СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 1985 г. N 277
О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР В 1986 - 1990 ГОДАХ
В целях обеспечения дальнейшего развития и повышения
эффективности сельского хозяйства и других отраслей
агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РСФСР в 1986 -
1990 годах и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 7 июня 1985 г. N 538 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать Госплан РСФСР, Министерство сельского хозяйства
РСФСР, Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство
сельского строительства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрой,
Росколхозстройобъединение, другие министерства и ведомства РСФСР,
на которые возложено выполнение работ по Нечерноземной зоне РСФСР,
Советы Министров автономных республик и облисполкомы устранить
серьезные недостатки в работе по преобразованию Нечерноземья,
обеспечить выполнение заданий Продовольственной программы.
Советским и хозяйственным органам проявлять особую заботу о
комплексном решении проблем социального переустройства деревни.
Необходимо прежде всего уделить внимание экономически слабым
колхозам и совхозам, расположенным, как правило, в глубинных
районах, осуществить дополнительные меры по преодолению отставания
в развитии этих хозяйств, укреплению их материально - технической
базы, расширению строительства жилых домов, детских дошкольных и
медицинских учреждений, объектов культуры, дорог, широко привлекая
к этому подрядные организации, промышленные, транспортные и другие
предприятия городов.
2. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Всероссийскому
отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне
РСФСР, Главнечерноземводстрою, Советам Министров автономных
республик, облисполкомам, советам агропромышленных объединений
автономных республик, областей и районов Нечерноземной зоны РСФСР
обеспечить в 1990 году увеличение производства валовой продукции
сельского хозяйства в колхозах и совхозах зоны на 17 - 20% и
повышение производительности труда на 20 - 22% по сравнению со
среднегодовым уровнем, достигнутым в одиннадцатой пятилетке, на
основе дальнейшей интенсификации сельского хозяйства, повышения
плодородия почв и рационального использования сельскохозяйственных
угодий, мелиорации земель, комплексной механизации, химизации,
специализации и концентрации сельскохозяйственного производства,
внедрения в него достижений науки, техники и передового опыта, а
также совершенствования организации труда и управления.
Довести в 1990 году производство в этой зоне зерна до 29 млн.
тонн, картофеля до 26 млн. тонн, овощей до 5,1 млн. тонн,
льноволокна до 213 тыс. тонн, скота и птицы (в живом весе) до
4,5 млн. тонн, молока до 21,5 млн. тонн и яиц до 20 млрд. штук
согласно приложению N 1.
В этих целях:
добиться рационального и эффективного использования каждого
гектара сельскохозяйственных угодий, завершить к концу двенадцатой
пятилетки внедрение во всех колхозах и совхозах зональных научно
обоснованных систем земледелия, шире применять интенсивные
технологии выращивания зерновых, кормовых и других
сельскохозяйственных культур;
коренным образом улучшить работу по накоплению и использованию
органических удобрений, довести их внесение в почву до норм,
рекомендуемых наукой;
повысить эффективность применения минеральных туков, завершить
создание материально - технической базы для хранения, перевозки и
внесения их в почву. Установить на 1986 - 1990 годы порядок
распределения фондов минеральных удобрений по автономным
республикам, областям, районам и хозяйствам в зависимости от их
окупаемости и уровня прибавки урожая, учитывать при этом степень
закисленности почв и содержание в них гумуса;
ускорить внедрение в производство высокоурожайных сортов
сельскохозяйственных культур, совершенствовать семеноводство и
перевод его на промышленную основу, засыпать в семенные фонды
только семена 1 и 2 классов;
особое внимание уделить использованию орошаемых и осушенных
земель, широко применять программирование урожаев и получение
проектных урожаев на всех улучшенных угодьях;
за счет строжайшего соблюдения технологий выращивания
сельскохозяйственных культур и других факторов интенсификации
земледелия довести к 1990 году урожайность зерновых, как минимум,
до 20 - 22 центнеров с гектара, картофеля - до 160 -
180 центнеров, кормовых культур - до 25 центнеров кормовых единиц
с гектара;
разработать и осуществить меры по дальнейшему созданию прочной
кормовой базы животноводства, обеспечению колхозов и совхозов в
полной потребности грубыми и сочными кормами на основе внедрения
прогрессивных технологий заготовки сена, сенажа и силоса,
повышения урожайности кормовых культур, расширения посевов
зернобобовых культур, клевера, люцерны и рапса. Обратить особое
внимание на увеличение производства кормов на природных сенокосах
и пастбищах, предусмотреть для этих целей выделение необходимых
финансовых и материально - технических ресурсов. Значительно
повысить качество кормов, построить в каждом колхозе и совхозе
кормохранилища, оборудовать высокомеханизированные кормоцехи, все
корма скармливать скоту только в подготовленном виде, обеспечить
экономное расходование зерна на корм скоту;
довести в 1990 году производство и заготовку грубых кормов до
37,5 млн. тонн, в том числе сена до 16 млн. тонн; сочных кормов до
52,5 млн. тонн, в том числе силоса до 43,5 млн. тонн и кормовых
корнеплодов до 9 млн. тонн; травяной муки и искусственно
обезвоженных зеленых кормов до 1,6 млн. тонн согласно приложению
N 2. Обеспечить заготовку грубых и сочных кормов на стойловый
период в среднем на одну условную голову крупного рогатого скота
не менее 18 - 20 центнеров кормовых единиц;
(абзац тринадцатый) осуществить меры по дальнейшему улучшению
организации селекционно - племенной работы в животноводстве, более
рациональному использованию ресурсов племенного скота и птицы,
повышению продуктивности животных, применению наиболее
прогрессивных технологий содержания скота. Довести в ближайшие
годы надои молока в среднем от одной коровы до 2700 -
2900 килограммов, среднесуточные привесы молодняка крупного
рогатого скота на откорме - до 800 - 1000 граммов и свиней - до
500 - 600 граммов, яйценоскость кур - до 240 штук яиц. Повысить
ответственность руководителей и специалистов за состояние
зоотехнической и ветеринарной работы;
обеспечить рост поголовья и повышение продуктивности
романовских овец, более широко и целенаправленно вести научно -
исследовательскую деятельность в области романовского овцеводства,
активнее внедрять в эту отрасль достижения науки и передового
опыта;
повысить уровень экономической работы, своевременно принимать
меры по укреплению экономики отстающих хозяйств, добиваться
максимальной отдачи материальных и денежных средств, снижения
себестоимости продукции и повышения рентабельности всех отраслей
сельского хозяйства. Шире внедрять в сельскохозяйственное
производство двухсменный режим работы, другие прогрессивные формы
организации оплаты труда.
3. Министерству сельского хозяйства РСФСР довести в 1990 году
производство мясокостной муки на специализированных заводах в
Нечерноземной зоне РСФСР до 17 тыс. тонн.
5. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Всероссийскому
отделению ВАСХНИЛа и Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне
РСФСР в целях дальнейшего ускоренного развития
сельскохозяйственного производства Нечерноземной зоны РСФСР в
двенадцатой пятилетке:
направить усилия научных коллективов на осуществление
мероприятий по переводу производства колхозов и совхозов на
интенсивный путь развития, разработку новых и совершенствование
существующих индустриальных технологий производства продукции
земледелия и животноводства, создание и широкое внедрение
высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород
животных, обеспечение эффективного и рационального применения в
колхозах и совхозах систем новых высокопроизводительных машин для
комплексной механизации трудоемких производственных процессов;
разработать и реализовать региональную комплексную научно -
техническую программу по более эффективному использованию
мелиорированных земель;
осуществить меры по рациональному использованию
производственного потенциала, совершенствованию экономического
механизма хозяйствования и широкому распространению
внутрихозяйственного расчета, коллективного подряда и систем
материального стимулирования.
6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному
комитету РСФСР по профессионально - техническому образованию,
Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по
Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению и
Главнечерноземводстрою в 1986 - 1990 годах:
(абзац второй) выделить лимит государственных капитальных
вложений на развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР
по всему комплексу работ согласно приложению N 5;
(абзац четвертый) направлять выделяемые на развитие сельского
хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР капитальные вложения в первую
очередь на строительство жилых домов, объектов культурно -
бытового назначения и коммунального хозяйства, внутрихозяйственных
автомобильных дорог с твердым покрытием, на укрепление
производственной базы кормопроизводства, а также на строительство
ремонтных предприятий и объектов для хранения сельскохозяйственной
продукции, техники и минеральных удобрений;
(Абзац шестой) Госплану РСФСР, Министерству сельского
хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству
сельского строительства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР,
Росколхозстройобъединению, Главнечерноземводстрою, Всероссийскому
отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне
РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать в
1986 - 1990 годах поставку для строительства объектов сельского
хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса
Нечерноземной зоны РСФСР материально - технических ресурсов в
первом полугодии планируемого года в количестве не менее 50% и до
1 октября - не менее 80% годовых фондов.
8. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Советам
Министров автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны
РСФСР обеспечить в 1990 году доведение в Нечерноземной зоне РСФСР
комплексной механизации работ на фермах крупного рогатого скота не
менее чем до 70% и на свиноводческих фермах - до 85%, перевод ферм
на двухсменный режим работы и завершение комплексной механизации
возделывания и уборки картофеля, льна - долгунца, сахарной свеклы
и кормовых культур.
11. Главнечерноземводстрою, Министерству сельского хозяйства
РСФСР и Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР обеспечить в
1986 - 1990 годах в Нечерноземной зоне РСФСР:
(абзац третий) завершение комплексной застройки на
мелиорированных землях новых совхозов по производству овощей,
лука, цикория и кормов. По мере окончания строительства,
высвобождения мощностей строительных организаций вносить
предложения в Совет Министров РСФСР по созданию и обустройству
других специализированных совхозов;
ввод в действие и освоение производственных мощностей
объединенных предприятий строительной индустрии
Главнечерноземводстроя с учетом нужд водохозяйственных ремонтно -
эксплуатационных организаций.
Осуществлять строительство мелиоративных систем в колхозах и
совхозах Нечерноземной зоны РСФСР площадью осушения и орошения
земель свыше 500 гектаров в комплексе с необходимыми
сельскохозяйственными объектами (включая внутрихозяйственные
дороги с твердым покрытием для подъезда к строящимся объектам
мелиорация) по общему проекту (рабочему проекту) и единому
титульному списку. Возложить функции заказчика по мелиорации
земель и строительству указанных дорог на Главнечерноземводстрой,
а по строительству сельскохозяйственных объектов совхозов - на
Министерство сельского хозяйства РСФСР и Министерство
плодоовощного хозяйства РСФСР.
13. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству
сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства
РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам
Нечерноземной зоны РСФСР усилить работы по облесению овражно -
балочных, песчаных и других неудобных для сельскохозяйственного
использования земель, закладке полезащитных полос на землях
совхозов и колхозов, а также по облесению водоохранных зон малых
рек, добиваясь создания законченных систем защитных лесных
насаждений на территории хозяйств, целых водосборов и районов,
подверженных водной и ветровой эрозии.
20. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Государственному
комитету РСФСР по профессионально - техническому образованию,
Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по
Нечерноземной зоне РСФСР, Росколхозстройобъединению,
Главнечерноземводстрою, Советам Министров автономных республик и
облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР, министерствам и ведомствам
РСФСР, осуществляющим строительство в этой зоне, обеспечить в
1986 - 1990 годах:
строительство и ввод в эксплуатацию в колхозах, совхозах,
других сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятиях и
организациях жилых домов общей площадью 37,2 млн. кв. метров,
дошкольных учреждений на 260,45 тыс. мест, клубов и Домов культуры
на 281,5 тыс. мест согласно приложениям N 26, 27 и 28. Полнее
использовать возможности расширения кооперативного и
индивидуального жилищного строительства на селе;
строительство и реконструкцию 20 тыс. километров
внутрихозяйственных водопроводов в населенных пунктах колхозов и
совхозов, из них 11 тыс. километров силами организаций
Главнечерноземводстроя, согласно приложению N 29;
совместно с Министерством жилищно - коммунального хозяйства
РСФСР значительное увеличение строительства газопроводов - отводов
высокого давления с газораспределительными станциями для
газификации колхозов, совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также разводящих
(распределительных) газовых сетей в сельской местности;
строительство и ввод в эксплуатацию в сельской местности за
счет капитальных вложений, выделяемых на развитие сельского
хозяйства, 640 амбулаторий согласно приложению N 30.
21. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР,
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного
хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик и
облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР обеспечить в 1986 -
1990 годах увеличение по сравнению с одиннадцатой пятилеткой
объема реализации бытовых услуг населению сельской местности в
1,4 - 1,5 раза. Завершить в основном к 1990 году в колхозах и
совхозах строительство домов быта и комплексных приемных пунктов,
обеспечивающих предоставление населению всех основных видов
бытовых услуг.
22. (Абзац второй) Предоставить право Министерству сельского
хозяйства РСФСР и Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР
разрешать совхозам и другим государственным сельскохозяйственным
предприятиям в Нечерноземной зоне РСФСР, центральные усадьбы
которых не соединены с дорогами общего пользования, осуществлять в
1986 - 1990 годах, за счет капитальных вложений, выделяемых по
отрасли "Сельское хозяйство", строительство подъездных
(соединительных) дорог к центральным усадьбам, с последующей
передачей построенных дорог в установленном порядке на баланс
предприятий и организаций Министерства автомобильных дорог РСФСР.
23. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной
зоне РСФСР, Советам Министров автономных республик и облисполкомам
Нечерноземной зоны РСФСР:
привлекать при необходимости по согласованию с министерствами
и ведомствами к строительству внутрихозяйственных автомобильных
дорог наряду с организациями Министерства автомобильных дорог
РСФСР и Росколхозстройобъединения другие организации,
осуществляющие строительство в этой зоне;
25. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу
предусматривать в 1986 - 1990 годах увеличение рыночных фондов на
деловую древесину, деревянные дома заводского изготовления,
пиломатериалы, цемент, шифер, оконное стекло и другие строительные
материалы для продажи индивидуальным застройщикам в сельской
местности Нечерноземной зоны РСФСР.
27. Министерству геологии РСФСР выполнять в 1986 - 1990 годах
работы по разведке месторождений торфа, строительных материалов,
карбонатных пород для производства известняковой муки, а также
подземных вод для нужд сельского хозяйства Нечерноземной зоны
РСФСР в объемах и в сроки по согласованию с соответствующими
министерствами и ведомствами.
28. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных
республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР принять меры к
дальнейшему развитию в колхозах, совхозах и других
сельскохозяйственных предприятиях и организациях Нечерноземной
зоны РСФСР подсобных производств и промыслов главным образом по
переработке сельскохозяйственного сырья, дикорастущих плодов и
ягод, грибов, изготовлению строительных материалов и выпуску
товаров народного потребления из местного сырья и отходов
промышленности, а также на основе производственной кооперации с
торгующими, снабженческими, промышленными и другими хозяйственными
организациями.
29. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик и облисполкомам Нечерноземной зоны РСФСР в
целях снижения миграции сельского трудоспособного населения в
города резко ограничить строительство новых производственных
объектов, не связанных с развитием агропромышленного комплекса и
обслуживанием населения Нечерноземной зоны РСФСР. Комплектование
вновь создаваемых в промышленности этой зоны рабочих мест кадрами
осуществлять в основном за счет внутриотраслевого
перераспределения путем высвобождения занятых работников на
действующих предприятиях, не допуская привлечения рабочей силы из
сельской местности.
32. Советам Министров автономных республик и облисполкомам
Нечерноземной зоны РСФСР, Министерству промышленности строительных
материалов РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР,
Мосгорисполкому, Ленгорисполкому обеспечивать в 1986 - 1990 годах
в полной потребности строящиеся объекты сельского хозяйства и
других отраслей агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны
РСФСР в местных строительных материалах, своевременную реализацию
фондов на местные строительные материалы и централизованную
доставку их транспортом общего пользования.
33. Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского
строительства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР,
Главнечерноземводстрою, Росколхозстройобъединению, другим
министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, облисполкомам и агропромышленным объединениям
Нечерноземной зоны РСФСР обеспечить своевременное доведение до
местных советских и хозяйственных органов, колхозов, совхозов,
других предприятий и организаций агропромышленного комплекса
заданий, вытекающих из настоящего Постановления.
Разработать и осуществить конкретные мероприятия, направленные
на повышение эффективности использования капитальных вложений,
материально - технических ресурсов, производственных фондов,
внедрение в производство достижений научно - технического
прогресса, перевод отраслей на интенсивный путь развития в свете
решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и установок
совещания в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно - технического
прогресса.
|