ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2006 г. N 1407
О ПОДГОТОВКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Постановлений Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", организационно-методических указаний по
подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на 2007 - 2008 годы и организационно-методических
указаний по подготовке населения Российской Федерации в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на
2006 - 2010 годы МЧС России приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных
лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в
ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах (далее - Положение)
(Приложение N 1) и Тематику подготовки должностных лиц и
работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении
ФТС России, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах в 2007 году (далее - Тематика) (Приложение N
2).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России обеспечить
в 2007 году обучение подчиненных должностных лиц по вопросам
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
(далее - ГОиЧС) в соответствии с Положением и Тематикой.
3. Главному управлению тылового обеспечения (С.Г. Комличенко)
подготовить и провести перед началом учебного года инструкторско-
методическое занятие с начальниками отделов - руководителями
занятий структурных подразделений ФТС России по вопросам ГОиЧС
согласно Тематике подготовки в 2007 году.
4. Руководителям региональных таможенных управлений, таможен и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить издание
приказов об организации обучения должностных лиц и работников в
2007 году по вопросам ГОиЧС.
5. Штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
ФТС России, таможенных органов и организаций, находящихся в
ведении ФТС России, осуществлять контроль за подготовкой и
проведением занятий по обучению должностных лиц и работников
таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России,
по вопросам ГОиЧС.
6. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 29 декабря 2001
г. N 1272 "Об организации подготовки сотрудников и работников
таможенных органов по гражданской обороне и к действиям в
чрезвычайных ситуациях", Приказ ФТС России от 28 декабря 2004 г. N
447 "О подготовке должностных лиц и работников таможенных органов
и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и
распоряжение ФТС России от 24 ноября 2005 г. N 526-р "О подготовке
должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений,
находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций".
7. Довести настоящий Приказ до сведения руководителей
структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных
управлений, таможен и учреждений, находящихся в ведении ФТС
России.
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 г. N 1407
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
I. Общие положения
1. Положение об организации подготовки должностных лиц и
работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении
ФТС России, по вопросам гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах (далее - Положение)
определяет основные задачи, формы и методы обучения должностных
лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в
ведении ФТС России (далее - таможенные органы), в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей
на водных объектах, опасных факторов бытового характера и
проявлений террористического характера (далее - ГОиЧС).
2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах
организовывается и ведется в соответствии с федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и
распоряжениями ФТС России.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и
работников таможенных органов несут начальники таможенных органов.
II. Основные задачи подготовки и обучения
4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов
правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения,
основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий,
катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, с
учетом особенностей регионов деятельности таможенных органов, а
также обучение приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков
управления силами и средствами ГОиЧС таможенных органов и
организации взаимодействия с силами, входящими в состав единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций - РСЧС.
6. Совершенствование практических навыков руководителей
таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям, председателей эвакуационных комиссий, начальников
штабов гражданской обороны в организации и проведении мероприятий
по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому
усвоению должностными лицами и работниками, ответственными за
организацию работы в области ГОиЧС (далее - уполномоченные лица),
в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-
спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение должностных лиц
и работников таможенных органов в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:
а) для должностных лиц и работников таможенных органов -
проведение занятий по месту работы (службы) согласно рекомендуемым
программам обучения работающего населения в области безопасности
жизнедеятельности, разработанным и утвержденным МЧС России 28
марта 2006 года, участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по ГОиЧС и самостоятельное (индивидуальное) изучение
способов защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного
времени;
б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,
эвакуационных комиссий, руководителей таможенных органов,
преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",
уполномоченных лиц - повышение квалификации не реже одного раза в
5 лет, самостоятельную работу с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
ГОиЧС, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области ГОиЧС, - обязательную
переподготовку или повышение квалификации в течение первого года
работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и
очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий).
IV. Повышение квалификации должностных лиц
и работников таможенных органов в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
9. Председатели эвакуационной комиссии и комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности ФТС России, преподаватели дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" проходят переподготовку или
повышение квалификации (обучение) в Институте развития МЧС России
Академии гражданской защиты МЧС России. ФТС России представляет в
МЧС России в установленные сроки соответствующую заявку.
10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:
а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ),
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и эвакуационных
комиссий РТУ - в учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
б) руководители структурных подразделений ФТС России, таможен и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, уполномоченные лица
- в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования
федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-
методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской
обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков
руководителей, должностных лиц и работников таможенных
органов в области ГОиЧС
11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей,
должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС
осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-
специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток
проводятся в ФТС России, как в федеральном органе исполнительной
власти, один раз в 2 года.
В таможенных органах командно-штабные учения продолжительностью
до 1-х суток и штабные тренировки продолжительностью до 8-ми часов
проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8-ми часов
проводятся с участием нештатных аварийно-спасательных формирований
учреждений, находящихся в ведении ФТС России, один раз в 3 года.
В учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, тренировки
продолжительностью до 8-ми часов проводятся один раз в 3 года, в
учреждениях высшего профессионального образования - ежегодно.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГОиЧС,
должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и
ознакомление с требованиями руководящих документов по охране труда
с проставлением их подписи в журнале регистрации инструктажа.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов в
области ГОиЧС организовывается в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2
ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны", приказов и
указаний МЧС России, приказов и распоряжений таможенных органов и
проводится по месту работы (службы).
15. Примерная программа обучения работающего населения в
области безопасности жизнедеятельности (далее - примерная
программа), тематика занятий и их содержание, утвержденные МЧС
России 28 марта 2006 г., являются основными в обучении должностных
лиц и работников таможенных органов. Программа рассчитана по
объему на 14 часов.
16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об
организации учебы должностных лиц и работников таможенных органов.
17. Руководство таможенных органов осуществляет координацию,
методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки
и проведения занятий в области ГОиЧС.
18. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов по
решению руководителя таможенного органа может проводиться в
рабочее время.
Организацию обучения в учебном году планируют с 9 января по 30
ноября 2007 г. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее -
учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники
отделов (отделений) и другие подготовленные лица. Занятия по
медицинским темам и по проблемам психологической подготовки
проводят соответствующие специалисты.
19. Руководителям таможенных органов предоставляется право с
учетом местных природных и климатических условий, специфики
работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее
изученных вопросов и других факторов корректировать расчет
времени, отводимого на изучение отдельных тем примерной программы,
уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание
без сокращения общего количества часов, предусмотренного примерной
программой.
В процессе обучения целесообразно использовать диапозитивы,
учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы по вопросам ГОиЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности
в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять
обязанности в сложной обстановке при особых требованиях
организованности и дисциплины.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий,
посещаемости и уровня знаний в журнале учета посещаемости занятий
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
(Приложение).
22. Должностные лица и работники таможенных органов в
результате обучения должны:
1) знать:
основные требования руководящих документов в области ГОиЧС;
задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) в обеспечении безопасности граждан от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и
правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в
быту;
методы формирования у людей психологической устойчивости к
стрессовому воздействию факторов, обусловленных возникновением
чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим
психологическим состоянием;
2) уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
защитить себя и членов семьи в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно
действовать в случае аварии на своем объекте;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты,
приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости
от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и
дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств
индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных,
необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым
занятием, которое проводится в целях проверки результатов
обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков.
При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с
выполнением практического задания (норматива) по одной из тем
программы.
24. Перед началом нового учебного года во всех таможенных
органах необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с
руководителями занятий.
25. Финансирование расходов по организации процесса обучения
должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты
от чрезвычайных ситуаций, а также проведения учений и тренировок
осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных
обязательств на очередной календарный год, доводимых до таможенных
органов.
Начальник
Главного управления
тылового обеспечения
С.Г.КОМЛИЧЕНКО
Приложение
к Положению
об организации подготовки
должностных лиц и работников
таможенных органов и учреждений,
находящихся в ведении ФТС России,
по вопросам гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей
на водных объектах
ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОСЕЩАЕМОСТИ
ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
на _______ год
РУКОВОДИТЕЛЬ УЧЕБНОЙ ГРУППЫ ____________________
____________________
Примечание: 1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечают
только отсутствующих на занятиях и причины их отсутствия
следующими условными обозначениями: б - болен; к - командировка; о
- отпуск; р - работа. В этом же разделе ведется учет проведения
итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года)
журнал представляется в отдел охраны труда и гражданской обороны
ГУТО ФТС России.
Срок хранения журнала - в течение следующего учебного года.
Оформление последующих страниц журнала
учета посещаемости занятий по ГОиЧС
Левая сторона разворота
----T--------T-----------------T----T---------T------T-----------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Учет посещаемости¦Дата¦Тема про-¦Кол-во¦Подпись ру-¦
¦п/п¦инициалы+-T-T-T-T-T-T-T-T-+ ¦ведения ¦часов ¦ководителя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятия ¦ ¦ ¦
L---+--------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+----+---------+------+------------
Правая сторона разворота
---------T-------------T------------------------T----------------¬
¦ Дата ¦Тема занятия ¦Оценка занятия (учения),¦ Принятые меры ¦
¦проверки¦ (учения), ¦замечания и предложения.¦ ¦
¦ ¦руководитель ¦ Должность и подпись ¦ ¦
¦ ¦ ¦ проверяющего ¦ ¦
L--------+-------------+------------------------+-----------------
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 29 декабря 2006 г. N 1407
ТЕМАТИКА
ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ, В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В 2007 ГОДУ
----T-------------------------------------T------------T---------¬
¦ N ¦ Наименование тем ¦Вид занятия ¦Количес- ¦
¦тем¦ ¦ ¦тво часов¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦1 ¦Нормативно-правовое регулирование по ¦Лекция ¦1 ¦
¦ ¦подготовке к защите и по защите насе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ления, материальных и культурных цен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ностей от опасностей военного харак- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тера, чрезвычайных ситуаций и пожаров¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦2 ¦Опасности, возникающие при ведении ¦Лекция ¦2 ¦
¦ ¦военных действий или вследствие этих ¦ ¦ ¦
¦ ¦действий, при чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦
¦ ¦и пожарах. Основные мероприятия по ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке к защите и по защите насе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ления от них ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦3 ¦Действия должностных лиц таможенных ¦Рассказ, ¦2 ¦
¦ ¦органов при угрозе и возникновении ¦беседа, ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций природного ¦практическое¦ ¦
¦ ¦характера ¦занятие ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦4 ¦Действия должностных лиц таможенных ¦Рассказ, ¦3 ¦
¦ ¦органов в чрезвычайных ситуациях тех-¦беседа, ¦ ¦
¦ ¦ногенного характера, а также при ¦практическое¦ ¦
¦ ¦угрозе и совершении террористических ¦занятие ¦ ¦
¦ ¦актов ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦5 ¦Действия должностных лиц таможенных ¦Семинар ¦2 ¦
¦ ¦органов в условиях негативных и опас-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных факторов бытового характера ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦6 ¦Действия должностных лиц таможенных ¦Рассказ, ¦2 ¦
¦ ¦органов при пожаре ¦беседа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦занятие ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦7 ¦Оказание первой медицинской помощи. ¦Рассказ, ¦2 ¦
¦ ¦Основы ухода за больными ¦беседа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦практическое¦ ¦
¦ ¦ ¦занятие ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------+---------+
¦8 ¦Итоговое занятие ¦Зачет ¦1 ¦
L---+-------------------------------------+------------+----------
Начальник
Главного управления
тылового обеспечения
С.Г.КОМЛИЧЕНКО
|
