МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ТИХВИНСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2003 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТИХВИНСКИЙ РАЙОН"
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования механизма предоставления и оформления
прав на земельные участки, находящиеся в собственности
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области, гражданам и юридическим лицам, руководствуясь Земельным
кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ и
статьями 10, 11 областного закона от 29 апреля 1996 года N 12-оз
"О местном самоуправлении в Ленинградской области", Тихвинский
районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить и ввести в действие Положение о предоставлении
земельных участков на территории муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области.
2. Утвердить и ввести в действие Положение о земельной
комиссии.
3. Решение районного Совета депутатов от 20 февраля 2002 года N
206 "Об утверждении Положения "О взаимодействии и координации
деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления в области земельных отношений на территории
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области" считать утратившим силу.
4. Опубликовать решение в газете "Трудовая слава".
5. Контроль за исполнением решения возложить на первого
заместителя главы администрации - председателя комитета по
управлению муниципальным имуществом Мавроди П.Н.
Глава муниципального образования
"Тихвинский район"
Ленинградской области
А.Лисин
УТВЕРЖДЕНО
решением
МО "Тихвинский район"
Ленинградской области
от 24.09.2003 N 551
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТИХВИНСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о предоставлении земельных участков на
территории муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области (далее - Положение) устанавливает
взаимоотношения между органами государственной власти, местного
самоуправления, физическими и юридическими лицами по управлению,
распоряжению и оформлению прав на земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности в соответствии с переданными
полномочиями.
До разграничения государственной собственности на землю
распоряжение землей на территории муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области осуществляется органами
местного самоуправления в пределах своих полномочий на основании
ст. 3, пункта 10 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" от 28.09.2001 N 136-ФЗ и
областного закона "О наделении органов местного самоуправления
муниципального образования отдельными полномочиями Ленинградской
области" от 04.02.1999 N 21-оз.
Правовое регулирование в области управления и распоряжения
землей осуществляется в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Ленинградской области и
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области в пределах своих полномочий.
Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
- Градостроительным кодексом РФ от 7 мая 1998 года N 73-ФЗ
(редакция от 10.01.2003).
- Градостроительным кодексом Ленинградской области (в редакции
Закона Ленинградской области от 27.03.2001 N 15-оз, 20.12.2002 N
59-оз).
- Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от
02.01.2000 N 28-ФЗ.
- Федеральным законом "О разграничении государственной
собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ.
- Федеральным законом "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
- областным законом "О наделении органов местного
самоуправления муниципального образования отдельными полномочиями
Ленинградской области" от 04.02.1999 N 21-оз.
- Уставом муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области, утвержденным решением Тихвинского районного
Совета депутатов от 15.11.2000 N 645.
- распоряжением главы администрации муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области от 14 мая 2001 года N 29-
ра "Об утверждении Положения о комитете по управлению
муниципальным имуществом".
I. Общие положения
1. В муниципальной собственности находятся земельные участки,
признанные таковыми в соответствии со ст. 19 Земельного кодекса
Российской Федерации:
1.1. Право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю.
1.2. Приобретенные по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, производится на основании
постановлений главы администрации муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области по заявлениям граждан и
юридических лиц.
3. В случае непредъявления в течение трех месяцев запрашиваемых
документов, необходимых для принятия решения и подготовки
соответствующих документов по земле, заявление аннулируется.
4. Данное Положение не распространяется на предоставление
земельных участков государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной
власти и местного самоуправления.
II. Функциональное распределение обязанностей между органами
государственной власти, местного самоуправления и их структурными
подразделениями в процессе управления и распоряжения землей
В процессе управления, распоряжения землей и оформления прав на
земельные участки органы государственной власти, органы местного
самоуправления и их структурные подразделения выполняют следующие
функции:
1. Тихвинский районный Совет депутатов:
1.1. Устанавливает нормы предоставления земельных участков.
1.2. Утверждает положение о предоставлении земельных участков
на территории муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области.
1.3. По своей инициативе либо по инициативе земельной комиссии
принимает решения о предоставлении земельных участков для
строительства и реконструкции объектов муниципального уровня,
размещение которых затрагивает законные интересы населения
муниципального образования, влияет на экологическую безопасность
территории.
1.4. В пределах сумм, поступающих в местный бюджет, утверждает
льготы по плате за землю в виде частичного освобождения на
определенный срок, отсрочки выплаты, снижение платы за землю,
находящуюся в распоряжении муниципального образования.
2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области (далее - КУМИ):
2.1. Организует и осуществляет разработку проектов нормативных
актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области.
2.2. Является координатором всей деятельности по управлению и
распоряжению земельными участками на территории муниципального
образования "Тихвинский район" Ленинградской области.
2.3. Заключает договоры аренды земельных участков, проводит
работу по заключению и расторжению договоров аренды земельных
участков на территории муниципального образования, за исключением
земель, расположенных в границах волостей.
2.4. Осуществляет функцию продавца земельных участков на всей
территории муниципального образования.
2.5. Обеспечивает проведение коммерческих торгов (конкурсов,
аукционов) земельных участков или права их аренды на территории
муниципального образования.
2.6. Готовит проекты постановлений о предоставлении, продлении,
изъятии и переоформлении земельных участков; о переводе земель из
одной категории в другую и другие проекты в пределах полномочий
муниципального образования.
2.7. Осуществляет регистрацию прав на земельные участки,
находящиеся в муниципальной собственности, и сделок с ними в
Тихвинском территориальном отделении Ленинградской областной
регистрационной палаты.
2.8. Взаимодействует с федеральным государственным учреждением
"Земельная кадастровая палата" и районным комитетом по земельным
ресурсам по вопросам земельного кадастрового учета и соблюдения
земельного законодательства.
3. Комитет по архитектуре и строительству администрации
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области (далее - КАС):
3.1. Осуществляет подготовку предложений о выборе земельных
участков под строительство, реконструкцию существующей застройки
или их благоустройство в соответствии с градостроительной
документацией, а также по установлению границ указанных земельных
участков.
3.2. Организует работу комиссии по выбору и обследованию
земельных участков под строительство, реконструкцию существующей
застройки или их благоустройству в соответствии с
градостроительной документацией и обеспечивает оформление акта
выбора земельного участка.
3.3. Готовит проекты постановлений главы администрации о
предварительном согласовании места размещения объекта и
утверждении актов выбора участка, предоставляет соответствующие
графические и текстовые материалы.
3.4. Готовит проекты постановления главы администрации о
предоставлении земельного участка под строительство и
реконструкцию объектов недвижимости.
3.5. Разрабатывает нормативные правовые акты местных
градостроительных программ, правил благоустройства и
градорегулирования в пределах своих полномочий.
3.6. Участвует в предварительном разделе границ земельных
участков в случае раздела территории между несколькими
юридическими (физическими) лицами.
3.7. Информирует население о намерениях и принятых решениях о
предоставлении земельных участков для строительства и размещения
некапитальных строений, сооружений.
3.8. С учетом действующей градостроительной документации
проводит подготовительные работы по формированию земельного
участка: подготовку границ земельного участка, определяет
разрешенное использование земельного участка на основании
градостроительного регламента, технические условия подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, устанавливает
градостроительные ограничения (сервитуты) при выделении земельных
участков, в том числе при перерегистрации прав на них, и готовит
градостроительные заключения по земельным участкам.
3.9. Участвует в работе комиссии по недвижимости, вырабатывает
архитектурные и градостроительные условия выставляемых на торги
земельных участков.
4. Администрации волостей:
4.1. Обладают отдельными полномочиями по осуществлению
управления и оформления прав на земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности и расположенные в границах волостей
муниципального образования, используемые для индивидуального
жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного
строительства, огородничества, животноводства, размещения
некапитальных объектов мелкорозничной торговли, бытового
обслуживания и других временных сооружений.
4.2. Обеспечивают подготовку документов по предоставлению
земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
информируют население волостей о возможном или предстоящем
предоставлении земельных участков в границах соответствующей
волости для строительства.
4.3. Готовят проекты постановлений главы администрации
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области по предоставлению и изъятию земельных участков,
расположенных в границах соответствующей волости согласно
действующему законодательству.
4.4. Оформляют на основании постановлений главы администрации
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области договоры аренды земельных участков, расположенных в
границах соответствующей волости.
4.5. Осуществляют регистрацию прав на земельные участки,
находящиеся в муниципальной собственности, расположенные в
границах волости, в Тихвинском территориальном отделении
Ленинградской областной регистрационной палаты.
5. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по
Тихвинскому району (далее - Комзем):
5.1. По запросу администрации муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области безвозмездно готовит для
представления на земельную комиссию заключения о правовом статусе
земельных участков, наличии (отсутствии) правоустанавливающих
документов, о наличии (отсутствии) спора, определении ограничений
по использованию конкретного земельного участка, ставках
земельного налога соответствующих налогооблагаемых зон.
5.2. Осуществляет землеустроительную экспертизу инвестиционных
программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель.
5.3. Принимает участие в земельной комиссии, комиссии по акту
выбора площадок для строительства.
5.4. Утверждает землеустроительные дела по образованию новых и
упорядочению существующих объектов землеустройства, а также
межевания объектов землеустройства.
5.5. Выдает справки о кадастровой стоимости и акты о
нормативной цене земельного участка.
5.6. Осуществляет государственный контроль за соблюдением
земельного законодательства.
6. Федеральное государственное учреждение "Земельная
кадастровая палата, Тихвинский филиал" (далее - ФГУ "ЗКП"):
6.1. Обеспечивает постановку на кадастровый учет земельных
участков, присвоение им кадастровых номеров.
6.2. Осуществляет выдачу кадастровых планов земельных участков.
6.3. Выдает выписки из сведений земельного кадастра.
6.4. Выдает технические условия на межевание земельных
участков.
6.5. Обеспечивает органы местного самоуправления,
заинтересованных физических и юридических лиц информацией по
земельным участкам.
6.6. Осуществляет проверку материалов межевания.
7. Организации, имеющие лицензии на проведение топографо-
геодезических работ (далее - землеустроительные организации):
производят за счет заказчика следующие виды работ:
7.1. Топографо-геодезические работы.
7.2. Межевание земельного участка на местности; устанавливают
межевые знаки, оформляют межевые дела и выписки из межевых дел;
7.3. Выполняют кадастровую (горизонтальную) съемку земельных
участков и наносят ее на планшеты.
7.4. Формируют землеустроительные дела по отводу земельных
участков в двух экземплярах и утверждают их в Комземе.
7.5. Передают землеустроительные дела в государственный фонд
данных и выдают дела заказчику.
III. Порядок предоставления и оформления прав на земельные
участки, расположенные на территории муниципального образования,
не входящие в границы территории волостей
1. Общие положения
Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим
лицам:
1. Для строительства
а) с предварительным согласованием мест размещения объектов;
б) без предварительного согласования мест размещения объектов.
2. Под существующими зданиями, строениями, сооружениями,
находящимися в собственности граждан или юридических лиц.
3. При переходе права собственности на расположенные на
земельном участке здания, строения, сооружения.
4. Для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети
торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений.
2. Порядок предоставления земельных участков для нового
строительства:
а) с предварительным согласованием места размещения объекта
Предоставление земельных участков юридическим и физическим
лицам на период строительства осуществляется только в аренду.
1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении земельного участка для строительства (далее -
заявитель), обращается в общий отдел администрации муниципального
образования "Тихвинский район" Ленинградской области с заявлением
на имя главы администрации муниципального образования "Тихвинский
район" Ленинградской области о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта с указанием
назначения объекта, предполагаемого места размещения, обоснования
примерного размера земельного участка, при необходимости
прилагаются технико-экономическое обоснование проекта
строительства или необходимые расчеты.
2. Заявления с резолюцией главы администрации общим отделом
направляются в комитет по управлению муниципальным имуществом,
который совместно с комитетом по архитектуре и строительству
готовит материалы для рассмотрения на земельной комиссии на основе
документов государственного земельного кадастра и документов
землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных
условий использования соответствующей территории и недр в границах
посредством определения вариантов размещения объекта и проведения
процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными
законами, с соответствующими государственными органами, органами
местного самоуправления, муниципальными организациями.
3. Земельная комиссия может принять предварительное или
окончательное решение о предоставлении соответствующего права на
земельный участок, а также отказать в предоставлении такого права.
При положительном решении комиссии КАС в недельный срок
организует информирование населения муниципального образования о
возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для
строительства с подробным описанием предполагаемого к
строительству объекта и его функционального назначения. Если по
истечении 14 дней после опубликования в печати от граждан не
поступает никаких замечаний и предложений, то решение земельной
комиссии становится окончательным, о чем КУМИ в недельный срок
извещает заявителя.
При поступлении мотивированных замечаний и предложений граждан
или органов территориального общественного самоуправления КУМИ
организует их рассмотрение земельной комиссией, которая после
изучения обоснованности замечаний и предложений граждан, органов
территориального общественного самоуправления принимает
окончательное решение по согласованию выбора земельного участка
для строительства.
По требованию граждан, органов территориального общественного
самоуправления или по собственной инициативе по необходимости КУМИ
совместно с органами территориального общественного самоуправления
организует проведение собрания (схода) граждан либо проведение
местного опроса граждан, после чего земельная комиссия принимает
окончательное решение.
В случае отрицательного решения ответ заявителю оформляется с
обоснованием отказа.
Земельная комиссия производит согласование предоставления
земельных участков на территории муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области для строительства
объектов федерального и областного уровней, а также предоставления
земельных участков для строительства и реконструкции объектов
муниципального уровня с Тихвинским районным Советом депутатов в
случаях, предполагающих влияние на экологическую безопасность
населения муниципального образования. В этом случае КУМИ готовит
соответствующий проект решения Тихвинского районного Совета
депутатов.
4. На основании решения земельной комиссии, решения Тихвинского
районного Совета депутатов (в отдельных случаях) КАС организует
работу комиссии по выбору земельного участка и оформляет акт
выбора земельного участка с графическими материалами и готовит
проект постановления главы администрации о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающий акт выбора
земельного участка, на основании которого заявитель за свой счет
обеспечивает изготовление проектной документации в проектной
организации в срок не более 1 года.
Срок выполнения проектных работ может быть продлен КАС при
условии подачи заявителем обоснованного заявления.
Постановление о предварительном согласовании места размещения
объекта является основанием последующего принятия решения о
предоставлении земельного участка для строительства и действует в
течение трех лет.
5. После выполнения и утверждения проектно-сметной документации
в соответствии с установленными требованиями заявитель за свой
счет обеспечивает установление границ земельного участка на
местности землеустроительной организацией и подает в администрацию
заявление о предоставлении земельного участка в аренду для
строительства.
6. На основании заявления и предъявленных документов
(утвержденный генеральный план, проект границ земельного участка,
прилагаемый к межевому делу по отводу земельного участка) КУМИ
готовит проект постановления главы администрации о предоставлении
земельного участка в аренду для строительства сроком до трех лет и
выдает утвержденное постановление на руки заявителю, одновременно
заключая с заявителем договор аренды.
7. Заявитель на основании постановления о предоставлении
земельного участка для строительства и землеустроительного дела на
земельный участок обеспечивает постановку земельного участка на
государственный кадастровый учет в федеральном государственном
учреждении "Земельная кадастровая палата", после чего
предоставляет в КУМИ кадастровый план.
8. Заявитель в течение одного месяца регистрирует договор
аренды земельного участка в Тихвинском территориальном отделении
Ленинградской областной регистрационной палаты (при сроке аренды
более 1 года), извещая об этом арендодателя.
9. Использование земельного участка под строительство не
допускается без получения в Государственном архитектурно-
строительном контроле разрешения на производство строительных
работ и заключения договора аренды земельного участка в КУМИ.
б) Порядок предоставления земельных участков для нового
строительства без предварительного согласования места размещения
объекта
1. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта
осуществляется либо по инициативе администрации муниципального
образования "Тихвинский район" Ленинградской области, либо
согласно поступившим заявлениям от граждан (юридических лиц).
2. КАС по своей инициативе или на основании поступившего
заявления проводит формирование земельного участка: определяет
разрешенное использование земельного участка в соответствии с
градостроительным регламентом; получает в эксплуатирующих
организациях технические условия подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения; при необходимости с
привлечением проектных организаций осуществляет разработку проекта
границ земельного участка; ориентировочную площадь земельного
участка, готовит картографический материал, устанавливает
градостроительные ограничения при выделении земельных участков,
после чего включает данный вопрос в повестку дня земельной
комиссии.
Процедура согласования размещения объекта для строительства
аналогична процедуре, определенной подпунктом 3 пункта 2а).
3. КУМИ заключает договор с землеустроительной организацией,
обеспечивая подготовку проекта границ земельного участка и
установление его границ на местности;
На основании выполненных землеустроительных работ утверждает
проект границ земельного участка и ставит земельный участок на
кадастровый учет в ФГУ "ЗКП".
4. КУМИ на основании постановления Правительства РФ от 11
ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по
продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков", решения Тихвинского районного
Совета депутатов от 26 декабря 2001 года N 184 (Положение о
комиссии по недвижимости) организует и проводит торги по продаже
земельного участка или продаже права на заключение договора аренды
земельного участка.
5. Передача в аренду земельных участков без проведения торгов
допускается при условии предварительной и заблаговременной
публикации сообщений о наличии предлагаемых для нового
строительства земельных участков в случае, если имеется только
одна заявка, при этом арендатор возмещает затраты на проведение
землеустроительных работ.
В этом случае КУМИ готовит постановление о предоставлении
земельного участка для строительства конкретному лицу, в котором
обязывает заявителя поставить земельный участок на государственный
кадастровый учет в ФГУ "ЗКП".
6. На основании протокола о результатах торгов (п. 4) или
постановления главы администрации (п. 5) КУМИ в течение десяти
дней заключает договор аренды (купли-продажи) земельного участка с
победителем конкурса либо заявителем.
Победитель (заявитель) регистрирует в течение месяца договор
аренды (купли-продажи) в учреждении юстиции - Тихвинском
территориальном отделении Ленинградской областной регистрационной
палаты и извещает об этом КУМИ.
7. Использование земельного участка под строительство не
допускается без получения в Государственном архитектурно-
строительном контроле разрешения на производство строительных
работ и заключения договора аренды земельного участка в КУМИ.
3. Порядок предоставления земельных участков под существующими
зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности
граждан и юридических лиц
В этом случае земельные участки могут предоставляться в аренду
либо в собственность.
1. Заявления по предоставлению земельных участков подаются
гражданами и юридическими лицами (далее - заявителями) в общий
отдел администрации муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области на имя главы администрации.
В случае если здание (помещение в нем) принадлежит нескольким
лицам на праве собственности, то заявления в администрацию
подаются от всех участников долевой собственности.
2. В заявлении указывается цель использования земельного
участка, месторасположение, площадь, испрашиваемое право на землю
и прилагаются следующие документы (приложение А):
1) - для юридических лиц - копии учредительных документов,
свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о
постановке на налоговый учет с указанием ИНН, заверенная копия
документа о представителе юридического лица, имеющего права на
оформление документов по земле;
- для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о
предпринимательской деятельности, свидетельство о постановке на
налоговый учет с указанием ИНН, паспортные данные (копию 1-го
листа);
- для физических лиц - паспортные данные (копию 1-го листа),
свидетельство о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;
2) копии документов, подтверждающих право собственности на
здание, строение, сооружение, расположенные на земельном участке;
3) копии документов, устанавливающих разрешенное использование,
категорию, право, по которому используется земельный участок,
графические материалы земельного участка;
4) справку из налоговой инспекции об уплате земельного налога
на момент подачи заявления, если земельный участок используется на
праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения;
5) кадастровый план, при его наличии;
6) заключение КАС;
7) опись прилагаемых документов.
3. КУМИ проводит анализ представленных документов.
4. В случае если отсутствует межевое дело на земельный участок
(или земельный участок не поставлен на государственный кадастровый
учет), то заявитель направляется в ФГУ "ЗКП" для получения
технического задания на проведение работ по землеустройству и в
КАС для получения заключения.
При себе имеет комплект документов, перечисленных ранее в
подпунктах 1), 2), 3) для приобщения их в дальнейшем к
землеустроительному делу.
С полученным техническим заданием заявитель обращается в
землеустроительную организацию, которая проводит работы по
межеванию объекта землеустройства, в том числе наносит на планшеты
топографической съемки, формирует межевое депо, являющееся
составной частью землеустроительного дела, согласовывает проект
границ с администрацией волости (если участок расположен на
землях, находящихся в ведении волости) и передает межевое дело в
КАС.
КАС согласовывает проект границ, готовит заключение по отводу и
использованию участка с указанием предъявляемых архитектурных и
градостроительных требований. Все изменения, вносимые КАС в проект
границ, согласовываются с заказчиком и соседними
землепользователями, если затронуты их интересы, фиксируются на
проекте границ. При необходимости землеустроительная организация
вносит изменения в межевое дело и передает для согласования в
Комзем, который готовит заключение по отводу участка с указанием
предъявляемых требований по использованию участка.
КУМИ на основании материалов согласованного межевого дела
готовит проект постановления главы администрации об утверждении
границ земельного участка и предоставлении его заявителю в
собственность или в аренду. Заявитель совместно с разработчиком
(землеустроительная организация) утверждает землеустроительное
дело в Комземе и производит постановку земельного участка на
государственный кадастровый учет в ФГУ "ЗКП", получает на руки
кадастровый план земельного участка.
5. КУМИ на основании представленного кадастрового плана
оформляет с заявителем договор аренды (купли-продажи) земельного
участка.
Регистрация перехода права собственности на земельный участок в
учреждении юстиции - Тихвинском территориальном отделении
Ленинградской областной регистрационной палаты осуществляется
совместно продавцом и покупателем (их представителями).
При сроке аренды более 1 года заявитель регистрирует договор
аренды в Тихвинском территориальном отделении Ленинградской
областной регистрационной палаты, извещая об этом арендодателя.
6. При бесплатном предоставлении земельного участка в
собственность заявитель с выданным постановлением и кадастровым
планом земельного участка обращается в Тихвинское территориальное
отделение Ленинградской областной регистрационной палаты для
получения свидетельства о праве собственности на земельный
участок.
4. Предоставление земельного участка в аренду при переходе
права собственности на расположенные на земельном участке здания,
строения, сооружения
а) В случае если земельный участок находится у продавца объекта
недвижимости в постоянном (бессрочном) пользовании, аренде либо
земельный участок не оформлен
1. При переходе права собственности на расположенные на
земельном участке здания, строения, сооружения граждане
(юридические лица) обращаются в администрацию с заявлениями (от
продавца - об изъятии земельного участка в связи с продажей
объекта недвижимости, от покупателя о предоставлении земельного
участка в аренду), дата перехода права аренды от одного лица к
другому определяется на момент государственной регистрации
договора купли-продажи.
Продавец прилагает следующие документы:
- договор купли-продажи;
- документы на право пользования землей (свидетельства о праве
постоянного пользования, постановление о предоставлении земельного
участка либо указывает договор аренды);
- кадастровый план границ, прилагаемый к свидетельству о
постоянном (бессрочном) пользовании, с присвоенным ему кадастровым
номером;
- справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по
земельному налогу, если земельный участок находится в постоянном
(бессрочном) пользовании, либо производит полный расчет по
арендной плате до даты перехода права аренды, предварительно
сверив платежи в комитете по управлению муниципальным имуществом;
- заключение КАС.
Покупатель объекта недвижимости прилагает комплект документов
(приложение Б): а) для юридических лиц - копии учредительных
документов; свидетельство о государственной регистрации в
учреждении юстиции; свидетельство ИМНС о внесении юридического
лица в единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;
документы на недвижимость, находящуюся на данном земельном участке
(паспорта БТИ, свидетельства о государственной регистрации);
заверенную копию документа о представителе юридического лица,
имеющего права на оформление документов по земле; документ,
удостоверяющий переход права собственности на объект недвижимости,
расположенный на данном земельном участке;
- для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о
предпринимательской деятельности; свидетельство о постановке на
налоговый учет с указанием ИНН; паспортные данные (копию 1-го
листа);
- для физических лиц - паспортные данные (копию 1-го листа);
свидетельство о постановке на налоговый учет с указанием ИНН;
- проект границ земельного участка, выполненный
землеустроительной организацией в соответствии с подпунктом 4
пункта 2 (если его не приложит продавец);
- заключение КАС (если его не приложит продавец).
2. При изменении границ земельного участка (участков) с целью
образования самостоятельных земельных участков (раздела
территории) или присоединения части земельного участка к смежному
с ним земельному участку продавец и покупатель объектов
недвижимости осуществляют раздел границ земельного участка и
обеспечивают выполнение проекта границ земельного участка
(участков) в землеустроительной организации.
3. КУМИ при полном комплекте документов готовит постановление о
переходе прав на земельный участок в связи с продажей
расположенного на нем объекта недвижимости, на основании чего
вносятся изменения в характеристики земельного участка в ФГУ "ЗКП"
и заключается договор аренды с новым пользователем земельного
участка.
При сроке аренды более одного года заявитель регистрирует
договор аренды в Тихвинском территориальном отделении
Ленинградской областной регистрационной палаты, извещая об этом
арендодателя.
б) В случае если земельный участок прошел кадастровый учет и
предоставлен продавцу объекта недвижимости в аренду
1. Арендатор земельного участка имеет право передать свои права
и обязанности по договору в пределах срока договора в пользу
другого лица (нового арендатора) при условии уведомления об этом
КУМИ и получения на это согласия, если это предусмотрено договором
аренды земельного участка.
2. Арендатор заполняет в КУМИ бланк уведомления в двух
экземплярах, согласовывает его с новым арендатором, производит в
КУМИ сверку платежей по арендной плате. К уведомлению прилагается
документ, удостоверяющий переход права собственности на
недвижимость (договор купли-продажи, др.)
3. Согласованное КУМИ уведомление выдается на руки арендатору,
который одновременно с документами о переходе прав собственности
на недвижимость регистрирует в Тихвинском территориальном
отделении Ленинградской областной регистрационной палаты переход
права аренды от одного лица к другому, о чем регистрирующий орган
извещает КУМИ.
4. За месяц до истечения срока договора аренды новый арендатор
обязан обратиться в КУМИ для переоформления договора аренды на
свое имя, приложив заключение КАС.
5. Порядок предоставления земельных участков для размещения
некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового
обслуживания и других временных сооружений на территории
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области в соответствии с утвержденной генеральной схемой
размещения объектов
Размещение, проектирование и установка некапитальных объектов
мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других
временных сооружений на территории муниципального образования
производится в соответствии с действующими строительными нормами и
правилами по утвержденным схемам.
Предоставление земельных участков для размещения некапитальных
объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и
других временных сооружений на территории муниципального
образования "Тихвинский район" Ленинградской области производится
в соответствии с настоящим Положением, в т.ч. на землях общего
пользования. К таким объектам относятся киоски и павильоны;
остановочные пункты общественного пассажирского транспорта,
совмещенные с объектами торговли и услуг; торговые комплексы;
рынки; автостоянки; другие временные сооружения.
Земельные участки для размещения некапитальных объектов
предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду сроком до 5
лет без права приобретения в собственность земельных участков.
1. Заявления граждан и юридических лиц с указанием места
размещения объекта, вида деятельности и ориентировочной площади
участка поступают в КУМИ, который направляет их в КАС.
КАС готовит выкопировку из топосъемки с указанием
ориентировочной площади, определяет разрешенное использование
земельного участка; технические условия подключения объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения; определяет ограничения и
обременения в использовании земельного участка, после чего
представляет подготовленные материалы на земельную комиссию.
2. Окончательное решение земельной комиссии определяется в
соответствии с порядком, установленным п. 3 раздела 2а). (Порядок
предоставления земельных участков для нового строительства а) с
предварительным согласованием места размещения объекта.)
3. КУМИ на основании представленных материалов предлагает на
утверждение комиссии по недвижимости условия проведения конкурса:
на право проведения проектно-изыскательских работ с последующим
предоставлением земельного участка в аренду для размещения
временного объекта;
на право аренды земельного участка, предварительно утвердив
план границ земельного участка и поставив участок на кадастровый
учет согласно п. 3 раздела 2б).
4. После утверждения комиссией и главой администрации условий
проведения конкурса КУМИ проводит конкурс, по результатам которого
подписывает с победителем протокол, который является основанием
для заключения договора аренды земельного участка.
5. Земельная комиссия в отдельных случаях для социально
необходимых объектов или если объект располагается на экономически
непривлекательной территории, требующей больших вложений для ее
освоения и благоустройства, может принять решение о предоставлении
земельного участка без конкурса.
6. Если проект границ земельного участка не был поставлен на
земельный кадастровый учет, то КУМИ готовит постановление главы
администрации о предоставлении победителю конкурса земельного
участка в аренду при условии выполнения землеустроительных работ и
постановки земельного участка на государственный кадастровый учет
в ФГУ "ЗКП" и выдает его на руки победителю конкурса, одновременно
заключая с ним договор аренды земельного участка. При сроке аренды
более одного года заявитель регистрирует договор аренды в
Тихвинском территориальном отделении Ленинградской областной
регистрационной палаты, извещая об этом арендодателя.
7. По истечении установленного срока аренды земельного участка
срок его аренды может быть продлен при следующих условиях:
- отсутствие ограничений по дальнейшему использованию
земельного участка;
- добросовестное исполнение обязанностей по ранее заключенному
договору аренды;
- согласие арендатора на вложение средств в благоустройство
территории.
7.1. Для этого арендатор не менее чем за 2 месяца до истечения
срока аренды подает заявление на имя главы администрации о
продлении срока аренды, приложив заключение КАС о выполнении
арендатором градостроительных условий, установленных при
заключении договора аренды, с указанием отсутствия ограничений по
дальнейшему предоставлению земельного участка, закрепления за
арендатором территории благоустройства с указанием определенных
работ и их стоимости согласно проектно-сметной документации.
7.2. При продлении аренды земельного участка под торговым
киоском сроком на один год размер средств на благоустройство
прилегающей закрепленной территории устанавливается в размере, не
превышающем годовой арендной платы за аренду земельного участка.
При продлении аренды земельного участка под торговым павильоном
сроком на один год размер средств на благоустройство закрепленной
территории устанавливается в размере, не превышающем арендной
платы с применением коэффициента выравнивания, но не менее годовой
арендной платы торгового киоска.
Коэффициент выравнивания устанавливается исходя из площади
торгового павильона: до 60 квадратных метров - 0,6; от 60 до 100
квадратных метров - 0,4; свыше 100 квадратных метров - 0,3 (долей
единиц).
8. По истечении срока продления аренды земельных участков для
размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли,
бытового обслуживания и других временных сооружений процедура
продления установлена в п. 7.
6. Особенности предоставления и оформления прав на земельные
участки, переданные в ведение волостей
1. Администрации волостей осуществляют распоряжение земельными
участками в границах соответствующей волости по предоставлению
земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
личного подсобного хозяйства, дачного строительства,
огородничества, животноводства, размещения объектов мелкорозничной
торговли и сервиса.
2. Гражданами и юридическими лицами заявления по вопросам
земельных отношений подаются в администрацию соответствующих
волостей на имя главы администрации волости с приложениями,
установленными подпунктом 2 пункта 2 раздела III.
3. Администрации волостей готовят проекты постановлений главы
администрации муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области по каждому заявлению на основании
действующего законодательства и проекта границ земельного участка,
выполненного землеустроительной организацией.
4. Заявитель после постановки земельного участка на
государственный кадастровый учет в ФГУ "ЗКП" оформляет договор
аренды земельного участка в администрации соответствующей волости
либо договор купли-продажи в КУМИ и регистрирует право аренды
земельного участка при сроке более одного года либо право
собственности земельного участка в Тихвинском территориальном
отделении Ленинградской областной регистрационной палаты.
5. Проведение торгов на право аренды земельными участками
осуществляется КУМИ на основании представленных администрациями
волостей документов на земельный участок и условий предоставления.
УТВЕРЖДЕНО
решением
МО "Тихвинский район"
Ленинградской области
от 24.09.2003 N 551
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗЕМЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет состав и порядок организации
работы земельной комиссии муниципального образования "Тихвинский
район" Ленинградской области (далее - комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим органом.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации, Ленинградской области,
распоряжениями и постановлениями главы администрации Тихвинского
района и настоящим Положением.
II. Цели и компетенция комиссии
1. Основными целями комиссии является оперативное решение
вопросов по предоставлению земельных участков на территории
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области.
2. Комиссия рассматривает следующие вопросы:
2.1. Взаимодействие органов государственной власти и органов
местного самоуправления по всем земельным вопросам на территории
муниципального образования "Тихвинский район" Ленинградской
области.
2.2. Отводы земельных участков под все виды строительства на
территории муниципального образования "Тихвинский район"
Ленинградской области, расширение и реконструкцию существующих
промышленных объектов, в том числе на проведение работ по выбору
земельных участков под строительство (на проведение проектно-
изыскательских работ).
2.3. Земельная комиссия обязана требовать предварительное
согласование разрешения на строительство объекта с Тихвинским
районным Советом депутатов, если строительство связано с важными
элементами обеспечения нормальной жизнедеятельности населения либо
вредным воздействием на окружающую среду.
2.4. Рассмотрение заявлений и обращений по вопросам
землепользования, требующих индивидуального рассмотрения, в т.ч.
по следующим вопросам:
- предоставление, пользование и изъятие земельных участков;
- вид землепользования;
- сроки землепользования, в т.ч. определение максимальных
сроков, необходимых для строительных работ;
- раздел границ территории земельных участков;
- объемы землеустроительных работ;
- заключение для районного Совета депутатов по предоставлению
льгот на аренду земли;
- другое.
2.5. Внесудебные земельные споры физических и юридических лиц,
в т.ч. касающиеся земель волостного подчинения.
2.6. Согласовывает заявления физических и юридических лиц,
касающихся земельных отношений, относящихся к исключительной
компетенции Правительства Ленинградской области (по мере
необходимости).
III. Состав комиссии
3.1. Председателя комиссии и персональный состав комиссии
утверждает глава администрации муниципального образования
"Тихвинский район" Ленинградской области.
3.2. В состав комиссии входят представители:
- комитета по управлению муниципальным имуществом;
- комитета по архитектуре и строительству;
- комитета по экономике и природопользованию;
- отдела по административно-правовым вопросам;
- районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
- отдела торговли и потребительского рынка;
- Тихвинского районного Совета депутатов.
3.3. Секретарем комиссии назначается представитель комитета по
управлению муниципальным имуществом (с правом голоса).
3.4. Для участия в работе комиссии при необходимости могут быть
привлечены другие специалисты администрации, предприятий,
организаций и учреждений с правом совещательного голоса.
3.5. По решению комиссии на ее заседании могут присутствовать
заинтересованные лица.
IV. Организация работы комиссии
4.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом формирует
повестку дня комиссии, согласовывает ее с председателем и
рассылает членам комиссии не менее чем за три дня до дня заседания
комиссии, ведет протокол заседания.
4.2. По каждому вопросу к очередному заседанию комиссии
представляется информация по земельному участку, в том числе:
4.2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом - о
наличии договора аренды земельного участка, выполнении условий
договора аренды, о наличии (отсутствии) задолженности по арендной
плате, др.
4.2.2. Комитет по архитектуре и строительству - об имеющихся
объектах недвижимости на земельном участке, о выполнении
арендатором благоустройства территории, соблюдении плана
строительства объекта, ситуационном плане при первичном
предоставлении либо изменении площади, о наличии (отсутствии)
генерального плана, об имеющихся ограничениях по использованию
земельного участка, наличии инженерных сетей, вариантах
предоставления земельных участков для нового строительства, др.
4.2.3. Комитет по административно-правовым вопросам -
юридическое обоснование спорных вопросов, юридическое заключение
по вопросам землепользования.
4.2.4. Комитет по экономике и землепользованию - экономическое
обоснование необходимости предоставления того или иного земельного
участка под определенные цели.
4.3. Председатель комиссии (в его отсутствие - член комиссии по
поручению председателя) руководит деятельностью комиссии и
организует ее работу. Председательствующий на заседании оглашает
повестку дня, ставит на обсуждение предложения членов комиссии и
проекты принимаемых решений, подводит итоги обсуждения и оглашает
принимаемые формулировки, подписывает протоколы заседания
комиссии.
4.4. Решения комиссии оформляются протоколом, который
подписывается председателем. Каждый член комиссии может
представить замечания с правом внесения их в протокол. Протокол
комиссии хранится у секретаря комиссии, копии направляются в
комитет по управлению имуществом, комитет по архитектуре и
строительству, комзему.
4.5. Очередные заседания комиссии проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствовало
не менее двух третей от установленного числа его членов. Решения
комиссии принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии. Каждый член комиссии имеет один
голос, в случае равенства голосов голос председателя (в его
отсутствие - заместителя) имеет решающее значение.
4.7. Решения комиссии, зафиксированные в протоколе, являются
обязательными для исполнения комитетом по управлению имуществом и
комитетом по архитектуре и строительству и являются основанием для
подготовки постановлений главы администрации; выписка из протокола
по предоставлению земельного участка под новое строительство либо
установку временных сооружений прилагается к проекту
постановления.
4.8. Принятые комиссией решения могут быть обжалованы
землепользователями в соответствии с действующим
законодательством.
|
