ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2002 года
Дело N 64-Г02-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Горохова Б.А.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании 19 ноября 2002 г. по
кассационной жалобе Балыковой В.Н. на решение Сахалинского
областного суда от 4 сентября 2002 г. дело по жалобе Балыковой
Виктории Николаевны на решение квалификационной коллегии судей
Сахалинской области от 18 июля 2002 года об отказе в рекомендации
на должности судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской
области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Балыкова В.Н. обратилась в Сахалинский областной суд с жалобой
на решение квалификационной коллегии судей Сахалинской области от
18 июля 2002 года об отказе в рекомендации на должность судьи,
ссылаясь на то, что обжалуемым решением квалификационная коллегия
судей отказала ей в рекомендации на должность судьи
Северо-Курильского районного суда Сахалинской области по тем
основаниям, что она сдала квалификационный экзамен на
"удовлетворительно". Считает решение незаконным и нарушающим ее
право работать в должности судьи и указывает на то, что решение
квалификационной коллегии не основано на законе, поскольку в ст. 4
Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" перечислены
требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи,
перечень которых является исчерпывающим. Она достигла необходимого
возраста, имеет высшее юридическое образование, является
гражданкой Российской Федерации, имеет необходимый стаж работы,
поступков, порочащих ее честь и достоинство, не совершала,
квалификационный экзамен сдала.
В данной статье Закона не указано, что квалификационный
экзамен должен быть сдан только на "отлично". Кроме того,
заявительница указывает на то, что п. 8 ст. 5 Федерального закона
устанавливает, что при наличии конкурса лиц, претендующих на
должность судьи, рассматриваются результаты сдачи
квалификационного экзамена претендентом. Поскольку 18 июля 2002
года при рассмотрении ее заявления о рекомендации на должность
судьи Северо-Курильского районного суда конкурса не было, Балыкова
В.Н. полагает, что результаты квалификационного экзамена
учитываться не могут.
Решением Сахалинского областного суда от 4 сентября 2002 г.
жалоба Балыковой В.Н. была оставлена без удовлетворения.
В кассационной жалобе Балыковой В.Н. поставлен вопрос об
отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и
процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене
решения суда не усматривает.
В соответствии с абз. 3 п. 8 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей
в Российской Федерации" решение об отказе в рекомендации на
должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в
связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи,
так и по существу решения.
В силу ст. 26 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" решения квалификационных
коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в
рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы
заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения
копии решения в соответствующие верховные суды республик, краевые,
областные суды.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый
гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что
неправомерными действиями (решениями) государственных органов,
органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их
объединений, общественных объединений или должностных лиц,
государственных служащих нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 2 данного Закона РФ к действиям (решениям)
государственных органов, органов местного самоуправления,
учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений
и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть
обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия
(решения), в том числе представление официальной информации,
ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в
результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы
препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно
на гражданина возложена какая-либо обязанность, или он незаконно
привлечен к какой-либо ответственности.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к правильным
выводам о том, что обжалуемое решение квалификационной коллегии
судей принято в пределах ее компетенции и прав заявительницы не
нарушает.
18 июля 2002 года квалификационная коллегия судей Сахалинской
области, рассмотрев заявление Балыковой В.Н. о даче заключения о
рекомендации ее на должность судьи Северо-Курильского районного
суда Сахалинской области, отказала заявителю в такой рекомендации.
Основанием к отказу в рекомендации квалификационная коллегия судей
указала на то обстоятельство, что при сдаче квалификационного
экзамена на должность судьи данные Балыковой В.Н. ответы на все
четыре вопроса были признаны неполными и с учетом дополнительных
вопросов оценены на "удовлетворительно", равно как и проекты
изготовленных ею процессуальных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в
Российской Федерации" судьей может быть гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее юридическое образование и
соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на
должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, а также федеральными законами. При этом
судьей районного суда может быть гражданин, достигший возраста 25
лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти
лет.
Из материалов дела усматривается, что все документы,
предусмотренные п. 6 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской
Федерации" и необходимые для разрешения заявления Балыковой В.Н. о
даче рекомендации для назначения на должность судьи, были
представлены в квалификационную коллегию судей Сахалинской
области. Порядок рассмотрения квалификационной коллегией судей
указанного заявления Балыковой В.Н. нарушен не был.
Согласно п. 2 ст. 19 Закона РФ "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации" и п. 8 ст. 5 Закона РФ "О
статусе судей в Российской Федерации" квалификационные коллегии
судей субъектов Российской Федерации рассматривают заявления лиц,
претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом
результатов квалификационного экзамена дают заключения о
рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой
рекомендации.
Руководствуясь указанными нормами закона и учитывая
представленные по заявлению Балыковой В.Н. документы, в том числе
и протокол заседания экзаменационной комиссии от 5 октября 2001
года N 22 (оценочный лист), из которого усматривается, что при
сдаче квалификационного экзамена на должность судьи данные ею
ответы на все четыре вопроса были признаны неполными и с учетом
дополнительных вопросов оценены на "удовлетворительно", равно как
и проекты изготовленных ею процессуальных документов,
квалификационная коллегия судей Сахалинской области была вправе
принять решение об отказе в даче рекомендации Балыковой В.Н. на
должность судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской
области.
Довод жалобы Балыковой В.Н. о том, что квалификационная
коллегия судей могла учитывать результаты сдачи квалификационного
экзамена претендента лишь при наличии конкурса на должность судьи,
является необоснованным. В соответствии с п. 8 ст. 5 Закона РФ "О
статусе судей в Российской Федерации" и пп. 1 п. 2 ст. 19 Закона
РФ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
квалификационная коллегия судей при решении вопроса о даче
рекомендации для назначения кандидата на должность судьи вправе
учитывать все обстоятельства, свидетельствующие об уровне
подготовленности кандидата к судебной работе.
Отсутствие конкурса при рассмотрении заявления Балыковой В.Н.
о рекомендации ее на должность судьи Северо-Курильского районного
суда 18 июля 2002 года не является основанием для ограничения
права квалификационной коллегии судей Сахалинской области
оценивать профессиональные качества заявительницы, проявленные при
сдаче квалификационного экзамена.
Вывод же суда о том, что решение квалификационной коллегии
судей Сахалинской области от 18 июля 2002 года об отказе Балыковой
В.Н. в рекомендации на должность судьи Северо-Курильского
районного суда было принято в соответствии с действующим
законодательством и является правильным по существу, основан на
правильном применении норм материального права и сделан с учетом
правильной оценки юридически значимых обстоятельств данного дела.
На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Сахалинского областного суда от 4 сентября 2002 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Балыковой Виктории
Николаевны - без удовлетворения.
|
