ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2006 г. N 346
ОБ ОБРАЗОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(с изм., согл. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора
от 15.11.2006 N 1006)
В соответствии с п. 10.10 Положения о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004
г. N 401, приказываю:
1. Реорганизовать Управление по технологическому и
экологическому надзору Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Нижегородской области путем
преобразования, образовав Межрегиональное территориальное
управление технологического и экологического надзора Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
Приволжскому федеральному округу.
2. Межрегиональное территориальное управление технологического
и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному
округу является правопреемником по правам и обязанностям
реорганизованного Управления по технологическому и экологическому
надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Нижегородской области.
3. Утвердить прилагаемое Положение о Межрегиональном
территориальном управлении технологического и экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Приволжскому федеральному округу.
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 18 апреля 2006 г. N 346
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора
от 15.11.2006 N 1006)
Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в
действие Приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2006 г. N 1006.
(абзац введен Изменением N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от
15.11.2006 N 1006)
I. Общие положения
1. Межрегиональное территориальное управление технологического
и экологического надзора Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному
округу (далее - МТУ) является территориальным органом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Ростехнадзор) межрегионального уровня.
2. МТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными
правовыми актами, организационно-распорядительными и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Полное официальное наименование управления: межрегиональное
территориальное управление технологического и экологического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по Приволжскому федеральному округу.
Сокращенное наименование межрегионального Управления: МТУ
Ростехнадзора по ПФО.
Местонахождение межрегионального территориального управления
по Приволжскому федеральному округу: 603950, г. Нижний Новгород,
ул. Гребешковский откос, д. 7.
4. МТУ осуществляет свои полномочия в пределах Приволжского
федерального округа, а также на территории субъектов Российской
Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора.
5. МТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими территориальными органами Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, с аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе, а также с территориальными
органами других федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
иными организациями.
II. Полномочия
6. Основными задачами МТУ являются:
6.1. обеспечение взаимодействия с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;
6.2. подготовка сводных аналитических материалов для аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Приволжском федеральном округе и центрального аппарата
Ростехнадзора;
6.3. координация действий управлений по технологическому и
экологическому надзору Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - УТЭН), осуществляющих
свою деятельность на территории Приволжского федерального округа;
6.4. координация деятельности и взаимодействие с Волжским
межрегиональным территориальным округом Ростехнадзора по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью (далее - ВМТО ЯРБ) в части
административно-хозяйственной и организационной деятельности;
6.5. контроль за выполнением УТЭНами и ВМТО ЯРБ распоряжений
руководителя Ростехнадзора;
6.6. координация взаимодействия УТЭНов и ВМТО ЯРБ с
предприятиями, подведомственными Ростехнадзору;
6.7. контроль за деятельностью предприятий, подведомственных
Ростехнадзору и аккредитованных Ростехнадзором;
6.8. государственный надзор и контроль в сфере охраны
окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного
техногенного воздействия (в том числе в области обращения с
отходами производства и потребления);
6.9. государственный строительный надзор;
6.10. государственный надзор и контроль в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, и охраны недр;
6.11. государственный надзор и контроль в сфере промышленной
безопасности;
6.12. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей);
6.13. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и
энергетики;
6.14. государственный надзор и контроль в сфере безопасности
производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения;
6.15. осуществление в установленном порядке и в пределах
компетенции лицензирования и разрешительной деятельности,
организация и проведение государственной экологической экспертизы;
6.16. осуществление контроля за взиманием УТЭНами платежей за
негативное воздействие на окружающую среду.
7. Межрегиональное территориальное управление в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные
функции:
7.1. организует и проводит проверки и иные мероприятия по
контролю за исполнением распоряжений и приказов руководителя
Ростехнадзора УТЭНами и ВМТО ЯРБ;
7.2. организует и проводит проверки (инспекции) и иные
мероприятия по надзору и контролю за соблюдением юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в
установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и
контролю:
7.2.1. за соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и
ликвидации опасных производственных объектов;
7.2.2. за соблюдением требований промышленной безопасности при
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
транспортировании опасных веществ на опасных производственных
объектах;
7.2.3. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль
и надзор в электроэнергетике), а также требований безопасности
электрических и тепловых установок и сетей;
7.2.4. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием
недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр
законодательства Российской Федерации, утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в
пределах компетенции Ростехнадзора), по безопасному ведению горных
работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного
влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;
7.2.5. за соблюдением собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил
безопасности гидротехнических сооружений на объектах
промышленности и энергетики;
7.2.6. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
окружающей среды (государственный экологический контроль);
7.2.7. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха;
7.2.8. за соблюдением (в пределах компетенции Ростехнадзора)
требований законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами;
7.2.9. за готовностью поднадзорных организаций,
горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных служб к
ликвидации аварий на опасных производственных объектах;
7.2.10. за соблюдением порядка подготовки и аттестации в
области промышленной безопасности руководителей, специалистов и
рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты;
7.2.11. за выполнением поднадзорными организациями
установленных правил осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных объектах;
7.3. осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством
и нормативными правовыми актами Российской Федерации к компетенции
Ростехнадзора (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами), а также контроль за соблюдением
лицензиатами лицензионных требований и условий;
7.4. осуществляет разрешительную деятельность (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными
органами), в том числе по выдаче разрешений:
7.4.1. на применение конкретных видов и типов технических
устройств на опасных производственных объектах;
7.4.2. на застройку площадей залегания полезных ископаемых в
пределах горного отвода;
7.4.3. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических
сооружений;
7.4.4. на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
7.4.5. на применение взрывчатых материалов промышленного
назначения и на ведение работ с указанными материалами;
7.5. устанавливает лимиты на размещение отходов (в
установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.6. устанавливает предельно допустимые и временно
согласованные выбросы для конкретных стационарных источников
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их
совокупности (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.7. осуществляет государственный пожарный надзор на подземных
объектах и при производстве, транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях,
ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов
промышленного назначения;
7.8. осуществляет надзорные функции при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных
объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
определяемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о
которых составляют государственную тайну, особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов;
(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 N
1006)
7.9. регистрирует опасные производственные объекты и ведет
территориальный раздел государственного реестра таких объектов (в
установленном порядке и в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.10. ведет государственный учет объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие
на атмосферный воздух (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору и ее территориальными органами);
7.11. участвует в ведении государственного реестра объектов
размещения отходов при формировании государственного кадастра
отходов, а также в ведении государственного учета в области
обращения с отходами (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору и ее территориальными органами);
7.12. организует проведение работ по паспортизации опасных
отходов (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.13. согласовывает условия лицензий на пользование недрами,
технические проекты на разработку месторождений полезных
ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и
первичной переработке;
7.14. согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
7.15. рассматривает и утверждает в установленном порядке
заключения экспертизы промышленной безопасности (в установленном
порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих
полномочий между Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальными
органами);
7.16. организует и проводит в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации, государственную
экологическую экспертизу (в пределах установленного разграничения
соответствующих полномочий между Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами), а также осуществляет контроль за
выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической
экспертизы;
7.17. осуществляет техническое расследование обстоятельств и
причин аварий, случаев производственного травматизма и утраты
взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных
организациях (в установленном порядке и в пределах установленного
разграничения соответствующих полномочий между Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее
территориальными органами);
7.18. обеспечивает деятельность функциональной подсистемы
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в
составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке и в пределах
установленного разграничения соответствующих полномочий между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору и ее территориальными органами);
7.19. организует профессиональную подготовку работников МТУ,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, оказывает
методологическую помощь;
7.20. выполняет координационные функции в сфере аккредитации
организаций, осуществляющих виды деятельности в области
промышленной безопасности;
7.21. представляет в Федеральную службу по экологическому,
технологическому и атомному надзору:
7.21.1. анализы результатов проверок (инспекций) и
подготовленные на их основе предложения по предупреждению и
устранению выявленных нарушений требований безопасности;
7.21.2. предложения по совершенствованию нормативно-правового
обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям
деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору на основе анализа практики
надзорной и контрольной деятельности;
7.21.3. отчетную информацию о результатах своей деятельности и
сводный аналитический отчет о деятельности УТЭНов в пределах
Приволжского федерального округа;
7.22. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета на содержание МТУ и реализацию возложенных на него
функций;
7.23. организует в установленном порядке проведение конкурсов
и заключает государственные контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МТУ;
7.24. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок,
установленный законодательством Российской Федерации;
7.25. обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
7.26. обеспечивает мобилизационную подготовку МТУ;
7.27. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Управления;
7.28. осуществляет контроль за использованием вверенного
имущества МТУ, УТЭНов, ВМТО ЯРБ и подведомственных предприятий
(здания, строения, сооружения, оборудование, транспортные средства
и др.);
7.29. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору.
8. Межрегиональное территориальное управление для
осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере
деятельности МТУ;
8.2. проводить в пределах компетенции МТУ необходимые
расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать
проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок
по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере
деятельности;
8.3. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по
вопросам, отнесенным к компетенции МТУ;
8.4. рассматривать в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях и применять административные наказания или
направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о
привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
лицензионных требований и условий, обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в
пределах компетенции Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
8.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, применять меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, и иные меры по ликвидации последствий указанных
нарушений;
8.6. давать юридическим лицам, независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений лицензионных требований и
условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных
правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору;
8.7. выносить предупреждения о приостановлении действия
лицензий и издавать предписания о приостановлении действия
лицензий в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации;
8.8. организовывать и проводить тематические и целевые
проверки УТЭНов, поднадзорных и подведомственных предприятий
совместно с ВМТО ЯРБ;
8.9. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
8.10. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности
9. Межрегиональное территориальное управление возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности руководителем Ростехнадзора.
Руководитель МТУ несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на МТУ полномочий.
Руководитель МТУ имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности руководителем Ростехнадзора по
представлению руководителя МТУ.
Количество заместителей руководителя МТУ устанавливается
руководителем Ростехнадзора.
10. МТУ создается, переименовывается, реорганизуется и
ликвидируется приказами руководителя Ростехнадзора.
11. Контроль и координацию деятельности МТУ осуществляет
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
12. Руководитель МТУ:
12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2. представляет руководителю Ростехнадзора:
12.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты
труда работников межрегионального Управления, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
12.2.2. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации
структурных подразделений в составе МТУ;
12.2.3. предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности заместителей руководителя МТУ,
руководителей УТЭН и их заместителей;
12.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
МТУ, а также отчет об их исполнении;
12.2.5. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности МТУ;
12.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников МТУ, определяет их должностные обязанности;
12.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в МТУ, утверждает
по согласованию с руководителем Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
организационную структуру, штатное расписание МТУ в пределах
утвержденной Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору численности работников МТУ и
сметы расходов на их содержание;
12.5. утверждает положения о структурных подразделениях МТУ и
должностные инструкции работников МТУ;
12.6. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору издает приказы ненормативного
характера по вопросам, отнесенным к компетенции МТУ;
12.7. представляет МТУ во взаимоотношениях с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, средствами массовой информации,
организациями, гражданами, а по поручениям руководителя
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору - с представителями международных организаций и
организациями зарубежных стран;
12.8. организует соблюдение в МТУ установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации требований по сохранению государственной и иной
охраняемой законом тайны, а также по защите информации;
12.9. обеспечивает сохранность сведений, составляющих
государственную тайну, в случае реорганизации, ликвидации МТУ или
прекращения работ со сведениями, составляющими государственную
тайну;
12.10. представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными и ведомственными наградами, применяет меры
материального и морального поощрения;
12.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также нормативными
правовыми и организационно-распорядительными документами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору;
12.12. действует от имени МТУ без доверенности, представляет
его интересы, заключает контракты, договора, соглашения, выдает
доверенности.
13. Финансирование расходов на содержание МТУ осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
14. МТУ является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
