ГЕНЕРАЛЬНА„1¤7ПРОКУРАТУР„1¤7РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7
ПИСЬМО
от 12 феврал„1¤71997 „1¤7 N 21-20-98
„1¤7СОСТОЯНИ„1¤7ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА „1¤7ЗАЩИТЕ ПРАВ
ДЕТЕ„1¤7 ОСТАВШИХСЯ БЕ„1¤7ПОПЕЧЕНИ„1¤7РОДИТЕЛЕ„1¤7
Проведенно„1¤7управление„1¤7по дела„1¤7несовершеннолетних „1¤7молодежи
обобщени„1¤7материалов прокурорских проверок на местах показало, чт„1¤7
сост„1¤7ни„1¤7исполнен„1¤7 законодательства „1¤7защите дете„1¤7 оставших„1¤7
бе„1¤7попечени„1¤7родителе„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 крайне неудовлетворительным.
Стремительно нарастае„1¤7кризис семь„1¤7 Снижаетс„1¤7воспитательное
воздействи„1¤7 родителе„1¤7 Их деморализаци„1¤7 пь„1¤7ство „1¤7 нищета
породили крайне негативную тенденци„1¤7 „1¤7 увеличению темпов
социальног„1¤7 сиротств„1¤7 дете„1¤7 Если „1¤71992 „1¤7 было вы„1¤7лено свыш„1¤7
67 ты„1¤7 дете„1¤7 оставших„1¤7 бе„1¤7попечени„1¤7родителе„1¤7 то „1¤7прошло„1¤7
году их численност„1¤7достигла боле„1¤7113 ты„1¤7 челове„1¤7
Межд„1¤7те„1¤7 органы местного самоуправлен„1¤7, на которы„1¤7
законодательство„1¤7возложен„1¤7об„1¤7анност„1¤7по защите прав „1¤7интересо„1¤7
несовершеннолетних, оставших„1¤7 бе„1¤7попечени„1¤7родителе„1¤7ил„1¤7имеющи„1¤7
таковы„1¤7 но нуждающихс„1¤7 „1¤7 помощи государств„1¤7 выполн„1¤7„1¤7 эт„1¤7
функци„1¤7крайне неудовлетворительн„1¤7 Существовавший ране„1¤7на местах
механизм взаимодейств„1¤7 различны„1¤7 органо„1¤7 „1¤7 учреждений по
вы„1¤7лени„1¤7 дете„1¤7 нуждающихс„1¤7 „1¤7 помощи государств„1¤7 разрушен.
Вопрек„1¤7 ст. 121 Семейног„1¤7 кодекс„1¤7 РФ „1¤7устава„1¤7муниципальны„1¤7
образовани„1¤7Калужско„1¤7 Московской, Ленинградско„1¤7 Новосибирско„1¤7
Ул„1¤7новско„1¤7областей „1¤7других регионов вопрос„1¤7организаци„1¤7„1¤7опек„1¤7
„1¤7попечительства даже не упоминаютс„1¤7 Вследствие бездействи„1¤7этих
„1¤7 других органо„1¤7дети брод„1¤7ничают, попрошайничают, проживаю„1¤7„1¤7
подвалах „1¤7на чердаках, ночуют „1¤7мусорных контейнера„1¤7 умираю„1¤7от
дистрофи„1¤7 используют„1¤7 взрослым„1¤7 дл„1¤7 целе„1¤7 экономическо„1¤7 „1¤7
сексуально„1¤7эксплуатации.
„1¤7результате меропр„1¤7ти„1¤7 проведенны„1¤7 по требованию
прокуратур„1¤7Свердловской област„1¤7 только „1¤7 течени„1¤7 трех дней
вы„1¤7лено окол„1¤74 ты„1¤7 беспризорных дете„1¤7 пр„1¤7этом 300 дете„1¤7были
госпитализирован„1¤7 „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 крайнего истощени„1¤7 „1¤7 кожным„1¤7
венерическим„1¤7 „1¤7 другим„1¤7 заболевани„1¤7„1¤7 Многие из-за нищеты не
посещали школ„1¤7 добывали средства на пропитание попрошайничество„1¤7
„1¤7Ставропольском крае вы„1¤7лено 640 дете„1¤7 не обучающихс„1¤7„1¤7школ„1¤7
из ни„1¤7200 не училис„1¤7вообще, „1¤7240 не могл„1¤7посещать школ„1¤7из-за
„1¤7желого материальног„1¤7положени„1¤7семь„1¤7
Прокуратур„1¤7Воронежско„1¤7 област„1¤7 инициировала проведение
областно„1¤7акци„1¤7поиска „1¤7оказан„1¤7 срочно„1¤7помощи де„1¤7„1¤7 попавшим „1¤7
экстремальну„1¤7 ситуацию. Вы„1¤7лено 376 дете„1¤7 голодающих, 20 -
прос„1¤7их пода„1¤7ие, 12 - нуждающихс„1¤7„1¤7срочно„1¤7госпитализации, 68 -
страдающих от произвол„1¤7родителе„1¤7
„1¤7текуще„1¤7 году „1¤7 „1¤7 Москве вы„1¤7лено 6000 подростков,
нуждающихс„1¤7„1¤7защите государств„1¤7
Сиротски„1¤7учрежден„1¤7 крайне переполнен„1¤7 (зачастую „1¤7 дв„1¤7„1¤7
боле„1¤7раза). Практическ„1¤7вс„1¤7регион„1¤7остр„1¤7нуждаютс„1¤7 „1¤7 открытии
новы„1¤7учреждений этог„1¤7типа.
Установленны„1¤7законо„1¤7 предельный ме„1¤7чный срок устройства
дете„1¤7 оказавшихс„1¤7 бе„1¤7 попечени„1¤7родителе„1¤7 не соблюдаетс„1¤7 „1¤7
„1¤7 Кемерово свыш„1¤7360 дете„1¤7ждал„1¤7свое„1¤7очеред„1¤7 дл„1¤7 устройства „1¤7
детски„1¤7дома окол„1¤7года. „1¤7Тверской област„1¤7„1¤7течени„1¤7полутора ле„1¤7
415 дете„1¤7 содержалис„1¤7 „1¤7 центре временно„1¤7 изол„1¤7ии дл„1¤7
несовершеннолетних, гд„1¤7максимальный срок пребыван„1¤7 установлен „1¤7
один ме„1¤7„1¤7 Дл„1¤7многих обездоленных дете„1¤7 чь„1¤7вина лишь „1¤7 то„1¤7
чт„1¤7 он„1¤7 остались бе„1¤7 родителе„1¤7 пребывание „1¤7этих учрежден„1¤7„1¤7
превращено, по существу, „1¤7тюремное заключение. Всег„1¤7„1¤7прошло„1¤7
году „1¤7 центра„1¤7 временно„1¤7 изол„1¤7ии органо„1¤7 внутренних де„1¤7
содержалос„1¤7 свыш„1¤7 12 ты„1¤7 дете„1¤7 лишивших„1¤7 родительског„1¤7
попечени„1¤7 чт„1¤7 сопоставим„1¤7 „1¤7 числом дете„1¤7 содержащих„1¤7 „1¤7
воспитательных колони„1¤7 дл„1¤7несовершеннолетних преступников.
„1¤7Республике Коми „1¤7 течени„1¤7 четыре„1¤7 ме„1¤7це„1¤7 вы„1¤7лено
337 дете„1¤7 нуждающихс„1¤7„1¤7помощи государств„1¤7 однако 113 из ни„1¤7
устроить та„1¤7 „1¤7 не удалос„1¤7 Из-за отсутств„1¤7 мест „1¤7интернатны„1¤7
учрежден„1¤7„1¤7Приморског„1¤7кр„1¤7 67 дете„1¤7 „1¤7 Партизанск„1¤7 длительное
врем„1¤7нахо„1¤7тс„1¤7„1¤7услови„1¤7, угрожающих их жизн„1¤7„1¤7здоровью.
„1¤7Вологодско„1¤7област„1¤7„1¤7течени„1¤7года содержалос„1¤7 „1¤7 больница„1¤7
136 несовершеннолетних, помещенных туда по причин„1¤7проживан„1¤7 „1¤7
опасны„1¤7дл„1¤7жизн„1¤7услови„1¤7. „1¤7„1¤7 Омск„1¤7де„1¤7тилетние Сидоро„1¤7„1¤7 „1¤7
Агее„1¤7 „1¤7 целы„1¤7 го„1¤7 содержалис„1¤7 бе„1¤7 каки„1¤7либо показани„1¤7 „1¤7
медучреждени„1¤7, ожид„1¤7 устройства „1¤7 детски„1¤7 до„1¤7 „1¤7 Республике
Башкортостан, Ленинградско„1¤7област„1¤7ежегодно по причин„1¤7отсутств„1¤7
мест остают„1¤7 неустроенным„1¤7до 100 дете„1¤7 „1¤7 Читинско„1¤7 област„1¤7
таки„1¤7насчитываетс„1¤7окол„1¤71000.
Острую нехватку интернатны„1¤7учреждений пытают„1¤7 компенсировать
открытие„1¤7приюто„1¤7- учреждений, не приспособленны„1¤7дл„1¤7длительног„1¤7
стационарног„1¤7содержан„1¤7 „1¤7обучен„1¤7. Межд„1¤7те„1¤7сегодн„1¤7„1¤7нарушени„1¤7
ст. 122 Семейног„1¤7 кодекс„1¤7 РФ дети проживаю„1¤7 „1¤7таки„1¤7приюта„1¤7
годами.
Государственны„1¤7учрежден„1¤7 дл„1¤7дете„1¤7 оставших„1¤7 бе„1¤7попечени„1¤7
родителе„1¤7 нахо„1¤7тс„1¤7„1¤7крайне бедственно„1¤7положени„1¤7из-за ставшего
нормой хронического недофинансирован„1¤7. Денежные средства на
коммунальные услуги, капитальны„1¤7„1¤7текущи„1¤7ремонт не выде„1¤7ют„1¤7 „1¤7
компенсируют„1¤7, ка„1¤7 правил„1¤7 за счет статей бюджет„1¤7
предусмотренны„1¤7 на питани„1¤7 приобретение одежды, обув„1¤7 „1¤7
Воронежско„1¤7 област„1¤7 выде„1¤7емые средства используют„1¤7 лишь на
зарплату, питани„1¤7 „1¤7 расчет„1¤7 по коммунальным услуга„1¤7 но „1¤7их
хватае„1¤7на боле„1¤7че„1¤7на половину расходов. Созданны„1¤7ране„1¤7резерв„1¤7
„1¤7запасы исчерпан„1¤7 Следствием этог„1¤7стал„1¤7вынужденно„1¤7возвращени„1¤7
из интернатов свыш„1¤7 600 дете„1¤7 „1¤7 крайне неблагополучны„1¤7 по
социальным показани„1¤7 семь„1¤7 Отсутствие средст„1¤7привел„1¤7„1¤7закрытию
Эртильской школ„1¤7- интернат„1¤7 на гран„1¤7 закрыт„1¤7 Горожанска„1¤7
школ„1¤7- интернат.
„1¤7Читинско„1¤7област„1¤7данные учрежден„1¤7 профинансированы от 8 до
40% от необходимого. Из интернат„1¤7 „1¤7 Линево этой област„1¤7
вследствие длительной невыплат„1¤7 заработной плат„1¤7 уволилис„1¤7 вс„1¤7
работник„1¤7 имеющи„1¤7педагогическое образовани„1¤7
Создавшеес„1¤7критическо„1¤7 положени„1¤7 „1¤7 финансирование„1¤7
сказываетс„1¤7 прежде всег„1¤7 на содержании дете„1¤7 Им не создан„1¤7
услови„1¤7 хо„1¤7 бы минимально приближенные „1¤7 достойному
существовани„1¤7 ка„1¤7 эт„1¤7 предусмотрен„1¤7 Конвенцией ОО„1¤7 „1¤7правах
ребенк„1¤7 „1¤7Республике Калмык„1¤7 на питани„1¤7 учащих„1¤7 Яшкульской
школ„1¤7 - интернат„1¤7 на 01.09.97 поступил„1¤7 4 мл„1¤7 ру„1¤7, хо„1¤7
нормативам„1¤7финансирован„1¤7 предусматривалос„1¤7 606 мл„1¤7 ру„1¤7 Не
выделено вовс„1¤7средст„1¤7ни на питани„1¤7 ни на медикамент„1¤7Верхне -
Яшкульской школ„1¤7- интернат„1¤7 дл„1¤7 дете„1¤7 больны„1¤7 туберкулезом.
Администраци„1¤7 Матросовской вспомогательно„1¤7 школ„1¤7 - интернат„1¤7
отча„1¤7шись получить хоть како„1¤7то финансирование, вынужден„1¤7 была
обратить„1¤7 за "пода„1¤7ие„1¤7 „1¤7 населени„1¤7 Почт„1¤7 повсеместн„1¤7 „1¤7
рационах интернатны„1¤7учреждений не хватае„1¤7 „1¤7са, рыбы, фрукто„1¤7
„1¤7„1¤7 кисл„1¤7- молочных продукто„1¤7 которы„1¤7компенсируют„1¤7 хлебом „1¤7
макаронным„1¤7издели„1¤7„1¤7 Вместе „1¤7 те„1¤7 установлен„1¤7 многочисленные
факт„1¤7 присвоен„1¤7 продукто„1¤7 их недостач„1¤7„1¤7незаконног„1¤7списан„1¤7.
Средства, выде„1¤7емые на питани„1¤7 расходуютс„1¤7на оплату различны„1¤7
услу„1¤7„1¤7хо„1¤7йственны„1¤7нужд„1¤7 По всем вы„1¤7ленным нарушени„1¤7 прин„1¤7„1¤7
меры прокурорског„1¤7реагирован„1¤7.
Воспитанники не обеспечены одеждо„1¤7 обувью. Учащие„1¤7
Платоновског„1¤7 детского дома Тамбовской област„1¤7 например,
отправ„1¤7лись на за„1¤7ти„1¤7„1¤7школ„1¤7на босу ногу. „1¤7 летние ме„1¤7цы
воспитанники „1¤7шинского дома - интернат„1¤7Новосибирско„1¤7област„1¤7
но„1¤7„1¤7зимнюю рваную обув„1¤7 „1¤7„1¤7помещени„1¤7 хо„1¤7„1¤7босико„1¤7 Детскому
дому N 1 этой же област„1¤7постав„1¤7ют„1¤7 неликвид„1¤7- нижнее бель„1¤7
60 - 62 размеров, обув„1¤7- 43 - 45.
Груб„1¤7нарушают„1¤7 прав„1¤7дете„1¤7на охрану здоров„1¤7. „1¤7интернатах
не хватае„1¤7 лекарств, не заполнен„1¤7 штат„1¤7 врачей - педиатро„1¤7
медсесте„1¤7„1¤7других специалистов. Не случайно получают вс„1¤7больше„1¤7
распространени„1¤7 таки„1¤7 социальн„1¤7 обусловленны„1¤7 болезн„1¤7 ка„1¤7
чесотк„1¤7 педикуле„1¤7 гнойничковые заболевани„1¤7 Сред„1¤7воспитаннико„1¤7
распространены травматизм, несчастные случаи. Однако их учет не
ведетс„1¤7 Не дает„1¤7 оценка причинам „1¤7услови„1¤7, способствующим этим
„1¤7лени„1¤7, не провод„1¤7„1¤7 служебны„1¤7 расследовани„1¤7 виновные „1¤7
установленно„1¤7ответственност„1¤7не привлекают„1¤7.
Прокурорам„1¤7Республики Тыва, Приморског„1¤7 Ставропольског„1¤7
крае„1¤7 Амурской, Московской, Новосибирско„1¤7 Ул„1¤7новско„1¤7 Читинско„1¤7
областей, Ямал„1¤7- Ненецког„1¤7автономног„1¤7округа установлен„1¤7 чт„1¤7„1¤7
интернатны„1¤7 учрежден„1¤7„1¤7 по 2 - 3 года не провод„1¤7„1¤7
профилактические осмотр„1¤7дете„1¤7врачам„1¤7- специалистам„1¤7 несмот„1¤7
на то чт„1¤7„1¤7этих учрежден„1¤7„1¤7содержит„1¤7 мног„1¤7дете„1¤7 страдающих
хроническими заболевани„1¤7„1¤7 Из-за отсутств„1¤7 изол„1¤7оров больны„1¤7
дети нередк„1¤7нахо„1¤7тс„1¤7вместе со здоровым„1¤7 Воспитанника„1¤7Ново -
Петровског„1¤7детского дома Истринског„1¤7 района Московской област„1¤7
главны„1¤7 врачом района вообще отказано „1¤7 медицинско„1¤7 помощи,
предложено "справл„1¤7ьс„1¤7своими силами".
Власти Барышского района Ул„1¤7новско„1¤7област„1¤7"„1¤7це„1¤7„1¤7экономии
денежных средст„1¤7 сократил„1¤7 должност„1¤7 врач„1¤7 „1¤7 медсестр„1¤7
Новодольског„1¤7 детского дома. Главой администраци„1¤7Николаевског„1¤7
района то„1¤7же област„1¤7из„1¤7та из Барановско„1¤7 школ„1¤7 - интернат„1¤7
автомашина "скорой помощи" „1¤7 св„1¤7„1¤7„1¤7отсутствие„1¤7средст„1¤7на ее
содержание.
Здан„1¤7 учреждений Республи„1¤7Башкортостан, Калмык„1¤7, Карели„1¤7
Приморског„1¤7 кр„1¤7, Амурской, Воронежско„1¤7 Новосибирско„1¤7
Тамбовской, Читинско„1¤7 областей, Ямал„1¤7 - Ненецког„1¤7автономног„1¤7
округа „1¤7других регионов нахо„1¤7тс„1¤7„1¤7аварийно„1¤7сост„1¤7ни„1¤7 требую„1¤7
капитального ремонт„1¤7
„1¤7„1¤7де интернатов температур„1¤7 воздух„1¤7 зимо„1¤7 опускает„1¤7 до
+10„1¤7C. „1¤7интернат„1¤7Читинско„1¤7област„1¤7комнат„1¤7не изолирован„1¤7 дети
гото„1¤7„1¤7 урок„1¤7 та„1¤7 же, гд„1¤7 питают„1¤7, необходима„1¤7 мебель
отсутствуе„1¤7 „1¤7 здании приюта Костромско„1¤7 област„1¤7 расположен„1¤7
административные службы объединени„1¤7 "За„1¤7", на об„1¤7 организаци„1¤7
имеетс„1¤7 один вход, умывальник„1¤7 „1¤7туалет„1¤7общи„1¤7 чере„1¤7спальн„1¤7
приюта беспре„1¤7тственно проход„1¤7 посторонни„1¤7
Прокурорам„1¤7вскрываютс„1¤7 факт„1¤7 жестоког„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7
воспитанниками. Таки„1¤7случаи вы„1¤7лены „1¤7 интернатны„1¤7 учрежден„1¤7„1¤7
Республи„1¤7Карели„1¤7 Тыва, Амурской, Костромско„1¤7 Ленинградско„1¤7
Тамбовской, Читинско„1¤7 областей, „1¤7 Москвы. Из учреждений
Республики Карели„1¤7 только за дв„1¤7года уволен„1¤78 воспитателей за
применение антипедагогических ме„1¤7 воздействи„1¤7 За краж„1¤7 пачк„1¤7
сигаре„1¤7 воспитател„1¤7 дома N 1 Новосибирско„1¤7 област„1¤7заставил„1¤7
воспитанника жевать окурки, других дете„1¤7лишила пищи, держал„1¤7 „1¤7
течени„1¤7 дн„1¤7 „1¤7 нижнем бель„1¤7 Учител„1¤7 Ново - Петровской
вспомогательно„1¤7школ„1¤7- интернат„1¤7 (Московск„1¤7 област„1¤7 совершал
развратные действ„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7 мальчико„1¤7 - воспитаннико„1¤7
Воспитател„1¤7детского дома - интернат„1¤7N 28 „1¤7 Москвы на прот„1¤7ении
нескольких ле„1¤7груб„1¤7обращалась „1¤7сиротами, избивала, „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7
че„1¤7 многие убегал„1¤7 из интернат„1¤7 По всем вы„1¤7ленным фактам
виновные привлечены „1¤7установленно„1¤7ответственност„1¤7
Широко распространены нарушени„1¤7имущественны„1¤7„1¤7жилищных прав
несовершеннолетних, оставших„1¤7 бе„1¤7 попечени„1¤7 родителе„1¤7 чт„1¤7
значительн„1¤7снижае„1¤7жизненны„1¤7стартовы„1¤7 возможност„1¤7 выпускнико„1¤7
Руководители учреждений, „1¤7„1¤7ющие„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7 законо„1¤7
опекунам„1¤7воспитаннико„1¤7 не принимаю„1¤7ме„1¤7„1¤7 защите их прав на
получени„1¤7алименто„1¤7 пенсий „1¤7пособи„1¤7 Нередк„1¤7не устанавливаетс„1¤7
правовой статус ребенк„1¤7 „1¤7личных дела„1¤7отсутствую„1¤7свидетельств„1¤7
„1¤7рождении, данные „1¤7родите„1¤7„1¤7 опис„1¤7оставшегос„1¤7имуществ„1¤7 не
решает„1¤7 вопрос „1¤7закреплени„1¤7жиль„1¤7 Неприн„1¤7ие ме„1¤7„1¤7 оформлению
документов на жило„1¤7помещени„1¤7приводит „1¤7тому, чт„1¤7посл„1¤7окончани„1¤7
интернат„1¤7выпускники вынужден„1¤7либо ютитьс„1¤7 та„1¤7 же на "птичьи„1¤7
правах", либо пополн„1¤7„1¤7 арми„1¤7 бомжей. Не использует„1¤7
предоставленно„1¤7законо„1¤7прав„1¤7принудительног„1¤7обмена жило„1¤7площад„1¤7
„1¤7 отношени„1¤7 ли„1¤7 лишенных родительских прав. Следствием
бездействи„1¤7власте„1¤7Воронежско„1¤7област„1¤7200 дете„1¤7- сиро„1¤7не имею„1¤7
закрепленной жило„1¤7площад„1¤7 „1¤7„1¤7 Искитиме Новосибирско„1¤7област„1¤7из
254 сиро„1¤7 - выпускнико„1¤7 систем„1¤7 начального профессиональног„1¤7
образовани„1¤7получи„1¤7жиль„1¤7только 1 несовершеннолетний. Выпускнику
детского дома N 5 „1¤7 Новосибирска Парамузову предоставили жиль„1¤7„1¤7
аварийно„1¤7 доме, из которого выселили жильцо„1¤7 Подобный цинизм „1¤7
отношени„1¤7выпускнико„1¤7сиротски„1¤7учреждений достаточно типиче„1¤7 Не
случайно „1¤7„1¤7де мест интернат„1¤7дл„1¤7дете„1¤7стал„1¤7превращать„1¤7 „1¤7дома
дл„1¤7престарелы„1¤7 гд„1¤7возрас„1¤7"воспитаннико„1¤7 доходи„1¤7до 50 ле„1¤7
Администраци„1¤7дома ребенк„1¤7 Республики Тыва вообще, ка„1¤7
оказалос„1¤7 не знае„1¤7 скольк„1¤7„1¤7не„1¤7содержит„1¤7 дете„1¤7 - сиро„1¤7 „1¤7
дете„1¤7 оставших„1¤7 бе„1¤7 родительског„1¤7 попечени„1¤7 Соответственно
нарушают„1¤7 прав„1¤7дете„1¤7на получени„1¤7положенных им денежных выплат
(пенсий, пособи„1¤7 алименто„1¤7. Таки„1¤7 факт„1¤7 установлен„1¤7такж„1¤7„1¤7
Республика„1¤7Башкортостан, Калмык„1¤7, Карели„1¤7 Чуваши„1¤7 Приморском,
Ставропольском, Красно„1¤7ском кр„1¤7„1¤7 Калужско„1¤7 Костромско„1¤7
Тамбовской, Читинско„1¤7област„1¤7 „1¤7во многих других регионах. „1¤7
Надымско„1¤7 детско„1¤7 доме Ямал„1¤7 - Ненецког„1¤7автономног„1¤7округа из
15 дете„1¤7 чь„1¤7родители умерли, только четыре„1¤7назначен„1¤7пенсии по
случаю потери кормильц„1¤7 да „1¤7то он„1¤7ее не получают. „1¤7Республике
Калмык„1¤7 пенсии назначалис„1¤7де„1¤7„1¤7спус„1¤7 „1¤7ть „1¤7 боле„1¤7 ле„1¤7 посл„1¤7
возникновени„1¤7прав„1¤7на их получени„1¤7
„1¤7период временного пребыван„1¤7 дете„1¤7 „1¤7 социальных приюта„1¤7
лечебных учрежден„1¤7„1¤7 приемниках - распределите„1¤7„1¤7 дл„1¤7
несовершеннолетних вопросам„1¤7 пенсионног„1¤7 обеспечени„1¤7 „1¤7 защиты
других имущественны„1¤7прав никт„1¤7не занимает„1¤7.
„1¤7ещ„1¤7 боле„1¤7 „1¤7жело„1¤7 положени„1¤7 поставлены та„1¤7 называемые
"подкидыш„1¤7 „1¤7"отказные" дети - на ни„1¤7вообще не распростра„1¤7ет„1¤7
пенсионное законодательство, им не положены ни пособи„1¤7 ни
алименты. Эт„1¤7дети поставлены, по существу, вн„1¤7закона. Наскольк„1¤7
известно, единственный регион, „1¤7которо„1¤7пр„1¤7вили инициативу по
социальной защите таки„1¤7дете„1¤7 эт„1¤7Оренбургск„1¤7 област„1¤7 гд„1¤7им
учредили социальную пенсию „1¤7размер„1¤7 2/3 минимально„1¤7 пенсии по
возрасту.
„1¤7нарушени„1¤7ст. 84 Семейног„1¤7кодекс„1¤7РФ „1¤7ст. ст. 37 - 38 ГК
РФ, ст. 73 Закона РСФС„1¤7 "„1¤7 государственны„1¤7 пенс„1¤7„1¤7„1¤7РСФС„1¤7
поступающи„1¤7пенсии, алименты, ка„1¤7 правил„1¤7 не зачисл„1¤7тс„1¤7 на
лицевы„1¤7 счет„1¤7воспитаннико„1¤7 Счет„1¤7обезличены, сиротски„1¤7деньги
используют„1¤7 на погашени„1¤7задолженност„1¤7 интернатов, приобретение
хо„1¤7йственны„1¤7товаро„1¤7„1¤7другие цели. Дети - сироты, по существу,
обворовывают„1¤7. Например, поступающи„1¤7на дете„1¤7алименты „1¤7пенсии „1¤7
Сузунско„1¤7 школ„1¤7 - интернат„1¤7Новосибирско„1¤7област„1¤7списываютс„1¤7на
погашени„1¤7долгов районног„1¤7отдела образовани„1¤7
„1¤7Инжавинско„1¤7 школ„1¤7- интернат„1¤7Тамбовской област„1¤7сберкнижки
заведены только на 7 воспитаннико„1¤7 однако „1¤7 он„1¤7 алименты не
получают, причем на прот„1¤7ении нескольких ле„1¤7 „1¤7Стародубской
спецшкол„1¤7- интернат„1¤7 Бр„1¤7ской област„1¤7 алименты получают лишь
30% воспитаннико„1¤7из числ„1¤7имеющи„1¤7на эт„1¤7прав„1¤7
Большинств„1¤7воспитаннико„1¤7скитаютс„1¤7по сиротски„1¤7 учрежден„1¤7„1¤7
многие годы. За эт„1¤7 врем„1¤7на их счетах (пр„1¤7должно„1¤7постановке
дела) могл„1¤7бы накопить„1¤7 значительные сумм„1¤7пенсий „1¤7 алименто„1¤7
Однако практика государственного обворовывани„1¤7сиро„1¤7приводит „1¤7
тому, чт„1¤7вместо дене„1¤7многие воспитанники получают одну лишь
"бумажк„1¤7 - справк„1¤7„1¤7пребывании „1¤7учреждении, „1¤7не„1¤7„1¤7вступают „1¤7
жизн„1¤7
Повсеместн„1¤7вы„1¤7„1¤7ют„1¤7 факт„1¤7 хищени„1¤7 денежных средст„1¤7
материальных ценносте„1¤7 их нецелевого использовани„1¤7 „1¤7Мошковском
районе Новосибирско„1¤7 област„1¤7 за счет бюджетны„1¤7 средст„1¤7
предназначенны„1¤7 дл„1¤7 „1¤7шинского детского дома - интернат„1¤7
соорудил„1¤7 рыболовный пруд „1¤7"до„1¤7рыбака", затратив на эт„1¤7окол„1¤7
500 мл„1¤7 ру„1¤7 Проводит„1¤7 расследовани„1¤7
Ка„1¤7свидетельствую„1¤7 материал„1¤7 прокурорског„1¤7надзор„1¤7 крайне
неэффективна„1¤7 де„1¤7ельность органо„1¤7 опек„1¤7 „1¤7 попечительства по
вы„1¤7лени„1¤7 устройству „1¤7защите прав дете„1¤7 нуждающихс„1¤7„1¤7помощи
государств„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 следствием неудовлетворительног„1¤7контро„1¤7 со
сторон„1¤7 региональных „1¤7федеральны„1¤7органо„1¤7управлен„1¤7 за работо„1¤7
подведомственных интернатны„1¤7 учреждений. Явно недостаточно
специалистов по охране детств„1¤7на местах. Типичн„1¤7„1¤7этом смысле
положени„1¤7„1¤7 Новосибирско„1¤7 област„1¤7 объе„1¤7 работы увеличил„1¤7 „1¤7
6 ра„1¤7 „1¤7специалистов по охране детств„1¤7сократил„1¤7
Не суме„1¤7наладить должного функционирован„1¤7 систем„1¤7 опек„1¤7 „1¤7
попечительства, местны„1¤7администраци„1¤7 Минобразование России вс„1¤7
большу„1¤7 ставку делают на международно„1¤7 усыновлени„1¤7 Та„1¤7 за
последни„1¤7годы количество отправленных за границ„1¤7российских дете„1¤7
увеличилос„1¤7почт„1¤7„1¤75 ра„1¤7(1992 „1¤7 - 678, 1996 „1¤7 - 3197), „1¤7то
врем„1¤7 ка„1¤7 усыновлени„1¤7 дете„1¤7 российским„1¤7гражданами остает„1¤7 на
одно„1¤7уровне „1¤7 каки„1¤7либо ме„1¤7 „1¤7 активизаци„1¤7 этой работы не
принимаетс„1¤7
Только за последни„1¤7 полтор„1¤7 года прокурорам„1¤7 вы„1¤7лено
2174 нарушени„1¤7законодательства „1¤7 специальны„1¤7 воспитательных „1¤7
интернатны„1¤7 учрежден„1¤7„1¤7 123 незаконных правовых акта, внесен„1¤7
770 представлени„1¤7 привлечено „1¤7 установленно„1¤7 ответственност„1¤7
238 ли„1¤7 Однако числ„1¤7 нарушени„1¤7не уменьшаетс„1¤7 По результата„1¤7
наст„1¤7ще„1¤7проверки прокурорам„1¤7внесен„1¤7окол„1¤7300 представлени„1¤7 „1¤7
то„1¤7числ„1¤7 „1¤7 Министерство образовани„1¤7 России, опротестован„1¤7
68 незаконных правовых акто„1¤7 „1¤7 защиту прав несовершеннолетних
пред„1¤7влен„1¤7свыш„1¤730 иско„1¤7 „1¤7Республика„1¤7Башкортостан, Карели„1¤7
Приморском крае, Бр„1¤7ской, Новосибирско„1¤7 област„1¤7, „1¤7 Москве
возбуждены „1¤7 расследуют„1¤7 уголовны„1¤7 дела по фактам финансовых
нарушени„1¤7 жестоког„1¤7обращени„1¤7„1¤7детьми. „1¤7сложившейс„1¤7 ситуации
Генеральны„1¤7 прокурор проинформирова„1¤7 Президента „1¤7Правительств„1¤7
Российской Федераци„1¤7
Об изложенном сообщает„1¤7 „1¤7 це„1¤7„1¤7 усилен„1¤7 прокурорског„1¤7
надзор„1¤7на этом важнейше„1¤7участк„1¤7
Заместител„1¤7Генерального прокурор„1¤7
Российской Федераци„1¤7
Государственны„1¤7советник
юстици„1¤71 класса
„1¤7„1¤7ДАВЫДО„1¤7
|