ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2004 г. N 55
О КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
В целях повышения эффективности работы по контролю таможенной
стоимости товаров и транспортных средств и реализации приказа ГТК
России от 05.12.2003 N 1399 "Об утверждении Положения о контроле
таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Порядок контроля таможенной стоимости товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее -
Порядок), согласно приложению.
2. Начальнику отдела контроля таможенной стоимости
Л.Н.Коноваловой постоянно осуществлять контроль за выполнением
Порядка.
3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.
Начальник
Северо-Западной акцизной таможни
полковник таможенной службы
С.Н.Зубков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Северо-Западной
акцизной таможни
от 10.03.2004 N 55
ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ
НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Контроль таможенной стоимости ввозимых товаров
осуществляется структурными подразделениями таможни в соответствии
с действующим Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "О таможенном тарифе", приказами ГТК РФ от
05.12.2003 N 1399, от 26.12.2003 N 1546, от 16.09.2003 N 1022, от
02.10.2003 N 1096, от 08.09.2003 N 998, от 21.08.2003 N 915, от
05.08.2003 N 859, от 28.11.2003 N 1356, а также иными нормативными
актами ГТК России, правовыми актами Северо-Западного таможенного
управления и таможни.
При проведении контроля таможенной стоимости, как правило,
применяются следующие формы таможенного контроля:
- проверка документов и сведений (ст. 367 Таможенного кодекса
РФ) (далее - Кодекс);
- таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств
(ст. 371, 372 Кодекса);
- устный опрос (ст. 368 Кодекса);
- получение пояснений (ст. 369 Кодекса);
- таможенная ревизия (ст. 376 Кодекса).
Порядок определения и заявления таможенной стоимости (далее -
ТС) определен статьей 323 Кодекса.
В части контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на
таможенную территорию, следует руководствоваться приказом ГТК РФ
от 05.12.2003 N 1399 (далее - Приказ), утвержденным в целях
реализации статей Кодекса.
Контроль таможенной стоимости осуществляется ОКТС таможни,
если:
а) заявленная таможенная стоимость определена декларантом по
методу "по цене сделки с идентичными товарами", методу "по цене
сделки с однородными товарами" или по резервному методу на их
основе в случаях, когда оформление идентичных и однородных товаров
производилось вне зоны деятельности того поста, где проходит
декларирование оцениваемых товаров;
б) проверка правильности определения таможенной стоимости, а
также проверка документов и сведений, представленных в
подтверждение заявленной таможенной стоимости по результатам
анализа рисков уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов
отнесена ГТК России к компетенции ОКТС таможни, поскольку уровень
таможенной стоимости является признаком, указывающим на то, что
заявленные при декларировании товаров сведения могут являться
недостоверными.
В случае таможенного оформления товаров, отнесенных
нормативными актами ГТК России к перечню товаров группы "риска" и
"прикрытия", по таможенной стоимости ниже ориентировочного уровня
индекса таможенной стоимости, определенного в результате
проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных
товаров (до момента выхода нормативных актов ГТК России,
устанавливающих данную компетенцию).
Контроль таможенной стоимости осуществляется уполномоченными
лицами таможенного поста, в структуре которого имеется
функциональное подразделение по контролю таможенной стоимости (в
случае отсутствии функционального подразделения в структуре
таможенного поста по решению начальника таможни допускается
дифференцированный подход к распределению полномочий по контролю
ТС между должностными лицами таможенного поста и функционального
подразделения), если:
а) заявленная таможенная стоимость определена декларантом по
методу "по цене сделки с идентичными товарами", методу "по цене
сделки с однородными товарами" или по резервному методу на их
основе и случаях, когда оформление идентичных и однородных товаров
производилось в зоне деятельности того поста, где проходит
декларирование оцениваемых товаров;
б) заявленная таможенная стоимость определена декларантом по
резервному методу;
в) изменяется первоначально заявленный таможенный режим;
г) заявленная декларантом таможенная стоимость определена по
методу по цене сделки с ввозимыми товарами, но участники сделки, в
соответствии с которой перемещаются товары через таможенную
границу РФ, являются взаимозависимыми лицами, и имеются основания
полагать, что взаимозависимость повлияла на цену сделки;
д) в отношении товаров необходим контроль стоимостной квоты,
установленной законодательством РФ или международными договорами
РФ.
В случаях, когда право принятия решения по стоимости товара
относится к компетенции ОКТС таможни, должностные лица таможенного
поста направляют в ОКТС пакет документов с решением о направлении
и причине направления в ОКТС. При оформлении товаров, отнесенных к
группе риска, направление в ОКТС осуществляется на основании
направления для принятия решения (приложение 2 к приказу ГТК РФ от
28.11.2003 N 1356).
Контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске
товаров осуществляется путем проведения контроля (п. 6 Приказа):
правильности выбора метода определения ТС, правильности
определения декларантом структуры заявленной ТС, документального
подтверждения заявленной ТС и ее компонентов, оценки достоверности
заявленной декларантом ТС с использованием системы управления
рисками.
В целях проверки правильности заявления таможенной стоимости
уполномоченное лицо таможенного органа анализирует пакет
документов и сведений, необходимых для таможенного оформления в
соответствии с выбранным таможенным режимом и методом определения
таможенной стоимости. Перечень документов, необходимых для целей
контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, определен в
разделе I Перечня документов и сведений... (далее - Перечень) и в
приложении 1 к Перечню к приказу ГГК РФ от 16.09.2003 N 1022.
Запрос дополнительных документов и сведений, необходимых для
подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости,
осуществляется на основании п. 4 статьи 323 Кодекса и в
соответствии с порядком, установленным в Перечне. Перечень
дополнительных документов определяется уполномоченными
должностными лицами таможенных органов и каждом конкретном случае
в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного
декларантом метода определения ТС.
Определение таможенной стоимости производится в соответствии со
ст. 18 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее -
Закон) путем применения оценочных методов, предусмотренных
статьей.
В случае если в результате рассмотрения пакета документов
принято решение о невозможности применения 1-го метода определения
таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (ст. 19
Закона), таможенная стоимость определяется в соответствии с п. 2
ст. 16 и п. 2 ст. 19 Закона путем последовательного применения
методов оценки, установленных статьями 20-24 Закона. При
применении методов определения таможенной стоимости следует
руководствоваться Методическими рекомендациями по применению
методов определения таможенной стоимости, установленных статьями
20-24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
(приложение к письму ГТК РФ от 19.12.2003 N 01-06/49564).
II. По результатам контроля таможенной стоимости уполномоченное
лицо таможенного органа принимает одно из следующих решений
согласно записи на первом листе ДТС в поле "Для отметок таможни",
а в тех случаях, когда ДТС не заполняется, - в графе "С" основного
листа ГТД:
1. "ТС принята" - в случае если уполномоченными должностными
лицами таможенных органов не выявлено признаков, указывающих на
то, что декларантом неправильно избран метод определения ТС и
неправильно определена ТС;
2. "ТС уточняется" - в случае запроса у декларанта
дополнительных документов и сведений, необходимых для
подтверждения заявленной ТС, и (или) в случае необходимости
получения пояснений по условиям продажи товаров, которые могли
повлиять на цену сделки, пли пояснений о влияющих на цену
физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых
товаров (если согласно результатам контроля представленные
декларантом документы и сведения не являются достаточными для
принятия решения в отношении заявленной ТС или обнаружены
признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной
стоимости могут являться недостоверными;
3. "ТС подлежит корректировке" - в случае принятия решения о
необходимости корректировки ТС до выпуска товара путем изменения
величины таможенной стоимости и рамках выбранного метода
определения ТС пли путем применения другого метода определения ТС.
- В случае принятия решения в соответствии с 1 <*> "ТС принята"
дальнейшее оформление производится в установленном порядке.
--------------------------------
<*> 4-е экземпляры ГТДб, ГТСб остаются в архиве таможенного
поста, 1-е, 2-е экземпляры ГТДб распределяются между структурными
подразделениями таможни в установленном порядке, 1-й экз. ДТСб
остается в архиве таможенного поста, ГТДб, ДТСб передаются в
ОТСиА.
- В случае если принято решение в соответствии с п. 2 <**> "ТС
уточняется", осуществляется процедура выпуска груза под
обеспечение оплаты таможенных платежей в соответствии с п. 10
Приказа (приложение 3).
--------------------------------
<**> Если право принятия решения по таможенной стоимости товара
отнесено к компетенции таможенного поста, все дальнейшие действия
по контролю ТС таможни (в том числе оформление бланка КТС)
осуществляются уполномоченными лицами таможенного поста. В случае
проведения процедуры выпуска груза под обеспечение уплаты
таможенных платежей ОКТС таможни, таможенный пост в течение 3 дней
после завершения таможенного оформления передает в ОКТС таможни
полный комплект документов по ГТД. В случае проведения указанной
процедуры таможенным постом таможенный пост в течение 3 дней после
выпуска груза передает в ОКТС таможни для формирования отчета по
форме 1-ТСТ копию ГТДб, КТСб (с типом корректировки ТС в гр. 1 КТС
1.0000.1).
После принятия решения об окончательной величине стоимости
товара по процедуре выпуска груза под обеспечение уплаты
таможенных платежей после завершения таможенного оформления
таможенный пост передает в ОКТС таможни для формирования отчета по
форме 1-ТСТ копию заключения о величине окончательной ТС и 4-е
экземпляры КТС с окончательно скорректированной ТС. 1-е и 2-е
экземпляры ГТДб и КТСб распределяются между структурными
подразделениями в соответствии с установленным порядком. 1-й экз.
ДТСб остается в архиве таможенного поста.
Таможенный пост передает в соответствии с установленным
порядком в отдел таможенной статистики и анализа, ответственный за
формирование и ведение электронных баз данных таможни, ГТДб, ДТСб
(с заявленной декларантом таможенной стоимостью и КТС с типом
корректировки - 1.0000.1). После принятия окончательного решения
по стоимости товара отделом КТС таможни или таможенным постом
таможенный пост передает в ОТСиА и ГТДб, КТСб, ДТСб с окончательно
откорректированными значениями соответствующих граф.
При проведении процедуры необходимо соблюдать сроки,
предусмотренные Приказом.
В зависимости от условий конкретной сделки уполномоченные
должностные лица таможенных органов проводят все или некоторые из
мероприятий, предусмотренных п. 10 Приказа, в том числе оформляют
запрос в соответствии с приложением 1 к Приказу, запрашивают у
декларанта пояснения в соответствии с приложением 2 к Приказу,
направляют декларанту требование по форме, установленной в
приложении 2 к приказу ГТК РФ от 02.10.2003 N 1096.
После получения и анализа дополнительных документов и сведений
или получения письменного обоснования причин, по которым такие
документы не могут быть представлены, уполномоченные должностные
лица таможенных органов в течение 3 дней со дня их получения
принимают решение:
- о принятии заявленной декларантом ТС;
- о необходимости корректировки таможенной стоимости путем
изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного
декларантом метода определения таможенной стоимости или путем
применения другого метода определения ТС.
Дальнейшие действия в зависимости от принятого решения
осуществляются в соответствии с п. 12-28 Приказа.
В соответствии с п. 6 ст. 323 Кодекса: если в сроки выпуска
товаров (ст. 152 Кодекса) процедура определения ТС товаров не
завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты
таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.
Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в
соответствии со ст. 338 Кодекса и п. 28 Приказа, а также в
соответствии с информацией о размере обеспечения уплаты таможенных
платежей, доводимой письмами ГТК.
При выпуске товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей,
которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля
ТС, оформляется КТС. КТС составляет лицо, подавшее таможенную
декларацию, на основе произведенного таможенным органом расчета
размера обеспечения уплаты таможенных платежей.
Графы КТС заполняются применительно к правилам заполнения
соответствующих граф ГТД (приказ ГТК РФ от 21.08.2003 N 915).
Особенности заполнения отдельных граф КТС установлены приказом ГТК
РФ от 26.12.2003 N 1546.
При принятии окончательного решения уполномоченное должностное
лицо таможенного органа оформляет мотивированное заключение о
выбранном методе определения ТС и величине окончательной ТС,
экземпляр заключения направляет в адрес декларанта.
- В случае принятия решения в соответствии с п. 3 <***> "ТС
подлежит корректировке" дальнейшее оформление производится в
соответствии с п. 14 Приказа.
--------------------------------
<***> Если право принятия решения по таможенной стоимости
товара отнесено к компетенции таможенного поста, все дальнейшие
действия по контролю ТС таможни (в том числе оформление бланка
КТС) осуществляются уполномоченными лицами таможенного поста. В
случае проведения корректировки ТС таможенным постом и ОКТС
таможни таможенный пост в течение 3 дней после завершения
таможенного оформления передает в ОКТС таможни для формирования
отчета по форме 1-ТСТ 4-е экземпляры КТСб.
Оформленные ГТДб с первоначально заявленной таможенной
стоимостью, ДТСб с первоначально заявленной таможенной стоимостью,
ДТСб с принятой таможенным органом таможенной стоимостью, КТСб с
откорректированной таможенной стоимостью распределяются в
соответствии с порядком, устанавливаемым иными нормативными актами
ГТК России. 4-е экземпляры ГТДб остаются в архиве т/п.
Таможенный пост передает в соответствии с установленным
порядком в отдел таможенной статистики и анализа, ответственный за
формирование и ведение электронных баз данных таможни, ГТДб, ДТСб,
КТСб с откорректированной таможенной стоимостью.
При проведении корректировки таможенной стоимости товара КТС
составляется на основе принятого таможенным органом решения о
величине таможенной стоимости этого товара. Расчет
скорректированной (уточненной) таможенной стоимости производится
на бланке ДТС и оформляется путем внесения соответствующей записи
в графу "Для отметок таможни".
Графы КТС заполняются применительно к правилам заполнения
соответствующих граф ГТД (приказ ГТК РФ от 21.08.2003 N 915).
Особенности заполнения отдельных граф КТС установлены приказом ГТК
РФ от 26.12.2003 N 1546.
III. Корректировка таможенной стоимости после завершения
таможенного оформления и выпуска товара в соответствии с
заявленным таможенным режимом осуществляется ОКТС таможни:
а) при выявлении после выпуска товара:
- технических и (или) методологических ошибок;
- несоответствия фактурной и (или) таможенной стоимости товара,
заявленной в ГТД, фактической фактурной и (или), соответственно,
таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ГТД, в
связи с отклонением количества и (или) качества поставленного
товара, от количества, заявленного в ГТД, и (или), соответственно,
качества, исходя из которого определялась заявленная ТС;
б) при выявлении в ходе проведения таможенного и валютного
контроля (за исключением таможенной ревизии) после завершения
таможенного оформления товара:
- технических и (или) методологических ошибок, допущенных при
декларировании товара, которые повлияли на величину его таможенной
стоимости и сумму подлежащих уплате таможенных платежей;
- дополнительных документов и сведений о товаре, его стоимости
и обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного
оформления этого товара, которые не были учтены при заявлении ТС и
не были учтены при заявлении таможенной стоимости товара и при
расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей;
- при выявлении в ходе таможенной ревизии, иных проверок,
осуществляемых налоговыми, правоохранительными органами,
дополнительной информации и сведений о товаре, его стоимости и
обстоятельствах сделки, неизвестных на момент таможенного
оформления этого товара, которые не были учтены при заявлении в
ГТД величины таможенной стоимости товара и при расчете суммы
подлежащих уплате таможенных платежей.
Корректировка таможенной стоимости после завершения таможенного
оформления и выпуска товара в соответствии с заявленным режимом
осуществляется отделом контроля таможенной стоимости таможни на
основании письменного заявления лица, ответственного за финансовое
урегулирование по внешнеторговому контракту, или декларанта, в
соответствии с заключением ОКТС.
Начальник ОКТС таможни
Л.Н.Коновалова
|
