ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 февраля 2004 г. N 7-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В целях эффективного использования бюджетных средств Санкт-
Петербурга и определения механизма предоставления Комитетом по
труду и социальной защите населения субсидий некоммерческим
организациям на проведение мероприятий в области социальной
политики:
1. Утвердить Положение об условиях и порядке предоставления
субсидий некоммерческим организациям согласно приложению 1.
2. Утвердить состав Экспертной комиссии по рассмотрению
социальных программ (проектов) некоммерческих организаций для
предоставления им субсидий согласно приложению 2.
3. Утвердить Положение об Экспертной комиссии по рассмотрению
социальных программ (проектов) некоммерческих организаций для
предоставления им субсидий согласно приложению 3.
4. Главному специалисту - пресс-секретарю Информационно-
аналитического отдела Майборода Е.А. для публикации в средствах
массовой информации готовить материалы о приеме заявок
некоммерческих организаций Комитетом, о результатах конкурсного
отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидий.
5. Секретарю Экспертной комиссии по рассмотрению социальных
программ (проектов) некоммерческих организаций для предоставления
им субсидий Почиваловой Н.В. обеспечить проведение мероприятий,
предусмотренных пунктами 3.1.2, 3.1.3 Положения об условиях и
порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям в
феврале-марте 2004 года.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Председатель Комитета
по труду и социальной
защите населения
В.Г.Дербин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению Комитета
по труду и социальной
защите населения
от 19.02.2004 N 7-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1. Общие положения
1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с
предоставлением Комитетом по труду и социальной защиты населения
(далее - Комитет) субсидий некоммерческим организациям из средств
бюджета Санкт-Петербурга на конкурсной основе.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения,
участниками которых являются общественные религиозные организации,
некоммерческие организации, учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями, профсоюзы.
1.2. Правовая основа предоставления субсидий некоммерческим
организациям
Правовую основу предоставления субсидий некоммерческим
организациям составляют Федеральный закон "Об общественных
объединениях", Федеральный закон "О некоммерческих организациях",
Закон Санкт-Петербурга "О порядке предоставления за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга субсидий и субвенций некоммерческим
организациям", Закон Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга
на текущий финансовый год, настоящее Положение, иные нормативные
акты Санкт-Петербурга.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Субсидии - средства бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемые
некоммерческим организациям на условии долевого финансирования
целевых расходов на реализацию отдельных общественно полезных
социальных программ (проектов).
Социальная программа (проект) некоммерческой организации -
комплекс мероприятий, реализуемых некоммерческой организацией и
направленных на достижение конкретных результатов, социально
значимых для жителей Санкт-Петербурга.
Ответственный исполнитель - начальник структурного
подразделения Комитета, к компетенции которого относится предмет
заключаемого с некоммерческой организацией договора.
2. Условия предоставления субсидий некоммерческим организациям
Субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствии с
настоящим Положением некоммерческим организациям, обратившимся в
Комитет с заявкой о предоставлении субсидии на реализацию
социальной программы (проекта) (далее - заявка).
На предоставление субсидии могут претендовать некоммерческие
организации, соответствующие следующим условиям:
- некоммерческая организация является юридическим лицом,
зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга;
- некоммерческая организация осуществляет свою деятельность в
Санкт-Петербурге не менее 3 лет;
- отсутствие задолженности у некоммерческой организации перед
бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- отсутствие задолженности у некоммерческой организации по
договорным обязательствам;
- наличие в некоммерческой организации специалистов, способных
решить поставленные задачи в срок и с надлежащим качеством;
- наличие необходимого оборудования и соответствующих
материально-технических средств для реализации социальных программ
(проектов);
- наличие возможности долевого финансирования некоммерческой
организацией целевых расходов на реализацию социальных программ
(проектов).
3. Порядок предоставления субсидий
3.1.1. Некоммерческим организациям, не поименованным в законе
Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на текущий финансовый
год, субсидии предоставляются на конкурсной основе при наличии
финансирования.
3.1.2. Комитет через средства массовой информации (газеты
"Санкт-Петербургские ведомости", "Невское время") в январе
текущего года оповещает о приеме заявок на предоставление субсидий
некоммерческим организациям.
3.1.3. Решение о победителях конкурса на предоставление
субсидий принимается в течение первого квартала текущего года на
основании результатов экспертной оценки, проводимой Экспертной
комиссией по рассмотрению социальных программ (проектов)
некоммерческих организаций для предоставления субсидий Комитета по
труду и социальной защите населения (далее - Экспертная комиссия).
3.1.4. Экспертная комиссия:
Направляет материалы пресс-секретарю Комитета в соответствии с
пунктом 3.1.2 настоящего Положения.
Рассматривает заявки от некоммерческих организаций.
Оценивает значимость для города социальных программ (проектов),
предлагаемых некоммерческими организациями к долевому
финансированию за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Рассматривает учредительные документы некоммерческой
организации.
Рассматривает любые документы или иную информацию, которые
могут быть представлены некоммерческой организацией в
подтверждение своей квалификации.
Принимает решения о победителях конкурсного отбора на
предоставление субсидий некоммерческим организациям простым
большинством голосов, оформляемым протоколом.
Направляет пресс-секретарю Комитета протокол о результатах
конкурсного отбора для подготовки материала для публикаций в
средствах массовой информации.
3.1.5. Основными критериями оценки социальных программ
(проектов) некоммерческой организации Экспертной комиссией
являются:
- соответствие целей и задач социальной программы (проекта)
некоммерческой организации направлениям развития социальной сферы
Санкт-Петербурга;
- соответствие целей и задач социальной программы (проекта)
целям и задачам некоммерческой организации и ее организационно-
правовой форме;
- значимость для развития социальной сферы Санкт-Петербурга;
- эффективность программы;
- материально-техническая, кадровая, финансовая база
негосударственной организации, ее сформированность.
3.1.6. Положение об Экспертной комиссии утверждается
распоряжением Комитета.
3.1.7. Список некоммерческих организаций, прошедших конкурсный
отбор на предоставление субсидий, публикуется в средствах массовой
информации, указанных в пункте 3.1.2 Положения.
3.2. Предоставление субсидии производится путем заключения
договора между Комитетом и некоммерческой организацией, получающей
субсидию, по решению Экспертной комиссии
3.2.1. Договор устанавливает обязательства Комитета в отношении
сроков и размеров финансирования, обязательства некоммерческой
организации по долевому финансированию реализации мероприятий
социальной программы (проекта), по целевому использованию
субсидии, а также ответственность за несоблюдение сторонами
условий договора.
3.2.2. В течение месяца с даты уведомления о принятии
Экспертной комиссией решения о предоставлении субсидии
некоммерческая организация обязана представить проект договора
ответственному исполнителю по направлению деятельности.
В случае непредставления в установленный срок проекта договора
некоммерческая организация лишается права на получение субсидии, о
чем ей направляется уведомление секретарем Экспертной комиссии.
3.2.3. Проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом
3.2.1 настоящего Положения, направляется ответственным
исполнителем на согласование в структурные подразделения Комитета
со справкой согласования, заполненной в 2 экземплярах. Форма
справки согласования договора утверждена приказом Комитета от
31.07.2003 N 170 "О порядке подачи документов для организации
закупки продукции и о порядке заключения государственных
контрактов (договоров)". Первый экземпляр справки является
неотъемлемой частью договора, второй - хранится у ответственного
исполнителя для отметок о движении проекта договора.
3.2.4. Оформленный в соответствии с настоящим Положением проект
договора направляется на согласование:
- в Юридическое управление;
- в Управление финансирования и бухгалтерского учета;
- в Управление экономики и планирования;
- в Юридическое управление.
Срок согласования проекта договора в каждом структурном
подразделении должен составлять не более 3 рабочих дней.
Замечания структурных подразделений Комитета излагаются в
письменном виде за подписью руководителей подразделений с
конкретными предложениями по их устранению, в справке согласования
в этом случае производится отметка "Не согласовано". Срок
устранения замечаний ответственным исполнителем - не более 3
рабочих дней. В случае отсутствия замечаний к представленному на
согласование проекту договора в справке согласования за подписью
руководителя структурного подразделения производится отметка
"Согласовано".
3.2.5. К проекту договора, направленному на согласование,
ответственный исполнитель обязан приложить следующие документы:
- нотариально заверенную копию устава некоммерческой
организации, с которой заключается договор;
- нотариально заверенную копию свидетельства о внесении в
Единый реестр юридических лиц;
- нотариально заверенную копию свидетельства о постановке
некоммерческой организации на учет в налоговом органе;
- заверенную секретарем Экспертной комиссии выписку из
протокола заседания Экспертной комиссии Комитета.
3.2.6. После согласования в порядке, указанном в пункте 3.2.4
Положения, начальник Юридического управления представляет проект
договора на подпись руководителю Комитета или уполномоченному
лицу.
3.2.7. После подписания договора Юридическое управление:
- оформляет договор в соответствии с требованиями
делопроизводства;
- производит его регистрацию в журнале с присвоением номера и
даты заключения;
- передает первый экземпляр договора в Управление
финансирования и бухгалтерского учета, а второй экземпляр -
ответственному исполнителю для направления с сопроводительным
письмом (или вручения под расписку) другой стороне по договору в
течение 3 дней с даты его подписания.
4. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных
некоммерческим организациям
4.1. Некоммерческие организации, получившие в соответствии с
настоящим Положением субсидии, обязаны расходовать их только по
целевому назначению и представлять в Комитет финансовые отчеты об
использовании полученных средств.
4.2. Комитет имеет право проводить проверки целевого
использования субсидий и доводить до сведения некоммерческой
организации их результаты. Результаты проверки оформляются актом.
4.3. В случае нецелевого использования субсидий, не
использования их в установленный договором срок, несвоевременного
представления отчетов об использовании выделенных бюджетных
средств некоммерческие организации несут ответственность в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга согласно условиям договора об
ответственности сторон.
4.4. В случае нецелевого использования субсидий они подлежат
возврату в бюджет Санкт-Петербурга.
4.5. В соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения
ответственный исполнитель направляет материалы по договору в
Юридическое управление для подготовки претензионного письма в
адрес другой стороны, искового заявления - в арбитражный суд.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению Комитета
по труду и социальной
защите населения
от 19.02.2004 N 7-р
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Председатель комиссии
Дербин В.Г. - председатель Комитета по труду и социальной
защите населения
Заместители председателя комиссии:
Ржаненков А.Н. - заместитель председателя Комитета по труду и
социальной защите населения
Рукавишникова Е.Л. - заместитель председателя Комитета по труду и
социальной защите населения
Секретарь комиссии
Почивалова Н.В. - главный специалист сектора взаимодействия с
общественными организациями Управления по
социальной защите инвалидов и граждан,
пострадавших от радиационных воздействий
Члены комиссии:
Грищенко А.И. - главный специалист отдела перспективного
развития и мониторинга
Жукова М.В. - главный специалист отдела семейной политики и
социальной защиты материнства и детства
Управления по делам семьи, женщин и детей
Котов В.Т. - начальник отдела по делам ветеранов и
граждан, уволенных с военной службы,
Управления по социальной защите ветеранов и
граждан пожилого возраста
Мамина С.Е. - ведущий специалист отдела экономики
Управления экономики и планирования
Сабурова Л.И. - начальник сектора взаимодействия с
общественными организациями Управления по
социальной защите инвалидов и граждан,
пострадавших от радиационных воздействий
Циунель М.А. - главный специалист отдела правовой экспертизы
Юридического управления
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению Комитета
по труду и социальной
защите населения
от 19.02.2004 N 7-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ СУБСИДИЙ
1. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия по рассмотрению социальных программ
(проектов) некоммерческих организаций для предоставления им
субсидий (далее - Комиссия) является коллегиальным органом,
созданным для обеспечения единого подхода к вопросу предоставления
субсидий для реализации социальных программ (проектов)
некоммерческой организацией.
1.2. Состав Комиссии утверждается председателем Комитета по
труду и социальной защите населения.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством, нормативными актами Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, Положением об условиях и порядке предоставления
субсидий некоммерческим организациям и настоящим Положением.
2. Функции и полномочия Комиссии
2.1. Комиссия осуществляет следующие функции:
- рассмотрение документов, представленных некоммерческой
организацией в подтверждение своей квалификации в соответствии с
требованиями Положения об условиях и порядке предоставления
субсидий некоммерческим организациям;
- принятие решений о победителях конкурса на предоставление
субсидий некоммерческим организациям;
2.2. Комиссия имеет право в случаях необходимости:
- приглашать на заседания Комиссии представителей
некоммерческих организаций при рассмотрении заявок с целью
уточнения вопросов, необходимых для принятия объективного решения;
- приглашать специалистов других организаций.
3. Организация деятельности
3.1. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости.
3.1.2. Комиссия работает под руководством председателя. В
отсутствие председателя Комиссии заседание Комиссии проводит один
из заместителей председателя Комиссии или один из членов Комиссии
по письменному указанию председателя Комиссии или заместителя.
3.1.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на
заседании комиссии присутствует более половины ее членов.
3.1.4. Решение Комиссии принимается открытым голосованием
простым большинством голосов присутствующих на заседании членов
комиссии.
3.1.5. Комиссия рассматривает заявки при наличии следующих
документов:
- копии устава некоммерческой организации;
- копии свидетельства о внесении в Единый реестр юридических
лиц;
- копии свидетельства о постановке некоммерческой организации
на учет в налоговом органе;
- справки некоммерческой организации о своей социально значимой
деятельности за последние 3 года (социальных программах
(проектах), реализуемых некоммерческой организацией за счет своих
средств);
- информационной справки некоммерческой организации о
материально-технической, кадровой, финансовой базе
негосударственной организации.
3.1.5. Решение Комиссии о предоставлении субсидии
некоммерческой организации, об отказе в предоставлении субсидии
оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем
комиссии.
3.1.6. Протокол заседания Комиссии хранится в секторе
взаимодействия с общественными организациями Управления по
социальной защите инвалидов и граждан, пострадавших от
радиационных воздействий, в течение трех лет.
3.2. Секретарь Комиссии:
3.2.1. Принимает заявки некоммерческих организаций на
предоставление субсидий, ведет журнал регистрации принятых заявок.
3.2.2. Направляет пресс-секретарю информационно-аналитического
отдела для публикации в средствах массовой информации сведения о
месте и времени приема заявок некоммерческих организаций
Комитетом, а также список некоммерческих организаций, прошедших
конкурсный отбор на предоставление субсидий.
3.2.3. Разъясняет представителям некоммерческих организаций
условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Санкт-
Петербурга.
3.2.4. При приеме заявки от представителя некоммерческой
организации проверяет наличие в заявке документов, соответствующих
пунктам 2 и 3.2.5 Положения об условиях и порядке предоставления
субсидий некоммерческим организациям, выдает расписку о приеме
документов.
3.2.5. Направляет заявки некоммерческих организаций в
структурные подразделения Комитета по направлениям деятельности
для подготовки ими анализа социальной значимости социальной
программы (проекта) некоммерческой организации.
3.2.6. В течение трех рабочих дней после вынесения решения
комиссией в письменном виде сообщает всем некоммерческим
организациям, участвовавшим в конкурсном отборе, о его
результатах.
3.2.7. Оповещает членов Комиссии о дате и времени заседания;
3.2.8. Ведет протокол заседания Комиссии.
3.3. Обзор и предварительный анализ заявки, необходимые для
принятия решения, готовит и представляет на рассмотрение Комиссии
отраслевой отдел (управление) Комитета.
|
