ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П И С Ь М О
от 30.03.98 N 15-09/1283
В связи с введением в действие с 1 марта 1998 года
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
Государственная налоговая инспекция по Ленинградской области
направляет МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ
ОРГАНАМИ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМИ (БАНКРОТАМИ), а также образцы исковых заявлений.
Приложение на 15 листах.
Начальник инспекции,
Государственный советник
налоговой службы II ранга
Тепляков С.Н.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Государственной
налоговой инспекции
по Ленинградской области
от 30.03.98 N 15-09/1283
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМИ (БАНКРОТАМИ)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие методические указания разработаны в соответствии с
Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.98 г.
N 6-ФЗ, далее - закон.
В порядке, предусмотренном законом, возможно признание
несостоятельными (банкротами) юридических лиц, являющихся
коммерческими организациями (кроме казенных предприятий),
некоммерческих организаций, действующих в форме потребительских
кооперативов, благотворительных и иных фондов, а также граждан, в
том числе зарегистрированных в качестве предпринимателей (ст.1
Закона). Законом также предусмотрен порядок признания
несостоятельными отсутствующих должников (ст.177). Отсутствующим
признается должник - юридическое лицо, если оно фактически
прекратило свою деятельность и невозможно установить
местонахождение его руководителя. Гражданин-должник признается
отсутствующим, если невозможно установить его местонахождение.
Признание несостоятельными (банкротами) кредитных организаций
осуществляется по правилам, предусмотренным законом, но с
особенностями, установленными федеральным законом о
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
Законом предусмотрена возможность признания банкротом
гражданина, не зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя. Однако поскольку Гражданский кодекс РФ
устанавливает возможность признания несостоятельными (банкротами)
только юридических лиц и граждан-предпринимателей, указанные нормы
закона "О банкротстве ..." не могут применяться как противоречащие
ГК РФ (ч.2 ст.2 ГК РФ).
Признание банкротом гражданина в соответствии с настоящим
законом будет возможно только после внесения соответствующих
изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом в связи с неисполнением обязанности
по уплате обязательных платежей обладают должник, прокурор,
налоговые органы, а также Пенсионному фонду РФ, Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования РФ, Фонду социального
страхования РФ и Государственному фонду занятости населения РФ
(ст.32 Закона) по платежам, зачисляемым в эти фонды. Причем
возможно объединение требований нескольких кредиторов по
обязательным платежам в одном заявлении (ст.36).
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами.
Причем исковое заявление о признании несостоятельным (банкротом),
далее - "заявление", следует подавать в арбитражный суд по месту
нахождения должника - юридического лица или места жительства
гражданина (ст.29 Закона).
Заявление принимается арбитражным судом, если требования к
должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее
пятисот, а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных
размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение
трех месяцев, если иное не предусмотрено законом (ст.29 Закона).
Исключение составляет признание банкротом отсутствующего должника
- такой должник может быть признан банкротом независимо от размера
кредиторской задолженности (ст.177 Закона).
Закон устанавливает признаки банкротства, при наличии которых
гражданин или юридическое лицо может быть признано банкротом.
Гражданин считается неспособным исполнить обязанность по
уплате обязательных платежей, если эти обязанности не исполняются
им в течение трех месяцев с момента исполнения даты их исполнения
и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего
ему имущества.
Юридическое лицо считается неспособным исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей, если эти обязанности не исполнены
им в течение трех месяцев с момента наступления даты их
исполнения.
ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
Заявление должно быть подано в письменной форме.
В заявлении должны быть указаны:
1. Наименование арбитражного суда, в который подается
заявление.
2. Наименование (Ф.И.О.) должника и его почтовый адрес.
3. Наименование и почтовый адрес налоговой инспекции.
4. Размер требований налогового органа к должнику с указанием
размера подлежащих уплате штрафов и пени.
Размер обязательных платежей определяется на момент подачи в
арбитражный суд заявления. Причем во внимание принимается размер
обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ
штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.
5. Обязательство должника перед кредитором, из которого
возникло требование, а также срок его исполнения.
Здесь следует указать, какой конкретно вид налога подлежит
уплате со ссылкой на нормативные акты. Под сроком исполнения
обязанности по уплате налога следует указать срок уплаты налога,
предусмотренный в законе о налоге, либо дату, не позднее которой
должно было быть исполнено инкассовое распоряжение налогового
органа на взыскание налога в случае, если налог доначислен по
результатам документальной проверки юридического лица, либо в
отношении физических лиц - дату, не позднее которой физическое
лицо обязано было доплатить налог, доначисленный налоговым
органом.
6. Доказательства обоснованности требований кредитора, в том
числе вступившее в законную силу решение суда о взыскании налога
либо об отказе в удовлетворении иска о признании решения
налогового органа недействительным, решение налогового органа по
акту документальной проверки, иные доказательства, подтверждающие
признание должником требований налогового органа.
7. Доказательства, подтверждающие основания заявления
кредитора:
Поскольку основаниями заявления о признании несостоятельным
(банкротом) являются признаки, предусмотренные ст.ст.3 и 29
закона, то в заявлении должно содержаться указание на
доказательства, подтверждающие:
а) размер требования, при наличии которого возможно
возбуждение дела о банкротстве: в отношении гражданина указание на
документ, подтверждающий, что размер неуплаченных им налогов
составляет на момент подачи заявления сумму не менее 100 МРОТ; в
отношении юридического лица - не менее 500 МРОТ. Такими
документами являются решение налогового органа или суда о
взыскании налога и расчет суммы налога, если налог доначислен
по акту документальной проверки;
б) срок, в течение которого обязательство не исполнено
(см.п.5 этого раздела);
в) отсутствие у гражданина имущества, достаточного для
исполнения обязательства по уплате налога: указание на акт
судебного пристава о невозможности исполнения решения суда о
взыскании налога в связи с отсутствием имущества у гражданина.
8. Перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению налогового органа должны быть приложены:
- доверенность представителя, если заявление подписано
представителем;
- все документы, ссылка на которые содержится в заявлении;
- доказательства принятия мер к получению задолженности по
налогам в установленном федеральным законом порядке:
в отношении граждан - предъявленный к исполнению
исполнительный лист, возвращенный в связи с невозможностью
исполнения из-за отсутствия у должника доходов и имущества;
в отношении юридических лиц - инкассовое распоряжение на
взыскание налога, постановление об обращении взыскания на
имущество юридического лица, не исполненное в результате
отсутствия такового с приложением доказательств отсутствия
имущества у должника;
- если заявление подано в отношении отсутствующего должника
(ст.177 Закона) - доказательства, подтверждающие фактическое
прекращение деятельности юридического лица и невозможность
установить местонахождение его руководителя; невозможность
установить местонахождение физического лица;
- квитанция об отправке копии заявления должнику (ст.35, п.3
Закона).
Кроме того, в заявлении может содержаться ходатайство
налогового органа об обеспечении заявления, предусмотренные ст.44
закона и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Заявление должно быть подписано руководителем или
представителем налогового органа.
|
