УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
города Зеленогорска
от 26.01.2005 N 1
Председатель
Муниципального совета
муниципального образования
города Зеленогорска
А.А.Повелий
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
постановлением
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 27.04.2005 N 189
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Муниципального совета
муниципального образования г. Зеленогорска от 26.01.2005 N 1)
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
муниципального образования города Зеленогорска Санкт-Петербурга
(далее - город Зеленогорск) и определяет порядок, условия и формы
реализации его жителями конституционного права на осуществление
местного самоуправления, исходя из интересов населения города, его
исторических и иных местных традиций.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Зеленогорска
Статья 2. Границы города Зеленогорска
Статья 3. Изменение границы города Зеленогорска
Статья 4. Символика города Зеленогорска
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 5. Предметы ведения города Зеленогорска
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления города
Зеленогорска отдельных государственных полномочий
Глава 3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 7. Структура органов местного самоуправления города
Зеленогорска
Статья 7-1. Органы местного самоуправления города Зеленогорска
Статья 8. Органы местного самоуправления города Зеленогорска -
юридические лица
Статья 9. Местонахождение органов местного самоуправления
города Зеленогорска
Статья 10. Создание совместных органов местного самоуправления
Глава 4. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Право населения города Зеленогорска на осуществление
местного самоуправления
Статья 12. Местный референдум, муниципальные выборы
Статья 13. Формирование и срок полномочий Избирательной
комиссии муниципального образования города Зеленогорска
Статья 14. Финансирование проведения муниципальных выборов и
местного референдума в городе Зеленогорске
Статья 15. Местный референдум города Зеленогорска
Статья 16. Инициатива проведения референдума в городе
Зеленогорске
Статья 17. Муниципальные выборы
Статья 18. Назначение муниципальных выборов
Статья 19. Муниципальные выборы депутатов Муниципального Совета
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 20. Муниципальный Совет города Зеленогорска
Статья 21. Состав Муниципального Совета
Статья 21-1. Состав Муниципального Совета
Статья 22. Полномочия Муниципального Совета
Статья 23. Правовые акты Муниципального Совета
Статья 24. Выборы председателя и заместителя председателя
Муниципального Совета города Зеленогорска
Статья 25. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального
Совета
Статья 27. Статус депутата Муниципального Совета
Статья 28. Председатель Муниципального Совета
Статья 29. Заместитель председателя Муниципального Совета
Статья 30. Постоянные комиссии Муниципального Совета
Глава 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 31. Местная администрация города Зеленогорска
Статья 32. Глава муниципального образования города Зеленогорска
- глава Местной администрации
Статья 33. Вступление в должность Главы муниципального
образования
Статья 34. Досрочное прекращение полномочии Главы
муниципального образования
Статья 35. Подотчетность Главы муниципального образования
Статья 35-1. Глава Местной администрации
Статья 35-2. Выборы главы Местной администрации
Статья 35-3. Вступление в должность главы Местной администрации
Статья 35-4. Правовые акты главы Местной администрации
Статья 35-5. Статус главы Местной администрации
Статья 35-6. Подотчетность главы Местной администрации
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная должность
Статья 38. Муниципальная служба
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления города
Зеленогорска
Статья 40. Местные финансы города Зеленогорска
Статья 41. Местный бюджет города Зеленогорска
Статья 42. Местные налоги и сборы
Статья 43. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Статья 44. Муниципальная собственность города Зеленогорска
Статья 45. Право Местной администрации на создание предприятий,
учреждений и иных организаций
Статья 46. Отношения Местной администрации с созданными ею
организациями
Статья 47. Отношения Муниципального Совета и Местной
администрации с иными организациями
Статья 48. Муниципальный заказ
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска
Статья 50. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления города Зеленогорска и должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска
Статья 51. Судебная защита местного самоуправления
Статья 52. Ответственность должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска перед населением муниципального
образования города Зеленогорска
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска перед
государством
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
города Зеленогорска
Статья 55. Порядок вступления в силу Устава города Зеленогорска
Статья 56. Переходные положения
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Зеленогорска
Город Зеленогорск является муниципальным образованием,
расположен на территории субъекта Российской Федерации - города
федерального значения Санкт-Петербурга и является одновременно его
территориальной единицей. На территории муниципального образования
города Зеленогорска Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-
Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом
осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Границы города Зеленогорска
1. Город Зеленогорск является территориальной единицей Санкт-
Петербурга.
2. Граница муниципального образования города Зеленогорска Санкт-
Петербурга проходит: от точки пересечения границы поселка Ушково
Курортного района с Финским заливом по урезу воды берега Финского
залива до точки пересечения границы поселка Комарово Курортного
района с Финским заливом, далее по границе поселка Комарово до
границы Выборгского района Ленинградской области, далее по границе
Выборгского района до границы поселка Ушково, далее по границе
поселка Ушково Курортного района до точки пересечения с Финским
заливом.
Статья 3. Изменение границы города Зеленогорска
Изменение установленной границы города Зеленогорска
осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения
муниципального образования города Зеленогорска.
Статья 4. Символика города Зеленогорска
Город Зеленогорск имеет собственную символику (герб, флаг,
другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-
экономические, национальные и иные местные традиции.
Описание официальных символов города Зеленогорска и порядок их
использования утверждает Муниципальный совет города Зеленогорска.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 5. Предметы ведения города Зеленогорска
1. В ведении города Зеленогорска находятся вопросы местного
значения, установленные Законом Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы
местного самоуправления города Зеленогорска.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие и изменение Устава города Зеленогорска, контроль за
его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся
в собственности города Зеленогорска, в соответствии с действующим
законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета
города Зеленогорска;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития города Зеленогорска;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность города
Зеленогорска законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения
муниципального образования, осуществление мероприятий по охране
окружающей среды на территории муниципального образования;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых
территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации города
Зеленогорска;
17) создание условий для обеспечения населения города
Зеленогорска услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения города
Зеленогорска и муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств местного бюджета
города Зеленогорска муниципальных органов охраны общественного
порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению
города Зеленогорска за счет средств местного бюджета города
Зеленогорска;
21) содействие занятости населения города Зеленогорска за счет
средств местного бюджета города Зеленогорска;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории города Зеленогорска;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
26) формирование списка народных заседателей соответствующих
федеральных районных судов Санкт-Петербурга;
27) утверждение адресных программ размещения объектов розничной
торговли;
28) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
29) осуществление контроля за соблюдением законодательства о
розничной торговле;
30) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения (перечень дорог местного значения утверждается
Губернатором Санкт-Петербурга);
31) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
32) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности города Зеленогорска;
33) создание условий для организации спортивных и зрелищных
мероприятий;
34) организация парковок и автостоянок на территории города
Зеленогорска;
35) благоустройство и озеленение территории города
Зеленогорска;
36) создание условий для развития физической культуры и спорта
в городе Зеленогорске;
37) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления города
Зеленогорска отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления города Зеленогорска могут
наделяться федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
отдельными полномочиями Российской Федерации, Санкт-Петербурга, с
одновременной передачей необходимых финансовых и материальных
средств.
2. Органы местного самоуправления города Зеленогорска несут
ответственность за осуществление отдельных полномочий Российской
Федерации и отдельных полномочий Санкт-Петербурга в той мере, в
какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми
ресурсами.
Глава 3. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 7. Структура органов местного самоуправления города
Зеленогорска
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального
образования города Зеленогорска входят:
1) представительный орган местного самоуправления -
Муниципальный совет города Зеленогорска (далее - Муниципальный
Совет);
2) глава муниципального образования города Зеленогорска - глава
местной администрации (далее - Глава муниципального образования);
3) исполнительно-распорядительный орган города Зеленогорска -
местная администрация города Зеленогорска (далее - Местная
администрация).
2. Органы местного самоуправления города Зеленогорска не входят
в систему органов государственной власти. Осуществление местного
самоуправления органами государственной власти и государственными
должностными лицами не допускается.
Статья 7-1. Органы местного самоуправления города Зеленогорска
1. Органами местного самоуправления муниципального образования
города Зеленогорска являются:
1) представительный орган местного самоуправления Муниципальный
Совет города Зеленогорска (далее - Муниципальный Совет);
2) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
- Местная администрация муниципального образования города
Зеленогорска (далее - Местная администрация).
2. Органы местного самоуправления города Зеленогорска не входят
в систему органов государственной власти. Осуществление местного
самоуправления органами государственной власти и государственными
должностными лицами не допускается.
Статья 8. Органы местного самоуправления города Зеленогорска -
юридические лица
1. Муниципальный Совет города Зеленогорска обладает правами
юридического лица.
2. Местная администрация города Зеленогорска обладает правами
юридического лица.
Статья 9. Местонахождение органов местного самоуправления
города Зеленогорска
Муниципальный Совет и Местная администрация расположены по
адресу: Санкт-Петербург, город Зеленогорск, Исполкомовская, дом 5.
Статья 10. Создание совместных органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование города Зеленогорска в целях
координации своей деятельности, более эффективного осуществления
своих прав и интересов может создавать объединения в форме
ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке,
установленном законом о государственной регистрации юридических
лиц.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Глава 4. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Право населения города Зеленогорска на осуществление
местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Зеленогорске осуществляется
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и
законами Санкт-Петербурга.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге на территории муниципального образования города
Зеленогорска, имеют равные права на осуществление местного
самоуправления в городе Зеленогорске как непосредственно, так и
через своих представителей, независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге на территории муниципального образования города
Зеленогорска, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления города Зеленогорска.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-
Петербурге на территории муниципального образования города
Зеленогорска, имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Зеленогорска обязаны обеспечить каждому
возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданами и другой
полной и достоверной информации о деятельности органов местного
самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к
категории информации ограниченного доступа.
Статья 12. Местный референдум, муниципальные выборы
Местный референдум города Зеленогорска и муниципальные выборы в
городе Зеленогорске (далее - муниципальные выборы) проводятся в
муниципальном образовании городе Зеленогорске в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Статья 13. Формирование и срок полномочий Избирательной
комиссии муниципального образования города Зеленогорска
1. Формирование Избирательной комиссии муниципального
образования города Зеленогорска осуществляет Муниципальный Совет в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
При проведении референдумов Избирательная комиссия муниципального
образования города Зеленогорска действует в качестве комиссии
референдума.
2. Избирательная комиссия муниципального образования города
Зеленогорска формируется Муниципальным Советом в соответствии с
законом Санкт-Петербурга не позднее чем за 65 дней до дня выборов
в количестве 14 членов с правом решающего голоса.
3. Председатель Избирательной комиссии муниципального
образования города Зеленогорска избирается тайным голосованием на
первом заседании из числа членов Избирательной комиссии
муниципального образования города Зеленогорска с правом решающего
голоса в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
4. В случае если Муниципальный Совет не назначил состав
Избирательной комиссии муниципального образования города
Зеленогорска в срок, установленный пунктом первым настоящей
статьи, формирование Избирательной комиссии муниципального
образования города Зеленогорска производится Санкт-Петербургской
Избирательной комиссией.
5. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального
образования города Зеленогорска составляет 4 года. Избирательная
комиссия муниципального образования города Зеленогорска является
юридическим лицом.
Статья 14. Финансирование проведения муниципальных выборов и
местного референдума в городе Зеленогорске
Расходы избирательных комиссий города Зеленогорска на
подготовку и проведение муниципальных выборов и местного
референдума города Зеленогорска производятся за счет средств
бюджета города Зеленогорска и предусматриваются отдельной строкой
в местном бюджете города Зеленогорска.
Статья 15. Местный референдум города Зеленогорска
1. Местный референдум города Зеленогорска (далее - референдум)
проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального
Совета, принимаемому им по собственной инициативе или по
требованию граждан в количестве не менее двух процентов от числа
избирателей города. Вопросы, выносимые на референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-
Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные
права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии
реализации таких прав и свобод. Вопрос, выносимый на референдум,
должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь
однозначный ответ.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления города Зеленогорска, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления
города Зеленогорска либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления
города Зеленогорска;
в) об избрании депутатов Муниципального Совета города
Зеленогорска и должностных лиц местного самоуправления города
Зеленогорска, об утверждении, о назначении на должность и об
освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления
города Зеленогорска, а также о даче согласия на их назначение на
должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета города
Зеленогорска, исполнении и изменении финансовых обязательств
города Зеленогорска;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие
поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум
повторно не ранее чем через один год со дня официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 16. Инициатива проведения референдума в городе
Зеленогорске
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме в городе
Зеленогорске (далее - референдум), а равно общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах
и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев со дня
обращения инициативной группы по проведению референдума могут
образовать инициативную группу по проведению референдума для
выдвижения инициативы проведения референдума, сбора подписей
граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
референдуме в городе, в поддержку инициативы проведения
референдума.
2. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, должна представить в Избирательную комиссию муниципального
образования города Зеленогорска подписи участников референдума в
поддержку инициативы его проведения, количество которых составляет
2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в городе Зеленогорске (далее -
муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов
Муниципального Совета города Зеленогорска, Главы муниципального
образования города Зеленогорска на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом. В
случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы
назначаются судом общей юрисдикции.
3. Депутаты Муниципального Совета города Зеленогорска
избираются на основе мажоритарной системы по двум многомандатным
(один округ - пять депутатов) избирательным округам, образуемым на
территории города Зеленогорска.
4. Глава муниципального образования города Зеленогорска
избирается по единому избирательному округу, образованному в
границах муниципального образования города Зеленогорска.
5. Установить, что в случае если отсутствует закон Санкт-
Петербурга, определяющий порядок выборов глав муниципальных
образований на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге, на
муниципальных выборах Главы муниципального образования города
Зеленогорска проводится повторное голосование.
Статья 18. Назначение муниципальных выборов
1. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть
принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на
который были избраны депутаты Муниципального Совета, Глава
муниципального образования.
2. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено
не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 19. Муниципальные выборы депутатов Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются сроком на четыре
года гражданами, проживающими в Санкт-Петербурге на территории
муниципального образования города Зеленогорска и обладающими в
соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами избирательным правом, на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и достигший на
день голосования 21 года.
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов
Муниципального Совета определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и
законами Санкт-Петербурга.
4. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
Совета нового состава.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 20. Муниципальный Совет города Зеленогорска
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим
представительным и единственным выборным органом местного
самоуправления города Зеленогорска и избирается сроком на четыре
года.
2. Муниципальный Совет обладает правом представлять интересы
населения города Зеленогорска и принимать от его имени решения,
осуществляет от имени населения местное самоуправление в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом.
3. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета
предусматриваются в местном бюджете города Зеленогорска отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Статья 21. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из десяти депутатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава председателя
Муниципального Совета, заместителя председателя Муниципального
Совета, образует постоянные комиссии в соответствии с настоящим
Уставом.
3. Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские
группы, депутатские объединения в порядке, определяемом
регламентом заседаний Муниципального Совета, утвержденным
Муниципальным Советом.
Статья 21-1. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из десяти депутатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава председателя
Муниципального Совета, заместителя председателя Муниципального
Совета и главу Местной администрации, образует постоянные комиссии
в соответствии с настоящим Уставом, согласовывает кандидатуру
заместителя главы Местной администрации.
3. Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские
группы, депутатские объединения в порядке, определяемом
регламентом заседаний Муниципального Совета, утвержденным
Муниципальным Советом.
Статья 22. Полномочия Муниципального Совета
1. В исключительной компетенции Муниципального Совета
находятся:
1) принятие Устава муниципального образования города
Зеленогорска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета города Зеленогорска и отчета о
его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования города Зеленогорска, утверждение отчетов об их
исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Муниципальный Совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 23. Правовые акты Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает постановления.
По вопросам внутренней организации деятельности Муниципального
Совета председатель Муниципального Совета издает приказы.
2. Нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета
города Зеленогорска, могут быть внесены на рассмотрение
Муниципального Совета только по инициативе главы Местной
администрации (Главы муниципального образования) или при наличии
заключения главы Местной администрации (Главы муниципального
образования).
3. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Советом,
направляется Главе муниципального образования для подписания и
обнародования. Глава муниципального образования имеет право
отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным
органом муниципального образования. В этом случае указанный
нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в
Муниципальный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава муниципального образования отклонит нормативный
правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Советом. Если
при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт
будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов Муниципального
Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в
течение семи дней и обнародованию.
4. Нормативные правовые акты Муниципального Совета вступают в
силу через семь дней после их принятия. Иные постановления
Муниципального Совета вступают в силу на следующий день после их
принятия, если в самом постановлении не предусмотрено иное.
5. Нормативные правовые акты Муниципального Совета,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
Статья 24. Выборы председателя и заместителя председателя
Муниципального Совета города Зеленогорска
1. Председатель и заместитель председателя Муниципального
Совета избираются сроком на четыре года тайным голосованием
депутатами Муниципального Совета из состава Муниципального Совета.
2. Выборы проводятся не позднее одного месяца со дня избрания
Муниципального Совета. Порядок проведения выборов председателя и
заместителя председателя Муниципального Совета устанавливается
Муниципальным Советом.
3. Избранными на должности председателя и заместителя
председателя Муниципального Совета считаются кандидаты, набравшие
большинство голосов от числа избранных депутатов.
4. Полномочия председателя и заместителя председателя
Муниципального Совета начинаются со дня их избрания и прекращаются
с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва.
Статья 25. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1
статьи 21 настоящего Устава численности депутатов.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает
председатель Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае
его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального
Совета. Со дня начала работы Муниципального Совета нового созыва
(первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального Совета
предыдущего созыва.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
Муниципального Совета при проведении очередных заседаний
определяются регламентом заседаний Муниципального Совета.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми.
Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня. Порядок проведения закрытого заседания или закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается
Муниципальным Советом.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Постановления Муниципального Совета принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов.
Постановления по вопросам, установленным подпунктами 2, 3, 5
пункта 1 статьи 22 настоящего Устава, принимаются не менее чем
двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
8. Принятие постановления производится открытым поименным, а по
персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального
Совета
1. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены
досрочно в порядке, который предусмотрен статьей 73 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в случае наступления ответственности
Муниципального Совета перед государством в результате его роспуска
в случае, если судом установлено, что Муниципальным Советом принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, Уставу
муниципального образования города Зеленогорска, а Муниципальный
Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. Полномочия Муниципального Совета могут быть также
прекращены:
1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о
самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского
городского суда о неправомочности данного состава депутатов
Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования.
3. Решение Муниципального Совета о самороспуске принимается не
менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального
Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий Муниципального Совета
проводятся досрочные муниципальные выборы в Муниципальный Совет.
Статья 27. Статус депутата Муниципального Совета
1. Депутату Муниципального Совета гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Депутат Муниципального Совета представляет население
избирательного округа города Зеленогорска, в котором он был
избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в
соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-
Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже
одного раза в год.
3. Деятельность депутатов Муниципального Совета осуществляется
без отрыва от основной работы, за исключением депутатов, избранных
председателем Муниципального Совета, заместителем председателя
Муниципального Совета.
4. Депутат Муниципального Совета, осуществляющий полномочия на
постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
5. Депутат Муниципального Совета на территории города
Зеленогорска не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без
согласия прокурора Санкт-Петербурга.
6. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
Совета нового созыва.
7. Депутат Муниципального Совета может быть отозван по
инициативе населения города Зеленогорска в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального Совета и (или) заседаний постоянных комиссий в
течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального Совета настоящего Устава, соответствующих
законодательству постановлений Муниципального Совета и (или)
решений местного референдума;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
обвинительного приговора суда.
8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата
Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом по
требованию граждан в количестве не менее 20 процентов от числа
избирателей округа, в котором депутат был избран. Решение о
назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета по
инициативе Муниципального Совета принимается не менее чем двумя
третями от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
9. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета по
инициативе избирателей соответствующего округа производится в
порядке, установленном статьями настоящего Устава для проведения
муниципальных выборов.
10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) признания депутата недееспособным, безвестно отсутствующим
или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную
силу;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) подачи депутатом письменного заявления о сложении своих
полномочий.
Статья 28. Председатель Муниципального Совета
1. Председатель Муниципального Совета избирается на срок
полномочий Муниципального Совета.
2. Председатель Муниципального Совета:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) осуществляет организацию деятельности Муниципального Совета;
3) представляет Муниципальный Совет от его имени в отношениях с
органами государственной власти Российской Федерации, в том числе
в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде, с органами местного
самоуправления, гражданами и организациями;
4) подписывает постановления Муниципального Совета, протоколы
заседаний и другие документы Муниципального Совета;
5) направляет Главе муниципального образования для подписания
принятые Муниципальным Советом правовые акты;
6) организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений Муниципального Совета;
7) представляет Муниципальному Совету и населению города
Зеленогорска ежегодный отчет о своей деятельности с опубликованием
его в печати;
8) осуществляет иные функции, отнесенные к его компетенции
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим
Уставом, постановлениями Муниципального Совета.
3. Председателю Муниципального Совета гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
4. Основанием отзыва председателя Муниципального Совета может
быть:
1) неоднократное в течение одного года нарушение им настоящего
Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального
Совета и (или) решений местного референдума;
2) вступление в законную силу в отношении председателя
Муниципального Совета обвинительного приговора суда.
Статья 29. Заместитель председателя Муниципального Совета
1. Заместитель председателя Муниципального Совета в отсутствие
председателя Муниципального Совета исполняет его полномочия,
предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Устава.
2. Заместитель председателя Муниципального Совета избирается на
срок полномочий Муниципального Совета.
Статья 30. Постоянные комиссии Муниципального Совета
1. Для организации исполнения решений Муниципального Совета из
числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться
постоянные и временные комиссии Муниципального Совета (далее -
комиссии).
2. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий
Муниципального Совета.
3. Комиссия возглавляется председателем комиссии, избираемым из
числа депутатов по представлению председателя Муниципального
Совета.
4. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной
постоянной комиссии.
5. Председатель Муниципального Совета, заместитель председателя
Муниципального Совета не вправе быть председателями постоянных
комиссий.
Глава 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 31. Местная администрация города Зеленогорска
1. Местная администрация города Зеленогорска (далее - Местная
администрация) является исполнительно-распорядительным органом
города Зеленогорска.
2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом и законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и
постановлениями Муниципального Совета города Зеленогорска.
3. Структура Местной администрации утверждается Муниципальным
Советом по представлению Главы муниципального образования. В
структуру Местной администрации могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы Местной администрации.
4. Местная администрация города Зеленогорска:
1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального
Совета проект бюджета города Зеленогорска, обеспечивает выполнение
утвержденного бюджета, представляет Муниципальному Совету отчет о
его исполнении;
2) разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального
Совета проекты планов и программ комплексного социально-
экономического развития города Зеленогорска, реализует эти планы и
программы после их утверждения;
3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью
города Зеленогорска в соответствии с порядком, установленным
Муниципальным Советом;
4) утверждает учредительные документы муниципальных
организаций. Руководители муниципальных организаций назначаются
Главой муниципального образования города Зеленогорска после
согласования Муниципальным Советом.
Статья 32. Глава муниципального образования города Зеленогорска
- глава Местной администрации
1. Глава муниципального образования - глава Местной
администрации города Зеленогорска (далее - Глава муниципального
образования) является высшим должностным лицом муниципального
образования города Зеленогорска и обладает в соответствии с
настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается на четыре года
на муниципальных выборах и возглавляет Местную администрацию
города Зеленогорска.
3. Глава муниципального образования:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом
муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые
представительным органом муниципального образования;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета в
соответствии с утвержденным Муниципальным Советом бюджетом города
Зеленогорска, осуществляет функции распоряжения кредитами при
исполнении местного бюджета;
4) без доверенности выступает от имени Местной администрации,
подписывает договоры и соглашения, при этом кредитные договоры,
договоры поручительств и иные договоры, влекущие за собой
финансовые обязательства муниципального образования города
Зеленогорска, подлежат утверждению Муниципальным Советом;
5) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
структурных подразделений Местной администрации;
6) самостоятельно разрабатывает и утверждает штатное расписание
Местной администрации в соответствии с ее структурой,
распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете города
Зеленогорска на содержание Местной администрации в соответствии со
сметой;
7) принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата Местной
администрации;
8) представляет город Зеленогорск в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов
Российской Федерации, в том числе в суде общей юрисдикции и в
арбитражном суде, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени города Зеленогорска;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями Муниципального Совета отнесены к ведению
Муниципального Совета.
4. Глава муниципального образования назначает своих
заместителей и определяет их компетенцию.
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и Муниципальному Совету.
Статья 33. Вступление в должность Главы муниципального
образования
1. Глава муниципального образования вступает в должность в день
принятия присяги.
2. Торжественная присяга приносится Главой муниципального
образования на заседании Муниципального Совета, проводимом в день
вступления в должность Главы муниципального образования.
3. Глава муниципального образования принимает присягу
следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы
муниципального образования города Зеленогорска, клянусь соблюдать
Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Санкт-
Петербурга, Устав города Зеленогорска, всеми силами способствовать
процветанию города Зеленогорска и работать на благо его жителей".
Статья 34. Досрочное прекращение полномочии Главы
муниципального образования
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в случаях:
а) издания им нормативного правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам
Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования, если такие
противоречия установлены судом, а Глава муниципального образования
в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо
в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения Главой муниципального образования действий, в том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Санкт-Петербурга,
если это установлено судом, а Глава муниципального образования не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального
образования.
Статья 35. Подотчетность Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и Муниципальному Совету.
2. Глава муниципального образования представляет Муниципальному
Совету и населению города Зеленогорска ежегодный отчет о своей
деятельности с опубликованием в печати.
Статья 35-1. Глава Местной администрации
1. Местную администрацию муниципального образования города
Зеленогорска возглавляет глава Местной администрации на принципах
единоначалия.
2. Глава Местной администрации:
1) самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета в
соответствии с утвержденным бюджетом города Зеленогорска,
осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении
местного бюджета;
2) без доверенности выступает от имени Местной администрации,
подписывает договоры и соглашения, при этом кредитные договоры,
договоры поручительств и иные договоры, влекущие за собой
финансовые обязательства города Зеленогорска, подлежат утверждению
Муниципальным Советом;
3) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
структурных подразделений Местной администрации;
4) самостоятельно разрабатывает и утверждает штатное расписание
Местной администрации в соответствии с ее структурой,
распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете города
Зеленогорска на содержание Местной администрации;
5) принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата Местной
администрации;
6) представляет город Зеленогорск в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Санкт-Петербурга и субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и
физическими лицами;
7) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями Муниципального Совета отнесены к ведению
Муниципального Совета.
2. Глава Местной администрации по согласованию с Муниципальным
Советом назначает своего заместителя и определяет его компетенцию.
Заместитель Местной администрации, как правило, назначается из
числа депутатов Муниципального Совета.
3. Глава Местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
Статья 35-2. Выборы главы Местной администрации
1. Глава Местной администрации избирается сроком на четыре года
тайным голосованием депутатами Муниципального Совета из своего
состава.
2. Выборы главы Местной администрации проводятся не позднее
одного месяца со дня формирования Муниципального Совета.
3. Избранным на должность главы Местной администрации считается
кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных
депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы Местной
администрации не набрал установленного пунктом 3 настоящей статьи
количества голосов, обязанности главы Местной администрации до его
избрания исполняет депутат, получивший наибольшее количество
голосов.
5. Порядок организации и проведения выборов главы Местной
администрации определяется в соответствии с законодательством
Санкт-Петербурга Муниципальным Советом.
6. Глава Местной администрации вступает в должность после его
избрания. Полномочия главы Местной администрации прекращаются в
день вступления в должность вновь избранного главы Местной
администрации.
Статья 35-3. Вступление в должность главы Местной администрации
1. Глава Местной администрации вступает в должность в день
принятия присяги.
2. Торжественная присяга приносится главой Местной
администрации на заседании Муниципального Совета, проводимом в
день вступления в должность главы Местной администрации.
3. Глава Местной администрации принимает присягу следующего
содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Местной
администрации муниципального образования города Зеленогорска Санкт-
Петербурга, клянусь:
1) соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и
законы Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования города
Зеленогорска;
2) уважать и охранять права человека и гражданина всеми
способами, не запрещенными законом;
3) прилагать все усилия к соблюдению прав и свобод человека и
гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного
права;
4) строго беречь и чтить память предков, передавших нам любовь
и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость;
5) создавать для всех жителей города Зеленогорска условия,
обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека;
6) осуществлять особую заботу о подрастающем поколении с целью
создания наилучших условий для его физического, нравственного и
духовного развития;
7) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
нашего Зеленогорска, его экологическом благополучии и
процветании.".
Статья 35-4. Правовые акты главы Местной администрации
1. Глава Местной администрации по вопросам, входящим в его
компетенцию, издает распоряжения.
По вопросам внутренней организации деятельности Местной
администрации глава Местной администрации издает приказы.
2. Распоряжения главы Местной администрации в трехдневный срок
с момента их подписания направляются в Муниципальный Совет.
3. Распоряжения главы Местной администрации вступают в силу на
следующий день после их подписания, если в распоряжении не
установлено иное.
Статья 35-5. Статус главы Местной администрации
1. Главе Местной администрации гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
2. Деятельность главы Местной администрации осуществляется на
постоянной основе.
3. Глава Местной администрации не вправе заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности.
4. Основанием отзыва главы Местной администрации может быть:
1) неоднократное в течение одного года нарушение главой Местной
администрации настоящего Устава, соответствующих законодательству
решений Муниципального Совета и (или) решений местного референдума
муниципального образования города Зеленогорска;
2) вступление в законную силу в отношении главы Местной
администрации муниципального образования города Зеленогорска
обвинительного приговора суда.
Статья 35-6. Подотчетность главы Местной администрации
1. Глава Местной администрации подконтролен и подотчетен
населению и Муниципальному Совету.
2. Глава Местной администрации представляет Муниципальному
Совету и населению города Зеленогорска ежегодный отчет о своей
деятельности с опубликованием в печати.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная
настоящим Уставом в соответствии с Законом Санкт-Петербурга, с
установленными полномочиями на решение вопросов местного значения
и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также
должность в органах местного самоуправления, образуемых в
соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа
местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов, - Глава муниципального образования, а также
должности, замещаемые на основании постановлений Муниципального
Совета, - председатель Муниципального Совета, заместитель
председателя Муниципального Совета, председатели комиссии
Муниципального Совета;
2) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые
путем заключения трудового договора.
3. Муниципальный Совет утверждает перечень муниципальных
должностей муниципальной службы города Зеленогорска, включающий
перечень муниципальных должностей и должностной оклад по каждой
должности в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга.
Статья 38. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального Совета и Местной
администрации, не являются муниципальными служащими.
3. Штатное расписание должностей муниципальной службы в
Муниципальном Совете утверждается постановлениями Муниципального
Совета, штатное расписание должностей муниципальной службы в
Местной администрации утверждается приказами главы Местной
администрации (Главы муниципального образования) в соответствии с
утвержденной структурой Местной администрации и средствами,
выделенными на содержание муниципальной службы в местном бюджете.
4. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления города
Зеленогорска
Экономическую основу местного самоуправления города
Зеленогорска составляют муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления города
Зеленогорска, а также в соответствии с законами иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
города Зеленогорска.
Статья 40. Местные финансы города Зеленогорска
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Формирование и использование местных финансов основываются
на принципах самостоятельности, государственной финансовой
поддержки и гласности.
3. Права собственника в отношении местных финансов
осуществляются от имени населения муниципального образования
органами местного самоуправления: Муниципальным Советом и Местной
администрацией.
Статья 41. Местный бюджет города Зеленогорска
1. Местным бюджетом является бюджет города Зеленогорска.
2. Муниципальный Совет самостоятельно осуществляет
формирование, утверждение местного бюджета, контроль его
исполнения. Формирование местного бюджета осуществляется путем
применения единой методологии, государственных минимальных
стандартов, социальных норм, установленных органами
государственной власти.
Статья 42. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Муниципальным Советом самостоятельно в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Население непосредственно или Муниципальный Совет с учетом
мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями города Зеленогорска средств для финансирования
решения вопросов местного значения.
Статья 43. Право органов местного самоуправления на получение
платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления города Зеленогорска в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, которые добываются на территории города
Зеленогорска.
Статья 44. Муниципальная собственность города Зеленогорска
1. В состав муниципальной собственности города Зеленогорска
входят средства местного бюджета города Зеленогорска, объекты,
переданные городу Санкт-Петербургом, а также иное движимое и
недвижимое имущество, приобретенное муниципальным образованием по
законным основаниям.
2. Приобретение и отчуждение имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и имущественных прав осуществляется в
порядке, установленном Муниципальным Советом.
3. Органы местного самоуправления города Зеленогорска в
соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты
муниципальной собственности во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,
отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять
в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых
или передаваемых в пользование объектов.
4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может
быть передано муниципальным образованием в собственность граждан и
юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации
муниципального имущества. Условия приватизации определяются
населением непосредственно или представительными органами местного
самоуправления самостоятельно.
5. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет города Зеленогорска.
Статья 45. Право Местной администрации на создание предприятий,
учреждений и иных организаций
Местная администрация вправе в соответствии с законом создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 46. Отношения Местной администрации с созданными ею
организациями
1. Местная администрация города Зеленогорска определяет цели,
условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и
организаций, находящихся в муниципальной собственности города
Зеленогорска, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Местной администрацией и руководителями
муниципальных предприятий и учреждений города Зеленогорска
строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 47. Отношения Муниципального Совета и Местной
администрации с иными организациями
1. По вопросам, не входящим в компетенцию Муниципального Совета
и Местной администрации, их отношения с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной
собственности города Зеленогорска, а также с физическими лицами
строятся на основе договоров.
2. Муниципальный Совет и Местная администрация в соответствии с
законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии
территории города Зеленогорска.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Местная администрация города Зеленогорска вправе выступать
заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории
города Зеленогорска, коммунальному обслуживанию населения города
Зеленогорска, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг,
необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных
потребностей населения, на выполнение других работ в соответствии
с утвержденными Муниципальным Советом планами и программами.
2. Размещение муниципального заказа города Зеленогорска Местной
администрацией осуществляется на основе открытого конкурса,
правила которого устанавливаются Муниципальным Советом.
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального Совета и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления города Зеленогорска и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории города Зеленогорска
организациями независимо от их организационно-правовой формы, а
также органами местного самоуправления города Зеленогорска и
проживающими на территории города Зеленогорска гражданами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления города Зеленогорска и должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 50. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления города Зеленогорска и должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска
Обращения органов местного самоуправления города Зеленогорска и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска
подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга органами государственной
власти, государственными должностными лицами и организациями,
которым эти обращения направлены.
Статья 51. Судебная защита местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города
Зеленогорска, органы местного самоуправления города Зеленогорска и
должностные лица местного самоуправления города Зеленогорска
вправе в установленном федеральными законами порядке предъявлять в
суд или арбитражный суд иски о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
организаций, а также общественных объединений.
Статья 52. Ответственность должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска перед населением муниципального
образования города Зеленогорска
Ответственность должностных лиц местного самоуправления города
Зеленогорска перед населением муниципального образования города
Зеленогорска наступает в результате утраты доверия населения и
осуществляется посредством отзыва должностных лиц местного
самоуправления города Зеленогорска.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления города Зеленогорска перед
государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города Зеленогорска перед государством
наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-
Петербурга и настоящего Устава в порядке, установленном
федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
города Зеленогорска
1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования
города Зеленогорска принимаются в форме новой редакции Устава
муниципального образования города Зеленогорска (далее - Устав).
2. Предложения о принятии Устава в новой редакции вправе
вносить в Муниципальный Совет граждане Российской Федерации,
проживающие на территории муниципального образования, в количестве
не менее пяти процентов от числа избирателей города Зеленогорска,
зарегистрированных на последних выборах, депутаты Муниципального
Совета.
3. Новая редакция Устава муниципального образования города
Зеленогорска оформляется постановлением Муниципального Совета,
принимаемым большинством депутатов от числа избранных.
4. Устав в новой редакции подлежит регистрации в
Законодательном Собрании Санкт-Петербурга и вступает в силу после
его официального опубликования (обнародования) в органах
официальной публикации законов Санкт-Петербурга или в
муниципальных средствах массовой информации.
Статья 55. Порядок вступления в силу Устава города Зеленогорска
1. Настоящий Устав подлежит регистрации в установленном законом
Санкт-Петербурга порядке в Законодательном Собрании Санкт-
Петербурга.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой
информации города Зеленогорска или органах официальной публикации
законов Санкт-Петербурга после его регистрации в Законодательном
Собрании Санкт-Петербурга, за исключением статей, порядок
вступления в силу которых установлен статьей 56 настоящего Устава.
Статья 56. Переходные положения
1. Положения статьи 7, п. 4 статьи 17, п. 1 статьи 18, статей
21, 23, 32, 33, 34, 35, а также пп. 1 п. 2 статьи 37 Устава в
части, касающейся Главы муниципального образования, вступают в
силу по истечении срока полномочий Муниципального Совета,
действующего на момент принятия настоящего Устава.
2. Считать утратившими силу статьи 7-1, 21-1, п. 4 статьи 23,
35-1-35-6, а также положения п. 2 статьи 37 Устава в части,
касающейся главы Местной администрации, с момента вступления в
силу статей Устава, указанных в п. 1 настоящей статьи.
3. Выборы Главы муниципального образования города Зеленогорска,
предусмотренного настоящим Уставом, проводятся одновременно с
выборами Муниципального Совета муниципального образования города
Зеленогорска, проводимыми после вступления в силу настоящего
Устава.
|
