САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2004 г. N 3-592/04
Именем Российской Федерации
20 декабря 2004 года Санкт-Петербургский городской суд в лице
судьи Городского суда Гунько Т.А. с участием прокурора Тимуш А.В.
при секретаре Кузьминой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Комарова Николая Николаевича и Комаровой Марии
Николаевны об оспаривании законности подпунктов а, б, в пункта 1.2
Положения о порядке предоставления и выплаты гражданам компенсаций
на оплату жилья и коммунальных услуг приложения к распоряжению
губернатора Санкт-Петербурга от 18 февраля 1997 года N 148-р "О
мерах по реализации мероприятий по предоставлению и выплате
гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг",
установил:
18 февраля 1997 года губернатором Санкт-Петербурга было
подписано распоряжение N 148-р "О мерах по реализации мероприятий
по предоставлению и выплате гражданам компенсаций на оплату жилья
и коммунальных услуг".
Согласно подпунктам а, б, в пункта 1.2 Положения о порядке
предоставления и выплаты гражданам компенсаций на оплату жилья и
коммунальных услуг приложения к распоряжению компенсация на оплату
жилья и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется
гражданам: а) нанимателям жилых помещений государственного, в том
числе ведомственного, жилищного фонда; б) собственникам жилых
помещений; в) членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Собственникам жилых помещений, членам жилищных и жилищно-
строительных кооперативов компенсации на оплату жилья и
коммунальных услуг предоставляются исключительно в отношении жилых
помещений по месту постоянного жительства (регистрации)
собственника.
Полагая указанные нормы незаконными, противоречащими
действующему федеральному законодательству, а именно: Конституции
РФ, Гражданскому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, Закону РФ "Об
основах федеральной жилищной политики", Федеральному закону "О
прожиточном минимуме в РФ", Закону РФ "О приватизации жилищного
фонда в Российской Федерации", Концепции реформы жилищно-
коммунального хозяйства в РФ, Положению о предоставлении гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации N 887 от
02.08.1999, заявители просят признать их незаконными и
недействующими.
В судебном заседании предъявленные требования поддержал Комаров
Н.Н. от себя и от Комаровой М.Н., представляя ее интересы по
доверенности.
При этом заявитель ссылается на то, что оспариваемые ими нормы
нарушают их право на получение компенсации на оплату жилья и
коммунальных услуг, поскольку Комарова М.Н. зарегистрирована на
жилой площади, собственником которой является Комаров Н.Н.,
зарегистрированный по другому адресу и являющийся нанимателем
квартиры 128, дома 84, корпус 1, и получающий компенсацию на
оплату жилья и коммунальных услуг по регистрации по данному
адресу. При этом заявители полагают, что Комарова М.Н. должна
получать такую же компенсацию как член семьи собственника жилого
помещения, а оспариваемые ими нормы препятствуют этому праву.
Представитель губернатора Санкт-Петербурга по доверенности
Близнюк А.В. заявленные требования полагал необоснованными.
Представитель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга
по доверенности Синей Н.В. полагала требования необоснованными и
не подлежащими удовлетворению.
Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса,
заключение прокурора Тимуш А.В., полагавшей требования не
подлежащими удовлетворению, оценив собранные доказательства в
совокупности, суд полагает доводы заявителя необоснованными и
заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Так, установлено, согласно справке о регистрации по форме N 9
Комаров Н.Н. зарегистрирован постоянно с 07.04.1994 на жилой
площади государственной собственности, состоящей из трех комнат
36,87 кв. м по адресу:..., и получает компенсацию на оплату жилья
и коммунальных услуг по данной квартире.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию (л.д.
61) и свидетельству о государственной регистрации права от
15.10.2001 (л.д. 60) Комаров Н.Н. принял наследство и стал
собственником квартиры ... в доме ..., корпус ... по проспекту ...
в Санкт-Петербурге.
Согласно справке о регистрации (л.д. 62) на указанной жилой
площади зарегистрирована с 08.05.1998 Комарова М.Н. 14.08.1981
года рождения.
В соответствии со ст. 15.4 Закона РФ "Об основах федеральной
жилищной политики" субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
предоставляются нанимателям жилых помещений, членам жилищных,
жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников
жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в
общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от форм
собственности, и имеющим право на получение указанных субсидий в
соответствии с Положением о предоставлении субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг, утвержденным Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 N 444 утверждено
Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг. Согласно п. 3 данного Положения субсидии предоставляются:
а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б)
нанимателю жилого помещения по договору найма в государственном и
муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-
строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения
(квартиры, жилого дома, части квартиры, или жилого дома), в том
числе члену товарищества собственников жилья; д) гражданину,
проживающему в общежитии, относящемся к жилищному фонду независимо
от формы собственности. При этом согласно п. 3 субсидии
предоставляются указанным гражданам и зарегистрированным совместно
с ними по месту постоянного жительства членам их семей.
Согласно п. 1.2 оспариваемого Положения, утвержденного
распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 18.02.1997 N 148-р,
компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются
гражданам: а) нанимателям жилых помещений, государственного, в том
числе ведомственного жилищного фонда; б) собственникам жилых
помещений; в) членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов
по месту постоянного жительства (регистрации). Таким образом, суд
полагает, что не усматривается противоречия нормативно-правового
акта субъекта РФ - Санкт-Петербурга вышеуказанному федеральному
законодательству. При этом следует отметить, что ссылки заявителей
на постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.1999
N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных
услуг и мерах по социальной защите населения" суд не может принять
во внимание, так как оно утратило силу в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N
444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг".
Суд не усматривает нарушения прав заявителя Комарова Н.Н.
оспариваемыми нормами, поскольку право на получение компенсации им
реализовано. Являясь нанимателем одной жилой площади и
собственником другой жилой площади, он получает компенсацию по
месту своего постоянного жительства и регистрации.
Права заявительницы Комаровой М.Н. суд не считает нарушенными,
поскольку она не относится к категории лиц, имеющих право на
получение компенсации. Согласно п. 2 ст. 288 ГК РФ гражданин -
собственник жилого помещения может использовать его для личного
проживания и проживания членов его семьи. В данном случае
заявители и используют жилую площадь в соответствии с указанной
нормой.
Многочисленные нормы законодательства Российской Федерации, на
которые ссылаются заявители в своем заявлении, не могут быть
приняты судом во внимание, поскольку они имеют самостоятельные
предметы регулирования и не относятся к правоотношениям, на
которые указывают заявители. В связи с чем суд полагает, что
оспариваемые нормы не противоречат данным правовым актам.
На основании изложенного суд полагает требования заявителей
необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Руководствуясь
ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Заявление Комарова Николая Николаевича и Комаровой Марии
Николаевны по настоящему делу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через
Санкт-Петербургский городской суд.
|
