ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2004 г. N ГКПИ 04-636
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре Баенском А.А.,
с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению ООО "Частное охранное предприятие "Альфа", Р. о
признании частично недействующим абзаца второго подпункта 92.5
Инструкции по организации работы органов внутренних дел по
контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к
нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом
Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999
г. N 288, в редакции от 24 декабря 2003 г. N 1017,
установил:
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12
апреля 1999 г. N 288, зарегистрированным в Министерстве юстиции
Российской Федерации 24 июня 1999 г. N 1814, утверждена Инструкция
по организации работы органов внутренних дел по контролю за
оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на
территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
ООО "Частное охранное предприятие "Альфа" и Р. обратились в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании
абзаца второго подпункта 92.5 Инструкции, ссылаясь на его
несоответствие Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ
"Об оружии" и Правилам оборота гражданского и служебного оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998
г. N 814. Заявители просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации
Быченкова И.В. и Кушнирык В.В., представитель Министерства юстиции
Российской Федерации Гончаренко Е.П. требование заявителей не
признали, пояснив, что оспариваемый подпункт Инструкции
действующему законодательству не противоречит и прав или
охраняемых законом интересов заявителей не нарушает.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и
изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., полагавшей
требования заявителей оставить без удовлетворения, суд находит,
что заявление ООО "Частное охранное предприятие "Альфа" и Р. не
подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Абзацем вторым подпункта 92.5 Инструкции предусмотрено, что
сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за
оборотом оружия и патронов имеют право при выявлении ситуаций,
когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и
передавать на ответственное хранение в органы внутренних дел.
Доводы заявителей о противоречии приведенного предписания
нормативного правового акта действующему законодательству суд
находит несостоятельными.
Согласно статье 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N
150-ФЗ "Об оружии" органы внутренних дел вправе изъять оружие и
патроны к нему в случаях нарушения юридическими лицами или
гражданами установленных этим Федеральным законом и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации правил
передачи, приобретения, коллекционирования, экспонирования,
регистрации, учета, хранения, ношения, перевозки,
транспортирования и применения оружия до принятия окончательного
решения в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
В соответствии с частями четвертой и пятой статьи 22 названного
Закона гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях,
обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и
исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и
служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством
Российской Федерации.
Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998
г. N 814 (далее - Правила), предусмотрено, что оружие и патроны в
соответствии с требованиями, установленными Министерством
внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в
изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей,
оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами
защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических ящиках.
Указанные Правила также закрепляют, что требования по
инженерному и техническому оборудованию средствами охраны,
организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах
и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа,
демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах
и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а
также требования по размещению оружия и патронов в местах их
хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской
Федерации (пункт 58).
Пунктом 80 Правил установлено, что оружие и патроны, выданные
юридическим и физическим лицам во временное пользование, изымаются
на период устранения выявленных нарушений либо обстоятельств,
препятствующих обеспечению сохранности или безопасности хранения
этого оружия и патронов.
Таким образом, оспариваемая норма Инструкции о праве
сотрудников органов внутренних дел при выявлении ситуаций, когда
не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на
ответственное хранение в органы внутренних дел соответствует
вышеприведенным нормам Федерального закона "Об оружии" и Правил,
предоставляющим органам внутренних дел право изымать оружие и
патроны к нему в случаях нарушения правил их хранения юридическими
лицами или гражданами.
Нельзя согласиться и с доводом заявления о том, что Инструкция
не была официально опубликована с соблюдением установленного
порядка и поэтому не может применяться.
По смыслу пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 23
мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" официальным опубликованием нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается
их опубликование хотя бы в одном из указанных в нем источников -
"Российской газете" и Бюллетене нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти.
Оспариваемая заявителями Инструкция была опубликована в
Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти N 32 от 9 августа 1999 г. и вступила в силу в установленном
порядке.
Кроме того, Приказ Министерства внутренних дел Российской
Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998
г. N 814", которым была утверждена оспариваемая Инструкция, был
опубликован 7 сентября 1999 г. в "Российской газете".
В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый
нормативный правовой акт не противоречит Федеральному закону или
другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую
силу, принимает решение об отказе в удовлетворении
соответствующего заявления.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд
Российской Федерации
решил:
ООО "Частное охранное предприятие "Альфа" и Р. в удовлетворении
заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после
вынесения решения суда в окончательной форме.
|
