ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2003 г. N 67-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с законами Российской Федерации "Об охране
окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха",
постановлением Правительства РФ "Об организации и осуществлении
государственного мониторинга окружающей среды (государственного
экологического мониторинга)" от 31 марта 2003 года N 177,
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 сентября 2002
года N 50 "Об основных направлениях политики Санкт-Петербурга в
области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности на период с 2003 по 2007 год":
1. Утвердить согласно приложению концепцию развития
автоматизированной системы контроля и управления качеством
атмосферного воздуха Санкт-Петербурга и программу развития системы
УКВ на период с 2004 по 2007 год (далее - Концепция).
2. Организацию работ по выполнению мероприятий Концепции
возложить на начальника информационно-аналитического отдела
Комитета И.А.Серебрицкого.
3. Санкт-Петербургскому государственному геологическому
унитарному предприятию "Специализированная фирма "Минерал" и иным
организациям при выполнении работ по эксплуатации
автоматизированной системы контроля и управления качеством
атмосферного воздуха Санкт-Петербурга руководствоваться
положениями Концепции.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Председатель Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
Д.А.Голубев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 22.12.2003 N 67-р
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ
КАЧЕСТВОМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Целью Концепции является определение основных принципов и
приоритетов развития автоматизированной системы контроля и
управления качеством атмосферного воздуха Санкт-Петербурга
(Система УКВ) для обеспечения потребностей Санкт-Петербурга в
достоверной информации о загрязнении атмосферного воздуха на
территории города.
Концепция разработана в соответствии с Федеральным законом "Об
охране окружающей среды", Федеральным законом "Об охране
атмосферного воздуха", постановлением Правительства РФ "Об
организации и осуществлении государственного мониторинга
окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" от
31 марта 2003 года N 177 и постановлением Правительства Санкт-
Петербурга от 26 сентября 2002 года N 50 "Об основных направлениях
политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007
год".
Первая очередь Системы УКВ в настоящее время включает 12
автоматических станций измерения уровня загрязнения атмосферного
воздуха, расположенных в 11 административных районах Санкт-
Петербурга, 2 метеорологические станции, центр контроля и
управления работой станций, центр информационного обеспечения
органов государственной власти. Станции Системы УКВ функционируют
непрерывно и обеспечивают регулярное получение оперативной
информации об уровне загрязнения атмосферного воздуха Санкт-
Петербурга основными загрязняющими веществами. Система УКВ прошла
опытную эксплуатацию и в настоящее время находится в стадии
подготовки к передаче в промышленную эксплуатацию. Таким образом,
задача по созданию первой очереди Системы УКВ в основном решена.
Анализ опытной эксплуатации первой очереди Системы УКВ показал:
недостаточное количество автоматических станций измерения
уровня загрязнения атмосферного воздуха для расчета и детального
описания пространственного распределения концентраций загрязняющих
веществ по всей территории города;
отсутствие информации о загрязнении воздуха Санкт-Петербурга
мелкодисперсной пылью (РМ-10 и РМ-2.5);
необходимость учета роста загрязнения атмосферного воздуха
Санкт-Петербурга специфическими загрязняющими веществами, в первую
очередь: аммиаком, формальдегидом и бенз(альфа)пиреном;
потенциальную возможность использования данных Системы УКВ в
системе управления дорожным движением на территории города;
недостаточно устойчивую работу автоматических станций измерения
уровня загрязнения атмосферного воздуха, входящих в Систему УКВ.
В связи с этим предлагается увеличить количество автоматических
станций измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха с
использованием принципа "гибридного мониторинга", предполагающего
дополнение сети автоматических станций павильонного типа
малогабаритными автоматическими станциями, многоканальными
портативными устройствами пассивного отбора проб (ДИФОТ),
передвижными автоматизированными станциями, станциями "объектового
мониторинга". Общее количество автоматических станций, включая
павильонные и малогабаритные станции, планируется до 2007 года
довести до 20. Портативные многоканальные устройства пассивного
отбора предполагается использовать для непрерывного отбора проб в
течение длительных (от 1 недели до 1 месяца) промежутков времени,
прямого измерения средних концентраций загрязняющих веществ и для
характеристики длительной загрязненности воздуха. Такие устройства
предполагается устанавливать в удаленных, курортных, исторически
значимых районах города. Передвижные автоматические станции
мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (с автоматическими
газоанализаторами и устройствами отбора проб загрязняющих веществ)
будут включены в Систему УКВ для проведения обследований и для
выполнения оперативных замеров по жалобам населения на территории
города.
Для получения информации о загрязнении воздуха Санкт-Петербурга
мелкодисперсной пылью (РМ-10 и РМ-2.5) планируется разработать
целевую подпрограмму развития Системы УКВ, в рамках которой
предусматривается разработка методик проведения измерений и
разработка соответствующих нормативов качества атмосферного
воздуха в Санкт-Петербурге.
Расширение спектра измеряемых компонентов будет проводиться
путем установки на автоматических станциях Системы УКВ
газоанализаторов, анализаторов взвешенных веществ и автоматических
пробоотборников.
Планируется создание подсистемы наблюдений, "встроенной" в
систему управления дорожным движением, для оценки качества
атмосферного воздуха на крупных городских магистралях и
использования получаемых данных при регулировании движения
транспорта на территории города.
В целях обеспечения устойчивой работы автоматических станций
измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха, входящих в
систему УКВ, планируется проведение плановой замены
газоаналитического оборудования, создание необходимого резерва и
оснащение станций средствами градуировки и поверки.
Наряду с вышеизложенным перспективы развития Системы УКВ
связаны с решением следующих задач в области использования
получаемой информации для управления качеством атмосферного
воздуха:
разработка порядка использования информационной продукции
Системы УКВ;
организация информационного обмена между Системой УКВ и ГИС
"Экологический паспорт Санкт-Петербурга" при подготовке
управленческих решений и для целей информирования потребителей
базы данных о качестве атмосферного воздуха в городе;
подготовка и представление потребителям информации о
загрязнении атмосферного воздуха;
разработка региональных нормативных документов и программного
обеспечения для получения оценок качества атмосферного воздуха,
привязанных к конкретным городским территориям и объектам, а также
прогнозов состояния воздушной среды в зависимости от
метеорологических условий, выбросов от источников загрязнения и
других факторов.
Для развития автоматизированной системы контроля и управления
качеством атмосферного воздуха Санкт-Петербурга на период 2004-
2007 годы необходимо:
обеспечение устойчивой работы автоматических станций измерения
уровня загрязнения атмосферного воздуха, уже входящих в Систему
УКВ;
ввод Системы УКВ в постоянную эксплуатацию;
расширение сети наблюдений и спектра измеряемых компонентов;
включение информации Системы УКВ в ГИС "Экологический паспорт
Санкт-Петербурга" для использования при подготовке управленческих
решений и в целях информирования населения о качестве атмосферного
воздуха в городе;
разработка и внедрение методов оценки уровня загрязнения
атмосферного воздуха, а также прогнозов состояния воздушной среды
в зависимости от метеорологических условий и других факторов, в
том числе с учетом выбросов от источников загрязнения;
использование данных Системы УКВ о состоянии воздушной среды с
целью установления нормативов допустимых выбросов для промышленных
предприятий и управления качеством воздуха на территории Санкт-
Петербурга;
интеграция с системой управления дорожным движением.
Программа развития Системы УКВ на период с 2003 по 2007 год
представлена в приложении. Реализация основных положений Концепции
развития автоматизированной системы контроля и управления
качеством атмосферного воздуха Санкт-Петербурга позволит проводить
оценку загрязнения атмосферного воздуха под воздействием
антропогенных и природных факторов и на основе этой оценки
вырабатывать управленческие решения, направленные на уменьшение и
предотвращение неблагоприятных изменений состояния воздушной
среды.
Приложение
к Концепции развития Системы
УКВ на период с 2004 по 2007 год
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УКВ НА ПЕРИОД С 2004 ПО 2007 ГОД
----T-----------------T----------------------T---------T----------------¬
¦ N ¦ Задача ¦ Мероприятия ¦ Год ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦1. ¦Обеспечение ¦Замена устаревшего¦2004-2007¦ ¦
¦ ¦устойчивой работы¦оборудования на совре-¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматических ¦менное ¦ ¦ ¦
¦ ¦станций измерения+----------------------+---------+----------------+
¦ ¦уровня загрязне-¦Создание подменного¦2004-2005¦ ¦
¦ ¦ния атмосферного¦фонда оборудования для¦ ¦ ¦
¦ ¦воздуха Системы¦обеспечения непрерыв-¦ ¦ ¦
¦ ¦УКВ ¦ного поступления эко-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦логической информации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Разработка программно-¦2004-2005¦Станции ОПСИС и¦
¦ ¦ ¦го обеспечения для¦ ¦новых станций ¦
¦ ¦ ¦унификации измеритель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных каналов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Оснащение станций¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦средствами градуировки¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и поверки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Организация контроля¦2004-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦качества данных Систе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦мы УКВ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦2. ¦Ввод в постоянную¦Организация межве-¦ 2005 ¦Подготовка при-¦
¦ ¦эксплуатацию Сис-¦домственной приемочной¦ ¦каза по Комитету¦
¦ ¦темы УКВ ¦комиссии и проведение¦ ¦о разработке¦
¦ ¦ ¦приемочных испытаний ¦ ¦плана ввода Сис-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦темы УКВ в пос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тоянную эксплуа-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тацию в 2003 го-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ду ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦3. ¦Расширение сети¦Дополнение станций¦ 2005 ¦ ¦
¦ ¦наблюдений и¦Системы УКВ 12 измери-¦ ¦ ¦
¦ ¦спектра измеряе-¦тельными каналами (в¦ ¦ ¦
¦ ¦мых компонентов ¦том числе: 3 - по пы-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ли, с возможностью¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦измерения РМ-10; 3 -¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по аммиаку, формальде-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦гиду) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Разработка "Схемы раз-¦ 2005 ¦Предусмотреть ¦
¦ ¦ ¦мещения станций сети¦ ¦приоритет для¦
¦ ¦ ¦гибридного мониторинга¦ ¦административных¦
¦ ¦ ¦за состоянием атмос-¦ ¦районов, не име-¦
¦ ¦ ¦ферного воздуха" ¦ ¦ющих автомати-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческих станций¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Системы УКВ на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦своей территории¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Разработка, создание и¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦включение в Систему¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦УКВ 8 автоматических¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦станций (в том числе -¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦малогабаритных автома-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тических станций) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Приобретение 1 перед-¦ 2005 ¦ ¦
¦ ¦ ¦вижной станции контро-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ля загрязнения атмос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ферного воздуха ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Приобретение пассивных¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦пробоотборников для¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦оценки уровня загряз-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нения основными и вы-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сокоприоритетными заг-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рязняющими веществами¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в удаленных, курорт-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных, исторически зна-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦чимых районах города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Оформление заявки в¦ 2004 ¦ I квартал ¦
¦ ¦ ¦Шведское инвестицион-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ное агентство СИДА на¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансирование работ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по развитию Системы¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦УКВ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦4. ¦Разработка и¦Разработка методик и¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦внедрение методов¦программного обеспече-¦ ¦ ¦
¦ ¦оценки уровня¦ния для получения оце-¦ ¦ ¦
¦ ¦загрязнения ¦нок качества атмосфер-¦ ¦ ¦
¦ ¦атмосферного воз-¦ного воздуха, привя-¦ ¦ ¦
¦ ¦духа, прогнозиро-¦занных к конкретным¦ ¦ ¦
¦ ¦вания состояния¦городским территориям¦ ¦ ¦
¦ ¦воздушной среды¦и объектам, а также¦ ¦ ¦
¦ ¦при подготовке¦прогнозов состояния¦ ¦ ¦
¦ ¦управленческих ¦воздушной среды в за-¦ ¦ ¦
¦ ¦решений и в целях¦висимости от метеоро-¦ ¦ ¦
¦ ¦информирования ¦логических условий,¦ ¦ ¦
¦ ¦населения о ка-¦выбросов от источников¦ ¦ ¦
¦ ¦честве атмосфер-¦загрязнения и других¦ ¦ ¦
¦ ¦ного воздуха в¦факторов ¦ ¦ ¦
¦ ¦городе +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Создание и ведение¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦оперативной интерак-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тивной карты уровня¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦загрязнения атмосферы¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга на¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦основе ГИС "Экологи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческий паспорт¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга" и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦данных Системы УКВ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦5. ¦Использование ¦Разработка регламента¦ 2004 ¦ ¦
¦ ¦данных Системы¦использования информа-¦ ¦ ¦
¦ ¦УКВ о состоянии¦ционной продукции Сис-¦ ¦ ¦
¦ ¦воздушной среды с¦темы УКВ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью управления+----------------------+---------+----------------+
¦ ¦качеством воздуха¦Разработка программно-¦2004-2005¦ ¦
¦ ¦на территории¦го обеспечения для¦ ¦ ¦
¦ ¦Санкт-Петербурга ¦включения информации¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Системы УКВ в ГИС¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Экологический паспорт¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------------------+---------+----------------+
¦ ¦ ¦Разработка методик,¦2005-2007¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечивающих исполь-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зование данных Системы¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦УКВ о состоянии воз-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦душной среды для уста-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦новления нормативов¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦допустимых выбросов¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦для промышленных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦
+---+-----------------+----------------------+---------+----------------+
¦6. ¦Интеграция с сис-¦Дополнение сети авто-¦2005-2007¦Станции Системы¦
¦ ¦темой управления¦матических станций¦ ¦УКВ, расположен-¦
¦ ¦дорожным движени-¦Системы УКВ станциями,¦ ¦ные на КАД,¦
¦ ¦ем ¦расположенными на КАД¦ ¦снабжаются авто-¦
¦ ¦ ¦и передающими информа-¦ ¦матическими дат-¦
¦ ¦ ¦цию о загрязнении воз-¦ ¦чиками интенсив-¦
¦ ¦ ¦духа для регулирования¦ ¦ности движения¦
¦ ¦ ¦транспортных потоков ¦ ¦транспортных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
L---+-----------------+----------------------+---------+-----------------
|
