МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 8 июля 2004 года
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПО ПОРЯДКУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопрос: Возможно ли сокращение лицензионных требований и
условий в связи с уменьшением перечня работ, осуществляемых
лицензиатом по заготовке, переработке и реализации лома цветных
(черных) металлов?
Ответ: Постановлениями Правительства Российской Федерации от
23.07.2002 N 552 и N 553 утверждены Положение о лицензировании
заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и
Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации
лома черных металлов. Данные Положения содержат лицензионные
требования и условия, выполнение которых обязательно лицензиатом
при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензия на
осуществление вида деятельности выдается на этот вид деятельности
в целом, а не на отдельную работу или услугу, которые включены в
данный вид деятельности. Поэтому при выдаче лицензии на
осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации
лома цветных (черных) металлов необходимо соблюдение всего перечня
лицензионных требований и условий.
Сокращение лицензионных требований и условий недопустимо.
Вопрос: Необходимо ли наличие лицензии на один из видов работ,
входящих в понятие "Заготовка, переработка и реализация лома
цветных (черных) металлов"?
Ответ: В соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации от 23.07.2002 N 552 и N 553 (абзац 2 пункта 1
Положений о лицензировании заготовки, переработки и реализации
лома цветных (черных) металлов) в понятие "Заготовка, переработка
и реализация лома цветных (черных) металлов" входят сбор, скупка
(закупка) лома цветных (черных) металлов у физических и
юридических лиц, сортировка, хранение, отбор, извлечение, резка,
разделка, прессование, брикетирование, переплав, а также продажа
или передача лома цветных (черных) металлов на возмездной или
безвозмездной основе.
Юридические и физические лица, осуществляющие вид работ или
комплекс работ, указанных в пункте 1 Положений, обязаны получать
лицензии для осуществления деятельности по заготовке, переработке
и реализации лома цветных (черных) металлов.
Вопрос: Лицензируется ли оптовая и розничная торговля
ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней,
а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и
драгоценные камни?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред.
Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ,
от 09.12.2002 N 164-ФЗ) указанная деятельность не входит в
перечень лицензируемых видов деятельности.
Вместе с тем пункт 2 главы V Федерального закона от 26.03.1998
N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в ред.
Федеральных законов от 31.03.1999 N 66-ФЗ, от 10.01.2002 N 5-ФЗ,
от 10.01.2003 N 15-ФЗ) определяет, что драгоценные металлы и
драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству
при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок
такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление
осуществляющими производство драгоценных металлов организациями
сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в
органы государственной статистики, в указанных областях
деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 главы V указанного Закона
осуществление банковских операций с драгоценными металлами и
драгоценными камнями подлежит лицензированию.
Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от
16.06.2003 N 51Н Российская государственная пробирная палата (тел.
291-50-61, 290-52-25, 290-27-27) осуществляет специальный учет
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в
соответствии с Инструкцией, утвержденной данным приказом. Ранее
выданные регистрационные удостоверения действуют до истечения
указанного в них срока.
Вопрос: Лицензируется ли оценочная и риелторская деятельность?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" оценочная деятельность
лицензируется. Осуществление такого вида предпринимательской
деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных условий
является в соответствии со статьей 171 Уголовного кодекса
Российской Федерации незаконным предпринимательством (указанный
Федеральный закон вступил в силу 10.02.2002).
Лицензирование оценочной деятельности осуществляет Министерство
имущественных отношений Российской Федерации (тел. 298-42-24).
Риелторская деятельность осуществляется без лицензии, поскольку
постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N
1407 "Об утверждении Положения о лицензировании риелторской
деятельности" утратило силу в связи с вступлением в силу
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и выходом постановления Правительства Российской
Федерации от 08.05.2002 N 302 "Об изменении и признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской
Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов
деятельности".
Вопрос: Какова стоимость лицензии для осуществления
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных
(черных) металлов?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности" за рассмотрение лицензирующим
органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный
сбор в размере 300 рублей, за предоставление лицензии взимается
лицензионный сбор в размере 1000 рублей, за переоформление
лицензии взимается плата в размере 100 рублей, за выдачу дубликата
лицензии взимается сбор в размере 10 рублей.
Суммы указанных лицензионных сборов зачисляются в московский
областной бюджет в соответствии с его реквизитами, с которыми
можно ознакомиться на Интернет-сайте Министерства экономики
Московской области www.mineconom.ru или сайте Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Московской области www.mosobl.nalog.ru.
Вопрос: Ранее лицензии на осуществление деятельности в
Московской области по эксплуатации и ремонту инженерных систем
городов и населенных пунктов выдавало Министерство жилищно-
коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области.
Какое ведомство отвечает за данный вопрос сейчас?
Ответ: В настоящее время рассматриваемый вид деятельности не
лицензируется, поскольку постановление Правительства Российской
Федерации от 02.11.1995 N 1073 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем
городов и населенных пунктов" утратило силу в связи с вступлением
в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и выходом постановления Правительства Российской
Федерации от 08.05.2002 N 302 "Об изменении и признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской
Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов
деятельности".
Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.08.2002 N 637 "О лицензировании
деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых
сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти,
газа и продуктов их переработки" (в ред. постановления
Правительства РФ от 03.10.2002 N 731) Министерством энергетики
Российской Федерации (тел. 710-52-33, 710-54-73) осуществляется
лицензирование деятельности по эксплуатации электрических сетей,
деятельности по эксплуатации тепловых сетей.
Лицензирование деятельности по реализации нефти, газа и
продуктов их переработки отменено в соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации от 09.12.2002 N 164-ФЗ "О внесении
изменения в статью 17 Федерального закона о лицензировании
отдельных видов деятельности".
Лицензирование деятельности по хранению нефти, газа и продуктов
их переработки в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации N 637 осуществляется Министерством энергетики
Российской Федерации.
Вопрос: Какое ведомство осуществляет лицензирование
деятельности игорных заведений?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.07.2002 N 525 "О лицензировании деятельности по
организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений"
лицензирование указанного вида деятельности возложено на
Государственный комитет Российской Федерации по физической
культуре и спорту (тел. 729-53-29, 263-08-40).
Вопрос: Кем лицензируются виды строительной деятельности?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.03.2002 N 174 "О лицензировании деятельности в
области проектирования и строительства" (в ред. постановления
Правительства РФ от 03.10.2002 N 731) лицензирование видов
строительной деятельности осуществляется Государственным комитетом
Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу (ГУ Федеральный лицензионный центр при Госстрое России,
тел. 206-45-14, 206-40-93, 206-45-18).
Вопрос: Требуется ли лицензия на расфасовку жидкости для снятия
лака на основе водного раствора этилацетата, а также препаратов
бытовой химии на основе диметилфталата, в частности, репеллентного
крема от комаров?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" вышеназванная
деятельность лицензированию не подлежит.
В то же время на основании Закона Российской Федерации от
21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" и постановления Правительства
Российской Федерации от 04.06.2002 N 382 "О лицензировании
деятельности в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов и производства маркшейдерских работ"
эксплуатация опасных производственных объектов, к категории
которых относится производство с использованием диметилфталата,
подлежит лицензированию. Выдача лицензии на данный вид
деятельности отнесена к компетенции Госгортехнадзора России (тел.
977-49-01).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации
от 13.08.1997 N 1013 (ред. 29.04.2002) установлена обязательная
сертификация парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой
химии, к которой должны быть отнесены жидкость для снятия лака и
репеллентный крем от комаров. За разъяснением по вопросу
сертификации следует обращаться в Центральный орган сертификации
парфюмерной и косметической продукции (тел. 365-13-61) и Головной
испытательный центр продукции промышленно-технологического и
бытового назначения (тел. 366-08-77).
Вопрос: Нужна ли лицензия для транспортировки и утилизации
бытовых отходов?
Ответ: Ранее указанная деятельность лицензировалась на
основании постановления Правительства Российской Федерации от
02.11.1995 N 1073 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и
населенных пунктов", которое утратило юридическую силу согласно
Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" и постановлению Правительства
Российской Федерации от 08.05.2002 N 302 "Об изменении и признании
утратившими силу некоторых решений Правительства Российской
Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов
деятельности".
Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Законом и
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N
402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом" деятельность по транспортировке на места захоронения
отходов производства, твердых бытовых отходов, крупногабаритных
отходов, строительного мусора подлежит лицензированию.
Лицензирующий орган - Министерство транспорта Российской Федерации
и его территориальные органы (тел. 953-36-27, 951-59-30, 528-41-
92). Согласно названным правовым актам лицензии, выданные
лицензирующими органами федерального подчинения, действуют на всей
территории России.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления", Законом Московской области от
08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в
Московской области" (в ред. Закона Московской области от
24.07.2002 N 72/2002-ОЗ) транспортирование отходов производится
только специально оборудованными транспортными средствами,
обеспечивающими предотвращение потерь отходов (россыпи, пролива и
др.), при наличии паспорта отходов и документации для
транспортирования отходов с указанием количества отходов, цели и
места транспортирования. Правила перевозки опасных грузов
установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 08.08.1995 N 73 (в ред. приказов Минтранса РФ от 11.06.1999 N
37, от 14.10.1999 N 77) "Об утверждении Правил перевозки опасных
грузов автомобильным транспортом".
Помимо этого, вышеуказанными Законами установлено
лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
Лицензирование вышеуказанного вида деятельности осуществляет
Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР России по Московской области (тел. 115-99-30).
Вопрос: Допустимо ли осуществление деятельности по заготовке,
переработке и реализации лома цветных или черных металлов на
объекте, который не был заявлен при получении лицензии на
осуществление данного вида деятельности?
Ответ: Постановлениями Правительства Российской Федерации от
23.07.2002 N 552 и N 553 утверждены Положение о лицензировании
заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и
Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации
лома черных металлов. Данные Положения содержат лицензионные
требования и условия, выполнение которых обязательно лицензиатом
при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 5 вышеназванных постановлений в заявлении о
предоставлении лицензии должны указываться объекты, на которых
будет осуществляться лицензируемая деятельность. Информация об
объектах осуществления лицензируемой деятельности согласно
поданному заявлению вносится в реестр лицензий (пункт 9
постановлений). Кроме того, на каждом объекте лицензиата
необходимо наличие дубликата лицензии с указанием места нахождения
данного объекта (пункт 4 постановлений).
Исходя из изложенного, на основании действующего
законодательства лицензиат может осуществлять деятельность только
по адресам, указанным в заявлении о предоставлении лицензии.
Одновременно статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации
установлено, что организация должна встать на учет в качестве
налогоплательщика по месту своего нахождения и по месту нахождения
каждого обособленного подразделения, а также месту нахождения
принадлежащего недвижимого имущества и транспортных средств.
Вопрос: Каким органом лицензируется коммерческая деятельность
по ремонту и обслуживанию автотранспорта?
Ответ: Постановление Правительства Российской Федерации от
21.04.2001 N 312 "О лицензировании деятельности по техническому
обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, осуществляемой на
коммерческой основе", регулировавшее лицензирование указанного
вида деятельности, утратило силу в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 N 302 "Об
изменении и признании утратившими силу некоторых решений
Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования
отдельных видов деятельности".
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством
деятельность по ремонту и техническому обслуживанию
автотранспортных средств, осуществляемая на коммерческой основе, в
настоящее время не лицензируется.
Вопрос: Лицензируются ли в настоящее время услуги по
погребению?
Ответ: Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг
(услуг по погребению) регулировалось постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.12.1995 N 1272 "Об утверждении
Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию
ритуальных услуг".
Указанное постановление утратило силу в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2002 N
302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений
Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования
отдельных видов деятельности".
В соответствии с вышеизложенным рассматриваемый вид
деятельности не требует лицензии на его осуществление.
Вопрос: Какого вида разрешение (лицензия и т.п.) требуется для
использования контрольно-кассовых машин?
Ответ: Использование контрольно-кассовых машин регулируется
Федеральным законом РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении
контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", а
также постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.1993 N 745 "Об утверждении Положения по применению
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, в случае осуществления ими
торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений,
которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей
местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением
без применения контрольно-кассовых машин" (в ред. постановлений
Правительства РФ от 23.10.1995 N 1028, от 06.01.1997 N 11, от
19.12.1997 N 1607, от 07.08.1998 N 904, от 03.09.1998 N 1027, от
21.11.1998 N 1364, от 07.01.1999 N 24, от 02.12.2000 N 917, от
08.08.2003 N 476, с изменениями, внесенными определением
Верховного Суда РФ от 19.12.2002 N КАС 02-624).
В соответствии с указанными нормативными документами контрольно-
кассовая техника, применяемая организациями (за исключением
кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна
быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета
организации или индивидуального предпринимателя в качестве
налогоплательщика.
Использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной
в налоговых органах, является фактически неприменением контрольно-
кассовых машин (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 31.07.2003 N 16), что влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до
двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -
от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на
юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров
оплаты труда.
Таким образом, организации (за исключением кредитных
организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие
контрольно-кассовую технику, обязаны осуществлять регистрацию
контрольно-кассовой техники в налоговых органах.
Вопрос: Кто в настоящее время лицензирует негосударственную
(частную) охранную деятельность, деятельность по торговле оружием
и патронами к оружию?
Ответ: Лицензирование негосударственной (частной) охранной
деятельности, деятельности по торговле оружием и патронами к
оружию осуществляется на основании Федеральных законов от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", от 13.12.98 N 150-ФЗ "Об оружии" и постановления
Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 600 "Об
утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной)
охранной деятельности и Положения о лицензировании
негосударственной (частной) сыскной деятельности".
Лицензирование вышеуказанных видов деятельности осуществляет
Управление лицензионно-разрешительной работы Министерства
внутренних дел Российской Федерации:
- отдел организационно-методического обеспечения ОВД по
контролю за частной детективной охранной деятельностью (тел. 239-
06-21);
- отдел организационно-методического обеспечения ОВД по
выполнению федерального законодательства (тел. 239-58-80).
На территории Московской области лицензирование указанных видов
деятельности осуществляет Управление лицензионно-разрешительной
работы и контроля за частной и охранной деятельностью Главного
управления внутренних дел Московской области (тел. 747-95-17).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству рекламы?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изготовление и
размещение наружной рекламы на территории Московской области может
осуществляться без лицензии, так как данный вид деятельности не
подлежит лицензированию.
Согласно ст. 14 п. 2 Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ
"О рекламе" осуществление вышеуказанного вида деятельности
возможно только при согласовании с органами местного
самоуправления Московской области. Также согласно ст. 5 п. 3 этого
Закона реклама товаров, а также реклама о самом рекламодателе,
если осуществляемая им деятельность требует специального
разрешения (лицензии), но такое разрешение не получено, а также
реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, не
допускается. Если деятельность рекламодателя подлежит
лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а
также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по продаже строительных,
хозяйственных, продовольственных товаров?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не
подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов
деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Осуществление указанных видов деятельности регулируется
Законами Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите
прав потребителей", от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 06.06.98 N 569 "Об утверждении Правил
комиссионной торговли непродовольственными товарами" (в ред. от
22.02.2001 N 144), от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи
отдельных видов товаров" (в ред. от 12.07.2003 N 421), Налоговым
кодексом Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции" (в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ)
лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на
территории Московской области осуществляют органы местного
самоуправления. На основании вышеуказанного Закона пиво не входит
в понятие алкогольной продукции, вследствие чего продажа пива
лицензированию не подлежит.
Также к полномочиям органов местного самоуправления Московской
области относится выдача разрешений на право торговли.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству
парфюмерно-косметической продукции?
Ответ: На основании Федерального закона от 01.01.2001 N 128 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по
производству парфюмерно-косметической продукции, не относящейся к
лечебным средствам, лицензированию не подлежит.
В то же время в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.08.99 г. N 967 "О производстве и
обороте спиртсодержащих лекарственных средств и парфюмерно-
косметической продукции (средств)" спиртсодержащая парфюмерно-
косметическая продукция, вырабатываемая с применением этилового
спирта из всех видов сырья, должна пройти регистрацию в
Министерстве здравоохранения Российской Федерации.
Также постановлением Госстандарта России от 02.02.2001 N 11 "Об
утверждении и введении в действие Правил по проведению
сертификации парфюмерно-косметической продукции" определены
Правила и процедура сертификации парфюмерно-косметической
продукции, проводимой органами по сертификации, аккредитованными
Госстандартом России в установленном порядке. Настоящий документ
предназначен для проведения обязательной сертификации парфюмерно-
косметической продукции, а также добровольной сертификации
указанной продукции и является документом Системы сертификации
парфюмерно-косметической продукции.
Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта" введено лицензирование
производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой
продукции, кроме парфюмерно-косметической продукции (ст. 1, п. 3),
а постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.99 N
1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по
производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой
продукции" (в ред. постановления Правительства Российской
Федерации от 03.10.2002 N 731) определен порядок лицензирования
производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой
продукции, в том числе произведенной из конфискованных этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не
соответствующей государственным стандартам и техническим условиям.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по фасовке и жарке орехов
и кофе в зернах, фасовке круп и гороха, макаронных изделий,
солений, копчений и фасовке рыбы?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не
подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов
деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.06.2002 N 414 "Об утверждении Положения
о лицензировании деятельности по хранению зерна и продуктов его
переработки" (в редакции постановления Правительства РФ от
03.10.2002 N 731) лицензируется только деятельность по хранению
зерна и продуктов его переработки.
Емкости для хранения и транспортирования продуктов подлежат
обязательной сертификации в специализированных федеральных органах
согласно постановлению Правительства Российской Федерации от
13.08.97 N 1013 "Об утверждении Перечня товаров, работ и услуг,
подлежащих обязательной сертификации".
Вопрос: Лицензируются ли концертная деятельность, услуги сауны,
физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги?
Ответ: В соответствии со ст. 2 и 17 Федерального закона от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" вышеуказанные виды деятельности могут осуществляться
без лицензии.
На основании вышеназванного федерального правового акта и
постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N
499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности", от 18.10.2000 N 796 "Об утверждении Положения о
лицензировании образовательной деятельности" (п. 2) консультации
психолога, проведение психологических тренингов, психологических
семинаров, семинаров по диетологии, обучение хореографии,
пластике, танцам, вокалу, школы фотомоделей лицензированию не
подлежат в случае, если это не сопровождается итоговой аттестацией
и выдачей документов об образовании и (или) квалификации либо
является индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, в
том числе в области профессиональной подготовки.
Также в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. Федерального закона
от 25.06.2002 N 71-ФЗ) и письмом Минобразования России и Минтруда
России от 21.07.1998 профессиональное обучение работников
организаций сроком до 72 часов лицензированию на право ведения
образовательной деятельности не подлежит.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по бытовому обслуживанию
населения?
Ответ: Вышеуказанный вид деятельности лицензированию не
подлежит, так как не входит в Перечень лицензируемых видов
деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Осуществление указанного вида деятельности регулируется Законом
Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав
потребителей" (в ред. от 30.12.2001 N 196-ФЗ), постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об
утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской
Федерации".
Вопрос: Лицензируется ли деятельность в Московской области по
хранению автотранспортных средств на платных стоянках?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для
осуществления вышеназванной деятельности лицензия не требуется.
На основании постановления Правительства Московской области от
06.10.2000 N 117/25 "Об упорядочении рыночной торговли в
Московской области" (в ред. от 24.05.2003 N 315/18) схема
размещения стоянок для автотранспорта разрабатывается
организацией, создавшей и управляющей рынком, и утверждается
органами местного самоуправления с учетом согласований
территориальных органов Госсанэпиднадзора, противопожарной службы,
отделами ГИБДД в соответствии с требованиями, установленными
нормативными правовыми актами.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по ремонту (балансировке
и центровке) промышленного оборудования (электродвигателей,
вентиляторов, насосов, компрессоров и т.д.)?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в
ред. от 10.01.2003 N 15-ФЗ) и разработанному на его основе приказу
Госгортехнадзора России от 10.01.1999 N 5 "Об утверждении
Временного порядка рассмотрения заявления соискателя лицензий,
оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и
территориальных органах Госгортехнадзора России" ремонт
промышленного оборудования, применяемого на опасных
производственных объектах, подлежит лицензированию, функции
осуществления которого находятся в компетенции Госгортехнадзора
России (тел. 921-35-67).
В то же время деятельность по ремонту промышленного
оборудования, используемого на производстве, не относящемся к
опасному промышленному объекту, лицензированию не подлежит.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству и
распространению пиротехнических изделий?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" производство и
распространение пиротехнических изделий IV и V класса в
соответствии с государственным стандартом подлежат лицензированию.
На основании постановления Правительства Российской Федерации
от 26.06.2002 N 467 функции лицензирования данного вида
деятельности находятся в компетенции Российского агентства по
боеприпасам (Управление промышленной безопасности - тел. 971-87-
83).
Одним из лицензионных требований деятельности по производству
пиротехнических изделий является соблюдение Правил по организации
и осуществлению производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасных производственных
объектах, утвержденных Правительством Российской Федерации, а
также наличие сертификата безопасности для взрывоопасных
производств.
Для деятельности по распространению пиротехнических изделий
необходимо наличие специалистов, прошедших обучение в соответствии
с Положением о порядке и правилах организации и проведения
фейерверков, ведение формуляра на пусковое оборудование,
используемое для демонстрации фейерверков, в соответствии с
государственными стандартами и Положением о порядке и правилах
организации и проведения фейерверков, и наличие сертификата
безопасности для взрывоопасных производств.
Вышеуказанная деятельность должна осуществляться в соответствии
с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав
потребителей" (в ред. от 30.12.2001 N 196-ФЗ).
Вопрос: Кем лицензируется в настоящее время деятельность по
продаже прав на клубный отдых?
Ответ: На основании постановления Правительства Российской
Федерации от 10.10.2002 N 753 "О лицензировании деятельности по
продаже прав на клубный отдых" под деятельностью по продаже прав
на клубный отдых понимается деятельность по продаже юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями права использования в
целях туризма и отдыха в течение определенного срока и в
определенный период года принадлежащих им на праве собственности
или аренды объектов недвижимости, являющихся средством размещения
туристов и (или) местом предоставления туристических услуг.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование
данного вида деятельности в настоящее время осуществляется
Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации (Департамент по туризму - тел. 207-36-02, 207-73-67).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по изготовлению
металлической тары для непищевой продукции, расфасовке в нее
лакокрасочных материалов, продукции бытовой (автомобильной) химии?
Ответ: Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" данные виды
деятельности лицензированию не подлежат.
Вопросы лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией
опасных производственных объектов, находятся в компетенции
Федеральной службы по технологическому надзору, находящейся в
ведении Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации (тел. 924-86-25, 924-40-07, 928-27-35).
В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами
выше перечисленная продукция подлежит обязательной сертификации
(постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N
1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной
сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной
сертификации", от 07.07.1999 N 766 "Об утверждении перечня
продукции, соответствие которой может быть подтверждено
декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о
соответствии и ее регистрации", постановление Госстандарта России
от 30.07.2002 N 64 "Номенклатура продукции и услуг (работ), в
отношении которых законодательными актами Российской Федерации
предусмотрена их обязательная сертификация").
По вопросу предоставления информации об органах сертификации
указанной продукции следует обращаться в Федеральную службу по
техническому регулированию и метрологии (тел. 236-10-70).
Вопрос: Лицензируются ли заготовка, переработка и реализация
отработанных аккумуляторных батарей со слитым электролитом?
Ответ: Вышеуказанный вид деятельности согласно федеральным
нормативным правовым актам, в том числе Федеральному
классификатору каталога отходов, отнесен к деятельности по
обращению с опасными отходами и подлежит лицензированию в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.05.2002 N 340 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по обращению с опасными отходами".
В случае если из отработанных аккумуляторов извлекаются
пластины, содержащие свинец, отнесенный к категории цветных
металлов, деятельность подлежит лицензированию в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 N
552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки,
переработки и реализации лома цветных металлов".
Вопрос: Является ли наличие аттестованной лаборатории
химического анализа лома цветных металлов в собственности
лицензиата непременным условием получения лицензии или допускается
возможность сотрудничества с аттестованной лабораторией
химического анализа лома цветных металлов на условиях договора на
оказание услуг либо владение лабораторией на праве аренды?
Ответ: Лицензионными требованиями и условиями при заготовке,
переработке и реализации лома цветных металлов, установленными
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2002 N
552 "Об утверждении Положения о лицензировании заготовки,
переработки и реализации лома цветных металлов", предусмотрено
наличие на объекте лицензиата в пределах территории субъекта
Российской Федерации аттестованной лаборатории для определения
химического состава лома цветных металлов и производимой из него
продукции.
Исходя из установленных постановлением требований лаборатория
должна находиться на объекте лицензиата на праве собственности
либо праве аренды, а также иных законных основаниях.
Наличие у лицензиата договора на оказание услуг свидетельствует
об использовании им лаборатории, принадлежащей другому
хозяйствующему субъекту и находящейся на территории данного
субъекта, что противоречит действующему законодательству в сфере
лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных
металлов.
При этом лаборатория должна быть внесена в Государственный
реестр средств измерений и допущена к применению в Российской
Федерации.
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по техническому
обслуживанию, текущему и капитальному ремонту канализации,
внутреннего водоснабжения (отопления)?
Ответ: Вышеуказанные виды деятельности лицензированию не
подлежат, так как не входят в Перечень лицензируемых видов
деятельности, утвержденный Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-
ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В то же время согласно действующему закону на основании
лицензии осуществляется деятельность по эксплуатации тепловых
сетей, в понятие которой входят техническое обслуживание и ремонт
теплосетей. Лицензирующий орган - Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации (тел. 710-41-61).
Вопрос: Лицензируется ли деятельность по производству кованых
металлоизделий?
Ответ: Вышеуказанная деятельность не включена в Перечень
лицензируемых видов деятельности, утвержденный Федеральным законом
от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.06.2002 N 382 "О лицензировании деятельности в
области промышленной безопасности опасных производственных
объектов и производства маркшейдерских работ" деятельность,
связанная с переплавом черных и цветных металлов, осуществляется
на основании лицензии, выдача которой находится в компетенции
Федерального горного и промышленного надзора России (тел. 263-97-
42).
|