СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2006 г. N 135/20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРОТВИНО КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2006-2010 ГОДЫ
На основании п. 4 ст. 35 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, п. 4 ст. 31 Устава
городского округа Протвино, принятого решением Совета депутатов от
20.06.2005 N 40/6, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Программу комплексного социально-экономического
развития городского округа Протвино как наукограда Российской
Федерации на 2006-2010 годы (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе города В.Ю. Дмитровскому.
Председатель Совета депутатов
Б.М. Булдыгин
Утверждена
решением Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 5 июня 2006 г. N 135/20
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ПРОТВИНО КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2006-2010 ГОДЫ
1. Паспорт программы
Наименование Программа комплексного социально-
программы экономического развития городского
округа Протвино как наукограда
Российской Федерации на 2006-2010 годы
Основание для Федеральный закон N 70-ФЗ "О статусе
разработки наукограда Российской Федерации";
программы постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 2004 г. N 681
"Об утверждении Порядка рассмотрения
предложений о присвоении муниципальному
образованию статуса наукограда
Российской Федерации и прекращении
такого статуса";
постановление Правительства от 25 ноября
2004 г. N 682 "Об утверждении Порядка
предоставления субвенций из федерального
бюджета для финансирования
дополнительных расходов наукоградов
Российской Федерации";
решение Совета депутатов г. Протвино
Московской области от 24.01.2005
N 458/99 "О целесообразности развития
муниципального образования "Город
Протвино Московской области" как
наукограда Российской Федерации"
Заказчик Администрация г. Протвино
Основные Администрация г. Протвино
разработчики
программы
Основные цели и Основные цели программы:
задачи программы - комплексное, устойчивое социально-
экономическое развитие г. Протвино на
основе эффективного использования
научного и образовательного потенциала
территории и улучшение качества жизни
населения;
- развитие на основе имеющегося научного
и производственного потенциала
наукоемких производств, увеличение
выпуска конкурентоспособной, в том числе
импортозамещающей продукции;
- развитие системы подготовки
высококвалифицированных научных кадров и
специалистов для сферы научно-
технического обслуживания.
Основные задачи программы:
- решение насущных проблем в социальной
сфере и обеспечение социальных гарантий
для жителей наукограда;
- развитие инфраструктуры инновационной
деятельности;
- развитие городской инфраструктуры;
- создание механизмов и организационных
структур, осуществляющих коммерческую
реализацию продукции, созданной на базе
научных разработок научных учреждений
города;
- создание и реализация наукоемкой
продукции
Сроки и этапы Первый этап (2006 г.) - формирование
реализации организационно-правовых, экономических
программы механизмов и органов управления
программой, создание инфраструктуры,
обеспечивающей реализацию программы.
Второй этап (2007-2010 гг.) - реализация
программных мероприятий с использованием
форм государственной поддержки,
формирование целостной системы развития
наукограда.
Третий этап (2010 г.) - завершение
мероприятий программы и оценка ее
результатов, создание условий для
устойчивого социально-экономического
развития города, разработка и
утверждение программы развития
наукограда на следующий период
Перечень основных Программа содержит 99 мероприятий,
мероприятий сгруппированных в четыре подпрограммы:
Подпрограмма 1. Формирование
инфраструктуры инновационной
деятельности и развитие научно-
образовательного комплекса.
Подпрограмма 2. Создание и реализация
инновационной продукции.
Подпрограмма 3. Реализация
инвестиционных проектов.
Подпрограмма 4. Развитие социальной
сферы и инженерной инфраструктуры,
улучшение экологической ситуации города
Исполнители Администрация г. Протвино Московской
основных области, организации города
мероприятий
программы
Источники Финансирование затрат на реализацию
финансирования мероприятий и проектов, входящих в
программы программу, производится за счет:
- субвенций федерального бюджета;
- средств муниципального бюджета
г. Протвино;
- внебюджетных источников
Ожидаемые конечные - достижение устойчивого социально-
результаты экономического развития г. Протвино как
реализации наукограда Российской Федерации на
программы основе эффективного использования
научно-технического и образовательного
потенциала города;
- увеличение вклада г. Протвино в
валовой региональный продукт Московской
области;
- увеличение налоговых поступлений в
бюджетную систему страны с территории
г. Протвино;
- создание новых рабочих мест
Система Организацию работ по реализации
организации программы осуществляет администрация
контроля за г. Протвино, которая ежегодно
исполнением докладывает о результатах реализации
программы программы в Правительство Российской
Федерации и представляет в Министерство
финансов Российской Федерации отчеты об
использовании средств, выделенных из
федерального бюджета, в соответствии с
установленными сроками и формой
2. Оценка уровня социально-экономического
развития г. Протвино
2.1. Краткая характеристика г. Протвино
2.1.1. Краткая историческая справка
Город образован на базе одноименного поселка городского типа,
возникшего на новом месте 19 апреля 1960 г. в Серпуховском районе
Московской области при Институте физики высоких энергий,
основанном в связи со строительством мощного ускорителя протонов.
Название поселка и города произошло от названия реки, на берегу
которой он вырос. Город (ранее поселок) полностью был построен и
содержался на средства Минсредмаша СССР. Впоследствии в городе
было расположено несколько предприятий Минатома СССР.
2.1.2. Общая информация о муниципальном образовании
Город Протвино Московской области Российской Федерации (в
дальнейшем будем использовать название "г. Протвино" или просто
"город") расположен на юге Московской области (по Симферопольскому
шоссе) в 96 км от Москвы и 15 км к западу от г. Серпухова, в
лесном массиве на берегу реки Протва в 5 км от впадения ее в Оку.
Город Протвино является субъектом местного самоуправления -
городским округом в составе Московской области. Город образован в
1989 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 ноября
1989 г. N 13071-XI.
В органы местного самоуправления города входят: глава города -
выборное должностное лицо, Совет депутатов - выборный
представительный орган, администрация города - исполнительно-
распорядительный орган, Городской научно-технический совет по
научно-техническому и социально-экономическому развитию города -
совещательный орган местного самоуправления.
Город занимает площадь в 2669 гектаров, численность населения
составляет 37 тыс. человек, занятых в экономике города - 18,7 тыс.
чел. (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных
работников), из них в научно-производственном комплексе занято
21,0%, а в государственном научном секторе - 15,6%.
Весь градообразующий научно-производственный комплекс города
расположен в границах одного городского округа Протвино.
Основные фонды города во всех сферах деятельности составляют
6081,7 млн. руб., а за исключением объектов жилищно-коммунальной и
социальной сфер - 4102,5 млн. руб. Стоимость основных фондов
организаций научно-производственного комплекса, фактически
используемых при производстве научно-технической продукции,
составляет 83,6%, или 3431,4 млн. руб. В организациях научно-
производственного комплекса работает 3924 человека.
2.1.3. Отраслевая структура экономики
Наука и научно-производственный комплекс
Научно-производственный комплекс города представлен
Государственным научным центром; филиалом института Академии наук;
предприятиями малого и среднего бизнеса в научно-технической
сфере, некоммерческим образовательным учреждением.
В состав научно-производственного комплекса входят Федеральное
государственное унитарное предприятие Государственный научный
центр Российской Федерации Институт физики высоких энергий (ФГУП
ГНЦ РФ ИФВЭ), Физико-технический центр Физического института
Академии наук им. П.Н. Лебедева (ФТЦ ФИАН), ОАО "Протвинский
опытный завод "Прогресс", ОАО "Опытно-технологический завод", ЗАО
"Научно-производственное объединение "Турботехника", ЗАО "РДТеХ",
некоммерческое образовательное учреждение "Учебный центр "РДТеХ",
ООО "Мобил Арт", ООО "Веда", ООО "Производственно-коммерческая
фирма "ОКСа", ООО "Росинтех", ООО "Научно-производственный
комплекс "Приборист", ЗАО "Протом", некоммерческое партнерство
"Технопарк Протвино", ООО "Новые технологии".
Экономика города неразрывно связана с градообразующим
предприятием города - ФГУП ГНЦ РФ "Институт физики высоких
энергий". В общем объеме производства продукции, оказания работ и
услуг в целом по городу объем работ, выполняемый Институтом,
составляет 12,8%, или 35% от объема работ организаций, входящих в
состав научно-производственного комплекса города, и за прошедшие 5
лет увеличился приблизительно в 1,7 раза. Институт продолжает
занимать лидирующее положение в городе по численности работающих -
2799 человек, или 15% от всей численности занятых в экономике
города. Заработная плата в ИФВЭ в 2005 г. составляла 6,9 тыс.
руб., что в 3 раза выше, чем в 2000 году.
В сфере информационно-вычислительного обслуживания наблюдается
постоянный рост объемов выполненных услуг, за 2000-2005 гг. он
увеличился в 10 раз. Данная отрасль в общем объеме производства в
целом по городу составила 12%, хотя численность работающих в ней -
всего 0,9% от занятых в экономике. Основным предприятием,
работающим в сфере информационно-вычислительного обслуживания,
является ЗАО "РДТеХ", объем услуг которого составляет 77,5% от
объема услуг отрасли, а заработная плата - одна из самых высоких в
городе.
Промышленность, торговля, услуги
Важное место в экономике города занимает промышленный комплекс,
ставший основой экономики города.
Наблюдается ежегодный рост объемов промышленного производства
продукции, в 2005 г. объем произведенной в городе продукции
превысил уровень 2000 г. в 7,2 раза. В течение 2000-2003 гг. темпы
роста промышленного производства в городе значительно превышали
темпы роста этого показателя в Московской области. Такой темп
роста объясняется созданием на территории города ряда новых
предприятий.
В 1999 г. ОАО "Протвинский опытный завод "Прогресс",
изготавливающее низковольтные комплектные устройства, было
единственным крупным промышленным предприятием города. Сохраняя
устойчивое развитие, оно и сегодня по объемам производства
занимает второе место среди средних и крупных предприятий.
В течение 1999-2005 гг. в городе были созданы и стали успешно
развиваться такие промышленные предприятия, как ОАО "Протвинский
мясокомбинат", производящее колбасные изделия, ООО ПКФ "Янтарь",
изготавливающее офисную и мягкую мебель, ООО "Ирэн",
специализирующееся на выпуске пеномоющих средств, ЗАО "А-Принт",
занимающееся полиграфической деятельностью, и др.
Один из самых высоких темпов роста за последние годы в
экономике города отмечен в пищевой промышленности. Созданное в
1999 г. предприятие ОАО "Микояновская слобода", а ныне - ОАО
"Протвинский мясокомбинат", используя высокотехнологичное
оборудование, расширяя и совершенствуя производство, за короткий
срок перешло из разряда малых в крупное, заняв ведущее место в
промышленности города и нарастив производство в 3 раза.
Объем продукции Протвинского мясокомбината составляет порядка
20% от общего объема промышленного производства города.
Предприятие ООО ПКФ "Янтарь" в 2001 г. перешло из разряда малых
в крупные и средние, увеличив за четыре года объем производства в
2,6 раза, а по темпам роста промышленного производства с 2003 года
сохраняет первое место среди промышленных предприятий города.
Удельный вес промышленности в общем объеме производства
продукции товаров, работ и услуг по городу составляет порядка 59%.
Малые предприятия, работающие в сфере промышленности, дают
23,2% от общего объема промышленного производства, начиная с 2000
г. их количество увеличилось на 24 единицы.
Общая численность занятых на промышленных предприятиях города в
2005 г. по сравнению с 2000 г. возросла в 2,4 раза и составила 5,1
тыс. человек. Заработная плата на промышленных предприятиях
города, включая малые, в среднем выросла за 5 лет в 3 раза и
составила 7,6 тыс. руб.
По состоянию на конец 2005 г. на территории города действует
225 предприятий малого бизнеса, из которых:
26% составляют предприятия промышленности;
25% - предприятия торговли и общественного питания;
19% - строительные предприятия.
По оценке в 2005 г. удельный вес продукции, произведенной на
предприятиях малого бизнеса, составил 26,3% от общего объема
выпуска товаров, работ и услуг, произведенных в городе, или 1346
млн. руб.
Численность жителей города, работающих на предприятиях малого
бизнеса, составляет 3,7 тыс. человек, из которых порядка 60%
заняты в промышленности и торговле.
Наблюдается положительная тенденция развития малого
предпринимательства в городе за 2000-2005 гг.: объем выпуска
товаров и услуг вырос более чем в 3,6 раза, численность работающих
в этой сфере увеличилась на 2 тыс. человек, а средняя заработная
плата - в 4,6 раза.
По итогам 2002 г. по состоянию развития малого
предпринимательства город занял 22 место среди 70 муниципальных
образований Московской области.
В г. Протвино работают 377 магазинов, торговых точек и киосков,
6 столовых, 16 закусочных, 10 кафе, в том числе 3 летних, 65
предприятий бытового обслуживания.
Розничный товарооборот в 2005 г. составил 1187 млн. руб.,
бытовых услуг - более 32 млн. руб. Оборот розничной торговли
увеличился за последние 5 лет более чем в 2 раза и в пересчете на
душу населения в 2005 г. составил 2675 руб. в месяц. На территорию
города пришли крупные сетевые магазины: "Магнит", "Пятерочка",
"LG", "Самохвал".
Рост товарооборота происходит как за счет увеличения уровня
цен, так и за счет роста индекса физического объема, который
составил 116%, в то время как в 2002 г. - 98,2%.
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в
городе осуществляют 58 лицензиатов.
Транспорт и связь
Город обеспечен 7 междугородными автобусными маршрутами,
введены 2 местных кольцевых маршрута с противоположным движением,
обслуживающие жилую и промышленную зоны. Пассажирские
автоперевозки в городе осуществляются Серпуховской а/к N 1790, а/б
МУАТП "Квар".
Город Протвино связан одной грузовой железнодорожной веткой
(однопутка) с железнодорожной станцией Серпухов.
В 2005 г. сотрудники МУАТП "Квар" обеспечили перевозку более
чем 533 тыс. пассажиров, выручка от реализации проездных билетов
составила 2577 тыс. руб.
В городе функционирует АТС, которая имеет выход на
международное сообщение и компьютерную сеть Интернет,
телефонизация достигла 95%. В городе имеется собственная студия
кабельного телевидения, сеть кабельного телевидения обеспечивает
жителей 26-ю телеканалами, издаются две газеты "События" и "ПроТВ-
информ", многие абоненты города подключены к всемирной
компьютерной сети Интернет. В городе создается городской
информационный центр с центром коллективного доступа в Интернет.
2.1.4. Социальная сфера
Жилой фонд
Жилой фонд города составляет 732,6 тыс. кв. м жилья (188 жилых
домов).
В 2005 г. площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного
жителя, составила 19,8 кв. м. В жилье нуждается 2488 семей,
потребность в жилье по состоянию на 01.01.2006 составляет 149,3
тыс. кв. м.
Жилой фонд города стареет: 72 дома старше 30 лет и требуют
капитального ремонта, разрушаются балконы в малоэтажном фонде,
необходима замена 100% приборов учета электроснабжения.
Жилищно-коммунальное хозяйство города
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства города обеспечивают
поддержание жилищного фонда. На обслуживании и содержании города
находятся системы теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и
канализации.
Основные характеристики объектов жилищно-коммунального
хозяйства города:
Теплоснабжение:
2 котельных на газе (аварийный запас мазута - 2 тыс. тонн).
Протяженность теплосетей - 136,7 км.
Водоснабжение:
Водопотребление по городу - 22,1 тыс. куб. м/сут.
Мощность водопроводов - 30,5 тыс. куб. м/сут.
Протяженность водопроводных сетей - 83220 пог. м.
Канализация:
Мощность очистных сооружений - 21,5 тыс. куб. м/сут.
Протяженность канализационных сетей - 76,0 км.
Газоснабжение:
Общая протяженность сетей - 47,2 км.
Электроснабжение:
Установленная мощность трансформаторов - 131,6 тыс. кВт.
Количество потребляемой электроэнергии в год - 115 млн. кВтч.
Водоснабжение
Жители города в полной мере обеспечены водой питьевого и
хозяйственного качества, для питья используется вода из
артезианских скважин.
Система водоснабжения города включает Калужский водозабор (17
артезианских скважин на 2 подземных водоносных горизонтах с
водоподготовкой позволяют обеспечить производительность до 46,6
тыс. куб. м/сутки); насосные станции 2-го и 3-го подъема (2 и 7
шт. соответственно) и собственно сеть водоснабжения общей
протяженностью 83220 пог. м. Кольцевая схема водоснабжения
повышает его надежность.
Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим
показателям в установленном режиме контролируется ведомственной
лабораторией. В распределительной сети питьевая вода соответствует
всем показателям и нормативам ГОСТа "Вода питьевая".
Теплоснабжение
Теплоснабжение города обеспечивается единой системой с 2
котельными общей производительностью 550 Гкал/час и 500 куб.
м/час. Протяженность тепловых сетей составляет 136,7 км; основной
вид топлива - природный газ, резервный - мазут.
На коллекторах обеих котельных установлены приборы учета
отпускаемой тепловой энергии, а на основных магистралях города -
расходомеры горячей воды, транспортируемой в отдельные
микрорайоны; на входах типовых жилых домов смонтированы комплексы
датчиков, позволяющие определять расход не только тепла, но и
горячей и холодной воды.
Хозяйственно-бытовая канализация
Хозяйственно-бытовая канализация охватывает полностью все жилые
и производственные помещения города. Общая протяженность системы
канализования составляет 76 км, объем принимаемых стоков - 21,5
тыс. куб. м/сутки.
Очистные сооружения биологической очистки на выходе
хозяйственно-бытовой канализации обеспечивают очистку сточных вод
по БПК до уровня 94%, по остальным видам загрязнений - до 70-96%,
что гораздо выше среднего по Московской области и России.
В настоящее время идет планомерная работа по замене
хлорирования очищенных хозяйственно-бытовых стоков их
обеззараживанием ультрафиолетовым излучением. Уже достигнутый
уровень замены хлорирования позволил отказаться от завоза и
использования хлора объемом 30 т/год, соответственно исключена
опасность истечения чистого хлора при возникновении аварийной
ситуации и попадания хлора в воздух и в воду реки Протвы.
Разработан и реализуется проект строительства в выработанном
песчаном карьере на территории очистных сооружений полигона для
размещения иловых осадков.
Ливневая канализация
Город Протвино - один из немногих городов, обеспеченный такой
широкой сетью ливневой канализации. Ливневая канализация общей
протяженностью 36 км охватывает все площади с твердым покрытием в
селитебной зоне и внутренние территории предприятий в промышленной
зоне, а также дороги. Система локальных механических отстойников,
ливневых прудов обеспечивает нормативное качество поверхностных
стоков.
Электроснабжение
Энергоснабжение г. Протвино до сентября 2000 г. производилось
энергопроизводством ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ. С 1 сентября 2000 г.
энергоснабжение города перешло к Федеральному государственному
унитарному предприятию "ПРОТЭП", организованному путем выделения
из ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ.
Электроэнергия поступает от подстанции "Протон", получающей
электроэнергию по ЛЭП-220 от "Калугаэнерго". От подстанции к
потребителям электроэнергия подается по подземным кабелям.
Система электроснабжения имеет разветвленную сеть,
обеспечивающую электроэнергией институт, предприятия и жителей
города. При этом потери в сети составляют 8,5%, что ниже
нормативных по Московской области и по России.
Система общего среднего образования
Профессиональные образовательные программы в г. Протвино
реализуют:
Государственный профессиональный лицей N 57; Государственное
образовательное учреждение Протвинский филиал Московского
областного политехнического колледжа; филиал "Протвино"
Международного университета природы общества и человека "Дубна";
представительство Московского государственного индустриального
университета; представительство некоммерческого образовательного
учреждения "Среднерусский университет".
В городе действуют 6 муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, которые имеют статус центра развития ребенка, 1
прогимназия, 4 общеобразовательных школы, одна из которых с
углубленным изучением отдельных предметов, 1 лицей, 6 учреждений
дополнительного образования. Муниципальную систему дополняют 8
негосударственных учреждений дополнительного образования.
Школы тесно сотрудничают с высшими учебными заведениями.
Заключены договоры с Московским инженерно-физическим институтом,
Высшей школой экономики, Международным университетом природы,
общества и человека "Дубна", Всероссийским заочным финансово-
экономическим институтом.
Общеобразовательные учреждения участвуют в 2 федеральных
программах.
Уровень образования в городе высок, 40% учителей имеют высшую
квалификационную категорию, многие из них получили гранты Сороса.
К образовательной деятельности в школах привлекаются научные
сотрудники ГНЦ ИФВЭ.
Более 80% выпускников 2005 г. поступили в высшие учебные
заведения, среди которых 44 золотых и серебряных медалиста, 13
призеров Всероссийских и областных олимпиад, 22 губернаторских
стипендиата.
В учреждениях дополнительного образования занимается более 90%
учащихся.
В городе созданы оптимальные условия для самореализации
способностей детей, их творческих возможностей.
Фактическая обеспеченность дошкольными учреждениями составляет
878 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста,
общеобразовательными учреждениями - 1190 мест на 1 тыс. детей
школьного возраста.
Здравоохранение
Медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение населения
г. Протвино осуществляют:
- муниципальное лечебно-профилактическое учреждение
"Протвинская городская больница";
- медико-санитарная часть N 174;
- ЦГСЭН (Центр госсанэпиднадзора);
- санаторий-профилакторий ГНЦ ИФВЭ;
- медицинские центры "НОНЕТ" и "Авиценна";
- пять частных медицинских кабинетов;
- ФГУП "Аптека-66", аптека "Медиум", аптека "Ленина, 32" и их
филиалы.
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Протвинская
городская больница" является объединенным стационарно-
поликлиническим комплексом, имея стационар на 305 коек и
поликлинику на 720 посещений в смену.
В Протвинской городской больнице трудится около 700
сотрудников, из них 140 врачей и более 350 средних медицинских
работников. Профессиональный уровень медицинских работников
высокий: 28 врачей имеют высшую категорию, 33 врача - первую
квалификационную категорию, 9 врачей имеют степень кандидата
медицинских наук, 1 врач - степень доктора медицинских наук. Среди
врачебного персонала 2 заслуженных врача Российской Федерации, 2
заслуженных работника здравоохранения Московской области, 17
врачей награждены значком "Отличнику здравоохранения". 140 средних
медицинских работников имеют высшую и первую квалификационную
категорию.
Поликлиника Протвинской городской больницы занимает
шестиэтажное современное здание, построенное по специальному
проекту.
В здании поликлиники располагаются: поликлиническое отделение
для взрослых на 380 посещений в смену, детское поликлиническое
отделение на 180 посещений в смену, стоматологическое отделение на
100 посещений, женская консультация на 60 посещений, отделение
лучевой диагностики, отделение функциональной диагностики, клинико-
диагностическая лаборатория. За последние годы клинико-
диагностическая лаборатория оснащена современным оборудованием за
счет средств ФОМС и бюджета.
Кроме того, в здании поликлиники размещены отделение скорой
медицинской помощи и отделение переливания крови.
Амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению
оказывается по 18 профилям медицинской помощи: кардиологии,
эндокринологии, общей терапии, инфекционным болезням,
травматологии, урологии, общей хирургии, онкологии, стоматологии,
отоларингологии, офтальмологии, неврологии, дерматологии,
акушерству-гинекологии, а также по видам социально значимой
помощи: наркологии, психиатрии, фтизиатрии, венерологии.
Детскому населению амбулаторно-поликлиническая помощь
оказывается на 9 педиатрических участках по 8 профилям медицинской
помощи: педиатрии, инфекционным болезням, общей хирургии,
отоларингологии, неврологии, дерматологии, стоматологии,
фтизиатрии.
Стационарный комплекс Протвинской городской больницы расположен
в лесном массиве.
В настоящее время работают 305 коек круглосуточного стационара
и 13 коек дневного. Круглосуточная стационарная помощь взрослому
населению оказывается по 9 профилям медицинской помощи: общей
терапии, инфекционным болезням, травматологии, общей хирургии,
отоларингологии, неврологии, акушерству и гинекологии; в дневном
стационаре оказывается медицинская помощь по 7 профилям:
педиатрии, общей терапии, общей хирургии, отоларингологии,
неврологии, патологии беременных и гинекологии. В структуре
стационара имеется также отделение анестезиологии и реанимации.
Кроме того, стационарно оказывается медицинская помощь по
наркологии.
Детям стационарная помощь оказывается по 5 профилям медицинской
помощи: педиатрии, инфекционным болезням, хирургии, травматологии,
отоларингологии, также работают койки дневного стационара по
педиатрии.
В терапевтическом корпусе располагаются следующие отделения:
терапия - 60 коек, неврология - 25 коек, оториноларингология - 20
коек.
В хирургическом корпусе располагаются отделения: общая хирургия
- 70 коек, в т.ч. травматология - 25 коек, педиатрия - 25 коек,
отделение анестезиологии и реанимации на 6 коек.
В родильном доме, построенном по современному проекту,
располагается акушерско-гинекологическое отделение на 55 коек, в
т.ч. 25 акушерских.
Наркологическое отделение на 15 коек создано в 2000 г. и
располагается в отдельном корпусе.
Инфекционное отделение на 35 коек расположено в новом здании, 2
очередь которого сдана в 2002 г., клинико-диагностическая
лаборатория (в том числе лаборатория для диагностики СПИДа) сдана
в 2003 г.
В подразделениях Протвинской городской больницы внедрены и
широко используются современные методы диагностики и лечения
больных, такие как плазмоферез, гемосорбция, гемофильтрация,
гипербарическая оксигенация, лапароскопическая диагностика,
ультразвуковое исследование, лазеротерапия, рефлексотерапия.
Флюорография делается на современном цифровом аппарате.
В настоящее время проводится реконструкция хирургического
корпуса.
В районе терапевтического корпуса городской больницы начато
строительство протонного терапевтического комплекса для лечения
онкологических больных протонным пучком на основе установки,
разрабатываемой ФТЦ ФИАН за счет средств федерального бюджета.
Медико-демографическая ситуация в городе за последние годы
характеризуется отрицательным естественным приростом населения. В
2005 г. в городе родилось 269 протвинцев (в 2004 г. - 369, в 2003
г. - 342), а умерло в 2005 г. 340 человек (в 2004 г. - 418, в 2003
г. - 433). Удалось добиться снижения темпов роста ВИЧ-инфекции и
наркомании.
Обеспеченность койками составила в 2005 г. - 82,4 (коек на 10
тыс. населения), 2004 г. - 82,9, 2003 г. - 83,6.
Больничная летальность остается значительно ниже
среднеобластного показателя: 2005 г. - 1,3%, 2004 г. - 1,2%, 2003
г. - 1,5%.
Обеспеченность врачебными кадрами составила в 2005 г. - 38,1
(человек на 10 тыс. населения); средними медицинскими кадрами -
90,8 (человек на 10 тыс. населения). За последние 5 лет повысили
квалификацию 125 врачей, из них в 2005 г. - 15 человек, 192
средних медицинских работника, из них в 2005 г. - 47 чел.
На укрепление материально-технической базы МЛПУ "Протвинская
городская больница" за 5 лет израсходовано 16,5 млн. руб., в том
числе 11,7 млн. руб. из местного бюджета. Приобретены медицинское
оборудование для физиотерапевтического отделения, установка для
фотохимической обработки рентгенпленки, спирограф, реограф,
электрокардиограф для кабинета функциональной диагностики,
маммограф и аппарат рентгеновский диагностический переносной для
отделения лучевой диагностики, аудиометры для взрослой и детской
поликлиник, фетальные мониторы для роддома и женской консультации,
офтальмоскопы, дефибрилляторы, ларингоскоп, аппараты искусственной
вентиляции легких, дыхательный наркозный аппарат для взрослых,
стол операционный, инкубатор детский, стоматологические установки
и другое медицинское оборудование. Установлен современный
флюорографический аппарат. Клинико-диагностическая лаборатория
оснащена современным оборудованием. Для городской больницы
закуплены 9 автомобилей, в том числе 6 - санитарных.
Одним из приоритетных направлений является обеспечение льготных
категорий населения медикаментами. Объем финансирования на эти
цели в 2004 г. составил 6,3 млн. руб. - вся сумма из местного
бюджета, 2003 г. - 5,4 млн. руб., в том числе 4,6 млн. руб. из
местного бюджета, 2002 г. - 5,4 млн. руб., в том числе 4,3 млн.
руб. из местного бюджета. В рамках Соглашения, заключенного
администрацией г. Протвино и отделением Пенсионного фонда РФ по
Московской области, с 2002 г. на территории г. Протвино успешно
реализовывался экспериментальный проект "Адресная лекарственная
помощь незащищенным группам населения с использованием механизма
страхования", благодаря которому из Пенсионного фонда РФ было
получено дополнительно в 2003 г. - 1,270 млн. руб., в 2002 г. -
1,04 млн. руб. В 2005 году обеспечение льготных категорий
медикаментами производится согласно принятым нормативным актам и
финансируется из федерального и областного бюджетов. Льготные
медикаменты за счет федерального бюджета получают 1656 человек, за
счет областного - 2527 человек.
Культура
В г. Протвино широко развита сеть учреждений культуры и
искусства.
Одно из старейших - городская библиотека, образованная в 1962
г.
В начале 1992 г. на базе городской библиотеки и двух филиалов
было создано МУК "Централизованная библиотечная система", услугами
которой ныне пользуются около 11 тыс. человек, включая
дошкольников.
Библиотеки обладают значительным книжным фондом, регулярно
устраивают книжные выставки, литературные вечера и встречи.
Ведется планомерная работа по развитию МУК "ЦБС" как главного
книгохранилища и информационного центра города.
В городе работает музыкальная школа (МУДОД "Детская музыкальная
школа"), которая была основана в 1963 г. почетным гражданином г.
Протвино, заслуженным работником культуры РФ Ю.Т. Уваровым.
Выпускников школы охотно принимают в престижные музыкальные
заведения страны.
МУ Дом культуры "Протон" - учреждение культурно-досугового
типа, в котором есть 2 зрительных зала на 580 и 110 мест. В нем
занимаются и выступают с концертами около тысячи самодеятельных
артистов, занимающихся в эстрадном оркестре "Мезон"; образцовых
хореографических коллективах "Карусель" и "Радость"; студиях
бальных танцев "Зодиак" и "Экситон"; духовом оркестре, ансамбле
русских народных инструментов; хоре русской песни "Реченька". При
Доме культуры действуют любительские объединения и клубы:
изостудия, шахматный клуб, клуб самодеятельной песни,
радиолюбителей, клуб "Рыболов", кружок аквариумистов, клуб
филателистов и другие.
Особенностью в сфере культуры является тот факт, что в городе
накоплен большой творческий потенциал.
В городе работают около 30 членов Союза художников РФ и
Московской области. Среди них такие художники, как Губарев,
Волков, Помялова, Кузнецов и др.
Только в 2003 г. 12 человек стали членами Союза художников
Московской области.
Такой потенциал позволил открыть в 1990 г. городскую
художественную школу, которая стала одной из самых больших в
Подмосковье. МОУДО "Протвинская городская художественная школа" -
учебный и культурный центр любителей искусства живописи,
скульптуры и прикладного творчества. Воспитанники школы -
постоянные участники областных и всероссийских выставок, смотров и
конкурсов, где зачастую становятся призерами.
В 1997 г. был открыт Историко-краеведческий музей. Цель его
создания - сохранение материальной и духовной культуры, связанной
с историей города и края. Музей создан по инициативе и с помощью
граждан города. В настоящее время он имеет статус муниципального
учреждения культуры.
С декабря 2001 г. в городе начало работать муниципальное
учреждение культуры "Выставочный центр", где регулярно проводятся
выставки детского творчества, протвинских художников, мастеров из
других городов.
Кроме выставочной деятельности, живой интерес у протвинцев
вызывает работа Центра по организации досуга жителей города - в
выставочных залах проходят тематические, музыкально-поэтические,
творческие вечера.
Сеть учреждений культуры г. Протвино с весны 2003 г.
пополнилась муниципальным учреждением дополнительного образования
детей "Детская школа искусств "Камертон". Гордость школы -
великолепный детский хор, принимающий участие в областных
конкурсах, фестивалях, концертах.
Обеспеченность населения учреждениями культуры (единиц на 10
тыс. жителей): библиотеками - 0,81, клубными учреждениями - 0,27,
музеями - 0,54.
Физическая культура и спорт
В городе развита сеть учреждений дополнительного образования, в
большей части из которых школьники занимаются спортом. В Центре
молодежных инициатив и детско-юношеском центре (ДЮЦ) "Горизонт"
открыты секции по различным видам спорта. Более 1300 детей и
подростков посещают 3 городские детско-юношеские спортивные школы
(в том числе школу олимпийского резерва), где проводятся занятия
по самбо, дзюдо, биатлону, пулевой стрельбе, гандболу, теннису,
футболу.
В городе также работают около 20 общественных федераций по
видам спорта. Около 16% жителей активно занимаются физической
культурой и спортом.
Во всех детско-юношеских спортивных школах имеются спортивные
сооружения для проведения учебно-тренировочных занятий.
Кроме спортивных сооружений, в которых занимаются учащиеся
учреждений дополнительного образования, в городе имеются залы в 5
общеобразовательных школах и ГПЛ-57, городской стадион "Протва", 2
стрелковых тира, 2 бассейна при школах, 38 плоскостных
спортсооружений. В течение 2003 г. произведен капитальный ремонт
открытого корта спорткомплекса "Старт", отремонтирована кровля
крытого теннисного ангара, выполнено новое покрытие открытых
теннисных кортов на территории спорткомплекса ДЮСШ N 3, открыта
детская спортивная площадка на территории школы N 1, продолжается
реконструкция помещений ДЮСШ N 2, где готовятся специализированные
залы для занятий инвалидов.
Обеспеченность населения спортивными сооружениями (единиц на 10
тыс. жителей): стадионами - 0,27; спортивными залами - 4,3;
плоскостными сооружениями - 4,6; плавательными бассейнами - 0,27.
Социальная политика
Численность трудоспособного населения составляет 23,9 тыс.
человек, из них заняты в экономике города - 18,7 тыс. человек (с
учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников).
Уровень безработицы не превышает 0,5% трудоспособного населения.
Распределение численности занятого населения по отраслям экономики
выглядит следующим образом:
- наука и научное обслуживание - 22,5%;
- промышленность - 23,0%;
- торговля, общественное питание, материально-техническое
снабжение, сбыт и заготовки - 15,0%;
- строительство - 10,2%;
- образование - 7,0%;
- здравоохранение, физическая культура и соцобеспечение - 4,8%;
- жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды
бытового обслуживания населения - 5,3%;
- аппарат органов управления - 3,7%;
- культура и искусство - 1,6%;
- транспорт и связь - 3,7%;
- другие отрасли - 3,2%.
Стабилизация финансового положения, экономический рост,
достигнутый за последние годы в г. Протвино, стали залогом роста
благосостояния его жителей.
Последние 5 лет характеризуются устойчивой тенденцией роста
средней заработной платы в городе, которая возросла более чем в
4,0 раза по сравнению с 2000 г. Причем в бюджетной сфере
заработная плата выросла в 4,4-5,7 раза.
С 2000 г. средняя пенсия возросла в 3,1 раза и составила в 2005
г. 2513 руб.
Социальное обеспечение населения осуществляется в соответствии
с федеральными законами, законами Московской области, утвержденной
Советом депутатов комплексной программой мер по социальной защите
населения г. Протвино.
Численный состав населения, состоящего на учете в Управлении
социальной защиты населения г. Протвино по состоянию на
01.01.2006, приведен в таблице:
Таблица 1
------------------------------------------------------------T-----------¬
¦Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, всего ¦199 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦В т.ч.: ¦160 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦инвалиды Великой Отечественной войны ¦160 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦участники Великой Отечественной войны ¦39 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских ¦32 чел. ¦
¦частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не ¦ ¦
¦входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня ¦ ¦
¦1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, ¦ ¦
¦военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за ¦ ¦
¦службу в указанный период ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" ¦14 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой ¦12 чел. ¦
¦Отечественной войны и ветеранов боевых действий ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Вдовы умерших участников ВОВ ¦193 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Герои СССР, Герои Российской Федерации и граждане, ¦1 чел. ¦
¦награжденные орденом Славы трех степеней, Герои ¦ ¦
¦Социалистического Труда ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Инвалиды - всего, в том числе в зависимости от степени ¦2150 чел. ¦
¦ограничения к трудовой деятельности ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Инвалиды (I степень) ¦352 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Инвалиды (II степень) ¦1366 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Инвалиды (III степень) ¦432 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Инвалиды (не имеющие степени ограничения к трудовой ¦8 чел. ¦
¦деятельности) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Дети-инвалиды ¦96 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию ¦342 чел. ¦
¦вследствие Чернобыльской катастрофы, и приравненные к ним ¦ ¦
¦лица ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" ¦283 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, ¦32 чел. ¦
¦других мест принудительного содержания, созданных ¦ ¦
¦фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ¦ ¦
¦признанные инвалидами вследствие общего заболевания, ¦ ¦
¦трудового увечья и других причин (за исключением лиц, ¦ ¦
¦инвалидность которых наступила вследствие их ¦ ¦
¦противоправных действий) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Бывшие несовершеннолетние узники гетто, других мест ¦217 чел. ¦
¦принудительного содержания, созданных фашистами и их ¦ ¦
¦союзниками в период Второй мировой войны ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 ¦716 чел. ¦
¦мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы ¦ ¦
¦на временно оккупированных территориях СССР, либо ¦ ¦
¦проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами ¦ ¦
¦или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой ¦ ¦
¦Отечественной войны ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Репрессированные ¦107 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Ветераны труда, всего ¦8000 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦В т.ч. получающие ежемесячную денежную выплату ¦4680 чел. ¦
+-----------------------------------------------------------+-----------+
¦Военные пенсионеры ¦320 чел. ¦
L-----------------------------------------------------------+------------
Расходы на выполнение мероприятий, предусмотренных программой
по социальной защите населения, только в 2005 г. составят 127048
тыс. руб.
Бюджет города
Таблица 2
ДИНАМИКА
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА (В ТЫС. РУБ.)
--------------------------------T-----------T------------T------------T-----------¬
¦Наименование отрасли ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Собственные доходы ¦ 143473,3¦ 135868,7¦ 189076,3¦ 160870,4¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦налог на прибыль предприятий ¦ 25708,6¦ 29018,0¦ 53334,3¦ 27891,6¦
¦и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦налог на доходы физических ¦ 79459,7¦ 57094,2¦ 87022,3¦ 70614,3¦
¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦налог на имущество ¦ 6143,3¦ 10018,8¦ 9482,0¦ 6950,3¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦платежи за пользование ¦ 2792,2¦ 5709,5¦ 4280 ¦ 13131,9¦
¦природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦прочие ¦ 29369,5¦ 34028,2¦ 34957,7¦ 37061,4¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Поступления из областного ¦ 100314,3¦ 87903,5¦ 109282,5¦ 159093,9¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦дотации ¦ - ¦ 38943 ¦ 27799 ¦ 2228,0¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦субвенции ¦ 33832,9¦ 48794,5¦ 81319,5¦ 79829,1¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦субсидии ¦ 1899,0¦ 166 ¦ 164 ¦ 43157,8¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦средства, получаемые по ¦ 61037,5¦ - ¦ - ¦ 33879,0¦
¦взаимным расчетам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Доходы целевых бюджетных ¦ - ¦ 2223,2¦ - ¦ 5220,9¦
¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ <*>¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Итого доходов ¦ 243787,6¦ 225995,4¦ 298358,8¦ 319964,3¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Доходы от предпринимательской ¦ 7991,5¦ 7823 ¦ 8805 ¦ 9018,3¦
¦и иной приносящей доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+-----------+------------+------------+-----------+
¦Всего доходов ¦ 251779,1¦ 233818,4¦ 307163,8¦ 328982,6¦
L-------------------------------+-----------+------------+------------+------------
--------------------------------
<*> Доходы целевых бюджетных фондов за 2005 год входят в
собственные доходы.
В 2005 году в областной бюджет с территории города перечислено
180 млн. руб., а из области в город передано в виде субсидий 159
млн. рублей.
В городе реально работают более 370 предприятий и организаций,
из которых сформировалась группа наиболее крупных
налогоплательщиков, давших в 2005 году четверть собственных
доходов бюджета, - это ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ, МУП "ПРОТЭП", ЗАО
"РДТеХ", ОАО "Прогресс", ООО "УС-620". Еще четверть доходов
поступила в казну города от 20 предприятий, среди которых ПКФ
"Янтарь", ООО "Малахит", ОАО "Протвинский мясокомбинат", ООО
"Диалог - СОВТЕХ", ЗАО "Рентгенпром", Протвинский филиал ФГУП "НИИ
НПО "Луч", ОАО "ОТЗ", ЗАО "НПФ ДНК-Технология", ЗАО
"Стройбетонсервис", ООО "ПО "Рувинил", ЗАО "Протом".
Вклад отраслей экономики в собираемость налогов в бюджетную
систему Российской Федерации по г. Протвино в 2005 г. составил:
- промышленность - 49,1%;
- строительство - 4,3%;
- торговля и общественное питание - 4,7%;
- ЖКХ - 3,6%;
- транспорт - 2,9%;
- другие отрасли - 35,4%.
В структуре расходов городского бюджета оплата за энергоуслуги
составляет порядка 14,1% и заработная плата бюджетников с
начислениями - 51,8%.
По отраслям наибольший удельный вес среди расходов бюджета
занимает образование - 48,8% всех расходов, на втором месте
здравоохранение - 16,7%, жилищно-коммунальное хозяйство перешло на
третье место и составило 14,9%.
В среднем на 1 жителя города бюджетная обеспеченность в месяц
составляла: 1999 г. - 194 руб., 2000 г. - 230 руб., 2001 г. - 385
руб., 2002 г. - 572 руб., 2003 г. - 535,3 руб., 2004 г. - 697,5
руб., 2005 г. - 740,0 руб.
В 2005 г. фактический дефицит бюджета г. Протвино составил 18
млн. руб.
2.1.5. Экологические показатели городской среды
Размещение города Протвино преимущественно в сосновом лесу с
зональным разделением промышленной и селитебной зон полосой
естественного леса шириной от 100 до 500 м создало благоприятную
экологическую обстановку в жилой зоне. Транзитное движение через
город и выезд из города обеспечивает дорога областного значения
"Серпухов - Белоусово", проложенная в лесной полосе, разделяющей
промышленную зону от селитебной зоны. Поэтому жилые дома и
предприятия соцкультбыта не попадают в санитарно-защитные зоны
промышленных предприятий. В пределах жилой застройки города
промышленных предприятий нет. Планировка улично-дорожной сети в
городе обеспечивает круговой объезд жилой зоны и формирование
окруженных лесными участками микрорайонов, состоящих из групп
жилых зданий с комплексом общественных, удовлетворяющих
максимально возможный объем услуг.
В 2005 году экологическая ситуация в городе оставалась
благополучной. Общее количество предприятий, организаций,
учреждений, индивидуальных предпринимателей, отчитывающихся за
негативное воздействие на окружающую среду, за этот период
увеличилось и составило 337, в том числе 56 наиболее крупных из
них имеют оформленную в установленном порядке разрешительную
документацию на сбросы, выбросы, размещение отходов.
Общая сумма согласованных платежей за негативное воздействие на
окружающую среду за отчетный период составила 3919,0 тыс. руб.,
которые должны быть направлены во все уровни бюджета. В местный
бюджет поступило 100% запланированной суммы, несмотря на изменения
нормативов платы в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 01.07.2005 N 410.
Средства экологического фонда направлены на благоустройство
территории карьера, проведение работ по благоустройству территории
города, лесотехнические мероприятия, мероприятия по озеленению
города, мероприятия по удалению сухостойных деревьев, проведение
работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории
города. На территории МУП "Участок энергообеспечения" проведены
работы по очистке территории от загрязнения нефтепродуктами.
Проведена акция "Лицо нашего города".
Калужский водозабор с 1965 года является источником
водоснабжения города Протвино, промышленных предприятий и
близлежащих населенных пунктов.
При согласовании условий водопользования в 1997 году Калужским
территориальным центром Государственного мониторинга геологической
среды был сделан вывод о необходимости проведения специальных
эколого-геологических исследований для получения объективных
данных для выработки решений по регулированию водоотбора,
оптимизации режима его эксплуатации с целью предотвращения
истощения эксплуатационных запасов подземных вод, техногенного их
загрязнения и ухудшения качества, минимизации отрицательного
влияния водоотбора на окружающую среду, а также для определения
необходимости проведения работ по переоценке запасов. Наиболее
действенным инструментом для решения этих задач является создание
мониторинга подземных вод на Калужском водозаборе.
В состав работ по созданию и ведению объектного мониторинга на
Калужском водозаборе включены:
- изучение имеющихся у водопользователя и в геологических
фондах материалов;
- гидрогеологическое и санитарно-техническое обследование
участка водозабора и прилегающей территории;
- обоснование и расчет зон санитарной охраны;
- ревизия на местности существующей сети наблюдательных скважин
в окрестностях водозабора;
- выявление на местности неликвидированных скважин, пробуренных
на различных стадиях геолого-разведочных работ в пределах ЗОС - II
пояса и являющихся здесь источниками загрязнения подземных вод, с
целью их последующей ликвидации или переоборудования для режимных
наблюдений;
- бурение режимных скважин и оборудование их приборами
непрерывного отслеживания уровня и других параметров;
- работы, связанные непосредственно с ведением наблюдений
(измерение уровня, температуры, отбора проб и т.д.);
- камеральная обработка и создание базы данных;
- составление отчета-ежегодника.
Границы поясов зоны санитарной охраны подземных вод Калужского
водозабора были определены в соответствии с СанПиН 2.1.4.027-95 и
учетом конкретных путей загрязнения эксплуатируемых водоносных
горизонтов. ЗСО КВЗ занимает площадь 40 кв. км и расположена на
территории Жуковского района Калужской области и города Протвино
Московской области. Она охватывает территории, освоенные в плане
промышленного и гражданского строительства. Проект границ 2 и 3
поясов ЗСО КВЗ был разработан ГСПИ. Предшествовала этому большая
работа комиссии по оценке экологической ситуации по обследованию
всех объектов хозяйственной деятельности, вошедших в границы ЗСО,
разработка плана мероприятий по улучшению экологического и
санитарного состояния территории.
В 1999 году совместным постановлением глав трех муниципальных
образований - городов Протвино, Кременки, Жуковского района
Калужской области утверждены границы 2 и 3 поясов ЗСО КВЗ,
утвержден план мероприятий по улучшению экологического и
санитарного состояния территории ЗСО КВЗ, земельным комитетам
поручено осуществлять отвод земель с учетом требований,
предъявляемых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитная зона
и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов", при размещении объектов ЗСО с обязательным
согласованием документации с контролирующими службами
соответствующего муниципального образования и информированием
соответствующих служб - с другой стороны.
Как показала практика, усиление контроля за объектами в ЗСО КВЗ
способствовало улучшению экологического и санитарного состояния
территорий предприятий и прилегающих к ним земельных участков.
В рамках работ по мониторингу подземных вод КВЗ (проект
мониторинга подземных вод на Калужском водозаборе выполнен ГСПИ в
2000 году) за счет средств владельца водозабора и средств
городского экологического фонда проводятся:
- обследование экологического состояния территории ЗСО КВЗ по
нескольким маршрутам;
- отбор проб и проведение химического анализа поверхностных
вод, подземных вод;
- наблюдение за уровнем поверхностных и подземных вод;
- инспектирование режимной сети скважин, чистка наблюдательных
скважин.
Результаты проведенных в 2005 году работ по мониторингу
свидетельствуют о необходимости усиления контроля за деятельностью
предприятий, чьи ливневые стоки попадают в р. Сухейку, питающую
водоносные горизонты.
В целях осуществления оперативного наблюдения за экологической
ситуацией в городе для принятия мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций экологического характера была создана Комиссия по оценке
экологической ситуации в городе. В рамках работы Комиссии в
течение года проводились проверки экологического состояния
территорий предприятий и соблюдения предприятиями природоохранного
законодательства.
Совместно с МУП "ПРОТЭП" в 2005 году продолжалась работа по
выполнению программы обследования предприятий города по
инвентаризации загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему
канализации. Цель мероприятий - выявить предприятия, превышающие
разрешенный сброс загрязняющих веществ в систему канализации,
установить, по каким показателям и в каком количестве этот сброс
превышен, установить и устранить причины поступления на очистные
сооружения залповых сбросов загрязняющих веществ.
В городе существует единая канализационная система хозяйственно-
бытовых стоков с очистными сооружениями на выпуске. Работники
очистных сооружений МУП "ПРОТЭП" постоянно работают над
усовершенствованием системы очистки стоков. Выходное хлорирование
стоков успешно заменено УФ-облучением, что уменьшило опасность
возникновения аварийной ситуации и возможность загрязнения
окружающей среды.
Кроме того, коллектив МУП "ПРОТЭП" в свое время провел успешную
работу по оценке возможности получения методом
вермикомпостирования гумуса из иловых осадков. Однако для
внедрения метода в промышленном масштабе необходимы дополнительные
разработки, на которые в настоящее время нет средств.
На иловые осадки очистных сооружений получен сертификат, они
используются в качестве гумуса на клумбах и газонах города.
Удельный вес нормативно-очищаемых сточных вод от общего объема
сточных вод в городе остается прежним и в 2005 году составляет
92%. Оставшиеся 8% - это нормативно-чистые сточные воды.
В 2005 году для разработки системы мероприятий на 10 лет,
направленных на обеспечение рационального ведения лесного
хозяйства и пользования лесами, расположенными на территории
города Протвино, эффективного их воспроизводства, охраны и защиты,
начался первый этап проведения комплекса работ по
парколесоустройству в лесах, расположенных на территории города,
на площади 1500 га. Работы по разработке проекта лесоустройства
рассчитаны на 2005-2006 годы, исполнителем работ является ФГУП
"Центрлеспроект", который в конце 2006 года должен представить
готовый, прошедший государственную экологическую экспертизу проект
лесоустройства, в соответствии с которым город сможет развиваться
дальше без ущерба своему экологическому здоровью.
Фактическое количество выбросов в атмосферный воздух от всех
источников в городе Протвино составляет 33 кг на одного человека в
год, из них 10 кг - от стационарных источников выбросов и 23 кг -
от передвижных источников на одного жителя города в год.
С целью снижения нагрузки на полигон ТБО предприятием
городского хозяйства продолжает осуществляться сбор картонной
тары, коробок от торговых точек города, приобретен пресс и
организован вывоз макулатуры на утилизацию.
Администрацией города проведена работа по организации
мероприятий с целью ликвидации несанкционированных свалок в районе
гаражных кооперативов и предупреждению их образования в районе
очистных сооружений.
При заключении договоров аренды земельных участков в селитебной
зоне города за арендаторами особыми условиями закрепляются
территории, на которых они поддерживают чистоту и порядок, в
соответствии с Правилами по обеспечению санитарного содержания
территорий, организации уборки и благоустройства территории г.
Протвино, утвержденными решением Совета депутатов от 18.07.2005 N
50/7.
В городе организованы накопление и централизованный вывоз на
утилизацию отработанных ртутных ламп, в первую очередь от
бюджетных организаций; созданы и успешно применены технологии
получения строительных материалов с использованием отходов
производства (арболита - из карбидного ила и древесных опилок,
растворов и бетонов - с использованием отходов гальванического
производства).
В г. Протвино собственных кладбищ нет, все услуги по
захоронению оказываются сторонними организациями.
Объем затрат на природоохранную деятельность из средств
бюджетного экологического фонда в 2005 г. составляет 28 руб. на
одного жителя города.
Радиационная обстановка
Организациями, работающими с использованием источников
ионизирующих излучений (ИИИ), являются: ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ, МСЧ-174
и МЛПУ "Протвинская горбольница".
Радиационно-гигиенические паспорта оформляют и представляют в
администрацию субъекта РФ следующие предприятия и организации:
- ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ (эксплуатация ядерных установок, ускоритель
- протонный синхротрон У-70 на энергию 70 ГэВ; Бустер У-1,5;
ускорительные установки: УРАЛ-30, ЛУСИ, И-100; оборудование
установок с наведенной радиоактивностью, закрытые радионуклидные
источники, радиоизотопные приборы);
- медико-санитарная часть N 174, МЛПУ "Протвинская городская
больница" (работа с генерирующими ИИИ: рентгенографическое
обследование, рентгеноскопическое обследование, флюорографическое
обследование).
Общая характеристика состояния всех трех организаций,
использующих ИИИ хорошее, превышение основных дозовых пределов для
персонала в 2005 году не отмечено.
2.2. Характеристика уровня научно-технического
и инновационного потенциала организаций, входящих в состав
научно-производственного комплекса, и стратегий
его эффективного использования при достижении заявленных
целей и задач развития городского округа как наукограда РФ
2.2.1. Общее описание научно-исследовательской,
производственной баз и образовательной системы
Государственный научный сектор г. Протвино составляют
государственный научно-исследовательский центр, филиал НИИ, и
физико-технический центр, находящийся в ведении РАН, выполняющие
фундаментальные и прикладные научные исследования по направлениям:
исследования в области физики высоких энергий, теоретические
исследования в области теории поля и физики частиц высоких и
сверхвысоких энергий, исследования в области физики ускорения
частиц и оптики пучков, исследования в области сверхпроводимости.
Деятельность научно-производственного комплекса г. Протвино
осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями
развития науки и техники.
Структура финансирования ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ и ФТЦ ФИАН сложилась
следующим образом:
Таблица 3
------------------------------------------T-------------------------------------¬
¦Источники финансирования ¦Доля в % ¦
¦ +---------T--------T---------T--------+
¦ ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Российская академия наук ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,9¦ 3,9¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Министерства, ведомства ¦ 57,9¦ 57,0¦ 49,2¦ 52,2¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Бюджетные фонды (Российский фонд ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,1¦
¦фундаментальных исследований (РФФИ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Средства федерального бюджета ¦ 16,7¦ 21,7¦ 23,2¦ 8,7¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Договоры внутри страны ¦ 2,7¦ 1,0¦ 2,1¦ 6,1¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Валютные договоры ¦ 7,3¦ 6,4¦ 7,7¦ 10,6¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Реализация работ и хоз. услуг на сторону ¦ 15,4¦ 13,9¦ 16,9¦ 17,0¦
+-----------------------------------------+---------+--------+---------+--------+
¦Прочее (РАН НИР) ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1,4¦
L-----------------------------------------+---------+--------+---------+---------
Организации научно-производственного комплекса города дают
более 20% налоговых поступлений в городской бюджет, при этом в
последние годы наблюдается тенденция увеличения их доли в общей
сумме поступлений.
На экспериментальной и производственной базе научно-
исследовательских институтов и филиалов развиваются наукоемкие
опытные и мелкосерийные производства в широком спектре высоких
технологий. В научно-технической и инновационной сферах
специализируются более 11 малых и средних организаций частной и
иных форм собственности, отобрано и подготовлено к запуску более
40 новых коммерчески состоятельных инновационных проектов.
В настоящее время в городе расположены следующие научно-
технические организации:
- ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ - Государственный научный центр "Институт
физики высоких энергий";
- ФТЦ ФИАН - Физико-технический центр Физического института
Академии наук им. П.Н. Лебедева;
- ОАО "Протвинский опытный завод "Прогресс";
- ОАО "Опытно-технологический завод";
- ЗАО "НПО "Турботехника";
- Протвинский филиал ФГУП "НИИ НПО "Луч";
- ООО "Мобил Арт";
- ЗАО "СФТ-Россия";
- ЗАО "Биопрод";
- ООО "ПКФ "ОКСа";
- ООО "Росинтех";
- ООО "НПК "Приборист";
- ЗАО "Протом";
- ООО "Веда";
- ЗАО "РДТеХ";
- некоммерческое образовательное учреждение "Учебный центр
"РДТеХ";
- НП "Технопарк Протвино";
- ООО "Новые технологии";
- АНО "Институт физико-технической информатики";
- ООО "Протел".
2.2.2. Описание всех организаций, входящих в состав
научно-производственного комплекса
В состав научно-производственного комплекса входят 15
организаций: ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ, ФТЦ ФИАН, ОАО "Протвинский опытный
завод "Прогресс", ОАО "Опытно-технологический завод", ЗАО "НПО
"Турботехника", ЗАО "РДТеХ", некоммерческое образовательное
учреждение "Учебный центр "РДТеХ", ООО "Мобил Арт", ООО "Веда",
ООО "ПКФ "ОКСа", ООО "Росинтех", ООО "НПК "Приборист", ЗАО
"Протом", НП "Технопарк Протвино", ООО "Новые технологии".
Государственный научный центр "Институт физики
высоких энергий"
Государственный научный центр Институт физики высоких энергий
(ГНЦ ИФВЭ) является одним из ведущих центров Российской Федерации
в области физики высоких энергий и физики частиц.
Институт создан 15 ноября 1963 г. с целью проведения
фундаментальных исследований строения материи и основополагающих
сил природы. Расположен в 100 км южнее Москвы в специально
построенном г. Протвино. 14 октября 1967 г. был введен в действие
протонный ускоритель У-70 на энергию 70 млрд. электронвольт (ГэВ).
Ускоритель У-70 оставался крупнейшим в мире протонным ускорителем
в течение пяти лет. В январе 1968 г. на ускорителе У-70 были
начаты физические эксперименты. В исследованиях на ускорителе У-70
открыты уникальные физические явления, связанные с выходом на
новый уровень строения материи.
Выполнен на мировом уровне ряд работ по методике физического
эксперимента, физике пучков заряженных частиц и ускорительной
технике, по системам контроля и управления физическими
установками.
К настоящему времени на ускорителе У-70 проведено и проводится
190 экспериментов.
В исследованиях принимают участие ученые из ведущих научных
организаций России: ИФВЭ, ИТЭФ, ИАЭ, ИЯИ РАН, ФИАН, ПИЯФ, ИЯФ СО
РАН, МГУ, МИФИ.
Развернуто широкое международное сотрудничество с Объединенным
институтом ядерных исследований (ОИЯИ), Европейской организацией
ядерных исследований (CERN), лабораториями и университетами
Европы, США и Японии.
ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ принимает активное участие в экспериментах на
зарубежных ускорителях и коллайдерах.
ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ участвует в изготовлении оборудования для LHC
(Large Hadron Collider - большой адронный коллайдер, сооружаемый в
CERN) и для экспериментов на LHC.
В 1980-1998 гг. в ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ велось сооружение
ускорительно-накопительного комплекса (УНК) на энергию протонов 3
x 3 ТэВ. Проект закрыт из-за недостатка финансирования.
В настоящее время институт осуществляет на ускорителе У-70
программу фундаментальных исследований по приоритетным
направлениям.
Перспективы исследований на У-70 связаны:
- с созданием уникального канала сепарированных К-мезонов;
- с созданием новой экспериментальной установки для широкой
программы исследований в области физики К-мезонов;
- с возможностью использования уникального тоннеля УНК для
экспериментов с дальними нейтрино;
- с модернизацией ускорительного комплекса У-70.
Для аттестации научных работников высшей квалификации созданы
два специализированных диссертационных совета по 5 специальностям.
За время работы этих советов сотрудники института защитили 639
кандидатских и 78 докторских диссертаций.
Подготовка научных кадров в ГНЦ ИФВЭ ведется:
- в Учебно-научном центре, который состоит из 5 кафедр МГУ,
МИФИ и МФТИ;
- в очной и заочной аспирантуре по всем пяти специальностям
двух диссертационных советов ГНЦ ИФВЭ;
- на подготовительных курсах для старшеклассников.
В институте сформировались признанные научные школы, которые в
течение ряда лет получают статус ведущих научных школ Российской
Федерации.
В настоящее время в институте работают 4 члена РАН, более 270
докторов и кандидатов наук.
ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ - это:
- экспериментальные исследования в области физики высоких
энергий на пучках ускорителя протонов на энергию 70 ГэВ;
- экспериментальные исследования в области физики высоких
энергий на зарубежных ускорителях;
- теоретические исследования в области теории поля и физики
частиц высоких и сверхвысоких энергий;
- разработка и создание экспериментальных установок и
детекторов частиц высоких и сверхвысоких энергий;
- эксплуатация ускорительного комплекса протонов на энергию 70
ГэВ;
- разработка и создание ускорительно-накопительного комплекса
протонов на энергию 3000 ГэВ (работы практически приостановлены в
связи с недостатком финансирования);
- исследования в области физики ускорения частиц и оптики
пучков, разработка и изготовление систем и оборудования для
протонных ускорителей и каналов частиц;
- радиофизические исследования, разработка и изготовление
детекторов и систем для измерения радиационной обстановки;
- разработка и создание высокоинтенсивных протонных ускорителей
с квадрупольной фокусировкой на энергию от 2 до 60 МэВ;
- разработка и создание образцов вакуумной и криогенной
техники;
- исследования в области сверхпроводимости, разработка и
изготовление сверхпроводящих магнитных устройств (работы
практически приостановлены в связи с недостатком финансирования);
- разработка, конструирование и изготовление электроники и
систем автоматизации;
- разработка программных систем для обработки результатов
эксперимента и управления установками;
- производство криогенной продукции (жидкий гелий, жидкий азот,
кислород);
- эксплуатация телефонной станции (4000 номеров);
- грузовые и пассажирские автоперевозки;
- опытное производство: механическая обработка, оптическое
производство, участок пластмасс, гальваника и другие
технологические процессы;
- проектные и конструкторские работы;
- ремонт и поверка приборов КИПиА;
- контроль окружающей среды;
- ремонтно-строительные работы;
- монтаж оборудования.
В ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ ведутся работы над созданием на базе
комплекса протонных ускорителей Центра ионной лучевой терапии
(ЦИЛТ), который предназначен для радиотерапии онкологических
больных с радиорезистентными глубокорасположенными опухолями
пучками ускоренных ионов углерода - плотноионизирующим излучением
с линейными потерями энергии 50-100 кэВ/мкм без повреждения
окружающих здоровых тканей при облучении мишени в глубине
организма. Лечение ионами углерода является наиболее эффективным и
современным средством борьбы с такого рода опухолями.
Центров по лечению онкологических заболеваний пучками ионов в
России нет. Аналогичных центров всего два в мире: в Японии (HIMAC,
г. Чиба, работает с 1994 г.) и в Германии (GSI, г. Дармштадт,
работает с 1997 г.).
Научные открытия, полученные на ускорителе ГНЦ ИФВЭ и
зарегистрированные в государственном реестре:
- явление образования антигелия-3 (1971 г.);
- закономерность в энергетической зависимости полных сечений
(серпуховский эффект) (1973 г.);
- закономерность масштабной инвариантности сечений образования
адронов (1980 г.);
- закономерность изменения радиуса сильного взаимодействия
протонов при высоких энергиях (1981 г.);
- явление потенциального рассеяния протонов высоких энергий
(1981 г.);
- явление образования элементарной частицы h-мезона (1983 г.);
- явление фокусировки пучка заряженных частиц в однородном
вдоль оси пучка переменном электрическом поле (1988 г.);
- явление изменения знака поляризации протонов при их упругом
рассеянии на протонах при высоких энергиях (1990 г.).
Научные работы, выполненные в ГНЦ ИФВЭ, удостоены высших
государственных премий, а именно: 3 Ленинских премий в области
науки и техники, 6 Государственных премий СССР в области науки и
техники, 2 премий Совета Министров СССР и 2 премий Ленинского
комсомола.
Физико-технический центр Физического института
Академии наук им. П.Н. Лебедева (ФТЦ ФИАН)
С 1988 г. в г. Протвино успешно работает ФТЦ ФИАН (до
01.01.2004 - филиал Института ядерной физики им. А.М. Будкера
Сибирского отделения РАН), основным направлением работы которого
являются разработка и исследования ускорителей электронно-
позитронных пучков высоких и сверхвысоких энергий.
В ФТЦ ФИАН разработан и изготовлен опытный образец
специализированного медицинского протонного терапевтического
комплекса для радиационной терапии онкологических заболеваний,
уникального по своему техническому решению, а по своим техническим
параметрам не имеющего аналогов в мире. В настоящее время ведется
создание первого серийного образца на территории Протвинской
городской больницы.
ЗАО "Протом"
ЗАО "Протом" ведет научно-техническую и инновационную
деятельность в области физики ускорителей, использования их в
медицинских и других целях.
ОАО "Опытный завод "Прогресс"
Открытое акционерное общество "Опытный завод "Прогресс"
специализируется на разработке и выпуске низковольтных комплектных
устройств для объектов атомной промышленности и энергетического
комплекса не только Российской Федерации, но и целого ряда
зарубежных стран.
Предприятие имеет лицензии Госатомнадзора России на право
конструирования и изготовления оборудования для атомных станций, а
также лицензии Минобороны России на право конструирования и
изготовления оборудования для нужд обороны государства.
Высокая квалификация работников предприятия позволяет обновлять
и расширять номенклатуру выпускаемых изделий, обеспечивая
соответствие их нормам международных стандартов по надежности и
безопасности. Вся продукция предприятия имеет сертификаты
соответствия.
Продукция предприятия пользуется стабильным спросом на
предприятиях, ранее входивших в систему Минатома РФ и
предъявляющих специальные требования к качеству, надежности,
безопасности изделий, а также государственных объединений
"Технопромэкспорт" и "Атомстройэкспорт", при посредничестве
которых изделия завода поставляются на энергетические и
промышленные объекты Китая, Ирана, Ливии, Индии, Бангладеш и
других стран.
Предприятие поставляет продукцию потребителям во все регионы
России и СНГ, включая такие крупные российские компании, как РАО
"ЕЭС", РАО "Газпром", Мосэнерго.
ОАО "Опытно-технологический завод"
Открытое акционерное общество "Опытно-технологический завод",
специализирующийся на промышленной выработке технических газов
(кислород, азот, ацетилен), разработало и организовало
производство по изготовлению передвижных азотных и кислородных
генераторов, потребительский спрос на которые определяется
возможностью многоцелевого их использования.
ЗАО "НПО "Турботехника"
Научно-производственное объединение "Турботехника" -
единственная в стране специализированная группа компаний по
производству автотракторных турбокомпрессоров собственной
разработки, ремонту турбокомпрессоров как отечественного, так и
зарубежного производства.
ООО "НПК "Приборист"
ООО "НПК "Приборист" разрабатывает и изготавливает
теплотехнические измерительные приборы для атомных электростанций
и объектов теплоэнергетического комплекса. В 2004 году ООО "НПК
"Приборист" было удостоено почетного диплома международной
программы "PROFESSIONAL 1 st". В 2005 году на основании критериев
модели качества фирма признана одной из самых лучших в мире и
представлена к награждению призом "International". С 1986 года
этим призом награждаются предприятия и профессионалы из 166 стран
мира.
ООО "Веда"
ООО "Веда" предлагает собственной разработки лекарственные
препараты, производимые на аттестованном предприятии фирмы "Веда",
предназначенные для профилактики и лечения широкого круга
заболеваний - бактериальных и вирусных инфекций системного
характера, кишечника, кожи и подкожной клетчатки, нарушения
развития и репродуктивного цикла, нарушений кишечной микрофлоры у
домашних и сельскохозяйственных животных и птицы. Лекарственные
препараты фирмы "Веда" удобны для применения, высокоэффективны при
незначительных затратах, обеспечивают гарантированный успех в
короткие сроки - это "кислородная подушка" для ветеринарного
специалиста.
В настоящее время предприятие создает технологические мощности
для производства.
ООО "Новые технологии"
ООО "Новые технологии" занимается разработкой и производством
многоканальных компьютерных телевизионных систем безопасности CVS,
которые успешно используются на объектах, в том числе ЦБ РФ
Сбербанка, как в России, так и в странах СНГ.
Некоммерческое партнерство "Технопарк Протвино"
С целью оказания поддержки в становлении и развитии малых
предприятий, осуществляющих деятельность в сфере инновационного
бизнеса, в городе создано некоммерческое партнерство "Технопарк
Протвино".
В области компьютерных технологий и программного обеспечения
работают: ООО "Производственно-коммерческая фирма "ОКСа" и ООО
"Росинтех", занимающиеся разработкой и внедрением информационно-
телекоммуникационных систем.
ЗАО "РДТеХ"
В области информационных технологий на протяжении ряда лет
успешно работает закрытое акционерное общество "РДТеХ" - первый в
Российской Федерации сертифицированный дистрибьютор "Oracle" и
являющийся единственным дистрибьютором технологий i2 в России и
СНГ. Основным видом деятельности являются разработка, внедрение и
сопровождение информационных систем на заказ; консалтинг в области
информационных технологий. ЗАО "РДТеХ" имеет собственный
сертифицированный учебный центр.
ООО "Мобил Арт"
Общество с ограниченной ответственностью "Мобил Арт" в 2001 г.
разработало и разместило во Всемирной сети Интернет портал
www.okruga.ru, который на сегодня является официальным Интернет-
порталом созданной в 2003 г. Ассоциации муниципальных образований
"Южное Подмосковье".
Приведенное здесь краткое описание каждого из институтов и
организаций дает представление об уровне исследований и
разработок, ведущихся на территории г. Протвино, об их значимости
и возможных областях применения. Смещение приоритетов от решения
оборонных задач государства к решению гражданских задач обусловило
и переориентацию научно-исследовательских институтов на проведение
исследований и разработку технологий на основе достигнутых
результатов, которые могут эффективно применяться для гражданских
целей в различных отраслях народного хозяйства.
2.2.3. Краткое описание образовательного
потенциала г. Протвино
Образование - основа экономического успеха. Именно поэтому
одним из основных направлений развития города является построение
в муниципальных рамках целостной системы, реализующей принцип
непрерывного образования и ориентированной на комплексное
разностороннее воспитание личности, целевую подготовку кадров,
исходя из потребностей города и региона.
МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 с углубленным
изучением отдельных предметов" третий год участвует в
широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и
содержания общего образования. Для улучшения профессиональной
подготовки учащихся и развития творческого содружества работников
средней и высшей школы в рамках развития комплекса "Школа-вуз"
общеобразовательными учреждениями заключены договоры с МИФИ,
Высшей школой экономики, Международным университетом природы,
общества и человека "Дубна", Всероссийским заочным финансово-
экономическим институтом, Московским областным педагогическим
колледжем.
Большое внимание уделяется развитию высшего профессионального
образования. В 2003 г. городской филиал университета "Дубна"
принимал студентов как на очную, так и на заочную формы обучения.
Открыто новое представительство некоммерческого образовательного
учреждения "Обнинский гуманитарный институт". Рассматривается
вопрос об открытии в городе филиала Обнинского государственного
технического университета атомной энергетики (ИАТЭ) с неполным
двухгодичным циклом обучения и последующим переводом студентов в
Обнинск на факультеты естественных наук, физико-энергетический,
кибернетики.
В целях планомерной подготовки молодых научных кадров с
возможно более ранней их ориентацией на задачи института ГНЦ ИФВЭ
открыл в 1970 г. кафедру физики высоких энергий на физическом
факультете МГУ и кафедру физики высоких энергий на факультете
общей и прикладной физики МФТИ.
Учитывая позитивный опыт работы базовых кафедр в МГУ и МФТИ,
совместным постановлением Минвуза и Министерства среднего
машиностроения СССР от 9 марта 1987 г. был создан Учебно-научный
центр ИФВЭ (УНЦ ИФВЭ). В настоящее время УНЦ ИФВЭ имеет следующие
базовые кафедры:
- квантовой теории поля и физики высоких энергий (кафедра МГУ);
- физики элементарных частиц (филиал кафедры МГУ);
- физики ускорителей высоких энергий (кафедра МГУ);
- автоматики, электроники и ускорительной техники (филиалы
кафедр МИФИ);
- физики высоких энергий (кафедра МФТИ).
В 1966 г. были открыты очная аспирантура и система
соискательства при Ученом совете ИФВЭ по ускорительной,
экспериментальной и теоретической физике высоких энергий. Для
закрепления научной молодежи в институте в 1993 г. аспирантура
была расширена новыми специальностями.
В настоящее время при двух специализированных (диссертационных)
советах ИФВЭ действует аспирантура по следующим специальностям:
теоретическая физика; физика высоких энергий; физика пучков
заряженных частиц и ускорительная техника; элементы и устройства
вычислительной техники и систем управления; математическое и
программное обеспечение вычислительных машин, комплексов, систем и
сетей.
С целью максимально эффективно использовать ресурс местной
молодежи в 1998 г. институт организовал подготовительные курсы для
школьников г. Протвино и окрестностей для поступления в МГУ, МИФИ,
МФТИ и другие вузы (выпуск - в среднем 50 человек в год).
Большую роль в воспитании специалистов высшей квалификации
выполняют сформировавшиеся в институте признанные научные школы в
области теоретической и радиационной физики, физики высоких
энергий, ускорителей и пучков заряженных частиц.
Некоторые из них в течение ряда лет получают статус ведущих
научных школ Российской Федерации и государственную поддержку.
Руководителями этих школ были и являются члены Российской
академии наук А.А. Логунов, С.С. Герштейн, Ю.Д. Прокошкин, С.П.
Денисов, профессора А.М. Зайцев, В.И. Котов, В.Н. Лебедев, К.П.
Мызников, доктор физико-математических наук С.В. Донсков.
3. Стратегический выбор развития городского
округа Протвино как наукограда Российской Федерации.
Основные цели и задачи
Город Протвино полностью отвечает критериям присвоения городу
статуса наукограда Российской Федерации, определенным статьей 2.1
Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" от
7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ, и в соответствии с действующим
законодательством имеет все основания для присвоения статуса
наукограда Российской Федерации на срок не менее 5 лет.
Весь градообразующий научно-производственный комплекс города
расположен в границах одного муниципального образования -
городской округ Протвино.
Основные фонды объектов научно-производственного комплекса г.
Протвино, фактически используемые при производстве научно-
технической продукции, составляют 3431,4 млн. руб., что
соответствует 83,6% общего объема фактически используемых основных
фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории
г. Протвино (за исключением объектов жилищно-коммунальной и
социальной сферы). Общий объем фактически используемых основных
фондов всех хозяйствующих субъектов, за исключением объектов
жилищно-коммунальной и социальной сферы, - 4102,5 млн. руб.
(таблица 4).
Таблица 4
СВОДКА СТОИМОСТИ
ОСНОВНЫХ ФОНДОВ КОМПЛЕКСА, ФАКТИЧЕСКИ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ
ПРОИЗВОДСТВЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, МЛН. РУБ.
-----T------------------------------T-----------------¬
¦ ¦Наименование объектов ¦На конец 2005 г. ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦ ¦Всего по предприятиям и ¦ 3431,4 ¦
¦ ¦организациям НПК ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦1 ¦ГНЦ "Институт физики высоких ¦ 3133,2 ¦
¦ ¦энергий" ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦2 ¦ФТЦ Физического института ¦ 111,1 ¦
¦ ¦Академии наук ¦ ¦
¦ ¦им. П.Н. Лебедева ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦3 ¦ОАО "Протвинский опытный завод¦ 102,1 ¦
¦ ¦"Прогресс" ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦4 ¦ОАО "Опытно-технологический ¦ 52,4 ¦
¦ ¦завод" ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦5 ¦ЗАО "НПО "Турботехника" ¦ 1,5 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦6 ¦ЗАО "РДТеХ" ¦ 15,0 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦7 ¦Некоммерческое образовательное¦ 2,8 ¦
¦ ¦учреждение "Учебный центр ¦ ¦
¦ ¦"РДТеХ" ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦8 ¦ООО "Мобил Арт" ¦ 0,053 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦9 ¦ООО "Веда" ¦ 8,4 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦10 ¦ООО "ПКФ "ОКСа" ¦ 0,9 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦11 ¦ООО "Росинтех" ¦ 1,5 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦12 ¦ООО "НПК "Приборист" ¦ 0,07 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦13 ¦ЗАО "Протом" ¦ 2,2 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦14 ¦НП "Технопарк Протвино" ¦ 0,031 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦15 ¦ООО "Новые технологии" ¦ 0,12 ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦ ¦Стоимость объектов ¦ 1979,2 ¦
¦ ¦жилищно-коммунальной и ¦ ¦
¦ ¦социальной сферы ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦ ¦Стоимость основных фондов без ¦ 4102,5 ¦
¦ ¦объектов жилищно-коммунальной ¦ ¦
¦ ¦и социальной сферы ¦ ¦
+----+------------------------------+-----------------+
¦ ¦Доля объектов предприятий НПК ¦83,6% ¦
¦ ¦в общей стоимости основных ¦ ¦
¦ ¦фондов, за исключением ¦ ¦
¦ ¦объектов жилищно-коммунальной ¦ ¦
¦ ¦и социальной сферы ¦ ¦
L----+------------------------------+------------------
Таблица 5
ПОКАЗАТЕЛИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА ГОРОДА ЗА 2005 Г.
----T----------------------------------------T------------------T------------¬
¦ ¦Наименование объектов ¦Объем производимой¦Численность ¦
¦ ¦ ¦продукции, работ, ¦работающих, ¦
¦ ¦ ¦услуг, млн. руб. ¦чел. ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦ ¦Всего по городу ¦ 5121,6 ¦ 18700 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦ ¦Всего по предприятиям НПК ¦ 1879,5 ¦ 3924 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦1 ¦ГНЦ "Институт физики высоких энергий" ¦ 654,0 ¦ 2799 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦2 ¦ФТЦ Физического института Академии наук ¦ 30,0 ¦ 126 ¦
¦ ¦им. П.Н. Лебедева ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦3 ¦ОАО "Протвинский опытный завод ¦ 276,0 ¦ 449 ¦
¦ ¦"Прогресс" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦4 ¦ОАО "Опытно-технологический завод" ¦ 98,1 ¦ 87 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦5 ¦ЗАО "НПО "Турботехника" ¦ 18,0 ¦ 38 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦6 ¦ЗАО "РДТеХ" ¦ 677,0 ¦ 163 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦7 ¦Некоммерческое образовательное ¦ 34,8 ¦ 13 ¦
¦ ¦учреждение "Учебный центр "РДТеХ" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦8 ¦ООО "Мобил Арт" ¦ 0,482 ¦ 6 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦9 ¦ООО "Веда" ¦ 23,8 ¦ 83 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦10 ¦ООО "ПКФ "ОКСа" ¦ 15,3 ¦ 45 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦11 ¦ООО "Росинтех" ¦ 1,6 ¦ 5 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦12 ¦ООО "НПК "Приборист" ¦ 4,85 ¦ 6 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦13 ¦ЗАО "Протом" ¦ 40,9 ¦ 92 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦14 ¦НП "Технопарк Протвино" ¦ 0,379 ¦ 2 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦15 ¦ООО "Новые технологии" ¦ 4,3 ¦ 10 ¦
+---+----------------------------------------+------------------+------------+
¦ ¦Доля в показателях города (%) ¦ 36,7 ¦ 21,0 ¦
L---+----------------------------------------+------------------+-------------
Градообразующую часть города составляет государственный научный
сектор, включающий 2 крупных научно-исследовательских центра,
ведущих исследования фундаментального и прикладного характера по
широкому спектру направлений физики и являющихся головными
разработчиками в своих областях.
Предназначение города как наукограда - выполнять целевые
государственные программы, обеспечивающие удовлетворение
определенных потребностей страны в наукоемкой продукции,
воспроизводить и развивать культуру проведения фундаментальных и
прикладных исследований в стране, научные школы.
В связи с отсутствием возможности только за счет собственных
ресурсов эффективно использовать накопленный инновационный и
образовательный потенциал, а также с целью создания условий для
распространения и передачи передовых технологий в другие города и
регионы страны необходима государственная поддержка развития
наукограда со стороны Российской Федерации.
Важнейшими аргументами в пользу разработки и реализации
программы для решения важнейших проблем развития г. Протвино как
наукограда Российской Федерации на период до 2010 года являются:
- учет общефедеральных интересов при постановке целей и
обосновании задач;
- необходимость согласования в рамках единой программы решений,
ранее принятых Правительством Российской Федерации, и
международных организаций по научным направлениям
общегосударственной и международной значимости и совокупности
программных мероприятий регионального уровня;
- сохранение и развитие потенциала науки и промышленности;
- обеспечение производства продукции и услуг, опережающего
мировой уровень по потребительской ценности;
- координация деятельности организаций различных форм
собственности и подчиненности;
- требование наиболее рационального использования средств
федерального бюджета;
- привлечение собственных и заемных средств участников
программы и ресурсов регионального бюджета для решения федеральных
и региональных, а также задач развития наукограда.
Работа по реализации программы позволит не только решать
научные, экономические и социальные вопросы развития города, но и
выйти на качественно новый уровень взаимодействия с федеральными
органами как властных структур, так и отдельных предприятий и
организаций г. Протвино.
Отбор проектов программы производился по критериям
общегосударственной значимости и приоритетности, быстрой
окупаемости и эффективности, а также с учетом ограниченных
ресурсных возможностей.
Механизм решения задач изложен в виде системы программных
мероприятий реализации конкретных проектов по всем приоритетным
направлениям развития социально-экономической сферы. Конкретные
проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым)
и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение
общей цели.
Неотъемлемой частью программы служат организация управления,
согласование совместных действий участников и контроль за ходом
решения принятых задач социально-экономического развития.
Высокая эффективность затрат достигается на основе
последовательной увязки социально-экономического развития города с
интересами федерального и областного уровней, а также коммерческих
интересов частных предприятий, осуществляющих проекты и
мероприятия в рамках единой программы.
Все это обусловливает целесообразность развития г. Протвино как
наукограда Российской Федерации.
3.1. Приоритетные для г. Протвино направления научной,
научно-технической, инновационной деятельности,
экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров
Сконцентрированный на территории города научно-технический
потенциал определил направленность города на обеспечение
приоритета в развитии стратегически значимых областей науки и
техники - физики высоких энергий и ускорительной техники.
Актуальными для организаций г. Протвино являются исследования и
разработки в рамках приоритетных направлений науки и техники и
критических технологий федерального уровня:
Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника:
- разработка и создание мировой системы "Глобальная интеграция
информационных и вычислительных ресурсов" (ГРИД). ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ
является Региональным операционным центром в проекте "Европейский
ГРИД для науки и промышленности";
- разработка и создание системы сбора, отображения в реальном
времени и управление потоками информации (до 100 тыс. источников)
на базе Интернет-технологии;
- создание картографической основы геоинформационных систем
(ГИС) в виде электронных карт по измерениям космических снимков
высокого разрешения;
- компьютерное моделирование сложнейших научно-инженерных
комплексов и установок, в том числе в трехмерном пространстве;
- создание быстродействующих компьютерных сетей на основе
оптоволоконной связи.
Авиационная и космическая техника с использованием новых
технических решений:
- авиационная и ракетно-космическая техника с использованием
новых технических решений, в том числе высокоэффективные
теплопередающие устройства - тепловые трубы и агрегаты на их
основе для космических аппаратов нового поколения (спутников
связи, спутников для мониторинга Земли и т.д.).
Перспективные вооружения, военная и специальная техника:
- базовые и критические военные и специальные технологии, в том
числе:
создание уникальных ускорительных систем протонов на высокие и
сверхвысокие энергии;
создание уникальных малогабаритных протонных линейных
ускорителей на основе высокочастотной квадрупольной фокусировки
(ВЧК-фокусировки);
создание системы протонографии сложных композиций из материалов
высокой плотности;
управление интенсивными пучками протонов изогнутыми
монокристаллами;
разработка специальной техники и устройств на новых физических
принципах.
Производственные технологии:
- производство копирующих манипуляторов с целью обеспечения
работ по замкнутому топливному циклу, ведущихся в рамках
инициативы Президента;
- производство специальных материалов для новых детекторов
ядерного излучения;
- ускоренное радиационное испытание конструкционных материалов;
- критические технологии военного и специального назначения, в
том числе в области средств контроля ядерной безопасности
реакторов и создания тепловых труб для систем обеспечения
космических аппаратов;
- технологии изготовления электролизных модулей с
твердополимерным электролитом.
Экология и рациональное природопользование:
- радиационный мониторинг окружающей среды;
- трансмутация ядерных отходов интенсивными пучками протонов.
Энергосберегающие технологии:
- энергосберегающие технологии по утилизации вторичного тепла
на основе высокоэффективных теплообменных установок на основе
тепловых труб;
- безопасность атомной энергетики, в том числе датчики и
детекторы для модернизируемых систем контроля, управления и
диагностики атомных реакторов различного назначения
(энергетических реакторов ВВЭР, РБМК и БН для АЭС, транспортных
реакторов, исследовательских реакторов), в том числе средства
внутриреакторного контроля - ионизационные камеры и подвески
ионизационных камер, измерительные нейтронные каналы, индикаторы
водорода для систем безопасности АЭС;
- нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники
энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования, в том
числе технология изготовления электрохимических генераторов
водорода и кислорода на основе электролизных модулей с
твердополимерным электролитом.
Системы и методы борьбы с терроризмом:
- совершенствование систем физической защиты особо важных
объектов;
- комплексные системы доступа;
- инженерно-технические средства защиты.
Вместе с этим актуальным для наукограда Протвино являются
подготовка кадров и специалистов высшей квалификации в рамках
систем высшего и послевузовского образования в сфере научной и
научно-технической деятельности по профильным для наукограда
направлениям развития науки и техники, а также создание и развитие
системы дополнительного образования в области инновационной
деятельности и предпринимательства в научно-технической сфере,
коммерциализации результатов научной и научно-технической
деятельности.
3.2. Основные проблемы и направления развития города
Научно-производственный комплекс г. Протвино являлся элементом
государственной системы организации науки. Сфера науки и научного
обслуживания была и остается доминирующей отраслью городской
экономики, финансирующейся из федерального бюджета. Резкое
сокращение бюджетного финансирования научных исследований и
разработок в начале 90-х годов привело к потере крупнейшего
заказчика - государства, которое в прошлом в условиях плановой
экономики внедряло научно-исследовательские результаты в народное
хозяйство страны. Научно-производственный комплекс г. Протвино
перестал быть востребованным в полном объеме, большая часть
дорогостоящей научной и экспериментальной базы (в т.ч. уникальной)
простаивает. Это негативно отразилось на городской экономике -
привело к хроническому дефициту городского бюджета, возникновению
социальных проблем среди населения.
Ключевыми причинами сложившихся проблем являются отсутствие
адекватных механизмов привлечения финансовых средств из различных
источников для проведения научных исследований и разработок,
механизмов передачи научно-технических результатов в рыночно-
ориентированную инновационную и образовательную сферу, правовой
недорегулированности прав на интеллектуальную собственность.
Из-за отсутствия притока молодых специалистов может обостриться
проблема кадров на ведущих предприятиях научно-производственного
комплекса, вследствие чего возможна частичная потеря научно-
технического потенциала г. Протвино.
Исходя из этого основными направлениями социально-
экономического развития города являются:
1. Развитие инфраструктуры научно-исследовательского комплекса.
2. Развитие системы подготовки научных кадров в наукограде.
3. Развитие городской инфраструктуры.
4. Организация производства наукоемкой продукции, организация
системы ее реализации, обеспечение повышения деловой активности в
наукограде, организация межрегионального и международного
сотрудничества ученых и предпринимателей наукограда.
5. Развитие социальной сферы, улучшение социальных условий
жизни населения г. Протвино.
3.3. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации программы
3.3.1. Основные цели и задачи программы
Целями программы являются:
- комплексное устойчивое социально-экономическое развитие г.
Протвино на основе эффективного использования научного и
образовательного потенциала территории и улучшение качества жизни
населения;
- развитие на основе имеющегося научного и производственного
потенциала наукоемких производств, увеличение выпуска
конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, продукции;
- развитие системы подготовки высококвалифицированных научных
кадров и специалистов для сферы научно-технического обслуживания.
Задачи программы включают в себя:
- создание условий для обеспечения дальнейшего развития
фундаментальных и прикладных исследований в области физики высоких
энергий, теории поля и физики частиц высоких и сверхвысоких
энергий, физики ускорения частиц и оптики пучков,
сверхпроводимости, создание новых технологий и
конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей,
высокотехнологичной, продукции по приоритетным научно-техническим
направлениям, подготовка высококвалифицированных специалистов для
работы по приоритетным научным направлениям;
- увеличение вклада в валовой региональный продукт, рост
объемов производства продукции, работ и услуг, увеличение
налоговых поступлений в бюджетную систему страны с территории г.
Протвино;
- развитие системы подготовки научных кадров, что позволит
обеспечить условия для подготовки высококвалифицированных молодых
научных сотрудников;
- развитие городской инфраструктуры, направленной на
обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства,
внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий,
повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения;
- создание механизмов и организационных структур,
осуществляющих коммерческую реализацию продукции, созданной на
базе научных разработок научных учреждений города. Решение этой
задачи позволит обеспечить реализацию наукоемкой продукции,
повышение деловой активности на территории наукограда, организацию
межрегионального и международного сотрудничества ученых и
предпринимателей наукограда, активизацию внешнеэкономической
деятельности, поступление дополнительных средств в научные
учреждения и бюджет города; позволит создать самофинансируемую
систему внедрения научной продукции и поддержки научных
исследований;
- развитие наукоемких производств, создание и реализация
инновационной продукции. Эта задача направлена на решение насущных
производственных и экономических задач, использующих последние
достижения научных организаций г. Протвино и позволяющих привлечь
средства для финансирования дальнейших научных исследований
фундаментального и прикладного характера. Решение этой задачи
также позволит организовать в городе производство инновационной
продукции и создать систему ее реализации.
В ходе реализации программы должен обеспечиваться баланс
интересов Российской Федерации, Московской области, муниципального
образования и субъектов хозяйственной деятельности, расположенных
на территории г. Протвино.
3.3.2. Сроки и этапы реализации программы
Процесс реализации программы предусматривает несколько этапов:
Первый этап (2006 г.) - формирование организационно-правовых,
экономических механизмов и органов управления программой. На этом
этапе выполняются работы по доработке и согласованию программных
документов, необходимых для получения городом статуса наукограда,
осуществляются разработка методического и нормативно-правового
обеспечения реализации программы, создание инфраструктуры,
обеспечивающей реализацию программы.
Второй этап (2006-2010 гг.) - реализация программных
мероприятий с использованием форм государственной поддержки,
формирование целостной системы развития наукограда.
Третий этап (2010 г.) - завершение мероприятий программы и
оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-
экономического развития г. Протвино. Разработка и утверждение
программы развития наукограда на последующий период.
4. Основные направления комплексного
социально-экономического развития муниципального
образования (комплекс программных мероприятий)
Достижение поставленных целей и решение поставленных задач
развития города как наукограда осуществляется на основе
скоординированной совокупности мероприятий, сгруппированных в
четыре подпрограммы:
Подпрограмма 1. Формирование инфраструктуры инновационной
деятельности и развитие научно-образовательного комплекса.
Подпрограмма 2. Создание и реализация инновационной продукции.
Подпрограмма 3. Реализация инвестиционных проектов.
Подпрограмма 4. Развитие социальной сферы и инженерной
инфраструктуры, улучшение экологической ситуации в городе.
Содержание основных мероприятий по подпрограммам представлено в
приложении 5 "Система программных мероприятий" (не приводится).
По итогам выполнения представленных мероприятий программы
предполагается достижение цели сохранения, развития и эффективного
использования научно-технического комплекса г. Протвино с развитой
системой взаимовыгодных связей.
4.1. Подпрограмма 1 "Формирование инфраструктуры
инновационной деятельности и развитие
научно-образовательного комплекса"
Основным направлением, способным обеспечить городу устойчивое
бездотационное развитие, должна стать инновационная деятельность,
включая производство и сбыт наукоемкой продукции и высоких
технологий. Для этого необходимо создание соответствующих
организационно-экономических механизмов осуществления и развития
инновационной деятельности, системы коммерциализации научных
результатов научно-производственного комплекса города. Создание и
функционирование такой инфраструктуры позволит обеспечить высокую
доходность инновационной деятельности, сделать науку одним из
основных средств социально-экономического развития наукограда.
Подпрограмма содержит мероприятия:
- развитие технопарка;
- создание инновационного центра;
- создание консалтингового центра образовательных технологий.
Технопарк и инновационный центр будут являться основными
элементами инновационной инфраструктуры города и обеспечат
необходимое повышение деловой активности на территории наукограда,
организацию полноценного межрегионального и международного
сотрудничества ученых и предпринимателей наукограда, активизацию
внешнеэкономической деятельности и развитие малого бизнеса.
Для поддержки инноваций на стадиях их дальнейшего продвижения
(включая правовую поддержку, подготовку бизнес-планов и описаний
инновационных проектов, разработку их технико-экономических
обоснований, проведение маркетинговых исследований, поиск и
привлечение инвестиций, производственных площадей и оборудования,
организацию производства) предполагается создание в г. Протвино
инновационной структуры, специализирующейся на оказании
перечисленных услуг.
В начале 2002 г. в г. Протвино усилиями администрации города
совместно с ведущими предприятиями была создана организация,
получившая название "Технопарк Протвино", которая в дальнейшем,
как предполагается, войдет в структуру технопарка как ядро.
Инновационный центр будет включать так называемый
распределенный технопарк. Услугами инновационного центра смогут
воспользоваться ученые и разработчики, предпочитающие научную
деятельность коммерческому продвижению собственных разработок.
Предназначение технопарка состоит в поддержке организаций,
специализирующихся в создании малых наукоемких производств,
продукция которых найдет спрос на отечественном и зарубежном
рынках. Целью деятельности технопарка является объединение
существующих и создание новых организаций малого бизнеса,
специализирующихся на отработке и производстве сложной наукоемкой
продукции, за счет создания благоприятных стартовых условий для их
создания и последующего развития.
Технопарк будет предоставлять наиболее перспективным
организациям, создающим малые инновационные производства, услуги,
связанные с обустройством и предоставлением производственных
площадей, маркетингом потенциального рынка предполагаемой
продукции; экспертизой научно-технической и экономической
состоятельности разработки; привлечением финансовых, материально-
технических и кадровых ресурсов для организации инновационных
производств; правовым обеспечением их деятельности (патентование,
сертификация, лицензирование, бухгалтерская отчетность); решением
сложных организационных вопросов с местными, областными и
федеральными органами власти; организацией сбыта произведенной
продукции, профессиональной подготовкой кадров и т.п.
В перспективе организации, подтвердившие свою
конкурентоспособность и состоятельность, выйдут из организационных
рамок технопарка и продолжат уже самостоятельно осуществлять свою
коммерческую деятельность, а их место займут новые создаваемые
организации.
Технопарк возьмет на себя отбор инновационных проектов и
организаций, создающих малые инновационные производства, на
конкурсной основе; организацию поддержки процессов учреждения
новых организаций, осуществляющих инновационную деятельность;
поиск и привлечение инвестиций для развития технологий и
организации промышленного производства; предоставление в аренду
производственных помещений и научно-технологического оборудования,
поставку оборудования и материалов; обучение сотрудников
организаций, осуществляющих инновационную деятельность, основам
патентного права, трансфера технологий, микроэкономики, финансовой
деятельности организации, организации управления, рекламы,
маркетинга и сбыта; оказание рекламных и маркетинговых услуг по
продвижению наукоемкой продукции организаций, информационной
поддержке, консультаций по действующему законодательству в научно-
технической и инновационной сферах, международному торговому
праву, ценным бумагам.
Распределенный технопарк г. Протвино будет организован на базе
трех научно-производственных площадок:
- площадка ГНЦ Института физики высоких энергий для реализации
инновационных проектов в сфере использования физических процессов
в медицинских целях;
- площадка ФГУП НПО "Луч" для реализации инновационных проектов
в сфере энергосбережения и создания энергоэффективных технологий;
- площадка НП "Технопарк Протвино" для реализации инновационных
проектов в сфере управления городским хозяйством, создания
информационно-коммуникационных систем, повышения эффективности и
управления жилищно-коммунальным комплексом города.
В рамках программы предполагается создание единого
координирующего органа управления - консалтингового центра
образовательных технологий, в основные функции которого войдут
координация деятельности образовательных учреждений г. Протвино;
анализ и систематизация образовательного потенциала научно-
технического и инновационного профиля, создание условий для
трансферта передовых научных результатов фундаментальной и
прикладной науки, а также инновационной деятельности в
образовательные процессы; координация деятельности по привлечению
и отбору учащихся и слушателей; создание условий для привлечения
финансовых бюджетных и внебюджетных средств в образовательную
сферу наукограда; организация системы анализа потребностей
городских, отечественных и зарубежных научных, инновационных и
производственных структур, формирования и обобщения содержательных
требований к развитию образовательной деятельности.
Подпрограмма включает 5 мероприятий (приложение 4 - не
приводится). Общий объем финансирования предположительно составит
252,42 млн. руб. (4,39 процента). После реализации программы
прибыль и амортизация составит 1,03 млн. руб., платежи в бюджеты
всех уровней - 11,98 млн. руб. Число новых рабочих мест - 15.
4.2. Подпрограмма 2 "Создание и реализация
инновационной продукции"
Главным направлением, способным обеспечить городу устойчивое
бездотационное развитие, должна стать инновационная деятельность,
в том числе производство и сбыт наукоемкой продукции и высоких
технологий. Основной целью подпрограммы являются создание и
продвижение наукоемкой продукции, содействие увеличению ее
выпуска. Основной задачей подпрограммы является поддержка наиболее
значимых инновационных проектов.
В области медицины проекты будут реализовывать ЗАО "Протом",
ООО "ДНК-технологии ПРО", ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ, ФГУП НИИ НПО "Луч", в
результате работы которых будут созданы новые приборы и установки,
в том числе протонный терапевтический комплекс, трехмерный
компьютерный томограф, устройство для ранней диагностики
онкологических заболеваний, сверхкомпактный терапевтический
комплекс, ионный медицинский комплекс, приборы для количественной
генодиагностики, линейный ускоритель для производства медицинских
изотопов, электрохимический генератор для получения кислорода,
которые внесут большой вклад в освоение новых методов диагностики
различных заболеваний, лечение онкологических заболеваний,
развитие генной инженерии, а также в развитие отечественной
фундаментальной науки.
Наряду с этим в результате реализации инновационных проектов
будет создано большое количество новых технических приборов
различного применения, в том числе системы радиационного контроля,
системы виброконтроля вращающего вала, применимые в различных
областях промышленности; измерители концентрации газов, комплексы
для диагностики подземных трубопроводов, системы локализации
утечек газа, системы локализации подземных и подводных
трубопроводов, которые найдут свое применение при добыче нефти и
газа, а также при эксплуатации трубопроводов.
Реализацию инновационных проектов планируется осуществить в две
очереди. Первая очередь - 17 готовых к реализации наиболее
эффективных проектов, вторая - 14 проектов, находящихся на стадии
проработки научно-технической документации.
Подпрограмма включает 18 мероприятий и проектов (приложение 4),
при этом проект "Вторая очередь" является мультипроектом и
содержит 14 инновационных проектов.
Общий объем финансирования составит 1292,0 млн. руб. (22,49
процента). После реализации программы прибыль и амортизация по
инновационным проектам составит 1136,40 млн. руб., платежи в
бюджеты всех уровней - 396,94 млн. руб. Число новых рабочих мест -
343.
4.3. Подпрограмма 3 "Реализация инвестиционных проектов"
Основной задачей подпрограммы является поддержка наиболее
значимых для целей настоящей программы инвестиционных проектов.
В результате реализации проектов будут запущены производства
приборов, устройств, комплексов различного назначения, в том числе
медицинского, промышленного и гражданского, среди прочего будет
организовано производство импортозамещающего низковольтного
электрооборудования для ТЭС и АЭС, теплообменников для нагрева
атмосферного воздуха, сухих биоактивных кормовых добавок и БАД к
пище, технических средств физической защиты объектов различного
назначения, кислородных и азотных генераторов, оборудования для
повышения взрыво- и пожароустойчивости объектов различного
назначения; будут созданы спортивно-оздоровительный комплекс в
лесопарковой зоне г. Протвино, комплекс семейного отдыха,
межрегиональный центр ДНК-диагностики.
Ключевыми проектами здесь являются проекты, реализующиеся на
базе ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ (22,18% финансирования всей программы),
важнейшим результатом которых будет создание уникального центра
протон-ионной терапии (11,82% финансирования всей программы),
который позволит создать конкурентоспособный центр лечения
онкологических заболеваний, а также позволит внедрить уже
имеющиеся в России высокие научные технологии в медицинскую
практику.
Подпрограмма включает 26 проектов (приложение 4). Общий объем
финансирования составит 2657,10 млн. руб. (46,25 процента), причем
все мероприятия реализуются за счет внебюджетных средств. После
реализации программы прибыль и амортизация по инвестиционным
проектам составит 1220,03 млн. руб., платежи в бюджеты всех
уровней - 584,41 млн. руб. Число новых рабочих мест - 1194.
4.4. Подпрограмма 4 "Развитие социальной сферы
и инженерной инфраструктуры, улучшение экологической
ситуации в городе"
В рамках подпрограммы 4 предполагается реализовать 8
направлений:
- развитие городской инфраструктуры;
- развитие системы здравоохранения;
- развитие системы образования;
- мероприятия, касающиеся молодежной политики;
- развитие системы социальной поддержки населения;
- улучшение жилищных условий и коммунальных услуг;
- развитие системы культуры и спорта;
- мероприятия, направленные на обеспечение экологической
безопасности города.
Основными целями подпрограммы являются: развитие организаций
городской инфраструктуры, развитие деловой и информационной
инфраструктуры, коммунально-бытовой инфраструктуры, инфраструктуры
обеспечения безопасности, дорожно-транспортной инфраструктуры;
достижение устойчивого социального развития города,
обеспечивающего занятость населения, достойный уровень жилищно-
бытовых условий, социальную и правовую защиту граждан,
здравоохранение и медицинское обслуживание.
Развитие городской инфраструктуры предполагает благоустройство
территории города и среди прочего установку искусственного
освещения, озеленение, устройство внутриквартальных дорог.
Предполагается активное развитие дорожно-транспортной
инфраструктуры, а именно: с целью повышения безопасности движения,
снижения количества ДТП, уменьшения травматизма планируется
текущий ремонт дорог и обновление парка дорожно-строительной
техники; с целью повышения качества и уровня перевозок пассажиров
общественным транспортом, увеличения объемов перевозок, в т.ч.
социально значимых, планируются увеличение парка автобусов и
автомобилей МУАП "Квар" и текущий ремонт существующего подвижного
состава предприятия, являющегося основным перевозчиком пассажиров
в городе.
В рамках развития системы здравоохранения предполагается:
- создание единой медицинской информационно-аналитической
системы на базе современных компьютерных технологий с целью
обеспечения быстрого доступа к актуальной и полной информации о
пациентах и службах лечебного учреждения;
- для обеспечения своевременной госпитализации больных,
прогнозирования угроз хронизации, улучшения качества диагностики и
лечения проведение текущего ремонта и оснащение инфекционного
отделения городской больницы.
В рамках развития системы социальной защиты и поддержки
населения предполагается:
- создание и оснащение отделения дневного пребывания и
расширение отделения временного пребывания пожилых граждан и
инвалидов на базе Центра социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов;
- реконструкция, текущий ремонт и оснащение оборудованием
медицинского блока Реабилитационного центра для детей и подростков
с ограниченными возможностями.
Для обеспечения необходимых условий для нормального
функционирования учреждений дошкольного, среднего и
дополнительного образования предполагается проведение текущего
ремонта и обновление материально-технической базы учреждений
дополнительного образования; средних образовательных учреждений (4
школы и 1 лицей); восстановление дополнительного блока здания
средней общеобразовательной школы N 3; открытие центра по работе с
интеллектуально одаренными детьми.
Вклад в развитие системы культуры города вносит МУ культуры
"Центральная библиотечная служба" строительством новой библиотеки.
Задачами развития коммунально-бытовой инфраструктуры являются
создание условий для нормального водо-, тепло- и электроснабжения
населения и организаций наукограда, обеспечения надлежащей очистки
отходов и сточных вод, создание условий для строительства и ввода
в эксплуатацию жилого фонда, новых объектов деловой и
информационной инфраструктуры. Для решения этих задач планируется
проведение следующих работ: асфальтирование внутридворовых
проездов, обустройство детских площадок; замена и установка
приборов учета и счетчиков тепловой и электроэнергии, холодного и
горячего водоснабжения; модернизация и диспетчеризация лифтового
хозяйства, системы сбора бытового мусора; проведение текущего
ремонта жилого фонда, внутриквартальных канализационных систем,
тепло- и энергоснабжения.
Система экологического мониторинга г. Протвино призвана решать
следующие задачи:
- разработка и внедрение экологических основ обеспечения охраны
окружающей среды и контроля за ее использованием;
- оценка экологической ситуации на территории города с целью
выявления экологически напряженных зон.
В рамках мероприятий, направленных на обеспечение экологической
безопасности города, будет выработана система экологической защиты
и мониторинга, предотвращающая увеличивающуюся антропогенную и
техногенную нагрузку на территорию.
Подпрограмма включает 50 мероприятий (приложение 4). Общий
объем финансирования составит 1543,34 млн. руб. (26,86 процента).
5. Меры государственной поддержки и механизм
реализации программы
Программа в качестве мер государственной поддержки развития г.
Протвино как наукограда Российской Федерации предусматривает:
- выделение субвенций федерального бюджета в порядке,
установленном постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2004 г.
N 682;
- финансирование бюджетных инвестиций из федерального бюджета
при условии включения их в федеральную целевую программу либо в
соответствии с решением федерального органа исполнительной власти;
- иные средства финансовой помощи из федерального бюджета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- безвозмездную передачу земель, находящихся в государственной
собственности, в том числе за пределами границ муниципальных
образований, в собственность муниципальных образований для
обеспечения их развития в соответствии со статьей 19 Земельного
кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- передачу неиспользуемого федерального имущества,
закрепленного в установленном порядке за организациями,
находящимися в ведении федеральных министерств и ведомств, или за
иными организациями, участвующими в реализации программы, в
муниципальную собственность или оперативное управление в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством;
- средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой
научно-технической программы "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006
гг., утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 августа 2001 г. N 605 (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 540).
Нормативно-правовое, информационное и кадровое
обеспечение программы
Предусматривается формирование нормативно-правового и
информационного обеспечения, необходимого для реализации
программы, развитие деловой, информационной инфраструктуры г.
Протвино, способствующей выполнению мероприятий программы и
развитию города.
В число основных направлений этого раздела входят задачи
формирования правовой базы для запуска программы, а также создания
кадрового резерва для решения поставленных задач. В основе
нормативно-правового поля реализации программы лежат законы
Российской Федерации и Московской области по научно-технической и
инновационной политике, а также законы о местном самоуправлении.
С целью формирования правовой базы для реализации программы на
первом этапе необходимо:
- сформировать нормативную, техническую и информационную базы
управления; внутренние положения, регламенты, формы отчетности;
распределение функциональных обязанностей и полномочий между
органами управления программой.
С целью обеспечения целей и решения задач программы необходимо:
- разработать нормативно-правовые документы, наделяющие органы
местного самоуправления наукограда отдельными государственными
полномочиями, с одновременной передачей необходимых материальных и
финансовых средств;
- разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие
использование федеральной собственности для осуществления
инновационной и образовательной деятельности на территории
наукограда;
- для эффективной реализации программы создать информационное
обеспечение с целью мониторинга результатов выполнения
поставленных задач и процесса управления программой;
- разработать принципы подбора и переквалификации кадров для
управления программой и решения ее отдельных задач.
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы
составляет 5744,86 млн. руб.
Прогноз поступления налоговых платежей без учета реализации
программы приведен в таблице 6.
Таблица 6
ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
(БЕЗ УЧЕТА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ) В ЦЕНАХ 2005 Г., МЛН. РУБ.
-----------------------T--------T-------------------------------------------------------¬
¦Показатели ¦Всего ¦В том числе по годам ¦
¦ ¦ +--------T--------T---------T--------T---------T--------+
¦ ¦ ¦2005 г. ¦2006 г.,¦2007 г., ¦2008 г.,¦2009 г., ¦2010 г.,¦
¦ ¦ ¦ ¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦
+----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+--------+
¦Налоговые поступления ¦2771,0 ¦558,8 ¦555,4 ¦552,1 ¦550,4 ¦548,8 ¦547,2 ¦
¦по г. Протвино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------+--------+--------+---------+--------+---------+---------
Основными источниками средств для реализации программы
являются:
средства федерального бюджета;
средства бюджета г. Протвино;
внебюджетные источники финансирования.
Таблица 7
ПРОГНОЗ
РАСХОДОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОГРАММЫ
(млн. руб., в ценах 2005 г.)
--------------------------------------------T---------T-------T------------------------------------------------¬
¦Показатели ¦Общий ¦Доля ¦В том числе по годам ¦
¦ ¦объем ¦ +----------T--------T---------T--------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦
+-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+---------+
¦Общий бюджет программы ¦ 5744,86¦100% ¦ 1718,71¦ 969,88¦ 1233,04¦ 962,02¦ 861,21¦
+-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+---------+
¦В том числе по подпрограммам: ¦
+-------------------------------------------T---------T-------T----------T--------T---------T--------T---------+
¦Подпрограмма 1 "Формирование ¦ 252,42¦4,39% ¦ 58,81¦ 66,74¦ 45,30¦ 41,64¦ 39,93¦
¦инфраструктуры инновационной деятельности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+---------+
¦Подпрограмма 2 "Создание и реализация ¦ 1292,00¦22,49% ¦ 394,28¦ 172,79¦ 109,48¦ 281,25¦ 334,20¦
¦инновационной продукции" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+---------+
¦Подпрограмма 3 "Реализация инвестиционных ¦ 2657,10¦46,25% ¦ 862,49¦ 425,07¦ 797,39¦ 365,54¦ 206,61¦
¦проектов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+---------+
¦Подпрограмма 4 "Развитие социальной сферы ¦ 1543,34¦26,86% ¦ 403,14¦ 305,27¦ 280,87¦ 273,59¦ 280,47¦
¦и инженерной инфраструктуры, улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экологической ситуации в городе" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+---------+-------+----------+--------+---------+--------+----------
Выделение субвенций из федерального бюджета производится в
части развития и поддержки социальной, инженерной и инновационной
инфраструктуры наукограда.
Важнейшим элементом программы является реализация проектов,
входящих в раздел "Создание и реализация наукоемкой продукции".
Основным источником средств для осуществления этих проектов служат
собственные и заемные средства предприятий-участников, средства
потенциальных инвесторов, заинтересованных в их осуществлении, а
также различные формы государственной поддержки.
Под собственными средствами предприятий и организаций
понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные
отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами,
взносы в уставный капитал.
Финансирование работ (услуг), выполняемых предприятиями научно-
производственного комплекса города в обеспечение государственных
нужд, производится в установленном порядке из федерального бюджета
ежегодно через соответствующие министерства и ведомства.
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Комплексное управление реализацией программы осуществляет
заказчик - администрация г. Протвино, которая:
- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации
работ по реализации программы;
- координирует работу исполнителей программных мероприятий и
проектов;
- проводит согласование объема финансирования на очередной
финансовый год и на весь период реализации программы;
- при изменении объема федеральных средств - принятие
необходимых мер по корректировке перечня мероприятий и вводимых
объектов на очередной год, определение приоритетов программы.
Распределение федеральных средств осуществляется в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от
25 ноября 2004 г. N 682;
- обеспечивает контроль за реализацией программы, включающий в
себя контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых
средств, за качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков
реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
- осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения
программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке
представляет в Правительство Российской Федерации и Федеральную
службу по государственной статистике России доклад о реализации
программы и информацию о конкурсном размещении заказов на
выполнение программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации программы осуществляется
Правительством Российской Федерации.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются
ежегодно в Правительство Российской Федерации в соответствии с
федеральным законодательством.
Органами управления настоящей программы являются научно-
технический совет, исполнительная дирекция.
Научно-технический совет программы является коллегиальным
органом в составе главы администрации г. Протвино (председатель
совета), представителей Министерства образования и науки
Российской Федерации, депутатов разных уровней, Правительства
Московской области, руководителей (заместителей руководителей)
федеральных научно-исследовательских организаций, инновационных,
образовательных и финансовых структур различных форм
собственности, расположенных на территории г. Протвино.
Персональный состав научно-технического совета утверждается главой
г. Протвино.
Научно-технический совет г. Протвино определяет стратегию
научно-технического и социально-экономического развития города и
действует на основании Положения о ГНТС, утвержденного Советом
депутатов г. Протвино.
Основными задачами научно-технического совета являются:
- выработка предложений по изменению состава научно-
производственного комплекса наукограда, приоритетам распределения
финансовых, материально-технических, кадровых и прочих ресурсов,
привлекаемых для реализации программы;
- подготовка и внесение на рассмотрение заказчика предложений
по корректировке при необходимости порядка выполнения программы,
механизмов и форм государственной поддержки г. Протвино;
- подготовка и внесение на рассмотрение органов местного
самоуправления г. Протвино предложений по развитию городского
научно-технического, инновационного и образовательного комплекса в
целом.
Исполнительная дирекция программы создается в форме
муниципального учреждения и осуществляет оперативное управление
реализацией настоящей программы. Основными задачами исполнительной
дирекции программы являются:
- оперативное управление выполнением программы;
- координация деятельности организаций, расположенных на
территории г. Протвино, а также обеспечение общего взаимодействия
с органами местного самоуправления, органами государственной
власти Московской области и Российской Федерации в ходе реализации
программы;
- координация деятельности, связанной с целевым использованием
средств, выделяемых на реализацию настоящей программы;
- техническое обеспечение выполнения программы, включая
обеспечение программными средствами информационной поддержки;
мониторинг реализации программных мероприятий с использованием
программных средств информационной поддержки и корректировка их
выполнения в соответствии с программой;
- подготовка и внесение на рассмотрение Научно-технического
совета предложений по корректировке при необходимости порядка
выполнения программы, механизмов и форм государственной поддержки
г. Протвино;
- повышение деловой активности на территории наукограда и
привлечение к участию в программе субъектов научной,
инновационной, производственной и образовательной деятельности,
финансовых структур.
8. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий от реализации программы
8.1. Интегральная оценка эффективности реализации
программы - совокупность оценочных показателей
Эффективность программы в целом рассчитывается на основе
показателей эффективности участвующих в ней проектов и мероприятий
(далее - проекты).
Эффективность любого проекта характеризуется системой
показателей, отражающих соотношение затрат и результатов
применительно к интересам его участников, основными из которых
являются: предприятие-реципиент, государство, областные и местные
органы власти. В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении
Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной
основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и
Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при
размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных
ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" и Методическими
рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов,
утвержденными Минэкономики России, Минфином России и Госстроем
России 21 июня 1999 г. (вторая редакция) используются следующие
основные показатели эффективности инвестиционного проекта:
- показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые
последствия реализации проекта для федерального, регионального и
городского бюджетов;
- показатели социальной эффективности, отражающие последствия
реализации проекта для населения города.
При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые
единообразно как превышение результатов реализации проекта над
затратами и эффективности, рассчитываемые исходя из эффекта на
единицу вложенных средств.
В качестве основных индикаторов изменения социально-
экономического положения города в результате реализации программы
рассматривается изменение:
- объема производства продукции (услуг);
- уровня налогов и других обязательных платежей и связанный с
этим бюджетный эффект;
- количества рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.
Бюджетный эффект программы рассчитывается как разность между
суммой бюджетных эффектов инвестиционных и инновационных проектов
программы и средствами, направляемыми из соответствующих бюджетов
на реализацию ее некоммерческих мероприятий. Рассчитанный для
определенного момента времени эффект называется текущим,
соответствующие интегральные эффекты определяются как суммы
текущих эффектов за определенный период реализации программы.
Под социальным эффектом проекта понимается величина,
складывающаяся из дополнительно выплачиваемой заработной платы и
экономии бюджетных средств по выплате пособий по безработице,
образующаяся в результате реализации программы. При определении
бюджетной эффективности социальные результаты не учитываются.
Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект
соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения
прав человека. Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию
работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их
продуктами питания, жилой площадью и объектами социальной
инфраструктуры (в пределах установленных норм) являются
обязательными условиями его реализации и какой-либо
самостоятельной оценке в составе социальных результатов проекта не
подлежат. Важной составляющей социальных результатов
инвестиционного проекта является изменение количества рабочих мест
в городе.
8.2. Экономические результаты
Результаты реализации программы приведены в таблице 8, в
которой показан прирост годовых значений основных показателей
экономического развития в 2011 г. при условии выполнения всех
проектов и мероприятий программы.
Таблица 8
ПРИРОСТ ОБЪЕМА
ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ) И СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (В ЦЕНАХ 2005 Г.)
-------------------------------------T------------------T---------------------------¬
¦Наименование показателя ¦В 2005 г. ¦Прирост за счет реализации ¦
¦ ¦ ¦программы (2011 г.) ¦
¦ +--------T---------+--------T---------T--------+
¦ ¦всего ¦на душу ¦всего ¦то же ¦прирост ¦
¦ ¦(млн. ¦населения¦(млн. ¦на душу ¦в % ¦
¦ ¦руб.) ¦(тыс. ¦руб.) ¦населения¦ ¦
¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦(тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+
¦Объем произведенной продукции ¦ 5121,6¦ 138,4¦ 6608,5¦ 171,4¦ 129,2¦
¦(услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+---------+--------+
¦Собственные доходы бюджета ¦ 160,9¦ 4,4¦ 327,2¦ 8,5¦ 203,3¦
L------------------------------------+--------+---------+--------+---------+---------
Повышение уровня жизни населения города при реализации
программы в значительной степени станет возможным благодаря
успехам, достигнутым в экономическом развитии, основной показатель
которого - объем произведенной продукции (услуг) - в 2011 г.
увеличится на 29,2% в сравнении с 2005 г. Такой рост объема
произведенной продукции будет обеспечен за счет решения
поставленных задач экономического развития, обеспечивающих
реализацию потенциала и стратегических преимуществ научно-
производственного комплекса, освоения выпуска и развития
производства высокотехнологичной продукции, востребованной рынком.
8.3. Динамика объемов производства
Уровень развития города зависит прежде всего от уровня развития
НПК и создания новых производств для продукции (услуг) на базе его
достижений. Прирост объема производства продукции и услуг в городе
в рамках программы составит в 2011 г. 6608,5 млн. руб. (табл. 9).
Таблица 9
ПРИРОСТ ПРОИЗВОДСТВА
ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ
(млн. руб. в ценах 2005 г.)
--------------------------T---------T--------T--------T---------T--------T---------¬
¦Наименование раздела ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+
¦Всего ¦ 16,8¦ 401,7¦ 1232,7¦ 3160,6¦ 5234,8¦ 6608,5¦
+-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+
¦Инвестиционные проекты ¦ 16,2¦ 342,6¦ 827,3¦ 2232,5¦ 3748,3¦ 4218,1¦
+-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+
¦Технопарк ¦ 0,0¦ 2,1¦ 14,5¦ 33,4¦ 53,6¦ 86,3¦
+-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+
¦Инновационные проекты (1 ¦ 0,6¦ 57,0¦ 390,8¦ 755,7¦ 1155,0¦ 2026,2¦
¦оч.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+---------+
¦Инновационные проекты (2 ¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 139,0¦ 277,9¦ 277,9¦
¦оч.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+---------+--------+--------+---------+--------+----------
Основную долю этого прироста обеспечивают инвестиционные
проекты. Инновационные проекты, которые по существу представляют
собой организацию опытного, мелкосерийного производства, создают
базу для реализации крупных инвестиционных проектов после 2006 г.
8.4. Социальный эффект
За счет реализации коммерчески эффективных проектов и
организации наукоемких производств будет создано 1552 новых
рабочих места. Кроме того, будет сохранено 733 рабочих места в НПК
города, где существует напряженная ситуация с сохранением
кадрового потенциала. Социальный эффект в денежном выражении
составит 686,9 млн. руб.
Эффективность вложений привлеченных средств с точки зрения
получения социального эффекта превышает 31,4 копейки на рубль
вложений в год, а по инновационным проектам первой очереди
превышает 1,3 рубля на рубль вложений в год, что свидетельствует
об особой социальной значимости инновационных проектов г.
Протвино.
8.5. Контрольные показатели развития наукограда
в период реализации программы
(2006-2010 гг. - в ценах 2005 г.)
---------------------------------------T----------------T--------T---------T-------T-------T-------T--------T-------¬
¦Показатели ¦Единицы ¦2004, ¦2005, ¦2006, ¦2007, ¦2008, ¦2009, ¦2010, ¦
¦ ¦измерения ¦факт ¦факт ¦прогноз¦прогноз¦прогноз¦прогноз ¦прогноз¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦I. Бюджетные показатели ¦
+--------------------------------------T----------------T--------T---------T-------T-------T-------T--------T-------+
¦Собственные доходы местного бюджета на¦тыс. руб. в год ¦ 5,2¦ 4,4¦ 4,8¦ 5,2¦ 6,3¦ 8,2¦ 10,4¦
¦душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦II. Показатели социально-экономического развития ¦
+--------------------------------------T----------------T--------T---------T-------T-------T-------T--------T-------+
¦Численность населения ¦тыс. чел. ¦ 36,7¦ 37,0¦ 37,1¦ 37,3¦ 37,5¦ 37,6¦ 37,8¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Средняя заработная плата в наукограде ¦руб. в месяц ¦ 6012 ¦ 7480 ¦ 7762 ¦ 8143 ¦ 8671 ¦ 9267 ¦ 9735 ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Розничный товарооборот (во всех ¦млн. руб. ¦ 904,4¦ 1187,7¦ 1223,3¦ 1260,0¦ 1297,8¦ 1336,8¦ 1376,9¦
¦каналах реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Обеспеченность жильем ¦кв. м ¦ 20,0¦ 19,8¦ 20,1¦ 20,3¦ 20,4¦ 20,5¦ 20,5¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Общая площадь жилых домов ¦тыс. кв. м ¦ 732,6¦ 732,6¦ 744,8¦ 755,9¦ 763,4¦ 770,9¦ 775,2¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Ввод жилья ¦тыс. кв. м ¦ 0,6¦ 0,0¦ 12,2¦ 11,1¦ 7,5¦ 7,5¦ 4,3¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦III. Показатели экономического развития ¦
+--------------------------------------T----------------T--------T---------T-------T-------T-------T--------T-------+
¦Численность занятых в экономике (без ¦человек ¦ 14760 ¦ 14869 ¦15124 ¦15567 ¦16027 ¦ 16577 ¦17140 ¦
¦учета индивидуальных предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и наемных работников у ИП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Объем реализованной продукции (услуг) ¦млн. руб. ¦ 4432,8¦ 5121,6¦ 5289,1¦ 5765,4¦ 6615,3¦ 8376,4¦10263,6¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Средний уровень собираемости налогов в¦% к плану года ¦100% ¦100% ¦100% ¦100% ¦100% ¦100% ¦100% ¦
¦бюджеты всех уровней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Совокупный фонд оплаты труда по городу¦млн. руб. ¦ 1064,8¦ 1334,6¦ 1408,8¦ 1521,2¦ 1667,6¦ 1843,3¦ 2002,4¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦В том числе по ¦млн. руб. ¦ 388,7¦ 419,7¦ 422,5¦ 443,2¦ 480,4¦ 518,1¦ 593,7¦
¦научно-производственному комплексу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦Капитальные вложения ¦млн. руб. ¦ 303,7¦ 245,6¦ 1019,2¦ 581,1¦ 749,3¦ 699,1¦ 697,4¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦В том числе по ¦млн. руб. ¦ 139,9¦ 132,6¦ 734,6¦ 256,9¦ 484,6¦ 420,9¦ 375,0¦
¦научно-производственному комплексу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+---------+-------+-------+-------+--------+-------+
¦IV. Показатели развития научно-производственной деятельности ¦
+--------------------------------------T----------------T--------T--------T--------T-------T-------T--------T-------+
¦Общий объем выполняемых работ (услуг) ¦млн. руб. ¦ 1515,8¦ 1879,5¦ 1931,0¦ 2143,7¦ 2661,5¦ 3628,2¦ 4879,3¦
¦по предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦научно-производственного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦доля научно-технической продукции в ¦% ¦ 34,2¦ 36,7¦ 36,5¦ 37,2¦ 40,2¦ 43,3¦ 47,5¦
¦общем объеме продукции города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦доля научно-производственного ¦% ¦ 83,8¦ 83,6¦ 82,8¦ 81,9¦ 81,1¦ 80,3¦ 79,5¦
¦комплекса во внеоборотных активах (без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов социального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунального хозяйства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Средняя заработная плата по ¦руб. в месяц ¦ 8134,5¦ 8913,0¦ 8859,1¦ 9275,2¦ 9453,0¦ 10121,1¦10338,4¦
¦научно-производственному комплексу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Занятых в научно-производственном ¦человек ¦ 3982 ¦ 3924 ¦ 3974 ¦ 3982 ¦ 4235 ¦ 4266 ¦ 4786 ¦
¦комплексе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦От занятых в экономике ¦% ¦ 27,0¦ 26,1¦ 25,9¦ 25,4¦ 26,5¦ 26,2¦ 28,8¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦в государственных предприятиях ¦% ¦ 77,8¦ 74,5¦ 73,7¦ 72,8¦ 73,1¦ 72,5¦ 73,9¦
¦научно-производственного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦в малых и средних предприятиях ¦% ¦ 22,2¦ 25,5¦ 26,7¦ 27,9¦ 28,5¦ 29,3¦ 29,1¦
¦научно-производственного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+----------------+--------+--------+--------+-------+-------+--------+--------
8.6. Оценка экологических последствий реализации программы
При формировании экологической политики в рамках реализации
программы принципиально важное значение имеет определение
оптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на
окружающую среду, образуемой в процессе производства и
жизнедеятельности населения города, и возможностями природной
среды ассимилировать указанные нагрузки при необходимости
улучшения экологической обстановки сегодня и предотвращения угрозы
ее ухудшения в будущем.
Экономический рост и намеченные структурные преобразования в
экономике города несут в себе противоречивые тенденции
относительно влияния на состояние окружающей природной среды.
Прогнозируемые темпы роста ВРП, а также роста сферы услуг и
численности населения города обуславливают некоторый прирост
валовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Инвестиционные
проекты будут реализованы на основе экологически чистых
технологий, влияние их будет мало в сравнении с уже имеющейся
нагрузкой на природу. Наряду с модернизацией оборудования в НПК
города существенное значение будет иметь также реализация
специальных экологических мероприятий, связанных со строительством
и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке
выбросов в атмосферу, установок мониторинга электромагнитного
излучения и радиационной обстановки.
Для снижения техногенного воздействия на окружающую среду
планируется провести комплекс мероприятий: создать систему
наблюдения, контроля качества питьевой воды, сточных и
поверхностных вод, загрязнения атмосферного воздуха, почвы.
Программой предусматривается проведение постоянного
экологического мониторинга, создание и содержание центра
экологической безопасности.
Все проекты и мероприятия программы содержат специальные
экологические мероприятия, реализация которых должна удержать
уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого. Таким
образом, в ходе реализации программы существующая экологическая
ситуация не ухудшится.
Приложение 1
к программе
НАПРАВЛЕНИЯ
НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ РАЗРАБОТОК, ИСПЫТАНИЙ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ,
ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ ДЛЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО КАК
НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2006-2010 ГГ.
Фундаментальные исследования в области физики высоких энергий и
ускорительной техники.
Научно-техническая и инновационная деятельность,
экспериментальные разработки, испытания в области информационно-
телекоммуникационных технологий и электроники; космических и
авиационных технологий; перспективных вооружений, военной и
специальной техники; производственных технологий; экологии и
рационального природопользования; энергосберегающих технологий;
систем и методов борьбы с терроризмом.
Организация выпуска наукоемкой продукции на основе разработок
предприятий г. Протвино.
Подготовка кадров в области физики высоких энергий и
инновационной деятельности.
Приложение 2
к программе
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕХНИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ,
В КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ НАУЧНЫЕ КОЛЛЕКТИВЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОТВИНО:
1. Инновационно-телекоммуникационные технологии:
- высокопроизводительные вычислительные системы;
- информационно-телекоммуникационные системы;
- компьютерное моделирование;
- оптоэлектроника и оптическая связь.
2. Перспективные вооружение, военная и специальная техника:
- базовые и критические военные и специальные технологии;
- технологии двойного назначения.
3. Исследования фундаментальных свойств материи.
4. Производственные технологии:
- использование ускорительной техники для медицинских целей;
- критические технологии военного и специального назначения;
- сверхпроводимость.
5. Экология и рациональное природопользование:
- снижение риска и уменьшение последствий природных и
техногенных катастроф;
- безопасность атомной энергетики;
- обезвреживание техногенных сред;
- разработка технологий радиационного мониторинга.
6. Технологии живых систем:
- генодиагностика;
- системы жизнеобеспечения и защиты человека;
- безопасность и контроль качества сельскохозяйственного сырья
и пищевых продуктов;
- биологические средства защиты растений и животных;
- синтез лекарственных и пищевых добавок.
7. Энергосберегающие технологии:
- энергосбережение;
- нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники
энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования.
8. Системы и методы борьбы с терроризмом:
- совершенствование систем физической защиты особо важных
объектов;
- комплексные системы доступа;
- инженерно-технические средства защиты.
9. Космические и авиационные технологии:
- авиационная и ракетно-космическая техника с использованием
новых технических решений.
10. Образование:
- подготовка кадров в области научно-технической, гуманитарной
и инновационной деятельности.
Приложение 3
к программе
НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника:
- разработка и создание мировой системы "Глобальная интеграция
информационных и вычислительных ресурсов" (ГРИД). ФГУП ГНЦ РФ ИФВЭ
является Региональным операционным центром в проекте "Европейский
ГРИД для науки и промышленности";
- разработка и создание системы сбора, отображения в реальном
времени и управление потоками информации (до 100 тыс. источников)
на базе Интернет-технологии;
- создание картографической основы геоинформационных систем
(ГИС) в виде электронных карт по измерениям космических снимков
высокого разрешения;
- компьютерное моделирование сложнейших научно-инженерных
комплексов и установок, в том числе в трехмерном пространстве;
- создание быстродействующих компьютерных сетей на основе
оптоволоконной связи.
Авиационная и космическая техника с использованием новых
технических решений:
- авиационная и ракетно-космическая техника с использованием
новых технических решений, в том числе высокоэффективные
теплопередающие устройства - тепловые трубы и агрегаты на их
основе для космических аппаратов нового поколения (спутников
связи, спутников для мониторинга Земли и т.д.).
Перспективные вооружение, военная и специальная техника:
- базовые и критические военные и специальные технологии, в том
числе:
создание уникальных ускорительных систем протонов на высокие и
сверхвысокие энергии;
- создание уникальных малогабаритных протонных линейных
ускорителей на основе высокочастотной квадрупольной фокусировки
(ВЧК-фокусировки);
- создание системы протонографии сложных композиций из
материалов высокой плотности;
- управление интенсивными пучками протонов изогнутыми
монокристаллами;
- разработка специальной техники и устройств на новых
физических принципах.
Производственные технологии:
- производство копирующих манипуляторов с целью обеспечения
работ по замкнутому топливному циклу, ведущихся в рамках
инициативы Президента;
- производство специальных материалов для новых детекторов
ядерного излучения;
- ускоренное радиационное испытание конструкционных материалов;
- критические технологии военного и специального назначения, в
том числе в области средств контроля ядерной безопасности
реакторов и создания тепловых труб для систем обеспечения
космических аппаратов;
- технологии изготовления электролизных модулей с
твердополимерным электролитом.
Экология и рациональное природопользование:
- радиационный мониторинг окружающей среды;
- трансмутация ядерных отходов интенсивными пучками протонов.
Энергосберегающие технологии:
- энергосберегающие технологии по утилизации вторичного тепла
на основе высокоэффективных теплообменных установок на основе
тепловых труб;
- безопасность атомной энергетики, в том числе датчики и
детекторы для модернизируемых систем контроля, управления и
диагностики атомных реакторов различного назначения
(энергетических реакторов ВВЭР, РБМК и БН для АЭС, транспортных
реакторов, исследовательских реакторов), в том числе средства
внутриреакторного контроля - ионизационные камеры и подвески
ионизационных камер, измерительные нейтронные каналы, индикаторы
водорода для систем безопасности АЭС;
- нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники
энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования, в том
числе технология изготовления электрохимических генераторов
водорода и кислорода на основе электролизных модулей с
твердополимерным электролитом.
Системы и методы борьбы с терроризмом:
- совершенствование систем физической защиты особо важных
объектов;
- комплексные системы доступа;
- инженерно-технические средства защиты.
|
