ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ВОПРОСУ МЕТОДОЛОГИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ДОЛЕВЫХ
ВЗНОСОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
В ЕДИНЫЙ БЮДЖЕТ ОРГАНОВ СНГ
(Москва, 11 марта 2005 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств во
исполнение Решения Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004
года "О результатах работы экспертной группы государств-участников
СНГ по выработке предложений по совершенствованию структуры
органов СНГ, системы оплаты труда в органах Содружества и
методологии определения размеров долевых взносов государств-
участников СНГ"
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе подготовки предложений
по вопросу методологии определения размеров долевых взносов
государств-участников Содружества в единый бюджет органов СНГ,
подготовленную Исполнительным комитетом СНГ.
2. Одобрительно отнестись к подходам при разработке методологии
определения размеров долевых взносов государств-участников СНГ на
содержание органов Содружества, финансируемых из единого бюджета
органов СНГ, учитывающим экономические и социально-демографические
показатели государств Содружества (валовой внутренний продукт,
численность населения, внешняя задолженность, нагрузка на
национальные бюджеты и другие), а также практику ООН и других
международных организаций.
3. Просить государства-участники СНГ в срок до 10 апреля 2005
года направить Исполнительному комитету СНГ предложения по
представленным им вариантам расчетов шкалы взносов государств
Содружества в единый бюджет органов СНГ.
4. Исполнительному комитету СНГ обобщить предложения государств
Содружества и представить на рассмотрение Комиссии по
экономическим вопросам с целью их последующего внесения на
очередное заседание Экономического совета СНГ.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ВОПРОСУ МЕТОДОЛОГИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ДОЛЕВЫХ ВЗНОСОВ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА В ЕДИНЫЙ БЮДЖЕТ ОРГАНОВ СНГ
Вопрос о методологии построения шкалы взносов в единый бюджет
органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-
участников Содружества Независимых Государств (далее - шкала
взносов), был предметом обсуждения на трех заседаниях образованной
Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года
экспертной группы государств-участников Содружества Независимых
Государств (3 - 4 ноября 2004 года, 1 - 2 февраля и 2 - 3 марта
2005 года) и двух заседаниях Комиссии по экономическим вопросам
при Экономическим совете СНГ (10 - 11 ноября 2004 года и 9 - 10
февраля 2005 года).
На последнем заседании эксперты государств Содружества еще раз
подтвердили необходимость расчета шкалы взносов на основе средних
показателей валового внутреннего продукта (ВВП). Однако единое
мнение по интерпретации результатов расчетов так и не было
достигнуто, ввиду того что представители большинства государств,
участвовавших в заседании, настаивали на установлении размеров
взносов, полученных путем прямых расчетов на основе ВВП, без
применения нижнего и верхнего пределов взносов, с чем, в свою
очередь, не согласились российские эксперты, предложившие
ограничить максимальный и минимальный размеры взносов.
Необходимо отметить, что в Организации Объединенных Наций,
единственной международной организации, использующей для расчета
шкалы взносов показатели ВВП, ставки взносов устанавливаются с
применением нижнего и верхнего пределов, учитывающих уровень
экономического развития государств, что, в свою очередь, является
предметом политического решения.
В региональных международных организациях, таких как Шанхайская
организация сотрудничества, Организация государств Балтийского
моря и другие, принимается во внимание лишь общая оценка
экономического состояния государств с установлением условных
процентов взносов, утверждаемых на основе договоренности между
этими государствами.
Исходя из международной практики и реальных возможностей
государств Содружества, с целью достижения компромисса Исполком
СНГ по рекомендации экспертной группы в дополнение к ранее
представленным проектам документов по данному вопросу (исх. N
03/01732 от 31.12.04 и 09-01/0179 от 14.02.05) подготовил для
направления в государства Содружества варианты расчетов шкалы
взносов государств-участников СНГ на содержание органов
Содружества, учитывающие оценку реального экономического положения
государств, их участие в конкретных органах, а также показатели,
непосредственно влияющие на состояние экономики (численность
населения, ВВП на душу населения, нагрузка на национальные
бюджеты, внешняя задолженность), предполагающие отчасти и
политическое решение проблемы.
При проведении расчетов учитывалась позиция представителей
Российской Федерации в экспертной группе о возможности в качестве
одного из предварительных вариантов участия России в
финансировании в пределах 60 процентов расходов на содержание
Исполкома СНГ, КС СКПВ, Статкомитета СНГ, АТЦ и рабочих органов
Совета министров обороны СНГ, а Экономического Суда СНГ и БКБОП -
по действующей системе.
Поскольку эксперты большинства государств высказались за
финансирование расходов на содержание Экономического Суда СНГ и
проведение заседаний СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ в пропорциях,
принятых для других органов Содружества, а представители
Российской Федерации предложили сохранить действующую схему
финансирования указанных расходов (в равных долях), Исполкомом СНГ
подготовлены для рассмотрения варианты расчетов, учитывающие оба
мнения.
Исполнительный комитет СНГ просит государства Содружества
рассмотреть вышеуказанные варианты расчетов шкалы взносов и
направить в его адрес замечания и предложения с целью их обобщения
и последующего рассмотрения на заседаниях Комиссии по
экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ,
Экономического совета СНГ и Совета глав правительств СНГ.
Исполнительный комитет СНГ
|
