Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 28.06.2007 N 81-В07-16 ДЕЛО ПО ИСКУ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧАЭС, ИНДЕКСАЦИИ СУММ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА НАПРАВЛЕНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ В ПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОГО СУДА, ТАК КАК СУДУ СЛЕДУЕТ СОПОСТАВИТЬ РАЗМЕРЫ ПОДЛЕЖАЩИХ УПЛАТЕ ТАКИМ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИОННЫХ СУММ В РАМКАХ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПЕРИОДА, РАССЧИТАННЫХ...

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                   ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 28 июня 2007 года
   
                                                      Дело N 81-В07-16
   
       Судья  Верховного  Суда  Российской  Федерации  А.В.  Малышкин,
   рассмотрев   истребованное  по  надзорным  жалобам  Ф.  и  Военного
   комиссариата  Кемеровской  области  дело  по  иску  Ф.  к  Военному
   комиссариату  Кемеровской  области, Министерству обороны Российской
   Федерации  о возмещении вреда, причиненного здоровью при выполнении
   работ  по  ликвидации  последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
   индексации сумм возмещения вреда
   
                               установил:
   
       Ф.   является   инвалидом   третьей   группы   с   50%  утратой
   трудоспособности.  Причина инвалидности и утраты трудоспособности -
   увечье,  полученное при исполнении обязанностей службы, связанных с
   устранением    последствий   аварии   на   Чернобыльской   АЭС.   В
   соответствии  с  п.  25  ст.  14  Закона  РФ  "О  социальной защите
   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы
   на  Чернобыльской  АЭС"  истец  имеет  право на выплату ежемесячной
   денежной  компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. По
   мнению  истца,  индексация  данных  выплат  надлежащим  образом  не
   производилась.  Кроме  того,  ответчик  выплачивает ему ежемесячную
   компенсацию  на  приобретение продовольственных товаров и ежегодную
   компенсацию  за  вред здоровью, однако индексацию данных сумм также
   не  производит, в связи с чем Ф. и обратился в суд с указанным выше
   иском.
       Решением  Заводского районного суда г. Кемерово от 07.12.2005 с
   исправлениями    описок   и   арифметических   ошибок,   внесенными
   определением  того  же  суда  от  14.02.2006  исковые требования Ф.
   удовлетворены   частично.   Признан   незаконным   отказ   Военного
   Комиссариата   Кемеровской   области   в  проведении  индексации  и
   перерасчета   ежемесячных   сумм   возмещения   вреда   здоровью  и
   компенсации  на  приобретение  продовольственных  товаров в связи с
   изменением   величины  прожиточного  минимума  и  уровня  инфляции.
   Взыскана  с  Военного  Комиссариата  Кемеровской  области  в пользу
   истца  ежемесячно, начиная с июля 2005 года и бессрочно ежемесячная
   выплата  компенсации  вреда  здоровью  в  сумме 7898 руб. 87 коп. с
   последующей  ежегодной  индексацией  в  связи  с  инфляцией.  Также
   взысканы:   разница   выплат   ежемесячных  сумм  возмещения  вреда
   здоровью  с  начала  2001  года по октябрь 2005 года включительно в
   сумме  133195  руб. 86 коп.; ежегодная компенсация за вред здоровью
   за  2005 год в сумме 891 руб. 16 коп.; разница в выплатах ежегодной
   компенсации  за  вред здоровью за 2001 - 2004 гг. в сумме 1128 руб.
   26  коп.; ежемесячно, начиная с июля 2005 года и бессрочно денежная
   компенсация  на  приобретение продовольственных товаров в сумме 668
   руб.  36  коп.  с  последующей  ежегодной  индексацией  в  связи  с
   инфляцией;   разница   по   ежемесячным   выплатам  компенсации  на
   приобретение  продовольственных  товаров  за  период  с начала 2001
   года  по  ноябрь 2005 года включительно в сумме 13274 руб. 37 коп.;
   в  возмещение  расходов,  связанных  с  проездом  представителя для
   участия  в  судебных  заседаниях  в  сумме  1330  руб.  30 коп. Суд
   определил  размер ежегодной компенсации за вред здоровью на будущее
   время,  начиная  с 2006 года в сумме 891 руб. 16 коп. с последующей
   индексацией  в  связи  с  инфляцией,  в  остальной  части в иске Ф.
   отказано.
       Определением    судебной    коллегии   по   гражданским   делам
   Кемеровского  областного  суда  от  10.05.2006  решение  Заводского
   районного суда г. Кемерово от 07.12.2005 оставлено без изменения.
       В  надзорных  жалобах  Ф.  и  Военный  комиссариат  Кемеровской
   области   просят   состоявшиеся   по  делу  судебные  постановления
   отменить.
       Определением  судьи  Верховного  Суда  РФ  от  26.04.2007  дело
   истребовано в Верховный Суд РФ.
       Дело  надлежит  передать  для  рассмотрения  по  существу в суд
   надзорной инстанции - президиум Кемеровского областного суда.
       В  соответствии  со  статьей  387  Гражданского процессуального
   кодекса   РФ   основаниями   для   отмены  или  изменения  судебных
   постановлений  в  порядке  надзора  являются существенные нарушения
   норм материального или процессуального права.
       Установлено,  что истцу в соответствии с п. 22 ст. 14 Закона РФ
   от   15  мая  1991  г.  N  1244-1  "О  социальной  защите  граждан,
   подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие   катастрофы  на
   Чернобыльской   АЭС"   (в   редакции,   действовавшей   на   момент
   возникновения  у  истца  права  на  получение выплат) выплачивается
   ежемесячная  денежная компенсация на приобретение продовольственных
   товаров,  а  также  в  соответствии с ч. 1 ст. 39 названного Закона
   ежегодная  компенсация  за  вред здоровью. Как видно из материалов,
   дела,  с  2000  года индексация данных выплат надлежащим образом не
   производилась.
       Удовлетворяя  требования  об  индексации  указанных выплат, суд
   правильно   пришел   к   выводу   о  том,  что  данные  выплаты,  в
   соответствии  с  положениями Постановления Конституционного Суда РФ
   от  19  июня  2002  года  N 11-П входят в объем выплат возмещаемого
   вреда,    причиненного    здоровью    вследствие    катастрофы   на
   Чернобыльской  АЭС,  предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года
   N  1244-1  и  подлежат  индексации  в  порядке, предусмотренном для
   ежемесячных сумм и иных выплат возмещения вреда здоровью.
       При  этом  суд  указал, что указанные суммы подлежат индексации
   до  18.06.2002  с  учетом роста величины прожиточного минимума, а с
   19.06.2002   исходя   из   уровня   инфляции,   в   соответствии  с
   требованиями  Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О
   внесении  изменений  в  статью  5  Закона  Российской  Федерации "О
   социальной   защите   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации
   вследствие  катастрофы  на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О
   внесении  изменений  и  дополнений  в Закон РФ "О социальной защите
   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы
   на ЧАЭС".
       Однако  с  таким  выводом  суда согласиться нельзя по следующим
   основаниям.
       Как  указывалось  выше  и  было  установлено судом, ежемесячная
   денежная  компенсация  на  приобретение продовольственных товаров и
   ежегодная  компенсация  за  вред  здоровью  входят  в  объем выплат
   возмещаемого  вреда,  причиненного здоровью, в связи с чем подлежат
   индексации  в  порядке, предусмотренном для ежемесячных сумм и иных
   выплат   возмещения   вреда   здоровью.  Таким  образом,  с  учетом
   положений  части  третьей  ст.  5  базового Закона РФ "О социальной
   защите   граждан,   подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие
   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС" (в редакции Федерального закона
   от  24.11.1995 N 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1
   "Об  индексации  денежных  доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в
   редакции  Указа  Президента  Российской  Федерации  от 24.12.1993 N
   2288),  ст.  318  ГК  РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до
   29.11.2002),  допускавшими  возможность  индексации  данных  выплат
   пропорционально     увеличению     в    централизованном    порядке
   установленного  законом  минимального  размера  оплаты  труда,  суд
   вправе  был  произвести  такую  индексацию  за период с 1 июля 2000
   года  до  1  января 2001 года с учетом величин минимального размера
   оплаты  труда,  указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000
   N  82-ФЗ  "О  минимальном размере оплаты труда", т.е. с применением
   коэффициента  роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000
   года,  равного  1,581  (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом
   коэффициента, равного 1,515 (200 : 132).
       Также  не  верно  произведена судом индексация ежемесячных сумм
   возмещения  вреда  здоровью  в  учетом  роста величины прожиточного
   минимума  с 01.01.2001, поскольку по смыслу ч. 3 ст. 2 Федерального
   закона  от  12 февраля 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в
   Закон  РФ  "О  социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию
   радиации    вследствие    катастрофы    на    Чернобыльской   АЭС",
   предусматривающей  ежегодную  индексацию  сумм  ежемесячных  выплат
   пропорционально   росту   величины  прожиточного  минимума,  первая
   ежегодная  индексация  с  учетом  роста прожиточного минимума могла
   быть  произведена  по  истечении  данного календарного года, т.е. с
   января 2002 года.
       Такой  порядок  индексации  сумм возмещения вреда, причиненного
   здоровью   в   связи   с   радиационным   воздействием   вследствие
   чернобыльской  катастрофы,  предусмотрен  и  Постановлением Пленума
   Верховного  Суда  РФ  от  05.04.2005  N  7  "О внесении изменений и
   дополнений  в  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской
   Федерации  от  14.12.2000  N  35 "О некоторых вопросах, возникающих
   при  рассмотрении  дел,  связанных  с  реализацией инвалидами прав,
   гарантированных  Законом  Российской Федерации "О социальной защите
   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы
   на Чернобыльской АЭС".
       Следует  учесть  и  то,  что  в  связи с принятием Федерального
   закона  от  26  апреля  2004  года  N 31-ФЗ "О внесении изменений в
   статью  5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
   подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС",
   в  статью  2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений
   в  Закон  РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
   радиации   вследствие   катастрофы   на   ЧАЭС"   размеры   выплат,
   установленные  в  соответствии  с  пунктом 25 части 1 статьи 14 или
   пунктом  11  части  1  статьи  15  Закона  РФ  "О социальной защите
   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие катастрофы
   на  ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда
   здоровью,  в  соответствии  с которым с 19 июня 2002 года указанные
   суммы  индексируются  исходя  из  уровня  инфляции,  установленного
   Федеральным   законом   от   24  декабря  2002  года  N  176-ФЗ  "О
   федеральном   бюджете   на   2003   год"  в  порядке,  определяемом
   Правительством     Российской    Федерации,    выплата    гражданам
   недополученных  сумм  за  2002  -  2004 годы производится в течение
   2005 - 2006 годов.
       Во   исполнение  вышеназванного  Закона  приняты  Постановления
   Правительства  Российской  Федерации от 27 декабря 2004 года N 847,
   от   25   мая  2005  года  N  326,  от  7  мая  2005  года  N  292,
   предусматривающие  последующее  поэтапное  индексирование  размеров
   компенсаций и иных выплат.
       При  этом,  в силу Определения Конституционного Суда Российской
   Федерации  от  4 октября 2005 года N 364-О при разрешении вопроса о
   возможности  применения  нового  порядка индексации компенсационных
   выплат  за  период  с  19  июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к
   гражданам  уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов,
   так  и  к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты
   полагались,  суд должен руководствоваться конституционным принципом
   равенства  всех  перед  законом  (статья  19,  часть 1, Конституции
   Российской   Федерации),  а  также  исходить  из  правовых  позиций
   Конституционного   Суда   Российской   Федерации  о  недопустимости
   придания  закону,  ухудшающему правовое положение граждан, обратной
   силы.  Так,  суду  следует  сопоставить  размеры  подлежащих уплате
   таким  гражданам  компенсационных  сумм  в  рамках соответствующего
   периода,  рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня
   инфляции),  с  размерами  сумм,  рассчитанных на основе показателей
   прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
       В  случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено,
   что  применение  какого-либо  критерия  индексации  компенсационных
   выплат  гражданам,  подвергшимся  воздействию  радиации  вследствие
   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  приводит  к уменьшению размера
   выплат,  по  сравнению  с  суммами,  рассчитанными в соответствии с
   другим  механизмом  индексации,  надлежит исходить из необходимости
   применения  за  период  с  19  июня  2002  года по 29 мая 2004 года
   наиболее  благоприятного  для получателей указанных выплат критерия
   их индексации.
       Таким  образом,  индексация  ежемесячных  сумм возмещения вреда
   здоровью,  как  и  ежемесячная денежная компенсация на приобретение
   продовольственных  товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью
   в  период  с  19.06.2002  по  29.05.2004  подлежали  индексации  по
   наиболее благоприятному для истца варианту.
       Эти  доводы  заслуживают  внимания, в связи с чем дело вместе с
   надзорными  жалобами  Ф., Военного комиссариата Кемеровской области
   и  настоящим  определением  следует  направить  для рассмотрения по
   существу в суд надзорной инстанции.
       На    основании   изложенного,   руководствуясь   статьей   384
   Гражданского процессуального кодекса РФ,
   
                               определил:
   
       дело  по  иску  Ф. к Военному комиссариату Кемеровской области,
   Министерству  обороны  Российской  Федерации  о  возмещении  вреда,
   причиненного   здоровью   при   выполнении   работ   по  ликвидации
   последствий   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  индексации  сумм
   возмещения   вреда   направить   для  рассмотрения  по  существу  в
   президиум Кемеровского областного суда.
   
                                                 Судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                          А.В.МАЛЫШКИН
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное
Rambler's Top100