкурса в течение 5 дней после принятия решения
Комиссией о том, что конкурс состоялся и определен победитель.
Секретарь Комиссии следит за тем, чтобы информация о
победителях конкурса с указанием фирмы победителя, количеством
наименований и суммой была опубликована не позднее чем через 10
дней после подведения итогов Конкурса.
5.14. В процессе реализации решений Комиссии в случае
возникновения невозможности исполнения поставщиками своих
обязательств по номенклатуре, срокам поставки и срокам годности
председатель Комиссии или его заместитель вправе согласовывать:
- продление сроков поставки не более чем на месяц, с
предоставлением товарной скидки 0,1% за каждый день просрочки;
- замену препарата на аналог при условии сохранения закупочной
цены с предоставлением товарной скидки до 1%;
- замену срока годности представляемого препарата при условии
предоставления поставщиком товарных скидок следующим образом: при
снижении срока годности на каждые 5-3%.
5.15. В случае если задержка поставки лекарственных препаратов
составит более одного месяца, а также если замена препарата на
аналог требует повышения закупочной цены, согласование поставки
производится только решением Комиссии с предоставлением товарных
скидок до 20%.
5.16. В случае неоднократного невыполнения или ненадлежащего
выполнения поставщиком условий государственного контракта Комиссия
вправе рассматривать вопрос об отстранении этого поставщика от
участия в конкурсе, а также и его дисквалификации на предстоящий
конкурс.
5.17. В случае расторжения государственного контракта с
поставщиком Комиссия принимает решение о размещении заказа у
другого конкурсанта, предложившего наиболее выгодные условия на
проходившем конкурсе.
___________________________________________________________________
|
