ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 30 октября 2006 г. N 1067
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 32, ст. 3569), приказываю:
1. Утвердить Положение об Управлении собственной безопасности
(Приложение).
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата
ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям организаций,
находящихся в ведении ФТС России:
обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных
должностных лиц.
3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 12.10.2004 N
134 "Об утверждении Положения об Управлении собственной
безопасности".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 30 октября 2006 г. N 1067
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об Управлении собственной безопасности
разработано на основании Положения о Федеральной таможенной
службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июля 2006 г. N 459.
2. Управление собственной безопасности (далее - Управление)
является правоохранительным структурным подразделением
центрального аппарата Федеральной таможенной службы, наделенным
полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность в целях обеспечения собственной безопасности
таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры, а также
создания необходимых условий для наиболее эффективного и
качественного выполнения таможенными органами и их должностными
лицами задач по защите экономических интересов и экономической
безопасности Российской Федерации.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Центрального банка Российской Федерации, нормативными и иными
правовыми актами в области таможенного дела, Положением о
Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми
актами ФТС России, настоящим Положением.
4. Общее руководство оперативно-служебной деятельностью
Управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России,
курирующий правоохранительную деятельность.
5. Структуру и штатную численность сотрудников Управления
утверждает заместитель руководителя ФТС России, курирующий
правоохранительную деятельность.
6. Управление осуществляет свои функции как непосредственно,
так и через структурные подразделения собственной безопасности
таможенных органов Российской Федерации (далее - подразделения
собственной безопасности) по направлениям деятельности.
7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России,
организациями, находящимися в ведении ФТС России, а также во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, общественными объединениями и
организациями.
8. Управление возглавляет начальник Управления, который
подчиняется заместителю руководителя ФТС России, курирующему
правоохранительную деятельность, а по вопросам финансово-
хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной
таможенной службы. В отсутствие начальника Управления общее
руководство Управлением осуществляет его первый заместитель, а в
его отсутствие - один из заместителей начальника Управления в
соответствии с распределением обязанностей.
9. Начальник Управления и его заместители, начальники
структурных подразделений и сотрудники Управления назначаются на
должность и освобождаются от должности заместителем руководителя
ФТС России, курирующим правоохранительную деятельность.
10. Структурные подразделения Управления действуют на основании
положений, утверждаемых начальником Управления.
11. Должностные обязанности должностных лиц Управления
устанавливаются должностными инструкциями, разработанными и
утвержденными в соответствии с порядком, определенным ФТС России.
12. Деятельность Управления осуществляется на основе текущего и
перспективного планирования оперативно-служебной деятельности,
распоряжений и указаний заместителя руководителя ФТС России,
курирующего правоохранительную деятельность с учетом планов
структурных подразделений центрального аппарата ФТС России.
13. Управление, в пределах своей компетенции, обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную, банковскую,
коммерческую, налоговую тайну и конфиденциальную информацию.
14. Управление использует для осуществления своей деятельности
печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным
наименованием, а также может использовать учреждаемые в
установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику
деятельности Управления.
II. Функции Управления
15. Осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и в
целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов
оперативно-розыскной деятельности.
16. Организация и обеспечение государственной защиты
должностных лиц таможенных органов, в связи с исполнением ими
должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих
конфиденциальное содействие таможенным органам Российской
Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы
противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или
имущество, а равно членов их семей и близких.
17. Организация защиты от преступных посягательств в отношении
объектов таможенной инфраструктуры, содействие федеральным органам
исполнительной власти в проведении мероприятий
антитеррористического характера.
18. Выявление, предупреждение и пресечение административных
правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц
таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц
таможенных органов к совершению преступлений против интересов
государственной службы и нанесению ущерба экономическим интересам
и экономической безопасности Российской Федерации.
19. Выявление, предупреждение и пресечение использования
технологий таможенного оформления и таможенного контроля, не
соответствующих интересам экономической безопасности Российской
Федерации, и которые могут быть реализованы сотрудниками
таможенных органов и недобросовестными участниками
внешнеэкономической деятельности в корыстных и иных незаконных
целях.
20. Контроль за обеспечением информационной безопасности в
таможенных органах Российской Федерации.
21. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях,
лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности
таможенных органов и экономической безопасности Российской
Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной
обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской
Федерации.
22. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению
собственной безопасности таможенных органов, включающей в себя
комплекс предупредительно-профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий.
23. Координация и контроль за организацией оперативно-розыскной
деятельности подразделениями собственной безопасности таможенных
органов, соблюдением законодательства Российской Федерации при ее
осуществлении.
24. Оказание содействия структурным подразделениям таможенных и
других правоохранительных органов в организации защиты
потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства от преступных посягательств.
25. Выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления
на службу или трудоустройства в таможенные органы лиц, связанных с
преступными сообществами, имеющих преступные намерения и
представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных
органов.
26. Организация оперативного контроля за разработкой проектов
нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих
технологии и механизмы таможенного оформления и таможенного
контроля, а также реализация специальных мер контроля за
соблюдением таможенных технологий на всех этапах таможенного
оформления и таможенного контроля, проведение анализа правовых
актов на выявление коррупционной составляющей.
27. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в
целях устранения причин и условий, негативно влияющих на
деятельность таможенных органов и способствующих совершению
преступлений и административных правонарушений должностными лицами
таможенных органов.
28. Осуществление совместно с другими правоохранительными
органами розыска лиц, совершивших или имеющих намерения совершить
преступление, относящееся к компетенции Управления, если
местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах
отсутствуют.
29. Информационное и аналитическое обеспечение заместителя
руководителя ФТС России, курирующего правоохранительную
деятельность, по вопросам собственной безопасности таможенных
органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений,
направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о
состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.
30. Информирование федеральных органов законодательной и
исполнительной власти по вопросам собственной безопасности
таможенных органов.
31. Осуществление информационно-аналитического обеспечения по
вопросам собственной безопасности в таможенных органах при
подготовке оперативных и иных совещаний, проводимых заместителем
руководителя ФТС России, курирующим правоохранительную
деятельность.
32. Участие в формировании федеральных целевых программ,
текущем и перспективном планировании в пределах компетенции
Управления.
33. Участие в разработке проектов нормативных и иных правовых
актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность
подразделений собственной безопасности таможенных органов.
34. Подготовка или участие в подготовке отзывов и заключений по
проектам законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, их сопровождение в федеральных органах
государственной власти в пределах компетенции Управления.
35. Формирование заявок на проведение научных исследований,
участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность
подразделений собственной безопасности таможенных органов.
36. Разработка проектов типовых положений о подразделениях
собственной безопасности.
37. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных
лиц таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
38. Участие в рассмотрении жалоб на незаконные действия
(бездействие) должностных лиц таможенных органов по вопросам,
относящимся к собственной безопасности таможенных органов.
39. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства
и оперативных учетов. Организация работы в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации, по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов Управления.
40. Выполнение специальных поручений заместителя руководителя
ФТС России, курирующего правоохранительную деятельность, по
обеспечению собственной безопасности таможенных органов.
41. Организация оперативного сопровождения уголовных дел особой
важности, возбужденных по материалам подразделений собственной
безопасности при наличии поручений дознавателя, следователя или
прокурора.
42. Обеспечение участия должностных лиц Управления в пределах
своей компетенции:
- в осуществлении контроля за состоянием охраны объектов
таможенной инфраструктуры, материальных ценностей, оружия,
боеприпасов и специальных средств;
- в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и
конфиденциальной информации в таможенных органах;
- в рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в
пределах компетенции Управления;
- в расследованиях по уголовным делам, выполнении поручений
следственных органов, органов суда и прокуратуры на проведение
отдельных оперативно-розыскных мероприятий и производство
следственных действий;
- в проведении комплексных, целевых инспекторских проверок
деятельности таможенных органов, федеральных государственных
унитарных предприятий и организаций, находящихся в ведении ФТС
России, а также в служебных проверках в отношении должностных лиц
таможенных органов;
- в осуществляемых таможенными органами проверках соблюдения
участниками внешнеэкономической деятельности законодательства
Российской Федерации.
43. Оказание содействия:
- кадровым подразделениям в изучении кандидатов на службу в
таможенных органах;
- начальникам оперативно-розыскных подразделений в организации
проверки и допуска должностных лиц к участию в оперативно-
розыскной деятельности, а также к материалам, полученным в
результате ее осуществления;
- начальникам таможенных органов в проведении служебных
проверок по фактам совершенных должностными лицами таможенных
органов правонарушений и дисциплинарных проступков, относящихся к
компетенции Управления.
44. Осуществление контроля за исполнением подразделениями
собственной безопасности решений, принятых на заседаниях коллегии
ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых заместителем
руководителя ФТС России, курирующим правоохранительную
деятельность.
45. Проведение анализа эффективности оперативно-розыскной
деятельности подразделений собственной безопасности и подготовка
предложений по ее совершенствованию.
46. Осуществление контроля за реализацией подразделениями
собственной безопасности федеральных целевых программ,
межведомственных планов, а также планов, решений и поручений
Правительства Российской Федерации и Президента Российской
Федерации.
47. Разработка ежегодных планов проверок деятельности
подразделений собственной безопасности и осуществление контроля за
их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об
устранении выявленных в ходе таких проверок недостатков.
48. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в
подразделениях собственной безопасности.
49. Взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов
и другими ведомствами по вопросам борьбы с терроризмом и защиты
таможенных органов от террористических угроз, а также
информирование их о ставших известными фактах противоправной
деятельности, относящихся к компетенции этих органов.
50. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за
использованием Центральной базы данных Единой автоматизированной
информационной системы таможенных органов (ЦБД ЕАИС таможенных
органов).
51. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм
и методов работы подразделений ФТС России.
III. Права Управления
52. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий
изъятие предметов, материалов, сообщений и документов, а также
прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения
непосредственной угрозы жизни и здоровью должностному или иному
лицу, а также угрозы экономической безопасности Российской
Федерации в пределах компетенции Управления.
53. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие таможенным органам в лице Управления на
конфиденциальной основе.
54. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению служебные
помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций,
воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные
средства и иное имущество частных лиц.
55. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность должностных лиц, ведомственную принадлежность
предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и
транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан,
оказывающих содействие таможенным органам в лице Управления на
конфиденциальной основе.
56. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в
отношении должностных лиц таможенных органов, наносящих своими
действиями или бездействием ущерб собственной безопасности
таможенных органов, при отсутствии в них состава преступления.
57. Запрашивать и получать от структурных подразделений
центрального аппарата ФТС России и таможенных органов, иных
федеральных органов исполнительной власти, а также контролирующих
органов, органов местного самоуправления и организаций, независимо
от их организационно-правовой формы (в том числе находящихся в
ведении ФТС России), документы и информационные материалы,
необходимые для выполнения возложенных на Управление функций, а
также направлять в адрес указанных подразделений и органов запросы
для проверки лиц и организаций по оперативным и иным учетам.
58. Направлять в установленном порядке международные запросы,
относящиеся к компетенции Управления.
59. Проводить, при наличии оснований, в пределах, установленных
законодательством Российской Федерации, проверку документов
должностных лиц таможенных органов и граждан, осмотр служебных
помещений, рабочих мест и транспортных средств.
60. Инициировать проведение и принимать участие, при наличии
оснований, в проведении таможенного контроля в порядке,
установленном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации,
привлекать к его проведению должностных лиц структурных
подразделений таможенных органов.
61. Контролировать проведение мероприятий по оборудованию
служебных зданий, помещений, транспорта, используемых
информационных сетей системами охранной сигнализации и иными
специальными средствами защиты в соответствии с существующими
требованиями по их сертифицированию и лицензированию.
62. Беспрепятственно в любое время посещать все объекты
таможенной инфраструктуры, в том числе комнаты для хранения оружия
и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного
делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных
таможенных органов.
63. Вносить на рассмотрение заместителя руководителя ФТС
России, курирующего правоохранительную деятельность, предложения
по вопросам деятельности Управления.
64. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, контролирующими
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а
также должностными лицами и гражданами.
65. Привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке специалистов других федеральных органов
исполнительной власти, научных и иных организаций, а также
экспертов в целях оказания содействия по вопросам деятельности
Управления.
66. Осуществлять проверочные мероприятия подразделений
собственной безопасности в соответствии с планом, утвержденным
заместителем руководителя ФТС России, курирующим
правоохранительную деятельность, а также по его отдельным
поручениям. Выносить заключения и информировать заместителя
руководителя ФТС России, курирующего правоохранительную
деятельность, по результатам таких проверок.
67. Инициировать проведение служебных проверок комиссиями по их
проведению в отношении должностных лиц таможенных органов по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также участвовать в
их работе.
68. Вызывать и производить опрос граждан и должностных лиц
таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
69. Пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами и создавать собственные базы данных для
осуществления Управлением своих функций.
70. Участвовать в заседаниях коллегии и совещаниях ФТС России и
таможенных органов при рассмотрении вопросов, относящихся к
компетенции Управления.
71. Участвовать в работе комиссий по организации и проведению
конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд ФТС России.
72. Осуществлять контроль за организацией профессионального
обучения сотрудников подразделений собственной безопасности.
Принимать участие в подготовке и согласовании учебных программ
первоначальной подготовки и программ повышения их квалификации.
73. Участвовать в проведении аттестаций сотрудников таможенных
органов.
74. Принимать участие в проведении конкурсов на замещение
вакантных должностей и аттестаций руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в
ведении ФТС России.
IV. Заключительные положения
75. Начальник Управления:
а) руководит на основе принципа единоначалия деятельностью
Управления;
б) организовывает, планирует деятельность Управления,
взаимодействие с другими структурными подразделениями центрального
аппарата ФТС России и заинтересованными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;
в) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Управление функций;
г) распределяет обязанности между своими заместителями;
д) обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и
соблюдение ими служебной дисциплины;
е) осуществляет полномочия заместителя начальника органа
дознания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
ж) назначает из числа сотрудников Управления лиц,
уполномоченных осуществлять прием, регистрацию, рассмотрение
заявлений и сообщений о преступлениях, а также проводить по ним
доследственную проверку и производить неотложные следственные
действия;
з) создает условия для повышения профессиональной подготовки
сотрудников, прохождения службы должностными лицами Управления и
внедрения передовых приемов и методов работы;
и) вносит согласно установленному порядку представления о
присвоении очередных (внеочередных) специальных званий сотрудникам
Управления и назначении их на должность;
к) вносит предложения заместителю руководителя ФТС России,
курирующему правоохранительную деятельность, о поощрении
должностных лиц Управления, наложении на них дисциплинарных
взысканий;
л) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для
сотрудников Управления;
м) утверждает планы работы служб Управления, положения о
структурных подразделениях Управления;
н) вносит предложения заместителю руководителя ФТС России,
курирующему правоохранительную деятельность, о направлении
сотрудников Управления в заграничные служебные командировки и
командировки по Российской Федерации;
о) подписывает документы и организовывает, в пределах своей
компетенции, проверку их исполнения на основе и во исполнение
законодательства Российской Федерации;
п) представляет Управление в государственных органах,
организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, принимает решения в соответствии с должностными
обязанностями;
р) пользуется правами, предоставленными руководителю органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, утверждает в
пределах своей компетенции в соответствии с порядком,
установленным законодательством Российской Федерации и
ведомственными нормативными правовыми актами, постановления о
заведении и прекращении дел оперативного учета, документы на
проведение оперативно-розыскных и оперативно-технических
мероприятий и установление отношений сотрудничества с лицами,
изъявившими согласие оказывать содействие таможенным органам в
лице сотрудников Управления на конфиденциальной основе, на
проведение предупредительно-профилактических мероприятий;
с) выносит постановление о предоставлении результатов
оперативно-розыскной деятельности, которые могут служить поводом и
основанием для возбуждения уголовного дела, и представляет их в
орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого
находится уголовное дело;
т) утверждает расходование выделенных финансовых средств на
осуществление оперативно-розыскной деятельности;
у) осуществляет контроль (проверку) оперативно-розыскных
подразделений таможенных органов, ведет переписку с федеральными
органами исполнительной власти, государственными органами
субъектов Российской Федерации, а также учреждениями и
организациями в соответствии с законодательством Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
ф) пользуется иными правами, исполняет обязанности и несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
76. Начальник Управления проводит координационные совещания по
направлениям деятельности Управления.
77. Не допускается возложение на Управление функций, не
предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных)
указаний заместителя руководителя ФТС России, курирующего
правоохранительную деятельность.
И.о. Начальника Управления
собственной безопасности
В.П.ЗАЙЦЕВ
|
