УСТАВ РАМЕНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят решением Собрания представителей Раменского района
Московской области от 10 января 1996 г. N 58/СП)
(В ред. от 30 октября 1996 г.)
Глава 1. Раменский район и его территория
Статья 1. Раменский район и его статус
1. Раменский район является самостоятельным муниципальным
образованием в составе Московской области Российской Федерации и
не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории района осуществляется местное
самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления Российской Федерации",
законами Российской Федерации и Московской области и настоящим
Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иных
местных традиций.
3. Вопрос об изменении статуса района как муниципального
образования, в том числе при объединении его с другими
муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении,
решается Раменским районным Собранием представителей или на
референдуме района.
Инициатива по изменению статуса района может исходить от
избирателей района, органов местного самоуправления и органов
территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Границы и состав территории Раменского района
1. Границы Раменского района определяют территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Описание границ и схематический план района приводится в
Приложении к настоящему Уставу.
2. Установление и изменение границ района осуществляется по
инициативе населения района, органов местного самоуправления
района, а также органов государственной власти Московской
области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке,
определяемом Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не
допускается без учета мнения населения.
3. В состав территории Раменского района входят;
1) территория города Раменское.
2) территории поселков: Быково, Ильинский, Кратово,
Родники, Удельная.
3) территории сельских округов: Быковского, Вохринского.
Вялковского, Гжельского, Ганусовского, Дементьевского,
Денижниковского, Заболотьевского, Заворовского, Копнинского,
Кузнецовского, Карповского. Константиновского, Малышевского,
Ново-Харитоновского, Никитского, Никоновского, Островецкого,
Речицкого, Рыболовского, Софьинского, Сафоновского,
Строкинского, Тимонинского, Ульянинского, Чулковского, Юровского.
4) иные земли, водные пространства, недра в границах района.
Статья 3. Деление территории района для организации
управления
1. При необходимости деление территории района в целях
организации управления осуществляется по решению Раменского
районного Собрания представителей.
2. Границы внутрирайонных территориальных образований
устанавливаются решениями Раменского районного Собрания
представителей с учетом мнения населения района, выявляемого в
результате собраний (сходов) и опросов жителей соответствующих
населенных пунктов, экономико-географических и демографических
особенностей территории и исторических традиций района.
Границы территориальных образований в соответствии с этими
решениями фиксируются на плане района.
Глава 2. Организационно-правовые основы местного
самоуправления района
Статья 4. Местное самоуправление района
1. Местное самоуправление района - система организации
деятельности населения района для самостоятельного и под свою
ответственность решения вопросов местного значения, исходя из
интересов населения района, его исторических и иных местных
традиций.
2. Местное самоуправление в границах района осуществляется
населением посредством референдумов, выборов, других форм
прямого волеизъявления граждан, через органы местного
самоуправления, а также через органы территориального
общественного самоуправления.
3. В границах территории Раменского района могут быть
созданы другие муниципальные образования, не входящие в
Раменский район. Предметы ведения муниципальных образований,
объекты муниципальной собственности, источники доходов местных
бюджетов разграничиваются законами Московской области.
Муниципальные образования обеспечиваются экономической и
финансовой самостоятельностью в соответствии с разграничением
предметов ведения между муниципальными образованиями.
Статья 5. Компетенция местного самоуправления
1. Компетенция местного самоуправления определяется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законами и иными правовыми актами Российской
Федерации и Московской области, Уставом Раменского района и
решениями Раменского районного Собрания представителей.
2. Органы местного самоуправления района и органы
территориального общественного самоуправления наделяются
настоящим Уставом собственной компетенцией, которая не может
быть изменена иначе как в законодательном порядке и Уставом
района.
3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции
местного самоуправления района, относятся:
1) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов
граждан;
2) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль
за его соблюдением;
3) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
бюджета Раменского района, установление и отмена местных налогов
и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
5) определение структуры органов местного самоуправления
района;
6) установление порядка проведения и даты муниципальных
выборов в районе до вступления в силу соответствующего Закона
Московской области;
7) комплексное социально-экономическое развитие района;
8) содержание и использование муниципальных жилищного фонда
и нежилых помещений, строений;
9) организация, содержание и развитие муниципальных
образовательных учреждений;
10) организация, содержание и развитие муниципальных
учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия
населения района;
11) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка,
осуществление контроля за их деятельностью;
12) регулирование планировки и застройки территории района;
13) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
14) организация и ведение муниципального строительства;
15) контроль за использованием земель на территории района
и вопросы ведется землей в его границах;
16) регулирование использования водных объектов районного
значения, месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, а также недр;
17) организация, содержание и развитие муниципальных систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
18) организация снабжения населения и муниципальных
учреждений топливом;
19) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
20) благоустройство и озеленение территории района;
21) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
23) организация и содержание городского архива;
24) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
25) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
26) создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе;
27) сохранение памятников истории и культуры находящихся в
муниципальной собственности района;
28) организация и содержание районной информационной службы;
29) создание условий для деятельности средств массовой
информации района;
30) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
31) создание условий для развития физической культуры и
спорта в районе;
32) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
33) участие в охране окружающей среды на территории района;
34) обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы.
Органы местного самоуправления района вправе принимать к
своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного
значения законодательством Российской Федерации и Московской
области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не
отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 6. Система местного самоуправления в Раменском районе
В систему местного самоуправления Раменского района входят:
- референдум района,
- Глава Раменского района,
- Совет депутатов Раменского района,
- Администрация Раменского района и ее территориальные
органы - территориальные муниципальные учреждения "Администрации
сельских округов (поселков)",
- собрания (сходы) и конференции избирателей по месту
жительства,
- территориальное общественное самоуправление.
Статья 7. Разграничение полномочий между органами местного
самоуправления района и территориальным общественным
самоуправлением
1. Разграничение полномочий между Главой Раменского района,
Советом депутатов Раменского района и Администрацией Раменского
района устанавливается настоящим Уставом.
Разграничение полномочий между структурными подразделениями
Администрации Раменского района устанавливается положениями о
них.
2. Территориальное общественное самоуправление
самостоятельно и под свою ответственность осуществляет
собственные инициативы в вопросах местного значения, а также
осуществляет полномочия, передаваемые ему органами местного
самоуправления.
3. В поселках и сельских округах Главой Раменского района
создаются территориальные муниципальные учреждения
"Администрации сельских округов (поселков)" - территориальные
органы Администрации Раменского района, осуществляющие на
закрепленной территории управленческие, социально-культурные и
иные полномочия, передаваемые этим органам Главой Раменского
района.
Перечень передаваемых Главой Раменского района полномочий,
компетенция, порядок работы, порядок пользования закрепленным
муниципальным имуществом и финансирование территориальных
органов Администрации Раменского района определяется Положением
о них, утверждаемым Главой Раменского района.
Территориальные органы Администрации Раменского района
обладают правами юридического лица, имеют смету расходов бюджета
соответствующей территории, самостоятельно формируют свой
аппарат в пределах бюджетного финансирования.
Статья 8. Органы местного самоуправления - юридические лица
Совет депутатов Раменского района и Администрация
Раменского района являются юридическими лицами.
Место нахождения Совета депутатов Раменского района и
Администрации Раменского района: 140100, г.Раменское, Московской
области.
Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти
1. Администрация Раменского района и ее территориальные
органы являются юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления района вправе
осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на
условиях, определяемым Федеральным законодательством и законом
Московской области с одновременной передачей органам местного
самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых
для исполнения этих полномочий.
Глава 3. Участие жителей в местном самоуправлении района
Статья 10. Права граждан на участие в местном самоуправлении
Обладателем всех прав самоуправления в Раменском районе
является его население в лице постоянных жителей Раменского
района Московской области.
Активными субъектами самоуправления, имеющими право
участвовать в референдумах района, территориальном общественном
самоуправлении, в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления являются все жители района, имеющие избирательные
права в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, Московской области, настоящим Уставом, именуемые в
дальнейшем избирателями.
Статья 11. Формы участия избирателей в системе районного
самоуправления
1. Избиратели имеют право:
1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах)
по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о
проведении референдума района;
3) направлять Главе Раменского района, в Совет депутатов
Раменского района, Администрацию Раменского района,
муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам
органов местного самоуправления индивидуальные и коллективные,
устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам,
входящим в компетенцию районного самоуправления и их ведение;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления района и на должности в системе местного
самоуправления;
6) заслушивать отчеты Главы Раменского района и депутатов
Совета депутатов Раменского района;
7) отзывать Главу Раменского района и депутатов Совета
депутатов Раменского района, выражать недоверие им и Совету
депутатов Раменского района в установленном порядке;
8) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 12. Гарантии граждан в реализации прав местного
самоуправления
1. Органы местного самоуправления информируют население о
принятых решениях через районную газету и иные местные средства
массовой информации.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе
предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений, нарушающих права к законные интересы
граждан, проживающих на территории района.
3. Граждане, проживающие на территории района, имеют право
обжаловать в суд решения органов и должностных лиц районного
самоуправления, если эти решения, по мнению граждан,
противоречат законодательству, нарушают права и законные
интересы граждан.
4. Главе Раменского района, Совету депутатов Раменского
района и депутатам избиратели могут выразить недоверие в случаях
и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим
Уставом. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления несут гражданско-правовую,
административную и уголовную ответственность перед физическими и
юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской
Федерации.
Глава 4. Референдум Раменского района
Статья 13. Референдум Раменского района и его решения
1. Референдумы района проводятся для решения
непосредственно избирателями наиболее важных вопросов
общерайонного значения.
2. Решение о проведении референдума принимается Советом
депутатов Раменского района.
3. После принятия решения Советом депутатов Раменского
района о проведении референдума органы местного самоуправления
района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на
референдум, до опубликования итогов референдума в районной
газете.
4. Решения принятые на референдуме района, обязательны для
исполнения всеми органами районного самоуправления,
предприятиями, организациями, учреждениями, общественными
объединениями, их филиалами, расположенными на территории
района, должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть
отменены только на другом референдуме района или судом.
Статья 14. Инициатива проведения референдума района
Инициатива проведения референдума района принадлежит:
- не менее чем 10 проц. избирателей района;
- не менее чем 2/3 депутатов Совета депутатов Раменского
района;
- Главе Раменского района.
Статья 15. Положение о референдуме Раменского района
Порядок проведения и назначения референдума района
определяется Положением о референдуме Раменского района,
принимаемым Советом депутатов Раменского района в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Положение о референдуме Раменского района должно быть
опубликовано в районной газете.
Глава 5. Глава Раменского района
Статья 16. Глава Раменского района в системе местного
самоуправления
1. Глава Раменского района является выборным должностным
лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории района.
Глава Раменского района возглавляет деятельность Совета
депутатов Раменского района и Администрации Раменского района,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов местного самоуправления района, выступает гарантом
Устава Раменского района.
2. Глава Раменского района избирается сроком на 4 года
гражданами, проживающими на территории района, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном законами Российской
Федерации и Московской области, настоящим Уставом и Положением о
выборах Главы Раменского района.
Если на момент проведения выборов Главы Раменского района
отсутствует закон Московской области о порядке проведения
муниципальных выборов, выборы проводятся на основании Положения
о выборах Главы Раменского района, принимаемого Собранием
представителей Раменского района.
3. Глава Раменского района в своей деятельности подотчетен
населению района и Совету депутатов Раменского района.
4. Главой Раменского района может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на
территории района не менее 1 года и обладающий в соответствии с
законодательством и Положением о выборах избирательными правами.
5. Полномочия Главы Раменского района начинаются со дня
вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного Главы Раменского района.
6. При досрочном прекращении полномочий Главы Раменского
района Совет депутатов Раменского района открытым голосованием
избирает из своего состава исполняющего обязанности Главы
Раменского района, полномочия которого прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного всенародным голосованием
Главы Раменского района.
Статья 17. Полномочия главы Раменского района
1. Глава Раменского района:
1) входит в состав Совета депутатов Раменского района с
правом решающего голоса, созывает заседания Совета депутатов
Раменского района, председательствует на них и подписывает его
решения с указанием должности "Главы Раменского района";
2) организует разработку и вносит в Совет депутатов
Раменского района проекты бюджета района и отчеты о его
исполнении, проекты программ и планов социально-экономического
развития района, решений Совета депутатов Раменского района,
осуществляет контроль за их исполнением;
3) представляет Совету депутатов Раменского района
ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
4) осуществляет права владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
5) принимает решения о выборе земельного участка размером
до 20 га и согласовании места размещения строящихся объектов;
предоставлении и прекращении прав на земельные участки, по
основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, из
всех земель, находящихся в пределах границ района в ведении
органов местного самоуправления;
6) заключает от имени района договоры и соглашения;
7) руководит деятельностью Администрации Раменского района
на принципах единоначалия;
8) осуществляет прием и увольнение заместителей главы
Администрации Раменского района, руководителей ее
территориальных органов и структурных подразделений, иных
работников;
9) обеспечивает охрану общественного порядка в районе;
10) руководит гражданской обороной района и осуществляет
мероприятия по защите населения и территории района от
чрезвычайных ситуаций;
11) ведет прием населения, организует рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава Раменского района вправе передать должностным лицам и
органам местного самоуправления, территориальным органам
Администрации Раменского района, муниципальным учреждениям и их
руководителям исполнение обязанностей, входящих в его
компетенцию, и реализацию своих прав.
2. По вопросам своей компетенции Глава Раменского района
издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с
момента их подписания, если иное не установлено в самом
постановлении (распоряжении).
Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Главы
Раменского района
1. Полномочия Главы Раменского района прекращаются:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий,
2) при утрате гражданства Российской Федерации,
3) при вступлении в законную силу обвинительного приговора
суда в отношении Главы Раменского района или признания его
недееспособным в установленном законодательством порядке,
4) по результатам референдума об отзыве, выражении
недоверия населением Главе Раменского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
Раменского района Совет депутатов Раменского района назначает
выборы Главы Раменского района, которые должны состояться не
позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.
Глава 6. Совет депутатов Раменского района
Статья 19. Совет депутатов Раменского района в системе
местного самоуправления
1. Совет депутатов Раменского района является
представительным органом местного самоуправления района.
2. Совет депутатов Раменского района состоит из Главы
Раменского района и 20 депутатов, избираемых на четыре года
населением района на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании в соответствии с
законами Российской Федерации и Московской области, настоящим
Уставом и Положением о выборах в Совет депутатов Раменского
района по 20 одномандатным избирательным округам.
Если на момент проведения выборов в Совет депутатов
Раменского района отсутствует закон Московской области о порядке
проведения муниципальных выборов, выборы проводятся на основании
Положения о выборах в Совет депутатов Раменского района,
принимаемого Собранием представителей Раменского района.
3. Депутатом Совета депутатов Раменского района может быть
избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года,
обладающий избирательным правом.
4. Совет депутатов Раменского района приступает к
исполнению своих полномочий с открытия первого заседания,
которое созывается Главой Раменского района не позднее чем на
15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С
момента начала работы Совета депутатов Раменского района нового
созыва полномочия Совета депутатов Раменского района прежнего
созыва прекращаются.
5. Порядок деятельности Совета депутатов Раменского района,
основные правила его работы устанавливаются регламентом, который
принимается Собранием представителей большинством голосов от
общего числа депутатов.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное и
материально-техническое обеспечение деятельности Совета
депутатов Раменского района и депутатов осуществляется Главой
Раменского района через аппарат Администрации Раменского района.
7. Совет депутатов Раменского района подотчетен избирателям
района.
Статья 20. Полномочия Совета депутатов Раменского района
1. В исключительном ведении Совета депутатов Раменского
района находятся:
1) принятие Устава Раменского района, внесение в него
изменений к дополнений, если эти вопросы не вынесены на
референдум района;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
района, как муниципального образования, предусмотренным
настоящим Уставом;
3) принятие бюджета района и отчета о его исполнении;
4) установление местных налогов и сборов, предоставление
налоговых льгот;
5) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью Администрации Раменского
района и других органов местного самоуправления, деятельностью
должностных лиц местного самоуправления;
7) принимает решение о выборе земельного участка размером
свыше 20 га и согласовании места размещения строящихся объектов.
Статья 21. Депутаты Совета депутатов Раменского района
1. Депутаты Совета депутатов Раменского района обладают
правами и выполняют обязанности в соответствии с.
законодательством Российской Федерации и Московской области о
статусе депутата представительного органа местного
самоуправления.
2. Депутаты Совета депутатов Раменского района осуществляют
свои полномочия без отрыва от основного места работы.
3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами
Российской Федерации и Московской области и Положением о выборах
депутатов Совета депутатов Раменского района.
4. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского района
прекращаются досрочно:
1) на основании личного заявления о добровольном сложении
полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) в случае отзыва, выражении недоверия избирателями или
признания результатов его выборов недействительными;
4) при вступлении в законную силу обвинительного приговора
суда в отношении депутата и признания его недееспособным в
установленном законодательством порядке;
5) в случае досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов Раменского района.
Статья 22. Деятельность Совета депутатов Раменского района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов Раменского
района являются заседания, которые созываются Главой Раменского
района не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания
созываются по инициативе Главы Раменского района либо по
требованию не менее половины от общего числа депутатов.
2. Заседания Совета депутатов Раменского района проводятся
открыто и гласно. В случаях, предусмотренных регламентом Совета
депутатов Раменского района, он вправе проводить закрытые
заседания.
3. Заседание Совета депутатов Раменского района считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от
общего числа депутатов.
Статья 23. Решения Совета депутатов Раменского района
1. Совет депутатов Раменского района принимает в пределах
своих полномочий решения.
Решение Совета депутатов Раменского района о принятии
Устава Раменского района, внесении в него изменений и
дополнений, о выражении недоверия Главе Раменского района и
назначении в связи с этим соответствующего референдума, о
самороспуске Совета депутатов Раменского района считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
общего числа депутатов. Остальные решения Совета депутатов
Раменского района принимаются простым большинством голосов от
общего числа депутатов.
2. Решения Совета депутатов Раменского района подписываются
Главой Раменского района в течение пяти дней.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета
депутатов Раменского района
Полномочия Совета депутатов Раменского района прекращаются
досрочно:
1) в случае самороспуска;
2) по результатам референдума о выражении недоверия
населением.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
Раменского района Глава Раменского района назначает выборы
Совета депутатов Раменского района, которые должны состояться не
позднее, чем через три месяца. При этом полномочия Совета
депутатов Раменского района до момента начала работы Совета
нового созыва осуществляет Глава Раменского района.
Глава 7. Администрация Раменского района
Статья 25. Администрация в системе местного самоуправления
1. Администрация Раменского района является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления
района.
2. Штаты и численность Администрации Раменского района
определяются Главой Раменского района в пределах финансирования,
предусмотренного бюджетом Раменского района.
3. Все структурные подразделения, органы Администрации
находятся в подчинении Главы Раменского района, их руководители
подотчетны ему и ответственны перед ним.
Статья 26. Полномочия Администрации Раменского района
Администрация района:
1) осуществляет подготовку проектов решений Совета
депутатов Раменского района, постановлений и распоряжений Главы
Раменского района;
2) разрабатывает программу и планы социально-экономического
развития района и организует их выполнение;
3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его
исполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и
налоговой политики;
5) организует разработку и осуществление генерального
плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства
на территории района;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории района;
7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды на
территории района;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
9) осуществляет координацию деятельности предприятий
транспорта и связи обслуживающих население района;
10) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их исполнение на территории района;
11) управляет территориальными органами Администрации
Раменского района, муниципальными учреждениями здравоохранения,
культуры, образования, социального обеспечения, физической
культуры и спорта;
12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, их занятости, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью на территории
района;
13) осуществляет иные исполнительно-распорядительные
функции и полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Глава 8. Территориальное общественное самоуправление
Статья 27. Система территориального общественного
самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление - есть
самоорганизация граждан по месту их жительства на части
территории Раменского района (на территориях городов, поселков,
сельских округов, отдельных поселений или их частей:
микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления в
Раменском районе могут быть советы старост, комитеты
общественного самоуправления и другие.
Порядок создания, функции и полномочия органов
территориального общественного самоуправления определяются
Положением о территориальном общественном самоуправлении,
принимаемом Советом депутатов Раменского района.
Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою
деятельность органы территориального общественного
самоуправления, устанавливаются решениями Совета депутатов
Раменского района.
Глава 9. Иные формы участия избирателей в решении
вопросов местного самоуправления
Статья 28. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
1. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства
являются одной из форм непосредственного осуществления ими
местного самоуправления.
2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям,
поселкам, части городского поселения: микрорайонам, улицам,
дворам или иным участкам территориального образования. По
вопросам, имеющим значение для населения крупных или нескольких
населенных пунктов, проводятся соответствующие конференции
избирателей.
3. Собрания (сходы) и конференции граждан по месту
жительства осуществляют следующие функции и полномочия:
1) принимают решения о добровольном принятии жителями
общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране
общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране
природы, памятников истории и культуры, оказании помощи
нуждающимся гражданам;
2) принимают решения о создании и избрании органов
территориального общественного самоуправления, об утверждении
положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности
этих органов, об использования имущества и средств, находящихся
в распоряжении органов территориального общественного
самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
3) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях,
граждан на общественные нужды;
4) решают иные вопросы, имеющие значение для населения
данной территории.
Статья 29. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) и
конференций граждан по месту жительства
1. Собрания (сходы) граждан для решения вопросов местного
самоуправления созываются по мере необходимости Главой
Раменского района, Советом депутатов Раменского района, его
депутатами, органами территориального общественного
самоуправления, соответствующими территориальными органами
Администрации Раменского района или муниципальными учреждениями.
2. Вопросы повестки дня собрания (схода) граждан
определяются инициаторами его созыва. Для ведения собрания
(схода) избирается председатель и секретарь.
Статья 30. Решения собраний (сходов) и конференций граждан
по месту жительства
1. Решения собраний (сходов) и конференций граждан по месту
жительства принимаются собраниями (сходами) при участии в них
более половины жителей данной территории, обладающих
избирательным правом (а при проведении конференций более
половины делегированных на них представителей), большинством
голосов от числа присутствующих.
2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией в
пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности
органов территориального общественного самоуправления, имеют для
последних обязательную силу.
Глава 10. Финансово-экономическая основа местного
самоуправления района
Статья 31. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имущество
органов местного самоуправления, а также земли и другие
природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,
муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, средства муниципальных учреждений,
другое движимое и недвижимое имущество.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет
Администрация района в установленном законодательством порядке.
3. Администрация Раменского района в соответствии с
законами Российской Федерации и Московской области может в
интересах населения устанавливать условия использования земель,
находящихся в границах района.
4. В соответствии с действующим законодательством Глава
Раменского района и уполномоченные органы местного
самоуправления могут создавать муниципальные предприятия,
учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной
деятельности, определять цели, условия и порядок их
деятельности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их
продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности, решают
вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 32. Финансовые средства района
1. Финансовые средства района состоят из средств районного
бюджета, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,
кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств,
мобилизуемых на финансовом рынке. Выше перечисленные финансовые
средства находятся в собственности района и могут быть изъяты
только по решению суда.
2. Доходы районного бюджета состоят из следующих
поступлений:
1) поступлений от местных налогов;
2) отчислений от федеральных, областных налогов согласно
законодательству;
3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;
4) платежей за право пользования недрами на территории
района;
5) арендной платы за землю, а также за здания, сооружения,
иное имущество находящиеся в районной собственности;
6) квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих району;
7) доходов от принадлежащих району акций, других ценных
бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от
процентных платежей за предоставление районом займа;
8) доходов от муниципальных предприятий и предприятий,
смешанных форм собственности с долевым участием муниципальных
средств;
9) из других законных источников.
Статья 33. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатов
Раменского района.
2. В решениях Совета депутатов Раменского района о введении
районных налогов и сборов определяются срок введения налога или
сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или
сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и
другие условия введения налога или сбора.
Глава 11. Гарантии местного самоуправления
Статья 34. Обязательность исполнения актов местного
самоуправления
1. Акты органов местного самоуправления, принятые в
пределах их компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом,
обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными
на территории района, должностными лицами и гражданами.
2. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены
ими или судом.
3. За неисполнение актов органов местного самоуправления
организации, должностные лица и граждане привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Условия и порядок организации муниципальной
службы, статус и социальные гарантии депутатов, выборных
должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий
Условия и порядок организации муниципальной службы, статус
и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц, местного
самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий
определяются законами Российской Федерации и Московской области,
настоящим Уставом и Положениями, утверждаемыми Советом депутатов
Раменского района.
Глава 12. Заключительные и переходные положения
Статья 36. Порядок принятия Устава
1. Устав Раменского района принимается решением Советом
депутатов Раменского района не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему
принимаются в том же порядке.
2. Правом внесения проекта Устава, изменений и дополнений к
нему обладают избиратели и группы избирателей, депутаты Совета
депутатов Раменского района, Глава Раменского района,
Администрация Раменского района, органы общественного
территориального самоуправления, собрания (сходы) и конференции
избирателей Раменского района.
3. Проект вносится в Совет депутатов Раменского района.
Отказ в рассмотрении проекта возможен лишь в случае его
несоответствия законодательству.
Статья 37. Порядок вступления в силу Устава Раменского
района
1. Устав в трехдневный срок после его принятия направляется
на государственную регистрацию.
2. Устав, принятый Советом депутатов Раменского района, в
недельный срок подлежит публикации в районной газете и вступает
в силу со дня опубликования.
3. Решения представительных органов местного самоуправления
Раменского района и Администрации Раменского района
действовавшие на территории района до вступления в силу
настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
Статья 38. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления до вступления в силу Устава Раменского района
1. Собрание представителей Раменского района, избранное
населением до вступления в силу Устава, сохраняет свои
полномочия до истечения срока, на который оно избрано.
2. Глава администрации Раменского района сохраняет свои
полномочия до вступления в должность Главы Раменского района.
Статья 39. Временное правовое регулирование отдельных
отношений местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
вопросы, подлежащие регулированию законами Московской области,
впредь до их принятия, регулируются настоящим Уставом за
исключением указанных в пунктах 1, 2 статьи 56 названного выше
Федерального закона.
Статья 40. Полномочия Собрания представителей Раменского
района на переходный период
Собрание Представителей Раменского района, являясь
представительным органом местного самоуправления, исполняет
полномочия Совета депутатов Раменского района, предусмотренные
ст.36 Устава.
Глава администрации
Раменского района В.Ф.Демин
|
