МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 1998 г. N 1174
ОБ ИНСПЕКТИРОВАНИИ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОТКРЫТОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
В соответствии с указанием Минобразования России от 23.12.97
N 760-30 в период с 05.01.98 по 15.01.98 проведено инспектирование
Московского государственного открытого педагогического
университета (далее - МГОПУ).
МГОПУ имеет новый Устав, утвержденный Минобразованием России
21.05.97 и зарегистрированный Московской регистрационной палатой
правительства Москвы 06.07.97 за N 13040-Ш-2. Вуз не имеет
договора с учредителем.
Структура вуза включает 43 кафедры, 15 факультетов и
6 филиалов, созданных приказами ректора в городах Анапе
Краснодарского края, Дербенте Республики Дагестан, Стерлитамаке
Республики Башкортостан, Екатеринбурге, Томске и Чебоксары, а
также так называемые внебюджетные группы в городах Магнитогорске
Челябинской области, Новокузнецке Кемеровской области, Серпухове,
Ступине, Хотькове Московской области, Ижевске, Кирове, Краснодаре,
Нальчике, Ростове - на - Дону и Уфе.
На правах кафедр в вузе действуют межвузовские центры
дистанционного образования, экологического образования, новых
образовательных технологий. Имеются два хозрасчетных
подразделения: факультет интенсивной подготовки педагогических
кадров и факультет еврейского образования и культуры.
МГОПУ имеет лицензии со сроком действия до 30.03.99 на право
ведения образовательной деятельности по 20 специальностям высшего
профессионального образования со сроком обучения 5 лет и по
18 направлениям послевузовского образования (аспирантура) со
сроком обучения 3 - 4 года, по двум программам дополнительного
образования со сроком обучения от 0,5 месяца до 2 лет и от
0,5 месяца до 9 месяцев. Приказом Минобразования России от
14.03.97 N 402 срок действия лицензий по программам
послевузовского образования продлен до 31.08.98.
Соответствующие приказы Госкомвуза России о лицензировании в
вузе представлены не были.
На заседаниях Ученого совета не практикуется обсуждение
реализации законодательных и нормативно - правовых актов,
регламентирующих функционирование системы высшего
профессионального образования Российской Федерации. Не принято
решений по реализации инструктивного письма Минобразования России
от 11.07.97 N 34 "О мерах по обеспечению выполнения
законодательства Российской Федерации в сфере высшего
профессионального образования", в результате чего территориально
обособленные подразделения и внебюджетные группы работают без
лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере
высшего профессионального образования.
Контрольные цифры по приему на все формы обучения в
1996/97 учебном году составили 2109 человек. Прием на места,
обеспеченные бюджетным финансированием, выполнен. Сверх плана на
основе полного возмещения затрат на обучение принят 2101 человек
(из них на 1 курс - 1070 человек).
При проверке приказов о зачислении студентов на 1 курс МГОПУ
на 01.10.97 установлены расхождения с государственной
статистической отчетностью вуза по форме N 3-НК на 40 человек, или
5,5%.
МГОПУ проводит целевой прием. Однако в 1996/97 учебном году
отсутствуют решения приемной комиссии по организации целевого
приема и по утверждению проходных баллов.
Ректорат вуза и органы управления образованием, заключившие
29 договоров в 14 субъектах Российской Федерации, не обеспечивают
выполнения законодательства в сфере высшего профессионального
образования в части создания условий для организации
образовательного процесса.
В личных делах студентов отсутствуют записи о том, что
абитуриент ознакомлен с лицензией вуза, а также свидетельством о
государственной аккредитации. Апелляционная комиссия МГОПУ
возглавляется сотрудником, не являющимся членом приемной комиссии
вуза.
На учебно - материальной базе МГОПУ размещен негосударственный
вуз, именуемый учредителем "Независимый открытый университет", с
предельным контингентом, приведенным к очной форме обучения -
400 человек, и арендующий 28,9% общей площади зданий МГОПУ. Это
может вызвать перегрузку учебно - лабораторной базы МГОПУ.
Сводная номенклатура дел вуза на 1996 - 1997 годы,
утвержденная ректором вуза 22.07.96, бланки писем, приказов и
распоряжений не соответствуют ЕСГД и ГОСТу 6.38-90. Не назначены
ответственные за делопроизводство и бланки строгой отчетности.
При инспектировании Московского государственного открытого
педагогического университета установлены следующие нарушения
законодательства и нормативных актов:
в нарушение п. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации "Об
образовании" в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и
п. 5 ст. 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ в вузе
отсутствует договор с учредителем;
в нарушение п. 24 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об
образовании" в редакции Федерального закона Российской Федерации
от 13.01.96 N 12-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ
территориально обособленные подразделения в городах Анапе
Краснодарского края, Дербенте Республики Дагестан, Стерлитамаке
Республики Башкортостан, Екатеринбурге, Томске и Чебоксары, и так
называемые внебюджетные группы в городах Магнитогорске Челябинской
области, Новокузнецке Кемеровской области, Серпухове, Ступине,
Хотькове Московской области, Ижевске, Кирове, Краснодаре,
Нальчике, Ростове - на - Дону и Уфе ведут работу без лицензий на
право ведения образовательной деятельности в сфере высшего
профессионального образования по месту нахождения территориально
обособленных подразделений и внебюджетных групп;
в нарушение п. 2 ст. 32 Федерального закона Российской
Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
от 22.08.96 N 125-ФЗ, предусматривающем ответственность
должностных лиц, допущено искажение государственной статистической
отчетности по форме N 3-НК "Сведения о высшем учебном заведении";
в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской
Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
от 22.08.96 N 125-ФЗ в приемных документах абитуриентов не
отражено ознакомление их с лицензией на право ведения
образовательной деятельности и со свидетельством о государственной
аккредитации.
Не принято решений о реализации инструктивного письма
Минобразования России от 11.07.97 N 34 "О мерах по обеспечению
выполнения законодательства Российской Федерации в сфере высшего
профессионального образования".
Учитывая изложенное и в целях обеспечения выполнения
законодательства Российской Федерации в области образования в
Московском государственном открытом педагогическом университете,
приказываю:
1. Ректору Московского государственного открытого
педагогического университета Круглову Ю.Г.:
1.1. Устранить имеющиеся нарушения законодательства Российской
Федерации и нормативных актов в организации функционирования вуза.
1.2. Представить необходимые документы в Управление
лицензирования, аккредитации и нострификации (Гуничеву В.Н.) для
лицензирования филиалов в городах Дербенте Республики Дагестан,
Стерлитамаке Республики Башкортостан, Чебоксары, Екатеринбурге,
Томске.
1.3. Закрыть все внебюджетные группы и представить необходимую
документацию для их преобразования в городах Магнитогорске
Челябинской области, Новокузнецке Кемеровской области, Серпухове,
Ступине, Хотькове Московской области, Ижевске, Кирове, Краснодаре,
Нальчике, Ростове - на - Дону и Уфе в филиалы на основании п. 2
ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с
инструктивным письмом Минобразования России от 11.07.97 N 34 в
Управление учебных заведений высшего профессионального образования
(Новикову Ю.А.) до 01.06.98.
1.4. Ввести в практику заседаний Ученого совета вуза
ознакомление с законодательной и нормативно - правовой базой,
регламентирующей функционирование системы высшего
профессионального образования Российской Федерации.
1.5. Привести в соответствие с Порядком приема в
государственные образовательные учреждения высшего
профессионального образования правила приема в вуз и организацию
приема на 1 курс.
1.6. Не допускать искажения государственной статистической
отчетности N 3-НК "Сведения о высшем учебном заведении".
1.7. Принять меры по выполнению требований ЕГСД и ГОСТов.
1.8. Организовать обучение руководителей территориально
обособленных подразделений вуза современному законодательству в
сфере высшего профессионального образования Российской Федерации.
2. Рекомендовать органам управления образованием Республики
Башкортостан, Республики Дагестан, Кабардино - Балкарской
Республики, Удмуртской Республики, Краснодарского края,
Кемеровской, Кировской, Московской, Ростовской, Челябинской,
Свердловской, Томской областей оказать содействие в приведении
образовательной деятельности Московского государственного
открытого педагогического университета в территориально
обособленных подразделениях, расположенных на их территории, в
соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере
высшего профессионального образования на основании инструктивного
письма Минобразования России от 11.07.97 N 34, п. 4.
3. Управлению инспектирования (Сауткину В.Ф.) провести
повторное инспектирование Московского государственного открытого
педагогического университета.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на Управление
инспектирования (Сауткина В.Ф.) и Управление учебных заведений
высшего профессионального образования (Новикова Ю.А.).
Министр
А.Н.ТИХОНОВ
|
