ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2004 г. N 2-э/6
О НАРУШЕНИИ ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ
ОБЩЕСТВОМ "КИРОВЭНЕРГО" ПУНКТА 1 СТАТЬИ 8
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 17 АВГУСТА 1995 Г.
N 147-ФЗ "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
1. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации,
рассмотрев дело N 19-М-10/250/03 по факту необоснованного отказа
Открытого акционерного общества "Кировэнерго" от заключения
договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с
Открытым акционерным обществом "Нижноватомэнергосбыт", установила:
ОАО "Нижноватомэнергосбыт" обратилось в ОАО "Кировэнерго" с
предложением о заключении договора на оказание услуг по передаче
электрической энергии и направило проект договора N М-09/195 от
24.09.2003 на оказание комплексных услуг по передаче электрической
энергии и мощности по электрическим сетям ОАО "Кировэнерго".
Письмом от 24.10.2003 N 2-22/524 ОАО "Кировэнерго" отказалось
от заключения предложенного договора в связи с тем, что
предложение о заключении указанного договора не содержит всех
существенных условий договора, а потому не является офертой и не
может служить основанием для заключения данного договора.
12 ноября 2003 г. ОАО "Нижноватомэнергосбыт" вновь обратилось с
предложением (офертой) к ОАО "Кировэнерго" о заключении договора
на оказание комплексных услуг по передаче электрической энергии и
мощности по электрическим сетям ОАО "Кировэнерго" и направило
проект указанного договора с уточненными существенными условиями.
Однако письмом от 15.12.2003 N 560/19-10 ОАО "Кировэнерго" вновь
отказалось от заключения предложенного договора.
ОАО "Кировэнерго" является субъектом естественной монополии и
зарегистрировано в Реестре субъектов естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером
43.1.1 (услуги по передаче электрической энергии).
Согласно статье 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N
147-ФЗ "О естественных монополиях" оказание услуг по передаче
электрической энергии относится к сферам деятельности субъектов
естественных монополий.
Как следует из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17
августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", для ОАО
"Кировэнерго", как субъекта естественной монополии в сфере услуг
по передаче электрической энергии, заключение договора на оказание
услуг по передаче электрической энергии является обязательным.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что субъекты естественных
монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или)
производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых
применяется регулирование в соответствии с данным Федеральным
законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям
антимонопольного законодательства и не вправе отказываться от
заключения договора с отдельными потребителями на производство
(реализацию) товаров, в отношении которых применяется
регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исключением в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17
августа 1995 года "О естественных монополиях" может являться лишь
невозможность ОАО "Кировэнерго" произвести (реализовать) товар, в
отношении которого в соответствии с данным Законом осуществляется
государственное регулирование.
Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26 марта
2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче
электрической энергии осуществляется на основе договора
возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является
публичным.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 426 ГК РФ ОАО
"Кировэнерго" обязано оказывать услуги по передаче электрической
энергии в отношении каждого, кто к нему обратится, и не вправе
отказываться от заключения договора на оказание услуг по передаче
электроэнергии по сетям при наличии возможности оказать такие
услуги.
В свою очередь, ОАО "Кировэнерго" не представило в Федеральную
энергетическую комиссию Российской Федерации доказательств,
свидетельствующих о технической невозможности произвести
(реализовать) товар, в отношении которого в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных
монополиях" осуществляется государственное регулирование.
В связи с вышеизложенным, а также руководствуясь пунктом 25
Положения о рассмотрении федеральными органами исполнительной
власти по регулированию естественных монополий дел о нарушениях
Федерального закона "О естественных монополиях", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 257, пунктом
2 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике", пунктами 1 и 3 статьи 426 ГК РФ, на основании
пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-
ФЗ "О естественных монополиях", Федеральная энергетическая
комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Признать в действиях Открытого акционерного общества
"Кировэнерго" нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от
17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
2. Вынести Открытому акционерному обществу "Кировэнерго"
предписание "О прекращении нарушения Федерального закона от 17
августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
3. Вынесенное Открытому акционерному обществу "Кировэнерго"
предписание направить в Арбитражный суд Кировской области, в
производстве которого находится дело по исковому заявлению ОАО
"Нижноватомэнергосбыт", о понуждении ОАО "Кировэнерго" заключить
договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.КУТОВОЙ
|
