ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 декабря 1996 г. N С5-7/ОЗ-710
О ПОСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 7 МАРТА 1996 ГОДА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ АКЦИЗАХ"
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в порядке
информации сообщает, что Конституционным Судом Российской
Федерации принято Постановление N 17-П от 24 октября 1996 года по
делу о проверке конституционности части первой статьи 2
Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об акцизах". Постановление
опубликовано в "Российской газете" 6 ноября 1996 г. N 213.
Поводом к рассмотрению дела явились запрос Арбитражного суда
Брянской области в связи с рассмотрением иска по делу товарищества
с ограниченной ответственностью "Эйдос", а также жалобы акционеров
и некоторых объединений граждан. В обращениях ставился вопрос о
нарушении конституционных прав и свобод частью первой статьи 2
Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Об акцизах", которая придает обратную
силу Федеральному закону "Об акцизах" (в редакции от 7 марта
1996 года), ухудшая тем самым положение налогоплательщиков.
В Постановлении Конституционного Суда отмечается, что
Конституция Российской Федерации содержит прямые запреты,
касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в
ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской
Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать
закону обратную силу, является одновременно и нормой,
гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной
силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, в том числе
на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов
в действие.
Вместе с тем, как было установлено Конституционным Судом при
рассмотрении названного дела, статья 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах"
распространила часть вторую пункта 7 статьи 5 Федерального закона
"Об акцизах" на отношения, возникшие до истечения десяти дней с
момента его официального опубликования, то есть придала этой норме
обратную силу. Тем самым с 1 февраля 1996 года были введены акцизы
по подакцизным товарам, происходящим и ввозимым с территории
государств - участников Содружества Независимых Государств,
которые ранее акцизами не облагались, что ухудшает положение
налогоплательщиков и явно нарушает статью 57 Конституции
Российской Федерации.
Учитывая, что в "Российской газете" оспариваемый Федеральный
закон был опубликован 13 марта 1996 года, Конституционный Суд
называет именно этот день днем его официального опубликования.
Следовательно, данный Закон в части, ухудшающей положение
налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта
1996 года, когда истекает десятидневный срок с момента его
опубликования. Это следует из статьи 4 Федерального закона "О
порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания", согласно которой официальным
опубликованием закона считается первая публикация его полного
текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства
Российской Федерации".
На основании изложенного Конституционный Суд Российской
Федерации признал не соответствующей Конституции Российской
Федерации, ее статье 57, часть первую статьи 2 Федерального закона
от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "Об акцизах" по содержанию норм и по порядку введения в
действие в части, устанавливающей с 1 февраля 1996 года акцизы на
товары, указанные в части второй пункта 7 статьи 5 Федерального
закона "Об акцизах".
Настоящая информация направляется для сведения и использования
при рассмотрении соответствующих категорий дел.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ
|
