ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2005 года
Дело N 55-Г04-21
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Еременко Т.И.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Ч.
о защите избирательных прав по частной жалобе Ч. на определение
Верховного Суда Республики Хакасия от 7 декабря 2004 года, которым
определено: отказать Ч. в принятии заявления о защите
избирательных прав.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко, объяснения Ч., поддержавшего доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
Ч. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с заявлением о
защите избирательных прав, в котором просит признать постановление
Верховного Совета Республики Хакасия N 1071-30 "О назначении
выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого
созыва" незаконным, отменить назначенные в Республике Хакасия на
26 декабря 2004 г. выборы депутатов Верховного Совета Республики
Хакасия и назначить выборы на новую дату, ссылаясь на то, что,
принимая 6 октября 2001 года постановление N 1071-30 о назначении
даты выборов, Верховный Совет РХ не учел установленные федеральным
законодательством положения о необходимости предоставления 30 дней
для выдвижения кандидатов, а затем 30 дней для сбора подписей, тем
самым незаконно сократил срок для сбора подписей с 30 дней до 15
дней. Указанное нарушение ограничило права кандидатов в депутаты,
избирательных объединений, избирательных блоков, в том числе и его
права как кандидата в депутаты Верховного Совета Республики
Хакасия четвертого созыва, выдвинутого избирательным блоком
"Местные" в составе республиканского списка кандидатов, привело к
невозможности проверки подписей до представления в избирательную
комиссию Республики Хакасия, а также сбора новых подписей вместо
подписей, которые в результате проверки были признаны
недействительными из-за неоговоренных исправлений, что, в свою
очередь, привело к отказу избирательному блоку "Местные" в
регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты
Верховного Совета РХ четвертого созыва.
По делу постановлено указанное выше определение.
Ч. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить
и разрешить спор по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит определение подлежащим оставлению без изменения.
Судья указал в определении, что данное заявление не может быть
принято к производству Верховного Суда Республики Хакасия по
следующим основаниям.
В силу пунктов 2, 4 статьи 26 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации верховный суд республики в составе
Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой
инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых
актов органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы
граждан и организаций; об оспаривании решений (уклонения от
принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в
федеральные органы государственной власти, окружных избирательных
комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации,
соответствующих комиссий референдума, за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или
соответствующих комиссий референдума.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в
принятии заявления в случае, если заявление не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном
порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных
интересов другого лица государственным органом, органом местного
самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим
Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое
право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты,
которые не затрагивают права, свободы или законные интересы
заявителя.
Как видно из заявления Ч., он обратился в суд за защитой
нарушенных избирательных прав, однако в соответствии со статьями
259 ГПК РФ и 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" вопросы отмены
назначенных выборов и назначения новой даты выборов депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, о чем фактически и просит в своей
жалобе заявитель, к подведомственности судов общей юрисдикции, и в
частности суда субъекта Российской Федерации, не отнесены.
Суд правильно указал в определении, что ст. 10 вышеуказанного
Федерального закона, на которую заявитель ссылается в жалобе, в
данном случае неприменима, поскольку, как следует из содержания
заявления, ни на одно из указанных в пункте 5 статьи 10
Федерального закона обстоятельств, при которых возможно назначение
выборов судом общей юрисдикции, Ч. не ссылается, а просит
фактически отменить уже назначенные уполномоченным на то органом
(Верховным Советом Республики Хакасия) выборы депутатов Верховного
Совета Республики Хакасия и назначить новую дату выборов.
Кроме того, по общему правилу граждане в силу статей 3 и 4 ГПК
РФ вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и
охраняемых интересов, т.е., по смыслу указанных выше правовых
норм, избиратели, кандидаты не вправе обращаться в суд по поводу
любых нарушений избирательного законодательства, за защитой прав
других лиц, а только за защитой своих нарушенных избирательных
прав.
Из содержания заявления Ч. видно, что он связывает нарушение
своих избирательных прав с незаконным отказом избирательной
комиссии РХ в регистрации республиканского списка кандидатов в
депутаты Верховного Совета РХ, выдвинутого избирательным блоком
"Местные", в число которого входил он. Одной из причин отказа, по
его мнению, явилось незаконное сокращение срока для сбора подписей
в поддержку кандидатов, установленного федеральным
законодательством, с 30 дней до 15 дней, что привело к
невозможности проверки подписей до представления в избирательную
комиссию Республики Хакасия, а также сбора новых вместо подписей,
которые в результате проверки были признаны недействительными.
Однако указанный факт мог свидетельствовать о нарушении прав
избирательного блока "Местные", а не заявителя Ч.
Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении
прав заявителя Ч., он в заявлении не привел.
Избирательный блок "Местные" обратился в суд с заявлением об
оспаривании решения избирательной комиссии Республики Хакасия об
отказе в регистрации республиканского списка кандидатов,
выдвинутого им, в том числе и по мотиву сокращения сроков для
сбора подписей избирателей в его поддержку, заявление принято к
производству суда и назначено к рассмотрению.
С учетом изложенного суд правильно пришел к выводу о том, что
предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований для
рассмотрения и разрешения этого заявления в порядке гражданского
судопроизводства не имеется, а следовательно, в принятии данного
заявления ему следует отказать.
Довод в частной жалобе о том, что суд неправильно истолковал
его заявление, т.к. он ставил вопрос о защите своих избирательных
прав, требуя отмены постановления о назначении даты выборов,
указав, что сроки не были соблюдены и тем самым нарушены его
избирательные права.
Оснований к отмене определения не имеется, поскольку суд
правильно указал в определении, что из заявления не вытекает, что
именно его конкретное право было нарушено, поскольку все лица,
которые претендовали на выборную должность, находились в равном
положении.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Республики Хакасия от 7 декабря
2004 года оставить без изменения, а частную жалобу Ч. - без
удовлетворения.
|
