ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. N 1360/04
Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2006 года,
в полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2006 года.
Именем Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И.,
Тимофеева В.В. при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Петровой В.В. провел судебное разбирательство по
делу N 1360/04 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
иску Российской Федерации в лице Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом к субъекту Российской Федерации
- городу Москве в лице Правительства Москвы о признании права
собственности Российской Федерации на нежилые помещения 1 - 26
общей площадью 787,9 кв. метра, находящиеся в здании,
расположенном по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 27, стр.
1.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены: на стороне истца - федеральное государственное
образовательное учреждение "Учебно-методический кабинет по
горному, нефтяному и энергетическому образованию", Федеральное
агентство по энергетике; на стороне ответчика - Главное управление
Федеральной регистрационной службы по городу Москве,
государственное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Технологический колледж N 28",
Департамент образования города Москвы, Департамент имущества
города Москвы.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Гаврикова М.Н. по доверенности, Власенко А.Е. по
доверенности;
от ответчика - Тимашева А.В. по доверенности;
от третьих лиц:
- ФГОУ "Учебно-методический кабинет по горному, нефтяному и
энергетическому образованию" - Бацюн Г.Е. - по служебному
удостоверению, Павлюшкина Н.А. по доверенности, Браташевский В.Ю.
по доверенности;
- Федерального агентства по энергетике - Усков К.Г. по
доверенности, Камаев А.И. по доверенности;
- ГОУ среднего профессионального образования "Технологический
колледж N 28" - Горбунов С.Г. по доверенности, Морозова А.Ю. по
доверенности;
- Департамента образования города Москвы - Курилова Е.В. по
доверенности;
- Департамента имущества города Москвы - Михаелян С.Б. по
доверенности.
Третье лицо - Главное управление Федеральной регистрационной
службы по городу Москве надлежаще извещено о времени и месте
судебного заседания, однако его представитель в суд не явился, от
названного третьего лица поступило письменное ходатайство от
25.01.2006 N 2006/77-1832 о проведении судебного заседания в
отсутствие его представителя.
Рассмотрев данное ходатайство с участием представителей лиц,
участвующих по делу, присутствующих на судебном заседании, суд
определил: провести настоящее судебное заседание в отсутствие
представителя третьего лица - Главного управления Федеральной
регистрационной службы по городу Москве.
В судебном заседании также был рассмотрен вопрос о приобщении
к материалам дела поступивших по почте дополнительных документов,
с которыми были ознакомлены представители лиц, участвующих по
делу. Перечень упомянутых документов описан в протоколе судебного
заседания.
Суд определил: приобщить к материалам дела данные документы,
поступившие по почте.
В судебном заседании 10.02.2006 истец представил суду
уточненное ходатайство от 10.02.2006 об изменении предмета исковых
требований. Согласно данному ходатайству истец просит признать
право собственности Российской Федерации на конкретные нежилые
помещения общей площадью 787,9 кв. метра, находящиеся в здании по
названному адресу, а именно на помещение N 1, состоящее из комнат
N 1, 1а, 2 - 10, помещение N 2, состоящее из комнат N 1 - 5, 5а,
6, 7, 7а, 8 - 17, помещение N 3, состоящее из комнат N 1 - 14.
В ходатайстве указана площадь каждой комнаты и по какому
назначению используется каждая из перечисленных комнат.
Рассмотрев данное ходатайство истца, которым было уточнено
ранее поданное в суд ходатайство об изменении предмета иска, суд
определил: удовлетворить представленное в судебном заседании
ходатайство от 10.02.2006 об изменении предмета иска на основании
части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
При рассмотрении дела суд установил:
Российская Федерация (истец) в лице Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом с учетом уточненного предмета
иска просила признать право федеральной собственности на нежилые
помещения первого этажа общей площадью 787,9 кв. метра,
находящиеся по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 27, стр. 1,
состоящие по плану БТИ из помещения N 1, включающего комнаты N 1,
1 а, 2 - 10, помещения N 2, включающего комнаты N 1 - 5, 5а, 6, 7,
7а, 8 - 17, помещения N 3, включающего комнаты N 1 - 14.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что
указанные помещения в целом в качестве служебных помещений
используются федеральным государственным образовательным
учреждением "Учебно-методический кабинет по горному, нефтяному и
энергетическому образованию" (далее - учебно-методический кабинет)
с 1985 года, а после того, как был составлен двусторонний акт от
20.09.1989, подписанный между правомочными органами Минуглепрома
СССР и Мосгорисполкома по обмену зданиями, спорные помещения
согласно данному акту в здании, находящемся по названному выше
адресу, были безвозмездно оставлены за учебно-методическим
кабинетом для использования их под служебные цели и для хранения
архива федерального учреждения. Истец считает, что на основании
приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорные помещения как помещения,
относящиеся к имуществу учреждения, ранее финансировавшегося из
государственного бюджета СССР, и в настоящее время являющегося
федеральным образовательным учреждением, относится исключительно к
федеральной собственности. В установленном порядке из состава
федеральной собственности и владения учебно-методического кабинета
спорные помещения не выбывали и в собственность города Москвы не
передавались.
Ответчик - субъект Российской Федерации - город Москва в лице
Правительства Москвы, возражая против заявленного иска, указал на
то, что спорные помещения входят в состав здания, которое является
в целом собственностью города Москвы, поскольку указанное здание
было получено городом Москвой в 1989 году в результате обмена
зданиями, и учебно-методический кабинет занимал лишь часть спорных
помещений на правах пользования как арендатор, что не порождало
возникновения прав федеральной собственности на эти помещения и
права оперативного управления спорными помещениями у
учебно-методического кабинета.
Третьи лица (на стороне истца), не заявляющие самостоятельных
требований относительно предмета спора, - ФГОУ
"Учебно-методический кабинет по горному, нефтяному и
энергетическому образованию" и Федеральное агентство по энергетике
поддержали исковые требования по предмету и основаниям, заявленным
истцом.
Третьи лица (на стороне ответчика), не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГОУ
среднего профессионального образования "Технологический колледж N
28", Департамент образования города Москвы и Департамент имущества
города Москвы поддержали возражения ответчика по заявленному иску.
Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные по
делу документы, выслушав представителей участвующих в деле лиц,
суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в
части признания права федеральной собственности на нежилые
помещения первого этажа общей площадью 768,2 кв. метра, состоящие
из помещения N 1 (комнаты: N 1, 1а, 2 - 10), помещения N 2
(комнаты: 1 - 5, 5а, 7а, 8 - 17), помещения N 3 (комнаты N 1 -
14), находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул.
Верхние Поля, д. 27, стр. 1. В остальной части иска отказано.
Принимая данное решение по настоящему делу, суд исходил из
следующих обстоятельств, установленных в процессе разрешения
возникшего спора.
Здание, расположенное по адресу: Москва, ул. Верхние Поля, д.
27, стр. 1, построено за счет средств союзного бюджета, выделенных
Министерству угольной промышленности СССР для размещения
Всесоюзного заочного индустриального техникума (далее - ВЗИТ).
Приказом Министерства угольной промышленности СССР от
05.08.1985 N 318 "О размещении Учебно-методического кабинета по
горному образованию в помещениях Всесоюзного заочного
индустриального техникума" директору техникума предписано
освободить 16 кабинетов и аудиторий первого этажа учебного корпуса
по ул. Верхние Поля, 27, отремонтировать их и передать
учебно-методическому кабинету.
Пунктом 2.4 приказа Министра угольной промышленности СССР от
26.09.1988 N 201 "О ликвидации Всесоюзного заочного
индустриального техникума и переводе в его помещения института
ВНИИПТуглемаш" предписано осуществить поэтапную передачу институту
второго, третьего, четвертого и пятого этажей здания по улице
Верхние Поля, д. 27, а пунктом 4.2 - согласно приказу Министерства
от 05.08.1985 N 318 оставить правое крыло первого этажа здания за
учебно-методическим кабинетом.
Приказом Министра угольной промышленности СССР 20.06.1989 N
176 "О временной передаче на баланс учебно-методического кабинета
помещения ВЗИТ" директору кабинета поручено принять на баланс и
обеспечить сохранность учебного и административного корпусов,
находящихся по адресу: Москва, ул. Верхние Поля, д. 27; до
соответствующего приказа Министерства.
В письме от 23.05.1989 N 1-18-25/192 Министр угольной
промышленности СССР выразил согласие на передачу со своего баланса
на баланс исполкома Московского городского Совета народных
депутатов учебного здания ВЗИТ в обмен на здание по ул. Петра
Романова, д. 7, находившееся на балансе Мосгорисполкома, с
закреплением последнего за ВНИИПТуглемаш.
Мосгорисполком принял решение от 10.08.1989 N 1528 "Об
использовании строений N 1 по ул. Верхние Поля, 27 и 29 и ул.
Петра Романова 7". Главному управлению кадров Мосгорисполкома было
разрешено принять на баланс строения N 1 по ул. Верхние Поля, 27 и
29 общей площадью 7058 кв. метров, освобождаемые ВЗИТ в связи с
его ликвидацией, а также предписано передать на баланс
ВНИИПТуглемаш строение N 1 по ул. Петра Романова, 7 общей площадью
4263 кв. метра для использования в служебных целях.
Актом от 20.09.1989, подписанным Управлением кадров и
социального развития Министерства угольной промышленности СССР и
Главным управлением кадров Мосгорисполкома, была подтверждена
передача с подотчета учебно-методического кабинета на баланс
Главного управления кадров Мосгорисполкома строения N 1 бывшего
ВЗИТ по ул. Верхние Поля, д. 27 общей площадью 7058 кв. метров.
В акте от 20.09.1989 особо оговаривалось, что в здании
учебного корпуса помещения первого этажа (в том числе помещения
архива ВЗИТ) общей площадью 780 кв. метров остаются безвозмездно
за учебно-методическим кабинетом, за которым эти площади
закреплены Управлением нежилых помещений Мосгорисполкома в
соответствии с ордером от 12.02.1986 Б N 042543 (Р и К от
17.01.1986 N 6 - 6/17).
Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу:
г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 27, стр. 1, общей площадью 7058
кв. метров, был передан Главному управлению кадров Мосгорисполкома
за исключением части помещений первого этажа учебного корпуса,
оставленных безвозмездно за учебно-методическим кабинетом для
использования их по специальному назначению: в деятельности
названного учреждения и для хранения архива федерального органа.
В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения N 1 к
Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991
N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты,
необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов
власти и управления и решения общероссийских задач, относятся к
объектам федеральной собственности. В перечень такого рода
объектов включено имущество учреждений, расположенных на
территории Российской Федерации и финансировавшихся из
государственного бюджета СССР.
Учебно-методический кабинет подпадает под данную категорию
учреждений. Согласно пунктам 1 - 3 Положения об
учебно-методическом кабинете по горному образованию Министерства
угольной промышленности СССР, утвержденному приказом названного
Министерства от 04.05.1979 N 227, кабинет осуществлял свою работу
под руководством Управления кадров и учебных заведений
Министерства. В соответствии с пунктом 8 Положения средства на
содержание учебно-методического кабинета, являвшегося юридическим
лицом, образовывались за счет ассигнований, выделяемых
Министерством.
Доказательств того, что спорные помещения в установленном
законодательством порядке выбыли из федеральной собственности, в
деле не имеется. Владение Российской Федерацией переданными
помещениями не прерывалось. На момент рассмотрения спора
учебно-методический кабинет фактически располагается на первом
этаже здания, находящегося по адресу: Москва, ул. Верхние Поля, д.
27, стр. 1.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2005 N 5482/05,
которым настоящее дело было передано на новое рассмотрение, суд
первой инстанции исследовал поставленный в данном постановлении
вопрос о том, какие именно помещения были переданы
учебно-методическому кабинету для использования по указанному
назначению, и соответственно какие помещения находятся в
собственности Российской Федерации.
По определению суда от 11.10.2005 лица, участвующие по делу,
произвели осмотр и обследование спорных помещений площадью 787,9
кв. метра, находящихся по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д.
27, стр. 1, и представили в суд подписанный сторонами с участием
третьих лиц акт от 14.11.2005 осмотра и обследования помещений,
используемых учебно-методическим кабинетом. Данный акт содержит
сведения о том, что площади комнат и их номера были проставлены в
акте по плану БТИ, а функциональное назначение комнат указано по
экспликации. Из упомянутого акта следует, что учебно-методический
кабинет с учетом уточненных данных БТИ по размеру помещений
фактически изначально использует в своей специальной уставной
деятельности и для хранения архива федерального органа 768,2 кв.
метра общей площади на первом этаже вышеуказанного здания и в
состав этой площади входят служебные и связанные с ними нежилые
помещения. Вместе с тем, в названном акте указано, что две
комнаты: N 6 ("электрощитовая" площадью 5,1 кв. метра) и N 7
("электрощитовая" площадью 14,6 кв. метра), в специальной уставной
деятельности учебно-методического кабинета и для хранения им
архива никогда не использовались, поскольку они предназначены для
обслуживания всего дома и связаны с ним, а соответственно не
относятся к имуществу учебно-методического кабинета и к
федеральной собственности.
В связи с изложенным суд установил, что учебно-методический
кабинет фактически в своей уставной деятельности и для сохранения
архива федерального органа ранее использовал и использует в
настоящее время нежилые помещения площадью 768,2 кв. метра на
первом этаже названного здания и в состав этих помещений не входят
упомянутые выше комнаты "электрощитовых", в связи с этим исковые
требования удовлетворены в части перечисленных истцом нежилых
помещений за исключением помещений "электрощитовых", в части
помещений "электрощитовых" в иске отказано.
Руководствуясь пунктом 1 Постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, пунктом 2 раздела 2
приложения N 1 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, статьями
49, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
решил:
признать право собственности Российской Федерации на нежилые
помещения 1 этажа общей площадью 768,2 кв. метра, состоящие из
помещения N 1 (комнаты: N 1, 1а, 2 - 10), помещения N 2 (комнаты:
N 1 - 5, 5а, 7а, 8 - 17), помещения N 3 (комнаты N 1 - 14),
находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул.
Верхние Поля, д. 27, стр. 1.
В остальной части иска отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
В.В.ТИМОФЕЕВ
|
