УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА САПЕРНЫЙ
Утвержден
на заседании
муниципального Совета
поселка Саперный
25 ноября 1997 г.
Зарегистрирован
_______________
_______________
"___"__________
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ Муниципального совета муниципального
образования поселка Саперный от 28.02.1998, от 11.03.1998,
от 20.03.1998, от 10.12.2003 N 15)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
определяет предметы ведения и полномочия местного самоуправления,
гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
муниципальном образовании поселка Саперный.
(преамбула - в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от
28.02.1998)
ОГЛАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛКЕ
ГЛАВА 2. НАСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛКА И ФОРМЫ ЕГО УЧАСТИЯ
В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
ГЛАВА 3. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ ПОСЕЛКА
ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 5. УЧАСТИЕ ПОСЕЛКА В СОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ
ГЛАВА 6. СИМВОЛИКА ПОСЕЛКА
РАЗДЕЛ II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА
ГЛАВА 7. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ГЛАВА 9. ДЕПУТАТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
ГЛАВА 10. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГЛАВА 12. ОСНОВЫ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
РАЗДЕЛ III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 13. НАИМЕНОВАНИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВА 15. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 16. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 17. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГЛАВА 18. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ГЛАВА 19. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 21
ГЛАВА 22. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПОСЕЛКА
ГЛАВА 23. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
ГЛАВА 24. ПОРЯДОК ДОБРОВОЛЬНОГО ВНЕСЕНИЯ ЖИТЕЛЯМИ
РАЗОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГЛАВА 25. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И РАСХОДОВАНИЯ ИХ СРЕДСТВ.
ГЛАВА 26. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ.
РАЗДЕЛ VI. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СВОИХ ПРАВ
НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 27. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
ГЛАВА 28. О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СОВЕТА И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
ГЛАВА 29. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН
ГЛАВА 30. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 31. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 32. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
ГЛАВА 33. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
______________________________________________________________________________
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛКЕ
Статья 1.
Местное самоуправление в поселке осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, Законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, а также
нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного
самоуправления, принятыми ими в соответствии с их компетенцией.
Статья 2.
1. Устав Муниципального образования поселка Саперный имеет
высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам
местного самоуправления на территории данного муниципального
образования.
(п. 1 - в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от
28.02.1998)
2. Принятие и изменение Устава осуществляется Муниципальным
советом поселка.
3. Решения вопросов по принятию и изменению Устава принимаются
двумя третями от установленного числа депутатов Муниципального
совета.
ГЛАВА 2. НАСЕЛЕНИЕ ПОСЕЛКА И ФОРМЫ ЕГО УЧАСТИЯ
В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 3.
Лица, законно находящиеся на территории поселка и
зарегистрированные в установленном порядке по месту их жительства,
признаются его жителями. Все полномочия по осуществлению местного
самоуправления принадлежат жителям поселка, имеющим гражданство
Российской Федерации. Жители поселка имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и
через своих представителей, независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности в общественным объединениям.
Статья 4.
Жители поселка в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
участвуют в местном самоуправлении на территории поселка через
выборные и другие органы местного самоуправления, а также
непосредственно в форме:
- местного референдума;
- муниципальных выборов;
- реализации правотворческих инициатив;
- обращений в органы и к должностным лицам местного
самоуправления;
- территориального общественного самоуправления;
- собраний (сходов);
- в иных формах, не противоречащих законодательству Российской
Федерации и законам Санкт-Петербурга.
Статья 5.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права
и свободы человека и гражданина, а также возможность получения
гражданином и другой полной и достоверной информации о
деятельности органов местного самоуправления в порядке,
предусмотренном Законом Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении
в Санкт-Петербурге", за исключением информации ограниченного
доступа.
ГЛАВА 3. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ ПОСЕЛКА
Статья 6.
Территория поселка является неотъемлемой частью территории
субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-
Петербурга.
Статья 7.
1. Исключен. - Постановление МС МО поселок Саперный от
28.02.1998.
2. Граница поселка проходит:
от юго-восточной границы водозаборного сооружения по оси р.
Невы на юго-восток до границы п. Саперный Колпинского района с
Кировским районом Ленинградской области, далее на юг до
пересечения с р. Нева, далее по береговой зоне левого берега р.
Невы по границе промышленной зоны поселка Саперный 750 м, далее на
юго-восток и юг до пересечения с Петрозаводским шоссе, далее до
железной дороги Санкт-Петербург - Мга, далее на северо-запад и по
южной границе земель ж.д. до пересечения с Лагерным шоссе до
границы водозаборного сооружения, далее на запад 1000 м до южной
границы водозаборного сооружения, далее на север до оси р. Нева
(исходная точка).
ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 8.
1. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга к ведению поселка как муниципального
образования относятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава поселка, контроль за его
соблюдением;
2) поселок вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,
отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития поселка;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность
законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста 16 лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения поселка,
осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории
поселка;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации
поселка;
17) создание условий для обеспечения населения поселка услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения поселка и
муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств бюджета поселка
муниципальных органов охраны общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению
поселка за счет средств бюджета поселка;
21) содействие занятости населения поселка за счет средств
бюджета поселка;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории поселка;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Для решения вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
поселок вступает в договорные и иные отношения с органами
государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, иными
юридическими и физическими лицами.
Статья 9.
1. В ведении поселка могут находиться отдельные государственные
полномочия.
2. Наделение органов местного самоуправления поселка отдельными
государственными полномочиями осуществляется в порядке,
установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3. В случае, если в ходе исполнения бюджета вышестоящий орган
власти в пределах своей компетенции принимает решение, приводящее
к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета нижестоящего
территориального уровня, то недостающие в связи с этим для
сбалансирования минимального бюджета средства компенсируются
указанным вышестоящим органом власти, принимавшим решение, за счет
средств его бюджета.
ГЛАВА 5. УЧАСТИЕ ПОСЕЛКА В СОЮЗАХ И АССОЦИАЦИЯХ
Статья 10.
В целях более эффективного осуществления защиты своих прав и
интересов поселок вправе участвовать в союзах и ассоциациях с
другими муниципальными образованиями в порядке, установленном
действующим законодательством и решениями Муниципального совета.
Статья 11.
Межмуниципальным союзам и ассоциациям решениями Муниципального
совета могут быть переданы полномочия для решения отдельных
вопросов местного значения, не отнесенных настоящим Уставом к
исключительной компетенции органов местного самоуправления.
ГЛАВА 6. СИМВОЛИКА ПОСЕЛКА
Статья 12.
Поселок может быть собственную символику (герб, флаг, эмблему и
др.) в соответствии с Положениями, принимаемыми Муниципальным
советом.
Статья 13.
Решениями Муниципального совета могут устанавливаться
муниципальные праздники, ритуалы, звания, награды поселка. Порядок
установления определяется соответствующими Положениями,
принимаемыми Муниципальным советом.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА
ГЛАВА 7. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003 N
15)
В соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом к органам местного самоуправления относятся:
Муниципальный совет;
местная администрация;
контрольный орган и другие органы муниципального образования.
Статья 15.
Свою организационно-штатную структуру и смету расходов на свое
содержание Муниципальный совет определяет самостоятельно в
пределах сумм, предусмотренных утвержденным бюджетом поселка на
содержание органов местного самоуправления.
Статья 16.
Организационно-штатная структура местной муниципальной
администрации, а также размер расходов на ее содержание (в
пределах сумм, предусмотренных утвержденным бюджетом поселка на
содержание органов местного самоуправления) утверждаются
Муниципальным советом по представлению председателя Муниципального
совета.
ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Статья 17.
1. Муниципальный совет поселка (далее - Совет) является
представительным органом местного самоуправления поселка.
2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Совет является юридическим лицом.
Статья 18.
1. Совет муниципального образования состоит из десяти депутатов
и избирается на четыре года. Депутаты совета избираются по
многомандатному округу, образуемому на территории поселка на
основе единой нормы представительства.
(п. 1 - в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003
N 15)
2. Совет считается правомочным при избрании в его состав не
менее восьми депутатов действующим законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
(п. 2 - в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003
N 15)
3. Депутаты Совета в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
избираются жителями поселка на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Участие жителей
поселка в выборах депутатов Совета является свободным и
добровольным.
Депутатом Совета в соответствии с законодательством может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов
21 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга не имеет права
избирать и быть избранным в депутаты Совета житель поселка,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. Организация и проведение выборов депутатов Совета
осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Санкт-
Петербурга.
ГЛАВА 9. ДЕПУТАТ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 19.
Депутат Муниципального совета (далее - депутат) избирается на
срок полномочий Совета данного созыва. Депутат может избираться в
данный Совет последовательно неограниченное число раз.
Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы Совета
муниципального образования нового состава.
Статья 20.
Деятельность депутата в Совете, его права и обязанности
определяются действующим законодательством Российской Федерации,
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
Статья 21.
1. Механизм реализации прав депутата определяется Регламентом и
иными правовыми актами Совета.
2. Правила и гарантии осуществления депутатской деятельности в
Совете на постоянной основе, регламентирующие трудовые
правоотношения и организацию работы депутата, а также порядок и
условия возмещения депутатам расходов, связанных с депутатской
деятельностью, устанавливаются соответствующим актом Совета.
Статья 22.
1. Депутат, являясь представителем своих избирателей, обязан
поддерживать связь с ними и представлять их наказы на рассмотрение
Совета в порядке, предусмотренном Регламентом, отчитываться перед
избирателями о своей работе, информировать их о работе органов
местного самоуправления.
2. Депутат обязан участвовать в работе Совета и других органов
местного самоуправления в порядке, предусмотренном Регламентом.
3. За неисполнение или недобросовестное исполнение своих
обязанностей депутат несет ответственность в порядке,
предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации
и законами Санкт-Петербурга, в частности, может быть досрочно
лишен своих полномочий.
Статья 23.
1. Избиратели поселка могут в любое время по собственной
инициативе отозвать избранного депутата Совета.
2. Депутата может быть отозван по следующим основаниям:
- неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний
Совета и (или) постоянных комиссий и иных органов Совета в течение
одного года;
- неоднократное в течение одного года нарушение депутатом
настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Совета
и (или) решений местного референдума;
- вступление в законную силу в отношении депутата
обвинительного приговора суда;
- иным по решению (постановлению) Совета.
3. Избиратели, выступившие с инициативой об отзыве депутата,
подают главе муниципального образования заявление, подписанное не
менее чем 25% избирателей поселка.
4. Глава муниципального образования обязан немедленно известить
о поступившем заявлении Совет и самого депутата, а также
подготовить проект постановления Совета о проведении в поселке
голосования по вопросу отзыва депутата в срок не ранее одного и не
позднее трех месяцев с момента подачи заявления.
Вышеназванный проект постановления подлежит рассмотрению в
десятидневный срок с момента направления извещения.
Решение о проведении голосования об отзыве депутата принимается
не менее чем двумя третями от числа депутатов, установленного для
Совета.
5. Голосование проводится в порядке, установленном для
проведения выборов в Совет. Решение об отзыве считается принятым,
если в голосовании приняло участие не менее 25% избирателей
поселка и за отзыв проголосовало не менее 50% принявших участие в
голосовании.
6. Решение об отзыве вступает в силу с момента объявления
результатов голосования и не требует дополнительного утверждения
Советом.
Статья 24.
1. Деятельность Совета осуществляется на заседаниях Совета, на
заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп и других
органов Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета
(далее - Регламент), утвержденным Советом.
2. Совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый
день после официального опубликования результатов очередных
выборов депутатов Совета нового созыва. Первое заседание Совета
нового созыва открывает председатель Совета - глава муниципального
образования предыдущего созыва. Со дня начала работы Совета нового
созыва (первого заседания) прекращаются полномочия Совета
предыдущего созыва.
Очередные выборы депутатом проводятся не позднее чем за 10 дней
до истечения срока полномочий действующего состава Совета.
Статья 25.
1) Регламент определяет порядок:
- рассмотрения вопросов на сессии,
- внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них,
- избрания, образования и заслушивания отчетов органов Совета,
местной администрации и должностных лиц,
- обсуждения проектов решений (постановлений), поправок и
дополнений к ним,
- голосования по обсуждаемым Советом вопросам,
- привлечения депутатов к ответственности за невыполнение
возложенных на них обязанностей, и иные вопросы деятельности
Совета.
2) Заседание Совета проводится не реже одного раза в 30 дней. В
период между заседаниями работу Совета организует его Президиум.
Президиум правомочен решать любые вопросы, отнесенные к ведению
Совета, кроме тех, которые решаются исключительно на заседаниях
Совета.
Подготовка информационных материалов и организационное
обеспечение проведения заседаний Совета возлагается на Президиум
Совета. О времени заседания и месте проведения Совета и Президиума
доводится до сведения депутатов не позднее 2 дней. Президиум
координирует работу постоянно действующих комиссий.
3. Решение вопросов по принятию и изменению Регламента
принимается двумя третями от установленного числа депутатов
Совета.
Статья 26.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003 N
15)
Совет избирает из своего состава тайным голосованием
председателя Муниципального совета - главу муниципального
образования, заместителя председателя Муниципального совета -
секретаря совета в соответствии с принимаемым регламентом.
Глава муниципального образования может избираться на прямых
выборах населением муниципального образования, тогда он является и
председателем избранного Муниципального совета. Председатель
Муниципального совета - глава муниципального образования является
высшим должностным лицом муниципального образования.
Совет из своего состава избирает председателей постоянных
комиссий, а также утверждает их состав.
Статья 27.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003 N
15)
Председатель Муниципального совета - глава муниципального
образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Председатель Муниципального совета - глава муниципального
образования избирается из своего состава в срок не позднее одного
месяца со дня формирования совета и вступает в должность в день
опубликования постановления о его избрании.
В случае отсутствия председателя совета - главы муниципального
образования его обязанности выполняет заместитель председателя
совета - секретарь совета, он также осуществляет полномочия по
поручению совета и (или) председателя Муниципального совета -
главы муниципального образования.
Статья 28.
Председатель Совета - глава муниципального образования
полномочен:
1) вести заседания Совета;
2) организовывать работу Совета;
3) представлять муниципалитет в отношениях с органами
государственной власти и другими российскими и иностранными
органами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции
Совета;
4) подписывать принимаемые Советом постановления, договоры в
соответствии с действующим законодательством;
5) распоряжаться средствами, предусмотренными в бюджете на
содержание Совета в соответствии с утвержденной Советом сметой;
6) осуществлять общее руководство и планирование деятельности
постоянных комиссий;
7) руководить Президиумом Совета;
8) образовывать и распоряжаться целевыми внебюджетными фондами
в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации;
9) осуществлять контроль за исполнением Устава, бюджета и
принятых постановлений;
10) осуществлять иные полномочия по вопросам местного значения
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями Совета отнесены к исключительному
ведению Совета и местной администрации;
Председатель Совета - глава муниципального образования
подотчетен населению непосредственно и избравшему его Совету.
Статья 29.
Полномочия ранее избранного председателя Совета прекращаются в
день вступления в должность вновь избранного председателя Совета.
Полномочия председателя Совета могут быть досрочно прекращены в
случаях:
- его добровольной отставки;
- отрешения от должности;
- вступления в законную силу в отношении председателя Совета
обвинительного приговора суда.
Добровольная отставка принимается Советом на основании его
письменного заявления.
При непринятии отставки председатель Совета исполняет свои
обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после
чего вправе сложить с себя полномочия.
Совет вправе принять решение об отрешении председателя Совета
от должности в случае его неспособности длительное время (в
течение четырех месяцев подряд) по состоянию здоровья осуществлять
полномочия председателя Совета.
Основанием для досрочного прекращения полномочий (переизбрания
председателя Совета) является неоднократное (в течение года)
нарушение председателем Совета действующего законодательства,
настоящего Устава, постановлений Совета и (или) решений местного
референдума.
Решение об отрешении председателя Совета принимается не менее
чем двумя третями голосов от установленного численного состава
депутатов Совета.
Статья 30.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003 N
15)
Решение об избрании и об освобождении от должности заместителя
председателя совета - секретаря совета принимается тайным
голосованием большинством голосов депутатов от установленного
состава совета.
Заместитель председателя совета - секретарь совета выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей,
установленных Советом, выполняет поручения Муниципального совета и
(или) председателя Муниципального совета - главы муниципального
образования.
Статья 31.
В ведении Муниципального совета находится:
(в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от 28.02.1998)
1) принятие нормативных правовых актов (постановлений) по
предметам ведения муниципалитета, предусмотренных настоящим
Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его выполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципалитета,
утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
6) утверждение структуры местной администрации и предметы
ведения ее структурных подразделений;
7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) утверждение назначения руководителей муниципальных
предприятий, учреждений, организаций, органов охраны общественного
порядка;
10) Совет самостоятельно и через создаваемые им органы
осуществляет следующие контрольные функции:
- контроль за исполнением Устава, нормативных правовых актов,
принятых Муниципальным советом;
- контроль за исполнение бюджета, использованием кредитных
ресурсов, дотаций, субвенций, средств внебюджетных и валютных
фондов;
- контроль за выполнением программ и планов социально-
экономического развития.
Статья 32.
Совет обладает правом законодательной инициативы в
Законодательном собрании Санкт-Петербурга.
ГЛАВА 10. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 33.
Администрация является постоянно действующим исполнительным
органом местного самоуправления.
Статья 34.
Структура администрации.
Администрацию образуют:
- глава местной администрации;
- структурные подразделения.
Статья 35.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003 N
15)
Глава местной администрации осуществляет свои полномочия только
на постоянной основе.
Глава местной администрации муниципального образования
назначается на должность по контракту Муниципальным советом
муниципального образования из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса. Условия контракта
для главы местной администрации утверждаются Муниципальным советом
муниципального образования согласно полномочиям, установленным
законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Порядок
проведения конкурса на замещение должности главы местной
администрации устанавливается Муниципальным советом муниципального
образования.
Порядок проведения конкурса должен быть опубликован не позднее
чем за 20 дней до проведения конкурса с указаниями условий, даты,
времени и места его проведения.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается Муниципальным советом.
Контракт с главой местной администрации согласно постановлению
Муниципального совета заключается председателем Муниципального
совета - главой муниципального образования.
Положение о местной администрации разрабатывается местной
администрацией и утверждается Муниципальным советом. Структурные
единицы местной администрации образуются председателем
Муниципального совета - главой муниципального образования в
соответствии с положением о местной администрации.
Статья 36.
Полномочия Главы местной администрации:
1) представляет муниципалитет в отношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления
муниципальных образований Санкт-Петербурга, российскими и
иностранными юридическими и физическими лицами по вопросам,
отнесенным к компетенции администрации;
2) подписывает хозяйственные договоры и соглашения от имени
администрации;
3) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
администрации;
4) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание администрации;
5) управляет муниципальной собственностью в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим
Уставом;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Совету структуру
администрации;
7) представляет к утверждению Советом кандидатуры руководителей
муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
8) осуществляет расходование средств, предусмотренных
соответствующими статьями бюджета;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим
Уставом и постановлениями Совета отнесены к исключительному
ведению Совета.
Статья 37.
(в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 20.03.1998)
1. Организационная структура Администрации включает в себя
следующие структурные подразделения:
1) экономики и финансов;
2) благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства;
3) организационно-административный отдел.
2. В организационную структуру Администрации входят иные
отраслевые подразделения в соответствии с предметами ведения
муниципального образования, установленными настоящим Уставом.
Статья 38.
(в ред. Постановлений МС МО поселок Саперный от 28.02.1998, от
10.12.2003 N 15)
1) При администрации, в порядке и на условиях, установленных
Советом, образуются постоянно действующие комиссии,
предусмотренные действующим законодательством.
2) Положение о комиссиях и их персональный состав утверждается
советом по представлению председателя Муниципального совета -
главы муниципального образования.
(п. 2 - в ред. Постановления МС МО поселка Саперный от 10.12.2003)
Статья 39.
(в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от 28.02.1998)
Полномочия ранее избранного главы местной администрации
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы
местной администрации. Полномочия главы местной администрации
могут быть прекращены в случаях:
- его добровольной отставки;
- отрешения от должности.
Статья 40.
В компетенцию местной администрации муниципалитета входит:
1) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод
человека и гражданина;
2) разработка и представление на утверждение Совета проекта
бюджета муниципалитета, исполнение бюджета муниципалитета,
представление отчета об исполнении бюджета;
3) разработка и представление на утверждение Совета планы и
программы социально-экономического развития муниципалитета,
реализация этих планов и программ;
4) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции
администрации федеральными законами Санкт-Петербурга и
постановлениями Совета.
ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41.
1. Муниципальная должность - должность предусмотренная Уставом
муниципального образования в соответствии с законом Российской
Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации", с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с
установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений
Муниципального совета;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора.
Статья 42.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
Статья 43.
Право граждан Российской Федерации на равный доступ к
муниципальной службе. Граждане Российской Федерации имеют равный
доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 44.
Законодательная основа муниципальной службы.
1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации, "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации", Уставом и законами Санкт-Петербурга.
2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы
осуществляется Санкт-Петербургом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
3. На муниципальных служащих распространяется действие
законодательства Российской Федерации о труде с особенностями,
предусмотренными законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации".
Статья 45.
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и законов Санкт-Петербурга над иными нормативными
правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении
прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах
их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за исполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых в муниципальной
службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных
местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 46.
Финансирование муниципальной службы.
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципального образования на
муниципальную службу учитываются федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Санкт-
Петербурга при определении минимальных местных бюджетов.
ГЛАВА 12. ОСНОВЫ СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 47. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 48. Классификация муниципальных должностей муниципальной
службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной
службы, утверждаемым законом Санкт-Петербурга.
2. Законами Санкт-Петербурга устанавливается соотношение
муниципальных должностей муниципальной службы и государственных
должностей государственной службы Российской Федерации с учетом
квалифицированных требований, предъявляемых к соответствующим
должностям муниципальной и государственной службы.
Статья 49.
Квалификационные разряды муниципальных служащих.
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации
и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки
муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым
к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с
квалификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные
муниципальные должности муниципальной службы либо государственные
должности государственной службы Санкт-Петербурга, а также при
увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы
устанавливаются законами Санкт-Петербурга в соответствии
федеральными законами.
Статья 50.
Права и обязанности муниципального служащего.
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются
уставом муниципального образования или нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.
Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга, депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом муниципального образования в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать
в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с использованием им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования на время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности
доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в
порядке, установленном уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Статья 52. Сведения о доходах муниципального служащего и об
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным
законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу
обязаны представлять в органы государственной налоговой службы
сведения о полученных или доходах и об имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, которые являются объектами
налогообложения.
Статья 53. Поощрение муниципального служащего
Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения
устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга.
Статья 54. Ответственность муниципального служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок)
на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные
взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга.
Статья 55. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законами, от угроз, насилия, других неправомерных действий в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения штата работников данного органа муниципальному
служащему предоставляются гарантии, установленные
законодательством Российской Федерации о труде для работников в
случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий,
учреждений, организаций, сокращения штата работников.
3. Законами Санкт-Петербурга и уставом муниципального
образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для
муниципального служащего.
Статья 56. Денежное содержание муниципального служащего
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального
служащего определяются нормативными актами органов местного
самоуправления в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
Денежное содержание депутатов муниципального образования,,
работающих на постоянной основе, служащих местной администрации
состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за
особые условия труда и выслугу лет, денежные премии по результатам
труда, материальной помощи.
За базовую ставку для исчисления должностного оклада
муниципальных служащих принимается минимальный размер оплаты труда
в Российской Федерации - МРОТ.
Финансирование муниципальных служащих осуществляется за счет
средств бюджета поселка. При этом должностной оклад муниципального
служащего не может быть более 20 минимальных размеров оплаты труда
в Российской Федерации (МРОТ).
При утверждении фондов оплаты труда органов местного
самоуправления предусматриваются средства на выплату (из расчета
на одного работника):
- премий в размере шести окладов в год;
- надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в
труде и специальные режимы работы в размере трех должностных
окладов в год;
- материальной помощи в размере трех должностных окладов в год.
Система материального поощрения муниципальных служащих
закрепляется соответствующим Положением, утверждаемым Советом.
Статья 57. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных
дней.
Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга устанавливается ежегодный
оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного
оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет
предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга, дополнительно оплачиваемый
отпуск.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 58. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного
обеспечения в одном объеме распространяются права государственного
служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными
законами Санкт-Петербурга.
Определение размера государственной пенсии муниципального
служащего осуществляется в соответствии с установленным законом
Санкт-Петербурга соотношением муниципальных должностей
государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии
муниципального служащего не может превышать максимальный размер
государственной пенсии государственного служащего по
соответствующей государственной должности.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей
после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего
имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в
порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 59. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего
включается время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы, выборных муниципальных должностях и государственных
должностях.
Включение в стаж муниципальной службы других периодов трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной
службы зачисляется в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе.
Статья 60. Прохождение муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление
муниципальной службой, требования к муниципальным должностям
муниципальный службы определяются уставом муниципального
образования в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
РАЗДЕЛ III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 13. НАИМЕНОВАНИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61.
Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам
своего ведения осуществляют нормативно-правовое регулирование на
территории поселка.
Статья 62.
С целью осуществления нормативного регулирования органы и
должностные лица местного самоуправления в пределах своей
компетенции принимают (издают) акты.
Статья 63.
1. Постановление Совета - это индивидуальный и нормативный акт,
принятый на заседании Совета, обеспечивающий применение общих
правовых предписаний к конкретным случаям правоприменительной
практики, порождающий конкретные права и обязанности юридических и
физических лиц.
(п. 1 - в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от 28.02.1998)
2. Распоряжение главы местной администрации - это
индивидуальный акт, издаваемый главой местной администрации по
вопросам, отнесенным к его компетенции согласно статей 35, 36 и 37
настоящего Устава и постановлением Совета.
3. Приказ главы муниципального образования - это индивидуальный
акт, издаваемый главой муниципального образования по вопросам
внутренней организации деятельности подведомственных ему органов
местного самоуправления.
ГЛАВА 14. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 64.
Порядок принятия (издания) правовых актов Совета
устанавливается Регламентом.
Статья 65.
Порядок принятия (издания) правовых актов Администрации, ее
структурных подразделений и должностных лиц устанавливается
соответствующими Положениями.
ГЛАВА 15. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 66.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 67.
Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления, принятые ими в пределах их полномочий, обязательны
для исполнения всеми расположенными на территории поселка
организациями, предприятиями, учреждениями, иными органами и
должностными лицами, независимо от подчиненности и форм
собственности, а также гражданами, находящимися на территории
поселка, в том числе не относящимися к его населению.
Статья 68.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими,
либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с
федеральными законами.
Статья 69.
(в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от 28.02.1998)
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
публикуются в муниципальных средствах массовой информации, а также
в официальных органах печати или обнародуются иным способом,
установленным Советом.
Статья 70.
В муниципальной Администрации находятся сборники правовых актов
органов и должностных лиц местного самоуправления, ознакомиться с
которыми может любой житель поселка.
РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 16. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71.
(в ред. Постановления МС МО поселок Саперный от 28.02.1998)
Экономическую основу местного самоуправления составляет
муниципальная собственность: местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление органам местного самоуправления, а также в соответствии
с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 72.
1. Разграничение собственности на собственность федеральную,
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность осуществляется в
порядке, установленном законами Российской Федерации и Санкт-
Петербурга.
2. Исключен. - Постановление МС МО поселок Саперный от
28.02.1998.
Статья 73.
Совету или уполномоченным им органам (должностным лицам)
принадлежат все полномочия собственника на объекты, переданные ему
в результате разграничения собственности, созданные на средства
бюджета поселка или иным способом приобретенные им в муниципальную
собственность, в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
ГЛАВА 17. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Статья 74.
В состав муниципальной собственности входят:
1) средства бюджета поселка;
2) муниципальные внебюджетные фонды поселка;
3) имущество органов местного самоуправления поселка;
4) природные ресурсы, находящиеся либо переданные в
муниципальную собственность поселка;
5) муниципальные предприятия и организации поселка;
6) муниципальные банки и другие муниципальные финансово-
кредитные учреждения поселка;
7) муниципальный жилищный фонд поселка;
8) муниципальные нежилые помещения поселка;
9) муниципальные учреждения образования поселка;
10) муниципальные учреждения здравоохранения поселка;
11) муниципальные учреждения культуры поселка;
12) муниципальные учреждения физкультуры и спорта поселка;
13) другое движимое и недвижимое имущество поселка в
соответствии с законами Российской Федерации и Санкт-Петербурга,
необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-
культурных потребностей жителей.
Статья 75.
В соответствии с законом Санкт-Петербурга "О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге", перечень объектов,
передаваемых в собственность муниципальным образованиям,
определяется законодательством Санкт-Петербурга.
ГЛАВА 18. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 76.
Владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью осуществляет исключительно Совет и уполномоченные
им органы (должностные лица) местного самоуправления в интересах
населения поселка.
Статья 77.
1. Совет вправе:
1) передавать объекты муниципальной собственности в
хозяйственное ведение, оперативное управление или в аренду
физическим и юридическим лицам, продавать их, отчуждать в порядке
и на условиях, предусмотренных правовыми актами Совета, изданными
в пределах его компетенции.
2) определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов:
- ограничения по перепрофилированию этих объектов на
определенный срок, а также по изменению ассортимента выпускаемой
продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);
- требования по перепрофилированию объектов в соответствии с
утвержденными градостроительными документами на занимаемые ими
территории.
ГЛАВА 19. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 78.
Уполномоченные Советом органы местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга,
и порядком установленным Советом, вправе создавать муниципальные
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
Статья 79.
Совет определяет цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, утверждает их Уставы, осуществляет регулирование
цен на их продукцию (работу, услуги) в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 80.
С предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, отношения Совета и Администрации
строятся на основе договоров, а также физическими лицами, с одной
стороны, и органами местного самоуправления, с другой стороны, по
вопросам, не входящим в компетенцию последних.
Порядок и условия размещения муниципального заказа на
производство продукции, выполнение работ, оказание услуг за счет
средств местного бюджета определяет Совет.
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81.
Финансовые ресурсы поселка состоят из средств местного бюджета,
средств муниципальных внебюджетных фондов, а также ассигнований из
федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и государственных и
муниципальных ценных бумаг.
ГЛАВА 21
Статья 82.
Бюджетное устройство поселка основывается на следующих
принципах:
1) совокупного покрытия - доходные поступления не закрепляются
за определенными расходами, а предназначены для компенсирования
всех расходов;
2) сбалансированности - бюджет должен быть сбалансирован по
доходам и расходам;
3) полноты - одновременно с утверждением местного бюджета
утверждаются сметы доходов и расходов муниципальных внебюджетных
фондов;
в бюджетном послании Администрации для сведения Совета
приводятся данные о государственных расходах на территории
поселка;
4) ясности (конкретности) - бюджетное послание и сам бюджет
должны содержать всю информацию, необходимую для понимания
населения, какие расходы совершаются из местного бюджета, какие
задачи ставятся перед Администрацией и кто конкретно отвечает за
выполнение этих задач; перечень санкционируемых расходов
составляется и утверждается по объектам и программам;
5) годичности - финансовый (бюджетный) год составляет 12
месяцев с 1 января по 31 декабря календарного года;
6) гласности - бюджетное послание, проект бюджета и
утвержденный бюджет публикуются в порядке, установленном для
правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 83.
1. В доходы бюджета поселка зачисляются:
1) отчисления от федеральных налогов в соответствии с
нормативами, установленными федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга;
2) отчисления от налогов Санкт-Петербурга в соответствии с
нормативами, установленными законами Санкт-Петербурга;
3) местные налоги, сборы и штрафы;
4) финансовые средства, переданные органам местного
самоуправления органами государственной власти для реализации
отдельных государственных полномочий;
5) поступления от приватизации муниципального имущества;
6) поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;
7) поступления от местных займов и лотерей;
8) дотации из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга;
9) субвенции из федерального бюджета и бюджета Санкт-
Петербурга;
10) иные поступления в соответствии с действующим
законодательством и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходной и расходной частях бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий (органов государственной
власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга).
3. Расходы бюджета поселка распределяются на текущие расходы и
расходы развития.
ГЛАВА 22. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ПОСЕЛКА
Статья 84.
1. Разработка (формирование), утверждение и исполнение бюджета
поселка, контроль за его исполнением осуществляется органами
местного самоуправления самостоятельно.
2. Администрация осуществляет подготовку бюджетного послания
Совету, разработку (формирование) проекта бюджета поселка и его
исполнение, за исключением расходов, предусмотренных на содержание
Совета.
3. Совет самостоятельно утверждает бюджет поселка и отчет о его
исполнении, а также самостоятельно планирует и осуществляет
предусмотренные соответствующей статьей бюджета расходы на свое
содержание.
4. В случае, если бюджет поселка не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств
муниципального образования до утверждения местного бюджета
истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/12 суммы
фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских
цен.
5. Общий порядок формирования, рассмотрения, утверждения и
исполнения бюджета определяется общеобязательными бюджетными
Правилами, принимаемыми Советом.
Статья 85.
1. Муниципальный совет:
1) обеспечение финансирование общественных потребностей
муниципального образования;
2) рассматривает и утверждает планы социально-экономического
развития, бюджетное послание и проект бюджета, разработанные
Администрацией;
3) рассматривает, уточняет и в течение бюджетного периода
дополняет перечень санкционированных бюджетных расходов по
объектам, программам и отраслям муниципального хозяйства и
социальной сферы;
4) определяет финансирование деятельности структурных
подразделений Администрации.
2. Администрация:
1) разрабатывает планы-прогнозы социально-экономического
развития поселка, бюджетное послание, проект бюджета поселка и
представляет их Совету;
2) разрабатывает предложения о постатейном санкционировании
бюджетных расходов на основании утвержденных планов социально-
экономического развития;
3) при невыполнении доходов бюджета в порядке, установленном
Советом, производит сокращение расходов;
4) регулярно отчитывается перед Советом о ходе исполнения
бюджета.
ГЛАВА 23. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
Статья 86.
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Советом в соответствии с законами Российской
Федерации и Санкт-Петербурга.
2. Положения о местных налогах и сборах разрабатываются
Администрацией и утверждаются Советом муниципального образования.
Статья 87.
1. Решением Совета отдельным категориям плательщиков
предоставляются льготы по уплате местных налогов и сборов, а также
по другим видам налогов в пределах сумм, зачисляемых в местный
бюджет.
2. Решение Совета о предоставлении налоговых льгот принимается
по представлению председателя Муниципального совета одновременно с
утверждением бюджета на очередной календарный год либо при
внесении дополнений в бюджет в ходе его исполнения.
ГЛАВА 24. ПОРЯДОК ДОБРОВОЛЬНОГО ВНЕСЕНИЯ ЖИТЕЛЯМИ
РАЗОВЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 88.
Разовое добровольное внесение жителями средств для
финансирования решения особо важных вопросов местного значения
может осуществляться на основании договоров, заключенных между
плательщиками взносов и Советом.
Статья 89.
1. Форма и содержание договора о внесении взносов утверждаются
Советом.
2. Добровольные взносы зачисляются на счет муниципального
внебюджетного фонда и расходуются по целевому назначению,
указанному в договоре.
ГЛАВА 25. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И РАСХОДОВАНИЯ ИХ СРЕДСТВ.
Статья 90.
В порядке и на условиях, установленных Законом Санкт-Петербурга
"О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", Муниципальный совет
образует целевые муниципальные внебюджетные фонды.
Статья 91.
1. В целевые муниципальные внебюджетные фонды зачисляются:
1) добровольные взносы предприятий, организаций и населения в
соответствии с частью II Гражданского кодекса РФ;
2) доходы, получаемые органами местного самоуправления при
осуществлении мероприятий по решению экономических и социальных
проблем;
3) суммы возмещения убытков за загрязнение окружающей среды и
пользование природными ресурсами;
2. Совет может устанавливать и другие источники образования
муниципальных внебюджетных фондов.
Статья 92.
Средства муниципальных внебюджетных фондов, находящиеся на
специальных счетах в банковских учреждениях, не подлежат изъятию и
расходуются председателем Муниципального совета по их целевому
назначению в соответствии с решениями Совета.
Статья 93.
Решением Совета могут создаваться правления (советы)
муниципальных внебюджетных фондов, которые работают под
руководством председателя Муниципального совета.
ГЛАВА 26. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ.
Статья 94.
Совет в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга может принимать решения о выпуске муниципальных
займов и лотерей, получать и выдавать кредиты, участвовать в
создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных
учреждений.
Статья 95.
Решения Совета об участии поселка в кредитных отношениях
исполняет председатель Муниципального совета.
РАЗДЕЛ VI. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СВОИХ ПРАВ
НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 27. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
Статья 96.
1. На муниципальный референдум (голосование населения поселка)
могут быть вынесены важнейшие вопросы социально-экономического
развития, отнесенные в соответствии с настоящим Уставом к ведению
поселка.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) бюджета поселка;
2) организации работы Совета и Администрации;
3) дачи согласия на привлечение к ответственности депутатов;
4) утверждения и освобождения от должности должностных лиц
Администрации.
Статья 97.
1. В соответствии с Положением Федерального Закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" Муниципальный совет обязан назначить
референдум:
1) по решению Совета;
2) по требованию не менее 5% избирателей поселка;
3) в иных случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга "О
местном самоуправлении в Санкт-Петербурге".
2. В решении Совета или в требовании избирателей указывается:
1) дата проведения референдума;
2) формулировка выносимого на референдум вопроса (вопросов);
3) формулировка предлагаемых ответов на вопрос ("да" или "нет",
"за" или "против"), либо пронумерованное перечисление
альтернативных ответов, которых не может быть более трех.
3. Требования избирателей о назначении референдума оформляются
подписными листами, содержащими фамилию, имя, отчество, дату
рождения, место жительства (адрес) и паспортные данные заявителей,
дату внесения подписи. В каждом подписном листе должен быть указан
вопрос, предлагаемый к вынесению на референдум.
4. Сбор подписей проводится на протяжении не более одного
месяца инициативной группой граждан, зарегистрированной
распоряжением главы администрации. Отказ в регистрации
инициативной группы допускается только при нарушении
законодательства, настоящего Устава или Положения о порядке
проведения референдума, утвержденного Советом, и может быть
обжалован в суде.
Статья 98.
1. После назначения, но не позднее чем за две недели до даты
проведения референдума решением Совета утверждается состав
комиссии по проведению референдума, образуются участки для
голосования.
2. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло
участие не менее 50% избирателей поселка.
3. Решение референдума считается принятым, если один из
предлагаемых ответов на поставленный вопрос получил поддержку не
менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.
4. Решение референдума может быть опротестовано только в случае
противоречия его действующему законодательству или в случае
установления нарушений действующего законодательства и иных
правовых актов в ходе проведения референдума.
5. Решение референдума и итоги голосования подлежат
обнародованию в течение двух дней с момента окончания голосования.
Решение вступает в силу с момента публикации и не требует
утверждения Советом.
6. Неисполнение решения, принятого муниципальным референдумом,
влечет ответственность как за неисполнение решения Совета.
Статья 99.
1. По вопросам, представляющим интерес для населения части
территории поселка (микрорайона, квартала, жилищного комплекса,
улицы, дома), могут проводиться письменные опросы населения этой
части территории в порядке, установленном Советом.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер и
учитываются органами местного самоуправления при подготовке и
принятии ими нормативно-правовых актов.
ГЛАВА 28. О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ НА ОБРАЩЕНИЯ В ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СОВЕТА И К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 100.
1. Избиратели поселка вправе внести от своего имени
инициативный проект правового акта любого органа или должностного
лица местного самоуправления.
2. Проект правового акта должен соответствовать требованиям,
установленным Советом.
Статья 101.
Инициативные проекты правовых актов подлежат обязательному
рассмотрению постоянно действующими органами Совета и
Администрации в течение 30 дней с момента получения проекта, с их
рассмотрением на открытых заседаниях с участием представителей
населения.
Результаты рассмотрения подлежат официальному публикованию в
средствах массовой информации муниципального образования.
Официальный ответ направляется авторам проекта не позднее 10 дней
со дня рассмотрения.
Статья 102.
1. Результаты рассмотрения инициативного правового акта
публикуются одновременно с обязательными публикациями отчетов о
работе органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Официальный ответ направляется авторам проекта не позднее
десяти дней со дня рассмотрения.
ГЛАВА 29. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН
Статья 103.
Собрания (сходы) граждан созываются и проводятся населением,
постоянно проживающим на части территории поселка в порядке,
установленном Законом Российской Федерации.
Статья 104.
1. Решения собраний (сходов) имеют для органов и должностных
лиц местного самоуправления рекомендательный характер.
2. Собрание (сход) вправе направить свое решение в органы и
должностным лицам местного самоуправления, при этом решение
собрания (схода) должно быть оформлено в письменном виде с
указанием места и времени проведения собрания (схода), числа и
состава его участников и лиц, уполномоченных собранием (сходом)
представлять его решение.
3. Направленные должным образом решения подлежат обязательному
рассмотрению постоянно действующими органами Совета и должностными
лицами Администрации в течение месяца с момента получения решения.
4. Рассмотрение проводится в присутствии лиц, уполномоченных
собранием (сходом).
5. О результатах рассмотрения уполномоченные лица извещаются в
течение десяти дней.
ГЛАВА 30. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 105.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
осуществляется в муниципальном образовании согласно Положению о
ТОС, принимаемому Советом.
Статья 106. Исключена. - Постановление МС МО поселок Саперный
от 28.02.1998.
Статья 107.
1. Решения об образовании органов ТОС, утверждение Уставов этих
органов, утверждение их структуры, Положений о выборах в них
принимаются собранием (сходом) либо конференцией постоянно
проживающего населения данной части территории.
2. Уставы органов ТОС регистрируются в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 108.
1. Собрание (сход) населения территории вправе делегировать
органам ТОС свои полномочия.
2. Совет и Администрация вправе:
- делегировать органам ТОС часть полномочий органов
муниципального самоуправления в порядке, предусмотренном
Регламентом;
- передавать на договорных началах в распоряжение органов ТОС
финансовые средства и имущество для осуществления задач
территориального общественного самоуправления.
ГЛАВА 31. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 109.
Для обеспечения более полного учета мнения населения при
принятии важнейших решений при Совете создается специальный
совещательный орган - "муниципальный форум" (далее МФ).
Статья 110.
МФ формируется на срок до двух лет в порядке, установленном
Советом, из представителей социальных групп и общественных
объединений, действующих на территории поселка.
Статья 111.
Квоты представительства в МФ от различных социальных групп и
общественных объединений определяются Советом.
Статья 112.
На рассмотрение МФ вносятся по представлению Совета и
Администрации важнейшие вопросы развития поселка. По рассмотренным
вопросам МФ принимает решения, имеющие рекомендательный характер.
Статья 113.
Порядок деятельности МФ устанавливается Положением,
утверждаемым Советом.
РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 32. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
Статья 114.
1. Устав принимается Муниципальным советом и вступает в силу в
соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.
2. Зарегистрированный Устав вступает в силу со дня его
официального опубликования.
3. Официальное опубликование (обнародование) Устава
осуществляется в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 115.
С момента вступления в силу Устава ранее изданные нормативные
правовые акты по вопросам, отнесенным Уставом к компетенции
органов местного самоуправления, до приведения их в соответствие с
Уставом применяются на территории поселка в части, не
противоречащей Уставу.
ГЛАВА 33. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 116.
Изменения и дополнения Устава вносятся на основании
постановлений Совета в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Статья 117.
Изменения и дополнения Устава регистрируются в соответствии с
Законами Санкт-Петербурга и вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования) в соответствии с действующим
законодательством.
|
