Принято
решением Сергиево-Посадского
районного Совета депутатов
Московской области
от 3 мая 2006 г. N 06/8
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2006 г. N 19-МЗ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
НА РАССМОТРЕНИЕ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИМ РАЙОННЫМ
СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке внесения проектов
муниципальных правовых актов на рассмотрение Сергиево-Посадским
районным Советом депутатов (далее - Положение) разработано в
соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и требованиями регламента Сергиево-Посадского районного
Совета депутатов (далее - Совет).
2. Данное Положение устанавливает порядок подготовки и
представления проектов муниципальных правовых актов, вносимых на
рассмотрение районным Советом депутатов, и определяет перечень и
форму документов, прилагаемых к проектам муниципальных правовых
актов, вносимых на рассмотрение Советом, сроки их представления в
аппарат Совета, порядок предварительного обсуждения и рассмотрения
в рабочих органах Совета.
3. Проекты муниципальных правовых актов, вносимых на
рассмотрение Советом (далее - Проекты), имеют право вносить:
- глава Сергиево-Посадского района (далее - Глава района);
- председатель Совета;
- депутат Совета;
- группа депутатов Совета;
- рабочие органы Совета;
- контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского района (далее
- Счетная комиссия);
- члены местного сообщества в порядке, установленном
действующим законодательством и Положением о народной
правотворческой инициативе, утверждаемым Советом.
4. Днем внесения Проекта в Совет считается день его поступления
в аппарат Совета.
5. При наличии альтернативных Проектов каждый из них проходит
процедуру предварительного обсуждения и рассмотрения и выносится
на заседание Совета одновременно.
Статья 2. Требования к Проектам
1. Проект должен отвечать следующим требованиям:
1) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и включать
пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или
их отдельных пунктов;
2) определять в случае необходимости источник финансирования,
ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу;
3) иметь пояснительную записку с обоснованием предпосылок,
требующих принятия решения, механизмов реализации решения,
ожидаемых результатов, возможных последствий непринятия решения и
иных факторов, имеющих, с точки зрения авторов, значение при
рассмотрении внесенного проекта;
4) иметь сопроводительное письмо с визой авторов проекта;
5) к Проекту председателя Совета, депутата, группы депутатов,
рабочих органов Совета, Счетной комиссии прилагаются:
- письмо на имя председателя Совета на бланке установленного
образца;
- проект решения Совета на бланке установленного образца;
- заключение юридической службы Совета в произвольной форме;
6) к Проекту главы района прилагаются:
- письмо на имя председателя Совета на бланке установленного
образца;
- пояснительная записка в произвольной форме;
- проект решения Совета на бланке установленного образца;
- проект решения района на бланке установленного образца с
приложением Проекта;
- заключение юридического отдела администрации района в
произвольной форме.
2. В случае несоответствия Проекта указанным в настоящем
Положении требованиям он может быть возвращен авторам Проекта на
доработку постановлением председателя Совета.
После приведения Проекта и сопроводительной документации в
соответствие с требованиями настоящего Положения Проект может быть
внесен в Совет повторно.
3. Проект, а также прилагаемые к нему в соответствии с
требованиями настоящего Положения документы передаются в аппарат
Совета в количестве одного экземпляра не позднее чем за 21 день до
заседания Совета, на которое выносится Проект.
4. Проект, требующий согласно действующему законодательству
проведения публичных слушаний, а также прилагаемые к нему в
соответствии с требованиями настоящего Положения документы
передаются в аппарат Совета в количестве одного экземпляра не
позднее чем за 30 дней до заседания Совета, на которое выносится
Проект.
5. Проекты, представленные в аппарат Совета с нарушением
указанного срока, принимаются для рассмотрения на следующем
заседании Совета депутатов.
Статья 3. Процедура предварительного обсуждения и получения
заключений по Проектам
1. Процедура предварительного обсуждения и получения заключений
по Проектам организуется председателем Совета, который может по
согласованию с Главой района привлекать для этого специалистов
администрации, и включает в себя:
1) юридическую экспертизу внесенного Проекта на предмет
соответствия его действующему законодательству, предыдущим
решениям Совета;
2) получение заключения должностных лиц и руководителей
структурных подразделений администрации, в ведении которых
находятся вопросы, затрагиваемые внесенным Проектом;
3) рассмотрение Проекта рабочими органами Совета на заседаниях
комиссий и принятие решения о включении данного Проекта в повестку
дня заседания Совета с возможностью доработки авторами Проекта в
течение процедуры предварительного обсуждения;
4) рассмотрение Проекта, включенного в план работы Совета,
рабочими органами Совета на заседаниях комиссий с внесением при
необходимости на заседание Совета вместе с Проектом поправок и
предложений к тексту Проекта в письменной форме;
5) при необходимости - проведение депутатских слушаний по
внесенному Проекту;
6) раздачу Проекта депутатам для дачи по нему замечаний и
предложений.
2. Срок проведения процедуры предварительного обсуждения и
получения заключений по Проектам не может превышать 15 дней
начиная с даты внесения в Совет Проекта.
3. Сотрудники аппарата Совета не позднее чем за семь дней до
даты проведения очередного заседания Совета организуют передачу
депутатам Совета, Главе района и его постоянному представителю в
Совете проектов решений по вопросам, включенным в повестку дня.
Выдача материалов о бюджете района, проекте плана социально-
экономического развития района, введении (изменения, отмены)
местных налогов и сборов, а также отчета об исполнении бюджета
района, плана социально-экономического развития района должна быть
организована не позднее чем за две недели до заседания Совета.
4. Проект на заседании Совета представляет автор Проекта
(руководитель органа, вносящего Проект). От имени Главы района
Проекты на заседании Совета представляет заместитель главы
администрации района или руководитель структурного подразделения
администрации района, курирующие соответствующее направление
деятельности.
Порядок рассмотрения Проекта на заседании Совета и время на
представление Проекта определяются регламентом Совета.
5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, в трехдневный
срок с момента принятия передается председателем Совета Главе
района для подписания и опубликования.
6. Нормативный правовой акт либо подписывается Главой района не
позднее 10 дней со дня его принятия, либо Глава района в указанный
срок применяет в установленном порядке свое право отклонения
принятого нормативного правового акта и возвращения его в Совет на
новое рассмотрение (право вето). Порядок преодоления вето,
наложенного Главой района на нормативный правовой акт, принятый
Советом, определяется регламентом Совета.
Статья 4. Особенности внесения Проектов на рассмотрение Совета
на внеочередном заседании
1. На внеочередном заседании Совета Проекты, не прошедшие
установленную настоящим Положением процедуру предварительного
обсуждения и получения заключений, могут быть приняты только в
случае, если их непринятие может повлечь за собой массовые
нарушения прав человека либо нанести серьезный ущерб охраняемым
законом правам, имуществу и интересам физических и юридических лиц
либо если принятие необходимо из иных сложившихся чрезвычайных
обстоятельств (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.).
2. Муниципальные правовые акты, не прошедшие установленную
настоящим Положением процедуру предварительного согласования, но
принятые в связи с указанными в пункте 1 настоящей статьи
условиями, носят временный характер, о чем должно быть специально
оговорено в тексте муниципальных правовых актов. Их действие
прекращается с принятием муниципальных правовых актов постоянного
действия, которые разрабатываются и принимаются в максимально
короткие сроки в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Статья 5. Особенности внесения Проектов, необходимых для
реализации решений, принятых на местном референдуме
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется принятие муниципального правового акта
Совета, то председатель Совета обязан в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
Глава Сергиево-Посадского района
А.А. Упырев
|
