ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 октября 2003 г. N 527
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 447-449 и главой 34 Гражданского
кодекса Российской Федерации в целях повышения эффективности
использования государственного имущества Ленинградской области:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения
торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности Ленинградской области
(далее - государственное имущество) согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Председатель Ленинградского
областного комитета по управлению
государственным имуществом
А.Ю.Дрозденко
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Ленинградского
областного комитета по управлению
государственным имуществом
от 30.10.2003 N 527
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет процедуру организации и
проведения торгов на право заключения договора аренды недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности
Ленинградской области (далее - договор аренды).
1.2. Предметом торгов является право заключения договора
аренды.
1.3. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона.
Торги в форме аукциона проводятся в случаях, когда критерием
определения победителя торгов является наибольший размер арендной
платы либо наибольшая сумма за право аренды.
Торги в форме конкурса проводятся в случаях, когда помимо
размера арендной платы в качестве критериев определения победителя
торгов установлены дополнительные условия (производство улучшений
арендуемого объекта и земельного участка, связанного с ним,
требования по ассортименту и объему производимых (оказываемых) с
использованием арендуемого объекта товаров (услуг) и другие
условия).
1.4. Торги проводятся открытыми по составу участников и
закрытыми по форме подачи заявок на участие в конкурсе (аукционе).
1.5. Участниками торгов могут быть юридические лица независимо
от их организационно-правовой формы и физические лица,
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на
территории Российской Федерации и отвечающие условиям участия в
торгах.
1.6. Торги проводятся с соблюдением принципа признания
равенства всех участников торгов. Ни одному из участников торгов
не могут быть созданы преимущественные условия участия в торгах, в
том числе доступ к конфиденциальной информации.
Организаторам торгов запрещается осуществлять координацию
деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим
результатом ограничение конкуренции между участниками или
ущемление интересов отдельных участников торгов.
1.7. Число участников торгов должно быть не менее двух.
2. Организатор торгов
2.1. В качестве организатора торгов могут выступать Фонд
имущества Ленинградской области или иная специализированная
организация при передаче ей Ленинградским областным комитетом по
управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество)
функций организатора торгов на основании соответствующего
договора, заключаемого между ними.
2.2. Функции Леноблкомимущества:
2.2.1. Принимает решение о проведении торгов на право
заключения договора аренды в случаях:
а) если подано две и более заявок на объект недвижимого
имущества, подлежащий передаче в аренду;
б) если в аренду передается предприятие как имущественный
комплекс;
в) если проведение торгов требуется по законодательству
Российской Федерации или Ленинградской области.
2.2.2. Определяет форму проведения торгов.
2.2.3. Утверждает документацию по проведению аукциона или
конкурса (далее - конкурсная документация).
2.2.4. Осуществляет заключение договора аренды с победителем
торгов или обеспечивает заключение договора между победителем
торгов и государственным унитарным предприятием, если предметом
торгов являлось имущество, закрепленное за предприятием на праве
хозяйственного ведения.
2.3. Функции организатора торгов:
2.3.1. Определяет дату, место и условия проведения торгов, а
также критерии определения победителя торгов.
2.3.2. Определяет размер задатка, срок и расчетный счет для его
внесения лицами, заявившими о своем намерении принять участие в
торгах (далее - претенденты), заключает с последними договор о
внесении задатка.
2.3.3. Подготавливает по каждому предмету торгов необходимые
материалы и документы.
2.3.4. После утверждения Леноблкомимуществом конкурсной
документации организует подготовку и осуществляет публикацию
информационного извещения о проведении торгов не позднее 30 дней
до объявляемой даты проведения торгов.
2.3.5. Проводит ознакомление претендентов с конкурсной
документацией и объектом торгов.
2.3.6. Принимает заявки от претендентов и ведет их учет в
журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и
указанием даты и времени их поступления.
2.3.7. Проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к
ним документов.
2.3.8. Формирует комиссию по проведению торгов (далее
комиссия), утверждает ее состав и назначает председателя комиссии.
2.3.9. Подготавливает протокол комиссии об окончании приема и
регистрации заявок.
2.3.10. Передает в комиссию по окончании срока приема заявок
поступившие от претендентов заявки с прилагаемыми документами, а
также журнал приема заявок с описями представленных претендентами
документов.
2.3.11. Обеспечивает при необходимости привлечение специалистов
для проведения анализа поступивших от претендентов заявок, а также
для участия в работе комиссии.
2.3.12. Принимает задатки на открытый в установленном порядке
расчетный счет и передает в комиссию информацию о поступивших
задатках с указанием наименования претендента, суммы внесенного им
задатка и даты его поступления.
2.3.13. По окончании торгов, а также в случаях, предусмотренных
пунктами 3.5.3, 8.6.1, 8.7.3 и 8.7.7 настоящего Положения
возвращает участникам задатки.
2.3.14. Перечисляет в областной бюджет Ленинградской области
задатки, не возвращенные участникам в соответствии с пунктом 9.4 и
9.5 настоящего Положения.
2.3.15. Подписывает протокол о результатах торгов (либо при
необходимости заключает договор на право аренды) и предоставляет
его в Леноблкомимущество для заключения договора аренды.
3. Условия участия в торгах
3.1. К участию в торгах допускаются юридические лица и
физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей, своевременно подавшие надлежащим образом
оформленные заявки и иные документы в соответствии с перечнем,
объявленным в информационном извещении о проведении торгов.
3.2. Для участия в торгах претенденты представляют организатору
торгов в установленный в информационном извещении срок следующие
документы:
3.2.1. Заявку на участие в торгах.
3.2.2. Основные сведения о претенденте (для физических лиц -
полные паспортные данные).
3.2.3. Заверенную в установленном порядке копию свидетельства о
государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
3.2.4. Платежное поручение о внесении задатка с отметкой банка.
3.2.5. Предложения претендента по условиям торгов (в
запечатанном конверте).
3.2.6. Иные документы в соответствии с перечнем, указанным в
информационном извещении.
3.3. Юридические лица, кроме документов, указанных в пункте 3.2
настоящего Положения, дополнительно представляют:
3.3.1. Нотариально заверенные копии учредительных документов.
3.3.2. Бухгалтерские балансы за последние 2 года деятельности
(в случае, когда юридическое лицо действует менее двух лет, - за
время его существования) и на последнюю отчетную дату.
3.3.3. Справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у
претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в
бюджеты всех уровней по состоянию на дату подачи заявки.
3.4. Заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы,
поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в
информационном извещении о проведении торгов, организатором торгов
не принимаются. Указанные документы возвращаются претендентам в
день их подачи вместе с описью документов (с отметкой об отказе в
приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному
представителю под расписку, или путем отправления документов по
почте заказным письмом.
3.5. Претендент имеет право:
3.5.1. Получать от организатора торгов информацию об условиях и
порядке проведения торгов.
3.5.2. Производить осмотр объекта торгов.
3.5.3. Отозвать свою заявку до объявленной даты окончания
приема заявок путем письменного уведомления организатора торгов. В
этом случае задаток претенденту возвращается в десятидневный срок.
3.6. Претендент не допускается к участию в торгах в следующих
случаях:
3.6.1. В представленных документах содержатся ложные сведения,
либо они свидетельствуют о невозможности претендента быть
арендатором государственного имущества в соответствии с
действующим законодательством.
3.6.2. Представлены не все документы по перечню,
опубликованному в информационном извещении, либо они оформлены
ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям торгов или
требованиям действующего законодательства.
3.6.3. Не подтверждено поступление задатка на счет организатора
торгов в установленный срок.
3.6.4. Претендент находится в процессе ликвидации или признан
несостоятельным (банкротом).
3.6.5. Претендент имел грубые нарушения существенных условий по
ранее заключенным договорам аренды недвижимого имущества
Ленинградской области.
3.7. Участники торгов несут ответственность за достоверность
представленных ими сведений.
4. Комиссия по проведению торгов
4.1. Фонд имущества Ленинградской области или
специализированная организация, выступая организаторами торгов,
формирует комиссию из представителей Фонда имущества Ленинградской
области и иных отраслевых органов власти Ленинградской области. В
состав комиссии с правом голоса в обязательном порядке включаются
представитель соответствующего отраслевого органа и организации,
за которой объект закреплен на праве оперативного управления, а
также специалист Леноблкомимущества.
Для организации работ по рассмотрению заявок комиссией могут
привлекаться независимые эксперты и специалисты.
4.2. Комиссия самостоятельно разрабатывает и по согласованию с
Леноблкомимуществом утверждает свой регламент в соответствии с
настоящим Положением.
4.3. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
4.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве
голосов - голос председателя конкурсной комиссии является
решающим.
4.5. Комиссия осуществляет следующие функции:
4.5.1. Утверждает текст информационного извещения о проведении
торгов и принимает решение о месте и времени его опубликования.
4.5.2. Утверждает состав документации.
4.5.3. Утверждает протокол заседания комиссии, содержащий
решение об окончании приема заявок и признании претендентов
участниками торгов.
4.5.4. Оформляет протокол о результатах торгов.
5. Конкурсная документация
5.1. Конкретный порядок и условия подготовки конкурсной
документации определяет организатор торгов.
5.2. Конкурсная документация предоставляется претенденту по его
письменному запросу.
5.3. Конкурсная документация должна содержать следующие
основные разделы:
5.3.1. Характеристику объекта торгов и техническую документацию
объекта недвижимого имущества, позволяющие идентифицировать это
общество.
5.3.2. Форму заявки на участие в торгах (приложение к
Положению).
5.3.3. Требования по содержанию представленных вместе с заявкой
документов.
5.3.4. Условия и порядок проведения торгов.
5.3.5. Критерии определения победителя торгов.
5.3.6. Проекты договора на право аренды и договора аренды,
заключаемые с победителем торгов.
6. Извещение о проведении торгов
Извещение о проведении торгов должно содержать:
а) сведения об организаторе торгов;
б) информацию о форме проведения торгов и критерии определения
победителя торгов;
в) указание о предмете торгов и его краткую характеристику;
г) минимальный размер годовой арендной платы;
д) размер, сроки и порядок внесения задатка;
е) информацию о порядке оформления участия в торгах;
ж) сведения о дате, месте и времени начала и окончания приема
заявок на участие в торгах;
з) сведения о месте, сроках и условиях получения конкурсной
документации и ознакомления с объектом торгов;
и) перечень документов, представляемых претендентом для участия
в торгах;
л) сведения о дате, месте, времени и порядке проведения торгов;
м) сведения о дате, месте и времени объявления итогов торгов, а
также об условиях и сроках заключения договора аренды с
победителем торгов.
7. Заявка
7.1. Заявка должна быть подготовлена и представлена в комиссию
в соответствии с требованиями и условиями, определенными в
конкурсной документации. Заявки принимаются в двойных конвертах.
7.2. Во внешнем конверте должны содержаться:
7.2.1. Собственно заявка, содержащая согласие претендента на
участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов
и заключению договора.
7.2.2. Иные документы, указанные в перечне, представленном в
информационном извещении о проведении торгов.
7.3. Во внутреннем конверте должны содержаться собственно
предложения претендента. Внутренний конверт на момент подачи
заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом.
7.4. При приеме заявки организатор торгов проверяет наличие
необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем
конверте. В случае если документы, указанные в пункте 7.2
настоящего Положения, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в
конкурсной документации, а также, если документы, представленные
претендентом, неаккуратно и ненадлежащим образом оформлены,
организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента
об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины
отказа.
7.5. Организатор торгов обязан зарегистрировать заявку
немедленно после ее представления. При этом внутренний конверт не
вскрывается.
7.6. Претенденту, представившему заявку, выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и
времени приема.
8. Порядок проведения торгов
8.1. Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией
в день начала торгов, указанный в информационном извещении.
Комиссия определяет факт поступления установленных задатков на
специальный счет на основании представленных выписок из
соответствующего счета организатора торгов.
По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия
принимает решение о допуске их к участию в торгах. В случаях,
предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Положения, комиссия
принимает решение об отказе претенденту в участии в торгах.
8.2. Решение комиссии об окончании приема заявок и признании
претендентов участниками торгов оформляется протоколом заседания
комиссии, в котором приводится:
8.2.1. Сведения о предмете и объекте торгов.
8.2.2. Перечень принятых и зарегистрированных заявок.
8.2.3. Перечень заявок, в регистрации которых было отказано.
8.2.4. Перечень заявок, отозванных претендентами.
8.2.5. Перечень претендентов, признанных участниками торгов.
8.2.6. Перечень претендентов, которым было отказано в допуске к
участию в торгах, с указанием оснований отказа.
8.3. Обязательным приложением к протоколу заседания комиссии
является выписка со счета организатора торгов, подтверждающая
поступление задатков на специальный счет организатора торгов.
8.4. Претендент приобретает статус участника торгов с момента
подписания членами комиссии протокола заседания комиссии.
8.5. Участники торгов, а также претенденты, не допущенные к
участию в торгах, извещаются об этом путем вручения им под
расписку соответствующего уведомления либо путем направления
такого уведомления по почте заказным письмом в срок не более трех
дней с момента подписания протокола заседания комиссии.
8.6. Если на момент окончания срока приема заявок
зарегистрировано не более одной заявки комиссия вправе:
8.6.1. Объявить торги несостоявшимися.
8.6.2. Принять решение о продлении срока приема заявок и
переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на
45 дней. При этом организатор торгов на основании решения комиссии
публикует соответствующее информационное извещение с указанием
новой даты проведения торгов.
8.7. Торги проводятся в следующем порядке:
8.7.1. В день проведения торгов, указанный в конкурсной
документации и извещении о проведении торгов, комиссия на своем
заседании вскрывает конверты с предложениями участников торгов и
оглашает эти предложения. Перед вскрытием конвертов комиссия
проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания
конкурсной комиссии.
8.7.2. Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится
комиссией при наличии правомочного ее состава.
8.7.3. Комиссия проверяет соответствие представленных
предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В
случае если представленные предложения не соответствуют
требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные
предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее
такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется
в протоколе о результатах торгов.
8.7.4. После вскрытия конвертов и оглашения предложений
комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки
предложений.
Участники торгов и их представители не имеют права
присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
8.7.5. Победителем торгов, проводимых в форме аукциона,
признается участник торгов, предложивший наибольшую сумму за право
аренды или наибольший размер арендной платы.
Победителем торгов, проводимых в форме конкурса, признается
участник торгов, предложения которого отвечают требованиям
конкурсной документации и условия его предложений являются
наилучшими по мнению большинства присутствующих на заседании
членов комиссии, выявленному путем открытого голосования.
В случае, когда двумя или более участниками торгов представлены
идентичные предложения и размер арендной платы, признанные
соответственно наилучшими и наибольшими, победителем торгов
признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована
организатором торгов ранее других.
8.7.6. Комиссия письменно извещает участников о результатах
торгов в пятидневный срок со дня проведения торгов.
8.7.7. В случае если предложения всех участников торгов не
соответствуют условиям торгов, торги считаются состоявшимися, но
имеющими отрицательный результат. В этом случае организатором
торгов могут быть пересмотрены условия конкурса (аукциона) и
назначены новые торги.
8.7.8. В случаях, указанных в пунктах 8.6, 8.7.3 и 8.7.7
настоящего Положения, задатки подлежат возврату участникам торгов
в десятидневный срок с даты принятия конкурсной комиссией решения
об объявлении торгов несостоявшимися, имеющими отрицательный
результат, либо об утрате статуса участника торгов.
8.7.9. Участникам торгов, не ставшим победителями торгов,
внесенные задатки возвращаются в течение десяти банковских дней с
даты письменного уведомления их о результатах проведения торгов.
8.7.10. Заключение комиссии, определяющее победителя торгов,
или иное решение по итогам торгов оформляется протоколом о
результатах торгов.
9. Оформление прав победителя торгов
9.1. В день проведения торгов лицо, выигравшее торги и
организатор торгов подписывают протокол о результатах торгов,
оформленный комиссией.
9.2. Протокол по результатам торгов должен содержать:
9.2.1. Перечень членов комиссии, принявших участие в оформлении
протокола.
9.2.2. Сведения об объекте и предмете торгов.
9.2.3. Перечень участников торгов.
9.2.4. Результаты голосования по заявкам участников торгов.
9.2.5. Иные обстоятельства по ходу заседания комиссии,
требующие в соответствии с настоящим Положением отражения в
протоколе о результатах торгов.
9.2.6. Сведения о победителе торгов.
9.3. Протокол о результатах торгов с момента его подписания
организатором и победителем торгов является документом,
удостоверяющим право победителя торгов на заключение договора на
право аренды с организатором торгов. После выполнения своих
обязательств по договору на право аренды победитель торгов
заключает договор аренды с Леноблкомимуществом.
9.4. Победитель торгов обязан заключить договор аренды на
условиях, установленных конкурсной документацией, в срок не
позднее двадцати дней после подписания протокола о результатах
торгов, если иное не установлено в информационном извещении о
проведении торгов.
Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет
обязательств по заключенному договору аренды.
9.5. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о
результатах торгов или договора на право аренды утрачивает
внесенный задаток. Последний подлежит перечислению в областной
бюджет Ленинградской области за вычетом суммы, причитающейся
организатору торгов.
9.6. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о
результатах торгов, обязан уплатить победителю торгов двойную
сумму задатка.
9.7. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора
аренды другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о
понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от его заключения.
10. Недействительность результатов торгов
10.1. Споры о признании результатов торгов недействительными
рассматриваются в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
10.2. Признание результатов торгов недействительными влечет
недействительность договора аренды, заключенного с победителем
торгов.
Приложение
к Положению о порядке организации и
проведения торгов на право заключения
договора аренды недвижимого имущества,
находящегося в государственной
собственности Ленинградской области
(полное наименование организатора торгов)
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
(типовая форма)
200__ г.
(полное наименование юридического лица, подающего
заявку, или фамилия, имя, отчество и паспортные
данные физического лица)
в лице ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
(далее - Претендент), действующего на основании
_________________________________________________________________,
принимая решение об участии в торгах на право заключения договора
аренды ___________________________________________________________
(наименование имущества, его основные характеристики,
местонахождение)
обязуюсь:
1) соблюдать условия торгов, содержащиеся в информационном
извещении о проведении торгов, опубликованном в
___________________________ от "____" _________ 200_ г. N ____, а
(наименование издания)
также порядок проведения торгов, установленный Положением о
порядке организации и проведения торгов на право заключения
договора аренды государственного имущества Ленинградской области,
утвержденного распоряжением Леноблкомимущества от "___" _______
2002 года N ___;
2) в случае признания победителем торгов заключить с
Ленинградским областным комитетом по управлению государственным
имуществом договор аренды не позднее двадцати дней после
оформления протокола о результатах торгов.
Адрес и банковские реквизиты претендента:
Приложения:
------------------------------------------------------------------
Место
печати 200__ г.
Заявка принята организатором торгов
" " 200__ года N
Подпись уполномоченного
лица организатора торгов
|
