МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 января 2004 г. N 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
В соответствии с решением коллегии Минобразования России от
25.12.2003 N 19 "О проекте программы Минобразования России на 2004
- 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу Минобразования России на
2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" (далее
- Программа).
2. Управлению государственного инспектирования и охраны труда
(В.И. Грибанову):
2.1. Подготовить и в установленном порядке внести до 01.04.2004
в Правительство Российской Федерации предложения о разработке
Федеральной целевой программы "Безопасность образовательного
учреждения" на 2005 - 2009 годы.
2.2. Разработать, согласовать в установленном порядке с МЧС
России и ввести в действие в 2004 году:
отраслевые правила пожарной безопасности для образовательных
учреждений всех типов и видов;
отраслевую отчетность по пожарной безопасности образовательных
учреждений.
2.3. Осуществлять ежеквартально инспектирование органов
управления образованием и образовательных учреждений по исполнению
Приказа Минобразования России от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер
по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях"
и настоящего Приказа в части выполнения комплекса мер по
укреплению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
3. Управлению экономики и социального развития (Ю.Н. Фролову)
предусмотреть финансирование мероприятий Программы при реализации
бюджета Минобразования России на 2004 год.
4. Руководителям подведомственных образовательных учреждений
обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных Программой,
в 2004 году за счет средств на приобретение оборудования и
капитальный ремонт.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации заключить соглашения с Минобразованием России
по выполнению мероприятий Программы в 2004 году.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя Министра Г.А. Балыхина.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
Утверждена
Приказом
Минобразования России
от 12 января 2004 г. N 31
ПРОГРАММА
МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
Наименование Программы: Программа Минобразования России на 2004
- 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" (далее по
тексту - Программа).
Наименование, дата, номер документа о принятии решения о
разработке Программы:
распоряжение Министерства образования Российской Федерации от
19.05.2003 N 589-30 "О разработке Государственной программы на
2004 - 2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения",
решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).
Разработчики Программы:
Минобразование России, во взаимодействии с МЧС России и
Госстроем России; государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования "Орловский государственный
технический университет".
Цели и задачи Программы:
целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и
видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и
учебной деятельности путем повышения безопасности их
жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на
основе использования современных достижений науки и техники в этой
области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача, решаемая в рамках Программы:
реализация государственной политики и требований
законодательных и иных нормативных правовых актов в области
обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных
на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и
работников во время их трудовой и учебной деятельности от
возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Сроки реализации Программы:
начало - I квартал 2004 г.;
окончание - IV квартал 2007 г.
Структура Программы
Программа предусматривает решение вопросов (проблем) двух
блоков: I блок - инвестиционно-производственный, II блок - научно-
инновационный.
Инвестиционно-производственный блок Программы включает
следующее направление: "Материально-техническое обеспечение
безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и
сервисное обслуживание оборудования и инженерных систем
обеспечения безопасности".
Научно-инновационный блок Программы включает следующие
направления:
Направление 1 - Нормативное правовое и научно-методическое
обеспечение безопасности образовательного учреждения;
Направление 2 - Научно-методическое обеспечение организации
обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной
переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения;
Направление 3 - Совершенствование элементов современного
оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного
учреждения.
Ответственные за исполнение Программы:
Минобразование России с участием МЧС России, Госстроя России,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления, образовательные учреждения.
Источники финансирования Программы
Бюджет Минобразования России за счет средств:
а) ФПРО;
б) сметных назначений на приобретение оборудования и на
капитальный ремонт подведомственных Минобразованию России
образовательных учреждений;
в) НТП "Федерально-региональная политика в науке и
образовании".
Бюджеты органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, местного самоуправления и внебюджетные средства
образовательных учреждений.
Ожидаемые конечные результаты
Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение
рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и
гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и
получение социально-экономического эффекта.
I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ ОРИЕНТИРОВАННЫМИ МЕТОДАМИ
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз.
К основным объектам национальной безопасности относятся:
личность (ее права, свободы и здоровье); общество (его
материальные и духовные ценности); государство (его
конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).
Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является
государство, осуществляющее функции в этой области через органы
законодательной, исполнительной и судебной властей. Другими
субъектами обеспечения безопасности, обладающими правами и
обязанностями по участию в обеспечении безопасности, являются
также граждане, общественные и иные организации и объединения.
Безопасность достигается проведением единой государственной
политики в области обеспечения безопасности, системой мер
экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют:
Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О
безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, регулирующие отношения в области
безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции
в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные
или признанные Российской Федерацией.
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О
безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения
безопасности личности, общества и государства, определяет систему
безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и
финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля
и надзора за законностью их деятельности.
К числу иных наиболее важных законов, формирующих
законодательную базу для обеспечения безопасности образовательных
учреждений, относятся:
Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором
сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему
причинителем вреда;
Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы
требования к обеспечению безопасности работников во время
исполнения ими своих трудовых обязанностей;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(КоАП), в котором сформулированы требования к должностным лицам по
соблюдению законодательства об обеспечении безопасности;
Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы
положения об уголовной ответственности за нарушение требований
безопасности;
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской
Федерации";
Закон Российской Федерации "Об образовании", в котором
сформулированы обязанности и ответственность образовательных
учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части
охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во
время образовательного процесса;
Федеральный закон "О пожарной безопасности", в котором
установлены требования к федеральным органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,
работодателям в области пожарной безопасности;
Федеральный закон "О техническом регулировании", который
устанавливает принципы технического регулирования на основе
требований технических регламентов по обеспечению безопасности с
учетом степени риска, принципы и формы подтверждения соответствия
этим требованиям.
Безопасность образовательного учреждения - это условие
сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и
работников, а также материальных ценностей образовательного
учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и
других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды
безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании",
и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую
безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с
техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных
учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и
техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их
обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения
безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных
учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем
поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с
нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их
предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и
технических средств, реализующих мероприятия, направленные на
объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью
повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и
объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения,
ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением
образовательных учреждений характеризуется высокой степенью
изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и
инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием
мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности
образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации,
ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за
поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,
остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных
мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности
на объектах образования являются:
слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в
чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной
сигнализации, оповещения людей при пожаре;
неукомплектованность объектов первичными средствами
пожаротушения;
эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и
устаревших электросетей, которые требуют замены;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных
перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения
или их неисправность.
Многие субъекты Российской Федерации и органы местного
самоуправления (особенно дотационные) не могут в полной мере
профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
образовательных учреждений без государственной финансовой
поддержки.
Практическое отсутствие средств на поддержание систем
безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит
к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров,
которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к
гибели людей. Так, по данным Государственной противопожарной
службы МЧС России, в Российской Федерации в 2002 году
зарегистрирована 1121 пожар, в которых погибло 28 человек, в том
числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 млн. рублей. В
апреле 2003 г. произошли чрезвычайные происшествия - пожары в
здании Чочунской средней школы Республики Саха (Якутия) и школе-
интернате для глухонемых детей в г. Махачкале (Республика
Дагестан), в результате которых погибло 54 обучающихся и
воспитанника и 156 человек получили ожоги и травмы разной степени
тяжести. Практически полностью сгорели обе школы.
Всего пожаров и возгораний за три последних года - 3266.
Наибольшее количество пожаров наблюдалось в Иркутской области -
176, Красноярском крае - 166, Свердловской области - 151, г.
Москве - 101, Республике Татарстан - 100, Республике Саха (Якутия)
- 96, Республике Башкортостан - 95, Мурманской области - 95,
Республике Бурятия - 95, Алтайском крае - 93.
За период с 2000 года по настоящее время в системе образования
произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом во время
образовательного процесса, в т.ч. погибло 256 обучающихся и
воспитанников (больше всего в регионах: Республика Саха (Якутия) -
30, Республика Дагестан - 28, Краснодарский край - 15, г. Москва -
13, Челябинская область - 10) и 102 работника (Свердловская
область - 27, Нижегородская область - 9, Пермская область - 8).
По инициативе Минобразования России в период летних каникул
2003 года было проанализировано состояние зданий образовательных
учреждений на пригодность к эксплуатации. В результате
проведенного обследования признано аварийными 2518 объектов, из
которых планируется ликвидация 69 и проведение капитального
ремонта или нового строительства 1845 зданий (без вузов и ссузов).
Следует отметить недостатки в состоянии нормативной базы в
области безопасности образовательных учреждений.
Действующие Правила пожарной безопасности в Российской
Федерации (ППБ 01-03) не отражают специфику образовательных
учреждений.
СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"
приводит пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и
частей, помещений, строительных конструкций и материалов,
устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений
зданий на этапах их строительства и эксплуатации. Однако эти
требования не связаны с функциональным назначением зданий и их
помещений. Справочные пособия к СНиП 2.08.02-89 ("Проектирование
учебных комплексов и центров", "Проектирование высших учебных
заведений", "Проектирование профессионально-технических, средних
специальных учебных заведений и комплексов") вообще не содержат
требований к зданиям по оснащению средствами пожарной защиты.
Все это свидетельствует о необходимости создания отраслевой
нормативной базы по пожарной безопасности для образовательных
учреждений различного уровня, которая должна включать: отраслевые
нормы и правила пожарной безопасности, в том числе правила по
пожарной автоматике; специализированные разделы, дополняющие
существующие нормативы.
В системе образования крайне слабо функционирует обучение и
тренинг персонала учебных заведений, обучающихся по безопасности,
не организована подготовка и переподготовка специалистов в области
пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и
преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-
методическими разработками и материалами и требует широкого
привлечения к этой проблеме ученых и специалистов в области
безопасности жизнедеятельности.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных
учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих
государственной политики в области образования и должна
подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием
современных правовых, организационных, научных и методических
основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и
материальных ресурсов всего государства.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений во время их
трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их
жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической
безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на
основе использования современных достижений науки и техники в этой
области и привлечения отечественной производственной базы.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача
- реализация государственной политики и требований законодательных
и иных нормативных правовых актов в области обеспечения
безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту
здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и
работников во время их трудовой и учебной деятельности от
возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение
следующих вопросов:
оснащение образовательных учреждений всех типов и видов
современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и
пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного
обслуживания;
создание региональных центров обеспечения безопасности
образовательных учреждений для организации и проведения всего
комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности
ее участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий;
обследование технического состояния зданий, сооружений и
инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация,
оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и
разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих
норм и правил;
анализ состояния и разработка предложений по развитию и
совершенствованию нормативной правовой и методической документации
по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
разработка требований, норм и регламентов по обеспечению
надежной безопасности для всех вновь проектируемых и
реконструируемых образовательных учреждений, утверждение
соответствующих нормативных правовых документов;
активизация научных исследований по разработке и внедрению
новых систем безопасности, технических и методологических решений,
средств измерений и контроля для обеспечения безопасности
образовательных учреждений, основанных на использовании
современных достижений отечественной и зарубежной науки и техники;
создание единой информационной среды по проблеме безопасности
образовательных учреждений;
организация обучения и периодической переподготовки кадров,
ответственных за безопасность образовательных учреждений;
разработка и внедрение механизмов организационного, правового,
методического и экономического стимулирования исполнителей
Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
При проведении инженерного обследования образовательных
учреждений должны осуществляться:
оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;
определение зон действия основных поражающих факторов при
различных сценариях их развития;
оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации,
включая: оценку величины ущерба; определение числа пострадавших
среди обучающихся, производственного персонала образовательных
учреждений и населения прилегающих районов; разработку
мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;
пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности
образовательных учреждений в средствах массовой информации.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на период 2004 - 2007 гг., и в случае
необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.
IV. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Программа состоит из двух блоков:
I блок - инвестиционно-производственный;
II блок - научно-инновационный.
Инвестиционно-производственный блок Программы включает
следующее направление: "Материально-техническое обеспечение
безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и
сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных
систем обеспечения безопасности", который связан с практической
реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных
учреждений, включая решение следующих вопросов:
оснащение современным противопожарным оборудованием и
техническими средствами, обеспечивающими безопасность
образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и
сервисного обслуживания;
создание сети региональных центров обеспечения безопасности
образовательных учреждений;
организация работ по обследованию технического состояния
зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения
образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки
пожарной и конструктивной безопасности;
определение комплекта оборудования средств защиты по повышению
безопасности образовательного учреждения до требований
существующих норм и правил;
апробация оборудования и технических средств по контролю и
обеспечению конструктивной и пожарной безопасности зданий и
сооружений; монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем
обеспечения безопасности; организация и проведение конкурсов на их
поставку, монтаж, наладку и сервисное обслуживание.
Научно-инновационный блок Программы предназначен для научного
обеспечения безопасности образовательных учреждений и состоит из
следующих направлений:
Направление 1 - Нормативное правовое и научно-методическое
обеспечение безопасности образовательного учреждения.
Это направление предусматривает научно обоснованную переработку
и подготовку отраслевых нормативных правовых и методических
документов в связи с выходом новых законодательных и иных
нормативных правовых актов по безопасности жизнедеятельности.
В частности предусматривается:
инвентаризация существующих нормативных правовых актов по
проблеме обеспечения пожарной и конструктивной безопасности
зданий, сооружений и инженерных систем и доведение их до сведения
руководителей образовательных учреждений;
разработка отраслевых правил пожарной безопасности
образовательных учреждений всех типов и видов, а также
методических рекомендаций по обеспечению пожарной, электрической и
инженерной безопасности зданий и сооружений;
анализ существующих и разработка новых рекомендаций по
обследованию и оценке технического состояния зданий, сооружений и
инженерных систем образовательных учреждений;
разработка рекомендаций для составления мероприятий по
поддержанию в нормальном эксплуатационном состоянии всех
конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние
на пожарную и конструктивную безопасность.
Направление 2 - Научно-методическое обеспечение организации
обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной
переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения:
создание методики и оптимизация схем эвакуации обучающихся,
преподавательского состава и обслуживающего персонала с учетом
реальных условий конкретного объекта образовательного учреждения;
разработка программ по повышению квалификации руководителей и
лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений,
организация их обучения с выдачей соответствующего документа
государственного образца;
подготовка комплекта учебных пособий, методических материалов,
программ для подготовки и профессиональной переподготовки
специалистов по пожарной безопасности;
разработка методических рекомендаций для организации
профилактической работы по обеспечению безопасности в
образовательных учреждениях с учетом региональных условий;
проведение противопожарной пропаганды и распространение
передовых достижений по защите от пожара образовательных
учреждений.
Направление 3 - Совершенствование элементов современного
оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного
учреждения:
разработка единой методики обследования объектов
образовательных учреждений для оценки их пожарной и электрической
безопасности, мониторинга пожарной нагрузки и оценки скорости
распространения огня по видам объектов образовательных учреждений;
разработка (при необходимости) рекомендаций по снижению
пожарной нагрузки, созданию систем активной и пассивной пожарной
защиты образовательных учреждений;
разработка рекомендаций по обследованию и реконструкции
устаревших систем электрической защиты в образовательных
учреждениях с учетом их замены современными средствами пожарной и
электрической безопасности, включая устройства защитного
отключения (УЗО), автоматического контроля параметров
электросетей, сигнализации и принудительного отключения при
возникновении пожароопасных ситуаций;
разработка и создание типовых комплектов специальных средств
пожарной защиты для специальных коррекционных образовательных
учреждений;
разработка методов и средств повышения огнестойкости
конструктивных элементов зданий образовательных учреждений с
учетом их остаточного ресурса и заданных сроков работоспособности
в условиях пожара;
разработка методики расчета параметров и средств систем
автоматического первичного пожаротушения и оснащения ими помещений
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и с
круглосуточным пребыванием учащихся;
разработка научно обоснованных схем регулирования потоков и
эвакуации учащихся, студентов, преподавательского состава и
обслуживающего персонала для образовательных учреждений различного
назначения.
V. НОРМАТИВНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от
19.05.2003 N 589-30 "О разработке Государственной программы на
2004 - 2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения".
Решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).
Решение Координационного совета по обеспечению реализации
Концепции модернизации российского образования на период до 2010
года от 21.10.2003 N 26.
Решение коллегии Минобразования России от 25.11.2003 N 19.
Соглашение о сотрудничестве по выполнению Программы
"Безопасность образовательного учреждения" между Минобразованием
России, МЧС России и Госстроем России.
Соглашение между Минобразованием России и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках
реализации Программы Минобразования России на 2004 г.
"Безопасность образовательного учреждения".
Издание приказов Минобразования России в развитие настоящей
Программы об утверждении:
а) совета Программы;
б) состава рабочей группы Программы;
в) перечня региональных центров по обеспечению безопасности
образовательных учреждений и методических рекомендаций о
деятельности центра.
Решения (постановления, распоряжения и т.д.) органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации об
утверждении и финансировании региональных программ "Безопасность
образовательного учреждения".
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа по обеспечению безопасности образовательных
учреждений является инвестиционной с консолидацией источников
финансирования из бюджетов всех уровней.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы в 2004
году предусматриваются следующие.
Из бюджета Минобразования России за счет средств:
ФПРО - 300 млн. руб.
сметного назначения на приобретение
оборудования и капремонт федерального
бюджета - 2889 млн. руб.
расходов по НТП "Федерально-региональная
политика в науке и образовании" - 18 млн. руб.
Из внебюджетных средств вузов - 30 млн. рублей.
Финансирование Программы в 2004 г. предусматривается за счет
бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления на условиях софинансирования в
объеме 230 млн. руб.
В целом финансирование Программы в 2004 году составит 3,477
млрд. рублей.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы в 2005
г. предполагаются следующие:
из бюджета Минобразования России за счет средств ФПРО - 400
млн. рублей;
за счет средств софинансирования из бюджетов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления - 600 млн. рублей.
Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности
для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное
обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди
широкого круга поставщиков, монтажных и наладочных организаций.
Программа базируется на результатах, полученных в ходе
выполнения нескольких научно-технических межвузовских программ
Минобразования России, в том числе:
"Качество и безопасность технологий, продукции, образовательных
услуг и объектов";
"Биологическая безопасность и лечебно-профилактическое питание"
и др.
Распределение финансирования по Программе:
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦ Наименование блоков (разделов) ¦ Объемы финансирования, ¦
¦ ¦ млн. руб. ¦
¦ +-----T-----------------------+
¦ ¦всего¦ в том числе ¦
¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦I блок - инвестиционно- ¦ ¦3459 ¦1000 ¦ ¦ ¦
¦производственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦II блок - научно-инновационный ¦ ¦18 ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Итого ¦ ¦3,477¦1000 ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Распределение бюджетного финансирования будет производить
Минобразование России с учетом софинансирования и принятых
региональных программ субъектов Российской Федерации.
Отбор исполнителей проектов при реализации программных
мероприятий, финансируемых из средств федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации, будет осуществляться на
конкурсной основе.
Финансирование проектов при долевом участии внебюджетных
средств образовательных учреждений, бюджетов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, при наличии
утвержденных региональных программ по безопасности образовательных
учреждений, будет осуществляться на основе договоров с
организациями - победителями конкурсов.
Приоритетностью реализации Программы в 2004 году является
обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и
пожаротушения специальных коррекционных образовательных
учреждений, школ-интернатов общего типа и детских домов.
На региональные центры безопасности образовательных учреждений
в 2004 г. возлагаются следующие задачи:
проведение обучения и повышения квалификации кадров по пожарной
безопасности, промышленной безопасности, охране труда,
экологической и электробезопасности;
организация подготовки, профессиональной переподготовки и
аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;
проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда
и обучения сертификации на безопасность образовательных учреждений
региона;
ведение текущего мониторинга состояния безопасности
образовательных учреждений;
подготовка предложений по переработке и участие в разработке
проектов отраслевых нормативных правовых документов, направленных
на улучшение условий и охраны труда работников, обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений, подведомственных
Минобразованию России;
изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в
области безопасности образовательных учреждений;
организация и проведение смотров-конкурсов по безопасности
жизнедеятельности в образовательных учреждениях в регионе;
оказание практической и методической помощи государственным и
местным (муниципальным) органам управления образованием и
образовательным учреждениям в работе по безопасности
жизнедеятельности;
создание информационной базы данных нормативных правовых
документов по охране труда, учебно-программных и методических
материалов по обучению вопросам охраны труда, экологической,
пожарной и электробезопасности.
VIII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
8.1. Организация управления
Заказчиком Программы является Министерство образования
Российской Федерации. Выполнение Программы предполагается
осуществить во взаимодействии с МЧС России, Госстроем России и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Минобразование России, МЧС России и Госстрой России заключают
между собой рамочное соглашение о сотрудничестве по выполнению
Программы Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность
образовательного учреждения".
Для реализации Программы будут заключаться двухсторонние
соглашения между Минобразованием России и администрациями регионов
по согласованию с региональными управлениями МЧС России и Госстроя
России.
Управление Программой осуществляет Минобразование России во
взаимодействии с МЧС России, Госстроем России и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации через совет и
рабочую группу Программы.
Совет Программы формируется из представителей Минобразования
России, МЧС России, Госстроя России, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и других основных исполнителей
Программы.
Состав совета Программы утверждается приказом Минобразования
России.
Совет Программы возглавляет председатель - Министр образования
Российской Федерации или его первый заместитель.
Совет Программы:
определяет политику в области безопасности образовательных
учреждений, главные приоритеты и общую стратегию Программы;
принимает решения по управлению Программой;
не реже 1 раза в полугодие рассматривает результаты выполнения
Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию;
проводит работу по привлечению дополнительных источников
финансирования.
Подготовка заседаний совета проводится рабочей группой
Программы.
Оперативное управление Программой осуществляет рабочая группа
Программы.
Рабочая группа Программы возглавляется заместителем Министра и
включает в свой состав руководителей структурных подразделений
Минобразования России, представителей федеральных министерств и
ведомств, заинтересованных в реализации Программы, и других
основных исполнителей Программы.
Рабочая группа Программы:
в своей работе руководствуется решениями совета Программы;
осуществляет организационное сопровождение Программы в целом;
разрабатывает совместные предложения Минобразования России и
участников (исполнителей) Программы в рамках соглашений по
включению мероприятий, корректировке и реализации Программы;
обеспечивает выполнение относящихся к ее компетенции требований
настоящей Программы и решений совета Программы.
Министерство образования Российской Федерации проводит
следующую работу в 2004 году по реализации Программы:
разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит
конкурсы на закупку и поставку противопожарного оборудования,
средств защиты и пожаротушения для специальных коррекционных
образовательных учреждений в соответствии с нормативами
(перечнями), а также для образовательных учреждений с
круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школ-
интернатов общего типа и детских домов) на условиях
софинансирования из бюджетов органов исполнительной власти
Российской Федерации;
заключает договоры с организациями - победителями конкурса и
финансирует их в установленном порядке за поставку
соответствующего оборудования;
разрабатывает нормативы (спецификации) по оснащению
противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
для специальных коррекционных образовательных учреждений, школ-
интернатов общего типа и детских домов;
разрабатывает отраслевую нормативную правовую и методическую
документацию по пожарной безопасности;
создает региональные центры безопасности образовательного
учреждения;
организует обучение, повышение квалификации, подготовку и
профессиональную переподготовку кадров по пожарной безопасности.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
проводят следующую работу в 2004 году по реализации Программы:
разрабатывают и утверждают региональную программу "Безопасность
образовательного учреждения";
выделяют из бюджета средства на реализацию региональной
программы "Безопасность образовательного учреждения";
принимают участие в реализации мероприятий по оснащению
противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
школ-интернатов общего типа и детских домов на условиях
софинансирования (50% на 50%) из регионального бюджета;
участвуют в реализации мероприятий по оснащению противопожарным
оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных
коррекционных образовательных учреждений за счет средств
Минобразования России;
организуют обучение в образовательных учреждениях сотрудников,
обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;
проводят расширенные заседания с участием представителей
местных органов Государственной противопожарной службы МЧС России,
органов управления образованием всех уровней и других организаций
о состоянии безопасности образовательных учреждений региона;
организуют работу по обследованию технического состояния
зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений
региона, их паспортизации и подготовке экспертного заключения по
оценке пожарной, электрической и конструктивной безопасности;
обеспечивают проектной документацией, согласованной с
территориальными органами МЧС России и Госстроя России, на монтаж
в образовательных учреждениях противопожарного оборудования в
соответствии с установленными нормативами;
определяют организацию для координации работы по поставке и
монтажу противопожарного оборудования в конкретные образовательные
учреждения региона;
финансируют и организуют выполнение работ по противопожарной
обработке чердачных перекрытий, оконных и дверных проемов и защиты
путей эвакуации несгораемой отделкой, а также замену аварийных
электросетей в образовательных учреждениях.
Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они
обеспечивают:
выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому из
средств Программы, на высоком научно-техническом уровне в
установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;
целевое расходование выделенных средств, осуществляют их учет и
финансовую отчетность;
своевременное направление в Минобразование России и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчетных
материалов;
участие в рекламно-информационной деятельности, проводимой в
рамках Программы, предоставляя необходимую информацию, выставочные
экспонаты, а при необходимости и финансовые средства для рекламы.
IX. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
Программа реализуется как комплекс организационных, научно-
методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение
поставленной цели, а именно повышение пожарной, электрической и
конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем
образовательных учреждениях всех типов и видов в Российской
Федерации на основе использования современных достижений науки и
техники в этой области и привлечения отечественной
производственной базы.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного
анализа состояния пожарной безопасности в образовательных
учреждениях.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации
затрат на достижение социального и экономического эффектов при
осуществлении программных мероприятий.
1. Организационное обеспечение реализации Программы
----T-------------------T-------------------T--------T------T--------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Финансовые ¦Источник¦Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦затраты, млн. руб. ¦финанси-¦прове-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦дения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----+--------+------+--------------+
¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦1. ¦Заключение рамочных¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦I кв. ¦Минобразование¦
¦ ¦соглашений о со- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦России, МЧС ¦
¦ ¦трудничестве по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦России, Гос- ¦
¦ ¦выполнению Програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строй России ¦
¦ ¦мы Минобразования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России с МЧС России¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Госстроем России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦2. ¦Заключение двухсто-¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦I кв. ¦Минобразование¦
¦ ¦ронних соглашений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦России, органы¦
¦ ¦между Минобразова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦исполнительной¦
¦ ¦нием России, орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти субъек-¦
¦ ¦нами исполнительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Российской¦
¦ ¦власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного само-¦
¦ ¦ции и местного са- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦моуправления по вы-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнению Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦3. ¦Создание и оснаще- ¦30 ¦20 ¦10 ¦ ¦Внебюд- ¦2004 -¦Минобразование¦
¦ ¦ние региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетные ¦2007 ¦России и обра-¦
¦ ¦центров по обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства¦гг. ¦зовательные ¦
¦ ¦чению безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вузов ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦на базе образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(15 региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центров в 2004 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦4. ¦Проведение органи- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦I кв. ¦Минобразование¦
¦ ¦зационных меропри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦России ¦
¦ ¦ятий по определению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦региональных цент- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров и формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦головных организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ций и научно-техни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческих советов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разделам Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦5. ¦Разработка, приня- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦Бюджеты ¦IV кв.¦Органы испол- ¦
¦ ¦тие и финансирова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъек- ¦2003 ¦нительной ¦
¦ ¦ние региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Рос-¦г. ¦власти субъек-¦
¦ ¦целевых программ по¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской ¦ ¦тов Российской¦
¦ ¦обеспечению пожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федера- ¦ ¦Федерации и ¦
¦ ¦ной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦местного само-¦
¦ ¦образовательных уч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦реждений субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции и органов мест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦6. ¦Организация работ ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦2004 -¦Минобразование¦
¦ ¦по обследованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦России, органы¦
¦ ¦технического состо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦управления ¦
¦ ¦яния зданий, соору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованием ¦
¦ ¦жений и инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Рос-¦
¦ ¦систем образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Феде- ¦
¦ ¦тельных учреждений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации, терри- ¦
¦ ¦их паспортизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ториальные ор-¦
¦ ¦оценке пожарной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ганы Госстроя ¦
¦ ¦электрической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦конструкционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности и раз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работка рекоменда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ций по ее повышению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до требований суще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ствующих норм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦7. ¦Определение на кон-¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦2004 -¦Минобразование¦
¦ ¦курсной основе ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦России ¦
¦ ¦ганизаций и пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦приятий по поставке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности, их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монтажу, наладке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сервисному обслу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦живанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦8. ¦Проведение заседа- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦Еже- ¦Минобразование¦
¦ ¦ний коллегий Мин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годно ¦России, органы¦
¦ ¦образования России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления об-¦
¦ ¦и органов управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разованием ¦
¦ ¦ния образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Рос-¦
¦ ¦субъектов Россий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Феде- ¦
¦ ¦ской Федерации о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
¦ ¦состоянии безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности образователь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных учреждений (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельному плану) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦9. ¦Проведение регио- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦2004 -¦Минобразование¦
¦ ¦нальных совещаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦России ¦
¦ ¦по федеральным ок- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦ругам по обеспече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельному плану) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦10.¦Корректировка реги-¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦2004 -¦Органы испол- ¦
¦ ¦ональных и муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦нительной ¦
¦ ¦пальных эвакуаци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦власти субъек-¦
¦ ¦онных схем, систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Российской¦
¦ ¦технического резер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и ¦
¦ ¦ва и транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного само-¦
¦ ¦обеспечения на слу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦чай возникновения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аций на объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦их специфики и те- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кущего состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коммуникационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+---------------
2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений
----T-------------------T----------------------T---------T-------T---------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Финансовые затраты, ¦Источник ¦Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ млн. руб. ¦финанси- ¦прове- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦дения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦
¦ ¦ +-------T----T----T----+---------+-------+---------------+
¦ ¦ ¦ 2004 ¦2005¦2006¦2007¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+---------------+
¦1. ¦Организация работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦по осуществлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦России, органы ¦
¦ ¦поставок оборудова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦исполнительной ¦
¦ ¦ния и средств защи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти субъек- ¦
¦ ¦ты в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Российской ¦
¦ ¦установленными про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦тивопожарными нор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мативами, его мон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тажа и наладки: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) в специальных ¦70 ¦- ¦- ¦- ¦Средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррекционных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦ ¦ ¦
¦ ¦зовательных учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюд-¦ ¦ ¦
¦ ¦дениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета, вы-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деляемые ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФПРО ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+---------------+
¦ ¦б) в образователь- ¦230 ¦- ¦- ¦- ¦Средства ¦ ¦Минобразование ¦
¦ ¦ных учреждениях с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦ ¦России, органы ¦
¦ ¦круглосуточным пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюд-¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦быванием обучающих-¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета, вы-¦ ¦власти субъек- ¦
¦ ¦ся и воспитанников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деляемые ¦ ¦тов Российской ¦
¦ ¦(школы-интернаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобра- ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦общего типа, дет- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ские дома) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФПРО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦230 ¦- ¦- ¦- ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации¦ ¦ ¦
¦ +-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+---------------+
¦ ¦в) в образователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства ¦2004 г.¦Минобразование ¦
¦ ¦ных учреждениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦ ¦России, органы ¦
¦ ¦подведомственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюд-¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦Минобразованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета, вы-¦ ¦власти субъек- ¦
¦ ¦России: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деляемые ¦ ¦тов Российской ¦
¦ ¦школы-интернаты ¦0,923 ¦- ¦- ¦- ¦Минобра- ¦ ¦Федерации, об- ¦
¦ ¦учреждения дополни-¦129,51 ¦- ¦- ¦- ¦зованию ¦ ¦разовательные ¦
¦ ¦тельного образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ния детей и молоде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦
¦ ¦жи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детские дома ¦0,383 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательные уч-¦969,929¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начального профес- ¦285,461¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сионального образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего профессио-¦1279,46¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нального образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высшего профессио- ¦5 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нального образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительного ¦4,772 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прочие ¦218,824¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+---------------+
¦ ¦г) в школах-интер- ¦- ¦400 ¦- ¦- ¦Средства ¦2005 г.¦Минобразование ¦
¦ ¦натах, сельских, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федераль-¦ ¦России, органы ¦
¦ ¦поселковых, город- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного бюд-¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ских школах и до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жета, вы-¦ ¦власти субъек- ¦
¦ ¦школьных учреждени-¦ ¦ ¦ ¦ ¦деляемые ¦ ¦тов Российской ¦
¦ ¦ях органов исполни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобра- ¦ ¦Федерации, об- ¦
¦ ¦тельной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦разовательные ¦
¦ ¦субъектов Россий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ской Федерации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправ-¦- ¦600 ¦- ¦- ¦Бюджеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления на условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦софинансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполни- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Россий- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Фе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дерации и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуп- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+-------+----+----+----+---------+-------+----------------
------------------------------------
<*> 40% сметных назначений на приобретение оборудования и
капитальный ремонт, выделяемых Минобразованием России
подведомственным образовательным учреждениям, должны быть
направлены на выполнение мероприятий Программы.
3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и
профессиональная переподготовка кадров по пожарной безопасности
----T-------------------T-------------------T--------T------T--------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Финансовые ¦Источник¦Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦затраты, млн. руб. ¦финанси-¦прове-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦дения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----+--------+------+--------------+
¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦1. ¦Разработка пример- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦I кв. ¦Минобразование¦
¦ ¦ного положения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004 ¦России ¦
¦ ¦центре по обучению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦и проверке знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований пожарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности работ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников образователь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦2. ¦Организация системы¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦2004 -¦Минобразование¦
¦ ¦подготовки и про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦России ¦
¦ ¦фессиональной пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦ ¦
¦ ¦подготовки кадров в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных уч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждениях высшего и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднего професси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦онального образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦3. ¦Организация проти- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦Минобразование¦
¦ ¦вопожарной пропа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, МЧС ¦
¦ ¦ганды и распростра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, органы¦
¦ ¦нение передовых до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной¦
¦ ¦стижений по защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти субъек-¦
¦ ¦от пожара образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Российской¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦через средства мас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦4. ¦Разработка комплек-¦1,2 ¦- ¦- ¦- ¦Средства¦2004 ¦Организация- ¦
¦ ¦та учебных пособий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦г. ¦исполнитель на¦
¦ ¦и методических ма- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рального¦ ¦конкурсной ¦
¦ ¦териалов для обу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета,¦ ¦основе ¦
¦ ¦чения работников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделя- ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучающихся проти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦емые ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопожарной безопас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НТП ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Феде- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регио- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политика¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в науке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и обра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовании"¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦5. ¦Разработка научно- ¦0,3 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦методических мате- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦риалов по органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зации тренинга ра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ботников и обучаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щихся при возникно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вении пожара в об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разовательных уч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦6. ¦Разработка учебных ¦1,6 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦пособий и методи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦ческих материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по подготовке и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовке кад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров по пожарной бе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+---------------
4. Нормативное правовое и методическое обеспечение
противопожарной безопасности
----T-------------------T-------------------T--------T------T--------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Финансовые ¦Источник¦Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦затраты, млн. руб. ¦финанси-¦прове-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦дения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----+--------+------+--------------+
¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦1. ¦Разработка правил ¦1,6 ¦- ¦- ¦- ¦Средства¦2004 ¦Минобразование¦
¦ ¦пожарной безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦г. ¦России, орга- ¦
¦ ¦ности для образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рального¦ ¦низация-испол-¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета,¦ ¦нитель на кон-¦
¦ ¦всех типов и видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделя- ¦ ¦курсной основе¦
¦ ¦с учетом требований¦ ¦ ¦ ¦ ¦емые ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобра-¦ ¦ ¦
¦ ¦от 27.12.2002 N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦184-ФЗ "О техничес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦России, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ком регулировании" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НТП ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Феде- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регио- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политика¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в науке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и обра- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовании"¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦2. ¦Разработка общего ¦0,8 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦технического регла-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦мента, устанавли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вающего обязатель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ные требования к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации обра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зовательных учреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дений в соответс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦твии с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законом от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦27.12.2002 N 184-ФЗ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О техническом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулировании" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦3. ¦Разработка системы ¦1,1 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦мониторинга обеспе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦ченности состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе геоинформа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и создание единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦4. ¦Разработка и согла-¦0,95¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦сование нормативных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦правовых документов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения по ох- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ране труда, пожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ной безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пасности образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельного процесса в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а) разработка и ¦0,25¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦введение с 2004 го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦да отраслевой от- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦четности о состоя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нии пожарной безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пасности в образо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вательных учрежде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ниях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦б) разработка мето-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дических рекомен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦даций о деятельнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального цен- ¦0,20¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тра безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦центра по обучению ¦0,25¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и проверке знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований пожарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности работ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников образователь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в) разработка пра- ¦0,25¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вового и экономи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческого механизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стимулирования ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнителей Програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мы и участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ по обеспече- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию пожарной безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦5. ¦Разработка правил и¦0,4 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦методов оперативной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦деятельности работ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников на основе мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦делирования процес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦са развития пожара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в здании образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельного учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦6. ¦Разработка методики¦0,6 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦и рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦эвакуации людей из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных уч-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждений различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦типов и видов при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦циях, вызванных по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жаром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+--------------+
¦7. ¦Разработка методи- ¦0,85¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦ческих рекомендаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦по пожарной профи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лактике и типовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наглядных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(плакатов) для об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разовательных уч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+---------------
5. Научное обеспечение безопасности образовательных учреждений
----T-------------------T-------------------T--------T------T------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Финансовые ¦Источник¦Сроки ¦Испол-¦
¦п/п¦ ¦затраты, млн. руб. ¦финанси-¦прове-¦нитель¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦дения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦
¦ ¦ +----T----T----T----+--------+------+------+
¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦1. ¦Создание комплек- ¦0,8 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦сной системы безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦пасности тепло-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электро-, газоснаб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жения объектов об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разования на основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компьютеризирован- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных программно-ап- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦паратных комплексов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦2. ¦Определение и апро-¦0,35¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦бирование принципи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦ально новых ус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тройств автомати- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческого контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦параметров электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей, сигнализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и принудительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отключения при воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦никновении пожаро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опасных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦3. ¦Разработка методики¦0,5 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦расчета допустимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦электрических на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦грузок на действу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ющие и проектиру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦емые электросети с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом требований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦4. ¦Разработка ус- ¦0,8 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦тройств автомати- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦ческого контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦параметров электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей, сигнализаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и принудительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отключения при воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦никновении пожарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦5. ¦Разработка методики¦0,7 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦проведения теплови-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦зорного экспресс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обследования элек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тросетей и распре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦делительного обору-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дования образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦6. ¦Разработка типового¦0,75¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦учебного стенда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦имитатора "Охранно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарная сигнализа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ция" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦7. ¦Исследование и раз-¦0,8 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦работка эффективных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦огнезащитных покры-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тий и методов их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нанесения на дере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вянные и металли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческие поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных конс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трукций образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельного учреждения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦8. ¦Разработка методики¦0,6 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦расчета параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦и средств системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматического по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жаротушения оснаще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния замкнутых поме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щений в образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждениях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦9. ¦Разработка типовых ¦0,8 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦комплектов малога- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦баритного автомати-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зированного проти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопожарного обору- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дования для отда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ленных сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦10.¦Разработка нормати-¦1,2 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦вов и создание ти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦повых комплектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной защиты для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных коррек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционных образова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦11.¦Создание новых мо- ¦0,7 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦дифицированных сор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦бентов - специали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зированных агентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фильтрующих проти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вогазов, адаптиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ванных для безопас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях по ра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦боте с детьми с ог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раниченными возмож-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ностями здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+------+
¦12.¦Разработка системы ¦0,6 ¦- ¦- ¦- ¦-"- ¦2004 ¦-"- ¦
¦ ¦персонального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦ ¦
¦ ¦(пейджингового) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оповещения людей (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе слабослы-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шащих и глухих) о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦циях в здании обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зовательного учреж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------+----+----+----+----+--------+------+-------
|
