ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
----------------------------------------------------------
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 19.01.98 N 63-р
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
За 1997 г. на территории Московского района произошло
снижение преступности среди несовершеннолетних на 79 проявлений,
но выросло количество несовершеннолетних - участников
преступлений, не занятых общественно полезным трудом.
В связи с чем большое внимание уделялось вопросу
трудоустройства несовершеннолетних. За 6 месяцев трудоустроено 44
подростка. 40 несовершеннолетних были направлены на Молодежную
биржу труда для трудоустройства, из них 34 были трудоустроены.
Налажен тесный контакт со Специальным предприятием "Новое
поколение", где в настоящее время трудятся 20 подростков из числа
состоящих на учете в отделе профилактики преступлений
несовершеннолетних, далее по тексту - ОППН Московского РУВД.
На территории района работает 19 подростковых клубов, была
организована работа клубов в летний период.
Важное место в профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних занимает организация летнего труда и отдыха
несовершеннолетних, состоящих на учете в ОППН и из неблагополучных
семей.
На 01.07.97 г. в детский оздоровительный лагерь "Радуга"
выехало 120 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОППН. Всего в
летний период было вывезено 360 несовершеннолетних, состоящих на
учете в ОППН, и из асоциальных семей.
Наряду с этим каждый 4-й несовершеннолетний на момент
совершения преступления нигде не работал и не учился.
Несвоевременное выявление подростков, склонных к совершению
правонарушений и из неблагополучных семей, детскими учреждениями и
школами района приводит к тому, что дети из этих семей начинают
совершать правонарушения и преступления, бродяжничают. Это в
значительной степени повлияло на снижение показателя выявлений по
району в целом.
Все это свидетельствует о недостаточном уровне
воспитательно-профилактической работы, проводимой с подростками в
школах и средних специальных учебных заведениях (далее - ССУЗ), по
месту жительства. Практически не ведется ранняя профилактика среди
несовершеннолетних, еще не вставших на путь преступлений, но
совершающих мелкие правонарушения. Администрации школ и ССУЗ о
таких учащихся не сообщают, не выявляют учащихся, склонных к
совершению правонарушений, употребляющих спиртные напитки и
наркотические вещества.
В связи с принятием нового Уголовного кодекса суды стали чаще
использовать в отношении несовершеннолетних ст.73 УК РФ, вместе с
тем обязанности, предусмотренные этой статьей, используются редко,
что затрудняет осуществление контроля за данной категорией лиц.
На основании вышеизложенного, в целях сокращения количества
преступлений и правонарушений несовершеннолетних:
1. Структурным подразделениям Территориального управления:
Принять к сведению рекомендации координационного
межведомственного совещания по вопросам состояния преступности
несовершеннолетних, розыска пропавших детей и работы социальных
приютов в районе, состоявшегося 28.11.1997 г. в прокуратуре
района.
2. Утвердить новый состав Комиссии по делам
несовершеннолетних (КДН). Приложение N 1.
3. Комиссии по делам несовершеннолетних:
3.1. Усилить контроль за исполнением постановлений КДН и
работой отделов и управлений администрации по предупреждению и
профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Срок - постоянно.
3.2. Направить информацию в суд о необходимости представления
в КДН копий приговоров в отношении несовершеннолетних, а также
копий решений суда о лишении родительских прав.
Срок - 01.02.1998 г.
3.3. Проверить совместно с районным Управлением образования
(РУО) деятельность детских домов района в части соблюдения
жилищных прав воспитанников.
Срок - до 01.01.1999 г.
3.4. Проверить деятельность Государственного городского
центра выпускников детских домов Санкт-Петербурга на предмет его
наполняемости выпускниками детских домов с учетом интересов
района.
Срок - до 01.01.1999 г.
3.5. Проверить эффективность работы советов профилактики в
ССУЗ района по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Срок - до 01.01.1999 г.
4. Отделу по вопросам семьи, детства и делам молодежи:
4.1. Решить вопрос об открытии Центра по лечению и
реабилитации подростков, склонных к употреблению психоактивных
веществ, в 1999 г.
4.2. Разработать с привлечением специалистов методику
социологического исследования несовершеннолетних, склонных к
бродяжничеству и попрошайничеству, и провести исследование.
4.3. Сформировать банк данных о несовершеннолетних,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством на территории
района, с учетом которого разработать комплекс мероприятий по
профилактике таких негативных явлений.
Срок - до 01.01.1999 г.
5. Начальнику РУВД:
5.1. Обеспечить взаимодействие служб РУВД по предупреждению
правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Срок - постоянно.
5.2. Обеспечить направление в КДН района и ОППН РУВД всех
постановлений отделов милиции об отказе в возбуждении уголовных
дел в отношении несовершеннолетних по нереабилитирующим
основаниям.
Срок - постоянно.
5.3. Рассмотреть вопрос о восстановлении ранее сокращенной
должности заместителя начальника ОППН.
Срок - до 01.04.1998 г.
5.4. Укрепить материально-техническую оснащенность ОППН.
Срок - 01.01.1999 г.
5.5. Провести совещание при начальнике РУВД с участием
следственного отдела (СО) и ОППН по вопросам направления
следователями СО в ОППН копий карточек формы "П" об избрании
несовершеннолетним меры пресечения в виде подписки о невыезде и
справок-характеристик на несовершеннолетних.
Срок - до 01.02.1998 г.
5.6. Направить в суд информацию о необходимости направления в
ОППН РУВД копий определений суда об изменении несовершеннолетним,
проживающим в районе, меры пресечения - содержание под стражей на
подписку о невыезде.
Срок - до 01.02.1998 г.
5.7. Направить в суд информацию о необходимости применения в
полном объеме ст.73 УК РФ в части, относящейся к возложению на
несовершеннолетних определенных обязанностей.
Срок - до 01.02.1998 г.
5.8. Направлять информацию в РУО о факте смерти граждан,
имеющих несовершеннолетних детей, при снятии их с регистрационного
учета по месту жительства.
Срок - постоянно.
5.9. Организовать совместные целевые рейды с привлечением
общественности, других заинтересованных служб при проведении
профилактических операций и рейдов.
Срок - 1 раз в квартал.
5.10. Активизировать работу по правовой пропаганде среди
учащихся школ и средних специальных учебных заведений.
Организовать обучение заместителей директоров по
учебно-воспитательной работе.
Срок - постоянно.
6. Начальнику РУО:
6.1. Усилить контроль за деятельностью школ в отношении
детей, длительно не посещающих школу, а также за деятельностью
детских домов.
Срок - постоянно.
6.2. Проверить совместно с КДН деятельность детских домов
района в части соблюдения жилищных прав воспитанников.
Срок - до 01.01.1999 г.
6.3. Проанализировать причины самовольных уходов
несовершеннолетних из детских домов.
Срок - до 01.05.1998 г.
6.4. Провести всесторонний анализ причин совершения
правонарушений среди учащихся и принять дополнительные меры по их
устранению. Добиваться полного выявления подростков, склонных к
совершению правонарушений, и своевременно ставить их на учет в
ОППН.
Срок - 01.01.1999 г.
6.5. Уделять особое внимание педагогически запущенным детям,
своевременно выявлять их, привлекать лучших педагогов к
индивидуальной работе с ними.
Срок - постоянно.
6.6. Уделять особое внимание несовершеннолетним, проживающим
в неблагополучных семьях, своевременно ставить вопрос о
привлечении родителей, не выполняющих родительский долг, к
административной ответственности.
Срок - постоянно.
6.7. Принять необходимые меры к сокращению правонарушений
среди учащихся за счет улучшения организации их досуга во
внеучебное время.
Срок - постоянно.
6.8. Распространять лучший опыт по работе с "трудными"
подростками среди учебных заведений района.
Срок - постоянно.
6.9. Проводить беседы с родителями по вопросам воспитания с
привлечением инспекторов ОППН, представителей наркологической
службы, психоневрологического диспансера.
Срок - постоянно.
6.10. Усилить контроль за ведением индивидуальной работы с
"трудными" подростками со стороны классных руководителей.
Срок - постоянно.
6.11. Продолжить работу по оптимизации сети образовательных
учреждений и созданию вариативной системы образовательных
учреждений с углубленным трудовым и начальным профессиональным
образованием.
6.12. Рассмотреть вопрос об открытии 10-11 классов на базе
реальной школы, Межшкольного учебного комбината (МУК) N 1, МУК
"Резерв".
Срок - 01.09.1998 г.
6.13. Рассмотреть вопрос о создании рабочих мест для
детей-инвалидов на базе Межшкольного учебного комбината N 1.
Срок - 01.09.1998 г.
7. Учреждениям дополнительного образования, подростковым и
спортивным клубам:
7.1. Вовлекать в работу кружков и спортсекций детей и
подростков, состоящих на учете в ОППН, и из неблагополучных семей
"группы риска".
Срок - постоянно.
7.2. Шире привлекать к индивидуальной работе с "трудными"
подростками психологов и социальных педагогов, организовать в
подростковых клубах зоны "свободного общения" подростков.
Срок - постоянно.
7.3. Использовать наглядную агитацию по правовой пропаганде,
пропаганде здорового образа жизни, периодически привлекать
инспекторов ОППН, представителей наркологической службы для бесед
с подростками.
Срок - постоянно.
8. Главному врачу районного психоневрологического диспансера:
8.1. Организовать совместно со школами работу по раннему
выявлению несовершеннолетних с девиантным поведением,
несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных средств;
организовать совместно с администрациями школ беседы с родителями.
Срок - постоянно.
8.2. Обеспечить взаимодействие с инспекторами ОППН по
вопросам направления в специальные учреждения закрытого типа
несовершеннолетних с девиантным поведением.
Срок - постоянно.
8.3. Безотлагательно решать вопросы госпитализации
несовершеннолетних, состоящих на учете в ПНД, склонных к
употреблению психоактивных средств.
Срок - постоянно.
9. Директору районного Центра профессиональной ориентации
молодежи и психологической поддержки населения:
9.1. Провести обучающие семинары для педагогического состава
ССУЗ по теме "Профилактика вредных зависимостей".
Срок - до 01.03.1998 г.
9.2. Разработать и внедрить на экспериментальной площадке на
базе школы 357 программу по теме "Профилактика вредных
зависимостей" для учащихся 4-х классов и старше, педагогов и
родителей.
Срок - январь 1998 г.
10. Директору районного Центра занятости населения:
10.1. Обеспечить гарантированное предоставление рабочих мест
несовершеннолетним - условно осужденным, вернувшимся из
воспитательно-трудовых колоний, находящимся под следствием.
10.2. Проводить встречи с родителями и выпускниками школ по
вопросам профессиональной ориентации, трудоустройства, состояния
рынка труда и работы службы занятости.
10.3. Информировать население через средства массовой
информации об организации рабочих мест для подростков и молодежи в
летний период.
Срок - апрель-май 1998 г.
11. Районному отделу записи актов гражданского состояния:
11.1. Направлять информацию в районный отдел семьи, детства и
молодежи о регистрации рождения детей, рожденных
несовершеннолетними матерями.
Срок - постоянно.
12. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
заместителя главы Территориального управления Московского
административного района Санкт-Петербурга, председателя КДН -
Косткину Л.А.
Первый заместитель главы Территориального
управления Московского административного
района Санкт-Петербурга
Л.П.Трепалин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
Территориального управления
Московского района
от 19.01.98 N 63-р
Состав
Комиссии по делам несовершеннолетних при Территориальном
управлении Московского административного района
Санкт-Петербурга
Косткина - председатель комиссии, заместитель главы
Людмила Андреевна Территориального управления района
Ястребова - заместитель председателя комиссии,
Людмила Витальевна начальник отдела семьи, детства и делам
молодежи
Иванова - заместитель председателя комиссии,
Ольга Владимировна начальник районного Управления
образования
Забенкина - ответственный секретарь комиссии
Валерия Альбертовна
Члены комиссии:
Гундарева - начальник отдела по профилактике
Галина Ивановна правонарушений несовершеннолетних
Московского РУВД
Путиловская - инспектор районного Управления
Наталья Геннадьевна образования по воспитательной работе
Шипилова - заместитель начальника районного отдела
Валентина Александровна здравоохранения
Смирнов - врач-нарколог
Леонид Эдуардович
Чувашов - врач-психиатр
Игорь Юрьевич
Назаркина - директор МУК-1
Вера Дмитриевна
Крылова - зав.отделом социально-психологической
Людмила Алексеевна службы МУК "Резерв"
Медникова - инспектор районного Центра занятости
Елена Павловна населения
Фенина - директор районного Центра
Надежда Тихоновна профессиональной ориентации молодежи
Калиниченко - инспектор районного Управления
Владимир Николаевич образования по охране прав детей
Богомазова - директор подросткового центра
Ирина Петровна
Куликов - директор ПУ-45
Владимир Федорович
|
