МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2003 г. N 712
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "СИХОТЭ-АЛИНСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК"
(с изм., согл. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
В целях реализации задач и функций в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий,
установленных Положением о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, и во исполнение Приказов
МПР России от 27.12.2002 N 921 и от 28.01.2003 N 54 приказываю:
1. Утвердить Положение о федеральном государственном
учреждении "Сихотэ-Алинский государственный природный биосферный
заповедник".
2. Директору федерального государственного учреждения
"Сихотэ-Алинский государственный природный биосферный заповедник"
А.А. Астафьеву осуществить регистрацию Положения в установленном
порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за
собой.
Заместитель Министра
К.В.ЯНКОВ
Утверждено
Приказом МПР России
от 7 августа 2003 г. N 712
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "СИХОТЭ-АЛИНСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК"
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" от
10 января 2002 г. N 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 133), Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.
1024), Федерального закона "О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31
июля 1998 г. N 155-ФЗ; Лесного кодекса Российской Федерации от 29
января 1997 г. N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 5, ст. 610), в соответствии с Положением о
государственных природных заповедниках в Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991
г. N 48, с последующими изменениями и дополнениями (Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст.
604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3,
ст. 190; "Бизнес в России" (приложение к "Российской газете") от
18.05.96).
1.2. Федеральное государственное учреждение "Сихотэ-Алинский
государственный природный биосферный заповедник" (далее по тексту
- заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и
эколого-просветительским учреждением федерального значения,
имеющим целью сохранение естественного функционирования типичных и
уникальных природных комплексов горной системы Сихотэ-Алинь со
всей совокупностью их компонентов, изучение естественного хода
природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и
животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных,
типичных и уникальных экологических систем, а также теоретическое
обоснование и разработку принципов и методов контроля состояния
природной среды.
Заповедник входит в международную систему биосферных
резерватов ЮНЕСКО.
1.3. Заповедник руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными
законодательными и нормативными правовыми актами, если иное не
предусмотрено Федеральным законом N 33-ФЗ от 14.03.1995 "Об особо
охраняемых природных территориях", нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР
России), правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (далее - Росприроднадзор), законодательством
Приморского края, а также настоящим Положением.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
1.4. Полное наименование юридического лица - федеральное
государственное учреждение "Сихотэ-Алинский государственный
природный биосферный заповедник".
Краткое наименование - ФГУ "Сихотэ-Алинский заповедник".
Юридический адрес заповедника: 692150, Приморский край, пос.
Терней, ул. Партизанская, 44.
II. ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА
2.1. На заповедник возлагаются следующие задачи:
а) организация и осуществление охраны природных территорий в
целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в
естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов
Среднего Сихотэ-Алиня, отражающих в совокупности состояние
биосферы на стыке двух биогеографических провинций и в контакте
Тихий океан - Евразийский материк;
б) организация и проведение научных исследований, включая
ведение Летописи природы;
в) осуществление экологического мониторинга;
г) экологическое просвещение;
д) участие в государственной экологической экспертизе проектов
строительства, реконструкции и расширения хозяйственных и иных
объектов, а также схем их размещения и развития в Среднем
Сихотэ-Алине;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в
области охраны окружающей природной среды;
ж) организация экспериментальных исследований и работ по
воспроизводству на плантациях в питомниках и в естественной среде
на территории биосферного полигона лекарственно-технических видов
растений, животных, в том числе редких видов растений и животных.
Апробирование и внедрение на территории биосферного полигона и
охранных зон заповедника методов рационального природопользования,
не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих
биологические ресурсы.
III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА
3.1. Сихотэ-Алинский заповедник учрежден Постановлением ВЦИК и
СНК РСФСР от 10 февраля 1935 г. на площади в 1 млн. га.
Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1951 г. N 3192
"О заповедниках" из состава территории Сихотэ-Алинского
заповедника Приморскому краевому управлению лесного хозяйства
передано 1704,6 тыс. га. Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3
февраля 1960 г. N 494-р "О расширении территории Сихотэ-Алинского
государственного заповедника" площадь заповедника была расширена
на 449,4 тыс. га. Впервые (на основании решения Исполнительного
Комитета Приморского Краевого Совета депутатов трудящихся от 25
ноября 1959 г. N 1255) были установлены и согласованы со всеми
землепользователями границы заповедника. Постановлением Совета
Министров РСФСР N 841 от 28 июня 1961 г. "Об упорядочении сети
государственных заповедников и охотничьих хозяйств" площадь
заповедника была сокращена на 259 тыс. га. Распоряжением Совета
Министров РСФСР от 1 декабря 1978 г. N 1943-р Сихотэ-Алинскому
государственному заповеднику Минсельхоза СССР были предоставлены
земельные участки общей площадью 6852 га, после чего площадь
заповедника стала равна 347052 га. Эта площадь и границы
территории заповедника были закреплены при проведении
лесоустройства территории заповедника в 1978 - 1979 гг.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 9 июля 1991 г. N 725-р
территория Сихотэ-Алинского заповедника была расширена за счет
включения в его состав акватории Японского моря общей площадью
2900 га, а границы заповедной морской акватории заповедника были
утверждены Постановлением Администрации Приморского края от 27
января 1995 г. N 47. Площадь заповедника составила 349952 га.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля
1996 г. N 298-р территория Сихотэ-Алинского заповедника была
расширена за счет отнесения к его территории земель Мельничного
лесхоза площадью 40232 га. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 1999 г. N 621 территория Сихотэ-Алинского
государственного природного биосферного заповедника была расширена
за счет отнесения к его территории земель лесного фонда площадью
11244 гектара в Красноармейском районе Приморского края.
В настоящее время площадь заповедника составляет 401428 га и
состоит из двух участков: основная территория - 397228 га и
обособленная территория - Урочище Абрек - 4200 га. Распоряжением
Правительства РСФСР N 725-р от 9 июля 1991 года в состав
заповедника включены два участка акватории Японского моря общей
площадью 2900 га. Заповедник расположен в Тернейском,
Красноармейском и Дальнегорском районах Приморского края.
3.2. Заповедник имеет статус биосферного заповедника в
соответствии с решением Президиума Международного координационного
Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера", принятого по
поручению Совета программы. Этот статус подтверждается
Сертификатом, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО 19 февраля
1979 года.
3.3. На прилегающих к территориям заповедника участках земли,
водотоков и акватории Японского моря созданы охранные зоны с
ограниченным режимом природопользования. Постановлением
Губернатора Приморского края N 93 от 5 марта 1997 г. утверждены
границы и площади охранных зон (на суше - 62550 га, в акватории
Японского моря - 5110 га) и Положение об охранной зоне
заповедника. В ведение заповедника передан заказник краевого
значения "Горалий". Заказник учрежден решением Приморского
крайисполкома "О горальем заказнике в Тернейском районе" от 14
апреля 1976 г. N 376. Положение о заказнике "Горалий" утверждено
начальником Главного управления по охране природы, заповедникам и
охотничьему хозяйству Министерства сельского хозяйства СССР 21
апреля 1977 года.
3.4. К территории заповедника в соответствии со статьей 10
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в
целях проведения научных исследований, экологического мониторинга,
а также апробирования и внедрения методов рационального
природопользования, не разрушающих природную среду и не истощающих
биологические ресурсы, может быть присоединена территория
биосферного полигона с дифференцированным режимом особой охраны и
функционирования.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ
4.1. Заповедник находится в ведении Росприроднадзора.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на
должность и освобождаемым от должности руководителем
Росприроднадзора. Директор осуществляет непосредственное
руководство заповедником и несет персональную ответственность за
его деятельность.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
4.3. Директор заповедника:
а) без доверенности действует от имени заповедника и
представляет его интересы во всех органах государственной власти и
управления, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных
органах, а также за рубежом;
б) по согласованию с Росприроднадзором утверждает структуру и
штатное расписание заповедника, утверждает должностные инструкции
работников;
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
в) заключает договоры во всех областях деятельности
заповедника;
г) распоряжается имуществом и средствами заповедника в
пределах, установленных законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением;
д) открывает счета (в том числе и валютные) в органах
федерального казначейства и учреждениях Банка России и других
кредитных организациях;
е) назначает на должность и освобождает от должности
работников, в том числе в соответствии с п. 8.4 настоящего
Положения, а также заключает срочные трудовые договоры на
выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов
работ;
ж) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания
на работников заповедника и применяет меры материального и
морального поощрения;
з) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные
для выполнения всеми работниками заповедника, утверждает правила
внутреннего трудового распорядка;
и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других
выплат стимулирующего характера в установленном порядке и в
пределах имеющихся у заповедника средств;
к) передает исполнение части своих полномочий заместителям;
л) выдает доверенности на совершение юридических действий от
имени заповедника.
4.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия
оплаты труда работников заповедника устанавливаются в размерах и
порядке, предусмотренных Правительством Российской Федерации для
учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.
4.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в
соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской
Федерации, приказами МПР России и Росприроднадзора.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
4.6. Директор заповедника подотчетен Росприроднадзору.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
V. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАПОВЕДНИКА
5.1. Заповедник является юридическим лицом - федеральным
государственным учреждением и финансируется за счет средств
федерального бюджета. Заповедник может финансироваться также за
счет поступлений из бюджета Приморского края, внебюджетных и иных
не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов
от собственной деятельности. Заповедник имеет самостоятельный
баланс, счета (в том числе валютные) в органах федерального
казначейства, в учреждениях Банка Российской Федерации и других
кредитных организациях, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.
5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир,
находящиеся на территории заповедника, предоставлены заповеднику в
постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных
федеральными законами. Их изъятие либо иное прекращение прав
заповедника на них запрещается.
5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника
полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить
от одного лица к другому иными способами).
5.4. Территория заповедника учитывается при разработке планов
и перспектив экономического и социального развития, схем
землеустройства и районной планировки, а также в территориальных
комплексных схемах охраны природы.
5.5. Заповедник полностью освобожден от платы за землю.
5.6. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными
для государственных природных заповедников действующим
законодательством Российской Федерации и законодательством
Приморского края.
5.7. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг,
вымпел, эмблему и др.), утверждаемую в установленном порядке.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
5.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и
другой тиражированной продукции, а также товаров народного
потребления с использованием изображений природных и
историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на
территории заповедника, а также его названия и символики
осуществляется с разрешения администрации заповедника.
5.9. Заповедник может выступать учредителем и участвовать в
деятельности фондов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций.
5.10. В соответствии с Федеральным законом "О наркотических
средствах и психотропных веществах" заповеднику для предотвращения
чрезвычайных ситуаций при появлении агрессивных диких зверей в
непосредственной близости от места проживания людей в пределах
территории заповедника и его охранных зон, а также при выполнении
научно-исследовательских работ, связанных с отловом животных,
разрешено в установленном порядке хранение и использование
психотропных и сильнодействующих веществ.
VI. РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКА
6.1. На всей территории и в акватории заповедника запрещается
любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму
особой охраны его территории, в том числе:
- действия, изменяющие гидрологический режим земель;
- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых,
нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и
горных пород;
- рубка леса, за исключением прочих рубок, осуществляемых в
установленном порядке, заготовка живицы, древесных соков,
лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды
лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Положением;
- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и
заготовка дикорастущих плодов, грибов, орехов, семян, цветов и
иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Положением;
- строительство и размещение промышленных и
сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов,
строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий
электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых
для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении
объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство
оформляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом
Российской Федерации;
- промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы,
нахождение людей с собаками, преследование животных с целью фото-,
видео-, киносъемки, иные виды пользования животным миром, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
- интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
- применение минеральных удобрений и химических средств защиты
растений;
- сплав леса;
- загрязнение территории бытовыми и производственными отходами
и мусором;
- транзитный прогон домашних животных;
- нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта
вне дорог и водных путей общего пользования;
- сбор зоологических, ботанических, минералогических и иных
коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных
исследований в заповеднике;
- уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных
столбов и других информационных знаков и стендов заповедника, а
также оборудованных мест отдыха;
- пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над
заповедником без согласования с его администрацией или
Росприроднадзором, а также преодоление самолетами над территорией
заповедника звукового барьера;
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
- иная деятельность, нарушающая естественное развитие
природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и
объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на
заповедник задач.
6.2. На территории и в акватории заповедника допускается
осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:
- сохранение в естественном состоянии природных комплексов,
восстановление, а также предотвращение изменений природных
комплексов и их компонентов в результате антропогенного
воздействия;
- поддержание условий, обеспечивающих санитарную и
противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов
и объектов;
- предотвращение опасных природных явлений (лесных пожаров,
наводнений, снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих
жизни людей и населенный пунктам;
- проведение научных исследований и экологического мониторинга;
- ведение эколого-просветительской работы, образовательной и
воспитательной работы с населением;
- осуществление контрольных функций.
6.3. В заповеднике могут выделяться участки, на которых
исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
Размеры этих участков определяются исходя из необходимости
сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
6.4. На специально выделенных участках ограниченного
хозяйственного использования территории и природных ресурсов, не
включающих особо ценные экологические системы и объекты,
допускается деятельность, которая направлена на обеспечение
функционирования заповедника и жизнедеятельности его работников,
которая осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а
именно:
- заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины,
необходимых для обеспечения потребностей заповедника,
осуществляется в соответствии с утвержденными планами
лесохозяйственных и заповедно-режимных мероприятий; решение об
использовании древесной продукции, полученной в результате прочих
рубок, принимается администрацией заповедника;
- сбор грибов, орехов, ягод и других дикоросов сотрудниками
заповедника при проведении работ на территории заповедника для
личного потребления без права заготовки дикоросов, выноса с
территории заповедника и продажи, в порядке, установленном
администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями Ученого
и Научно-технического советов (Приложение 1);
- организация и устройство учебных и экскурсионных
экологических маршрутов; проекты экологических маршрутов
разрабатываются заповедником с учетом рекомендаций
Научно-технического совета заповедника и утверждаются структурным
подразделением Росприроднадзора, осуществляющим непосредственное
управление и контроль за деятельностью государственных природных
заповедников (Приложение 2);
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
- любительский лов рыбы работниками заповедника при проведении
работ на территории заповедника для личного потребления (без права
заготовки, выноса с территории заповедника и продажи) в порядке,
устанавливаемом администрацией заповедника в соответствии с
рекомендациями Ученого и Научно-технического советов и Правилами
любительского и спортивного рыболовства, действующими в Приморском
крае;
- сенокошение для нужд заповедника (Приложение 1);
- предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим
на пенсию, служебных наделов (сенокосов и огородов) на участках и
землях, расположенных в непосредственной близости от кордонов
(Приложение 1);
- выпас скота, принадлежащего работникам заповедника,
постоянно проживающим на его кордонах, в порядке, устанавливаемом
администрацией заповедника в соответствии с рекомендациями Ученого
и Научно-технического советов;
- традиционный зимний любительский лов рыбы местным населением
на озере Благодатном в соответствии с рекомендациями Ученого и
Научно-технического советов заповедника и в соответствии с
Правилами любительского и спортивного рыболовства, действующими в
Приморском крае;
- летний отдых местного населения и работы по экологическому
просвещению местного населения в урочище Благодатном на участке
морского пляжа в устье ключа Сухой.
6.5. На территории заповедника отстрел (отлов) диких животных
в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям,
выдаваемым структурным подразделением Росприроднадзора,
осуществляющим непосредственное управление и контроль за
деятельностью государственных природных заповедников.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
6.6. Пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не
являющихся его работниками или должностными лицами
Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений
Росприроднадзора или администрации заповедника.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
6.7. Ответственность за нарушение установленного режима или
иных правил охраны и использования окружающей природной среды и
природных ресурсов на территории заповедника, его охранных зон и
иных особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ),
находящихся в ведении заповедника, наступает в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗАПОВЕДНИКА
7.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории и в
акватории заповедника, его охранных зон и иных ООПТ, находящихся в
его ведении, осуществляется специальной государственной инспекцией
по охране территории заповедника, работники которой входят в штат
заповедника.
7.2. В состав специальной государственной инспекции по охране
территории и акватории заповедника входят: директор заповедника,
являющийся главным государственным инспектором, его заместители,
являющиеся заместителями главного государственного инспектора,
старшие государственные инспектора, участковые государственные
инспектора и государственные инспектора по охране территории и
акватории заповедника.
7.3. Права государственных инспекторов по охране территории
заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника,
которые не являются государственными инспекторами по занимаемой
должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия
работника по его письменному заявлению и оформляется приказом
директора заповедника.
7.4. К охране заповедной территории могут привлекаться
работники правоохранительных органов, сотрудники специально
уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, а также
общественные инспекции, сформированные территориальными органами
Росприроднадзора и общественными природоохранными организациями.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
7.5. Государственные инспектора по охране территории и
акватории заповедника в соответствии с законодательством
Российской Федерации имеют право:
а) проверять у лиц, находящихся на территории и в акватории
заповедника, на территориях и в акваториях охранных зон и других
ООПТ, находящихся в ведении заповедника, документы на право
пребывания на этих территориях и в акваториях, а также разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение оружия;
б) проверять документы на право осуществления деятельности в
области природопользования и иной деятельности на участках суши и
водного пространства его охранных зон и на участках суши и водного
пространства других ООПТ, находящихся в ведении заповедника;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях в
области охраны окружающей природной среды и природопользования, в
области охраны собственности и против порядка управления;
г) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях и охране
окружающей среды, на территории и в акватории заповедника и его
охранных зон, территории и акватории других ООПТ, находящихся в
ведении заповедника, и доставлять указанных лиц с целью
составления протокола об административном правонарушении в
правоохранительные органы, в помещение органа местного
самоуправления сельского поселения или в служебное помещение
заповедника;
д) беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения,
организации, гидротехнические сооружения и иные объекты,
расположенные в границах заповедника и его охранных зон, а также в
границах других ООПТ, находящихся в ведении заповедника, в том
числе режимные объекты, в установленном порядке для проверки
соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды,
производить осмотр принадлежащих юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям помещений, территорий и
находящихся там вещей и документов;
е) производить на территории и в акватории заповедника, его
охранных зонах и территориях других ООПТ, находящихся в ведении
заповедника, досмотр вещей и личный досмотр граждан (задержанных
лиц), остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и
других орудий добывания объектов животного и растительного мира,
полученной от них продукции, в том числе во время ее
транспортировки, в местах складирования и переработки;
ж) производить арест товаров, транспортных средств и иных
вещей, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения;
з) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации
об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей
среды продукцию и орудия незаконного природопользования,
транспортные средства, а также соответствующие документы с
оформлением изъятия в установленном порядке;
и) применять в установленном порядке физическую силу,
служебных собак и специальные средства - наручники, резиновые
палки, средства принудительной остановки автотранспорта и
электрошоковые устройства (искровые разрядники) отечественного
производства;
к) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не
соответствующую режиму особой охраны, а также иным правилам и
нормативам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов, на территории и в акватории заповедника, его охранных
зон и на территориях и в акваториях других ООПТ, находящихся в
ведении заповедника;
л) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в
нарушениях установленного режима заповедника, его охранных зон,
других ООПТ, находящихся в ведении заповедника, к административной
ответственности.
7.6. Главному государственному инспектору и его заместителям
предоставляются все права государственных инспекторов,
предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица
имеют право:
а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не
соответствующую установленному режиму заповедника, его охранных
зон, других ООПТ, находящихся в ведении заповедника;
б) рассматривать дела о нарушениях установленного режима или
иных правил охраны и использования окружающей природной среды и
природных ресурсов на территории заповедника, его охранных зон,
других ООПТ, находящихся в ведении заповедника;
в) налагать административные взыскания, предусмотренные
действующим законодательством об административных правонарушениях;
г) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании
в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного
природным комплексам и объектам заповедника, его охранным зонам,
другим подконтрольным ему территориям в результате нарушений
установленного режима или иных правил охраны и использования
окружающей природной среды и природных ресурсов;
д) передавать дела об административных правонарушениях в
области охраны окружающей природной среды и природопользования на
рассмотрение судье;
е) в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
направлять материалы о нарушениях законодательства Российской
Федерации об особо охраняемых природных территориях в
правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной
ответственности.
7.7. Государственные инспектора по охране территории
заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц
государственной лесной охраны и других специально уполномоченных
на то государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
7.8. Государственным инспекторам по охране территории
заповедника безвозмездно выдается в установленном порядке
форменное сезонное обмундирование со знаками различия и нагрудный
знак установленного образца.
7.9. Государственным инспекторам по охране территории
заповедника при исполнении служебных обязанностей разрешено
ношение и применение служебного, гражданского, а также в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, боевого
ручного стрелкового огнестрельного оружия, а также патронов к
нему. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного
оружия регулируется законодательством Российской Федерации.
7.10. Государственные инспекторы по охране территории
заповедника при исполнении служебных обязанностей бесплатно
обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной
защиты, а также необходимым полевым снаряжением.
7.11. Государственные инспекторы по охране территории
заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.12. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный
в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга,
возмещается за счет средств заповедника или Росприроднадзора. При
этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к
юридическому или физическому лицу, ответственному за причиненный
ущерб.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
7.13. В случае гибели государственного инспектора при
исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье
погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное
содержание, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери
кормильца в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
VIII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА
8.1. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике, его
охранных зонах, на территории других ООПТ, находящихся в ведении
заповедника, направлена на изучение природных комплексов и
долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью
оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных
основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия,
воспроизводства природных ресурсов и рационального и
неистощительного природопользования на сопредельных с заповедником
территориях.
8.2. Научно-исследовательская деятельность заповедника
осуществляется в соответствии с Положением о
научно-исследовательской деятельности государственных природных
заповедников Госкомэкологии России, утвержденным Приказом
Госкомэкологии России от 10.04.98 N 205.
8.3. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике
проводится:
- штатными сотрудниками научного отдела по планам
научно-исследовательских работ;
- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными
заведениями соответствующего профиля, а также отдельными лицами, в
том числе иностранными, на договорных началах по общим с
заповедником программам, согласованным с Росприроднадзором, иными
штатными работниками других подразделений заповедника.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
8.4. Организация и непосредственное руководство научными
исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется
заместителем директора по научной работе, являющимся по должности
первым заместителем директора заповедника и назначаемым директором
заповедника по согласованию со структурным подразделением
Росприроднадзора, осуществляющим непосредственное руководство и
контроль за деятельностью государственных природных заповедников.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
8.5. В заповеднике созданы Ученый и Научно-технический советы,
которые функционируют в соответствии с Положением о
научно-исследовательской деятельности государственных природных
заповедников. Персональный состав Советов утверждается структурным
подразделением Росприроднадзора, осуществляющим непосредственное
руководство и контроль за деятельностью государственных природных
заповедников, каждые два года.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
8.6. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные
фонды (архивные, коллекционные, музейные и библиотечные).
8.7. Заповедник имеет право издания научных трудов.
IX. ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА
9.1. Эколого-просветительская деятельность заповедника
направлена на обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими
слоями населения как необходимого условия выполнения заповедником
поставленных перед ним задач, содействие в решении региональных
экологических проблем, участие в формировании экологического
сознания населения и развитии экологической культуры, а также на
подготовку соответствующих кадров для заповедника и других ООПТ.
9.2. Эколого-просветительская деятельность заповедника
осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации и
ведению эколого-просветительской деятельности в государственных
природных заповедниках Госкомэкологии России, утвержденными
Председателем Госкомэкологии России 3 августа 1999 года.
9.3. Непосредственная организация и выполнение
эколого-просветительской работы осуществляется специализированным
подразделением заповедника - отделом экологического просвещения.
9.4. Эколого-просветительская деятельность на территории
заповедника, в пределах его охранных зон, а также на территориях
других ООПТ, находящихся в ведении заповедника, осуществляется
методами, не противоречащими установленному режиму охраны.
9.5. Организация и непосредственное руководство
эколого-просветительской деятельностью заповедника осуществляется
начальником отдела экологического просвещения, назначаемым
приказом директора заповедника.
9.6. Эколого-просветительская работа заповедника может
осуществляться:
- штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;
- штатными работниками иных структурных подразделений
заповедника;
- сторонними организациями (в том числе и общественными) и
отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного
плана работ отдела и заповедника.
9.7. Эколого-просветительская деятельность заповедника
проводится по планам, рекомендованным Научно-техническим советом,
утвержденным директором заповедника и согласованным со структурным
подразделением Росприроднадзора, осуществляющим непосредственное
руководство и контроль за деятельностью государственных природных
заповедников.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
9.8. В отделе экологического просвещения заповедника
формируются и находятся на хранении: материально-техническая база
для функционирования отдела, методические материалы и музейные
фонды эколого-просветительского значения, а также материалы
издательской, рекламно-издательской, художественной,
научно-популярной, фото- и видеопродукции.
9.9. В ведении отдела экологического просвещения находятся
Информационный центр охраны природы с музеем природы в пос.
Терней, его полевые подразделения (визит-центры), опорные пункты в
школах региона, экологические тропы и рекреационные объекты. На
территории заповедника и в его охранных зонах выделены участки для
организации и устройства на них учебных и экскурсионных
экологических маршрутов. Расположение, протяженность и краткое
описание экологических экскурсионных маршрутов в заповеднике
утверждены Госкомэкологией России 9 июля 1997 года.
9.10. Отдел экологического просвещения заповедника организует
выпуск полиграфической, фото- и видеопродукции пропагандистского и
научно-популярного природоохранного профиля, а также производство
рекламно-сувенирной продукции, пропагандирующей деятельность
заповедника.
X. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА
10.1. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую
его задачам и установленному режиму. Заповедник осуществляет
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую
этим целям.
10.2. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед
заповедником, и объемы бюджетного финансирования утверждаются
Росприроднадзором.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
10.3. Заповедник самостоятельно в установленном порядке
определяет цены и тарифы на реализуемые в результате собственной
деятельности товары, работы и услуги, в том числе в сфере
эколого-просветительской деятельности, определенной данным
Положением, в работе Информационного центра охраны природы, музея
природы, полевых визит-центров, экологического лагеря, при
организации и проведении работ по фото-, видео-, киносъемке и
проведении научных исследований сторонними организациями и
отдельными юридическими и физическими лицами; при разработке,
подготовке и использовании экологических маршрутов, организации
отдыха местного населения летом в урочище Благодатном и зимней
рыбной ловли местным населением на озере Благодатном. В
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации утверждает
формы бланков строгой отчетности, используемых для расчетов с
физическими и юридическими лицами.
10.4. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными
средствами, полученными:
- от научной, природоохранной, эколого-просветительской,
рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не
противоречащей задачам заповедника;
- в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и
физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным
на территории заповедника, его охранных зон и других ООПТ,
находящихся в управлении заповедника;
- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий
охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.
Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические
правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц
заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.
10.5. Заповедник при исполнении сметы доходов и расходов
самостоятелен в расходовании средств, полученных за счет
внебюджетных источников.
10.6. Заповедник осуществляет законченный бухгалтерский учет,
в установленном порядке представляет в Росприроднадзор и другие
учреждения квартальные и годовые бухгалтерские отчеты и балансы, а
также оперативную и статистическую отчетность.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
10.7. Заповедник вправе вести капитальное строительство
служебных и жилых объектов хозяйственным способом, а также
проводить собственными силами работы по капитальному и текущему
ремонту.
XI. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ЗАПОВЕДНИКЕ
11.1. Структура и штаты заповедника определяются директором
заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач
заповедника, и согласовываются с Росприроднадзором.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
11.2. Формы, система и размер оплаты труда работников
устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с
действующими условиями оплаты труда в пределах имеющихся средств
на оплату труда.
Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного
поощрения работников определяются администрацией заповедника в
соответствии с действующим законодательством в пределах имеющихся
средств.
11.3. Работники заповедника могут приниматься на работу с
прохождением испытательного срока в соответствии с действующим
трудовым законодательством.
11.4. Жилищный фонд заповедника в установленном порядке может
быть включен в категорию служебного.
11.5. При выезде специалиста на временную работу в заповедник
жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту
постоянного жительства, бронируются на все время действия
трудового договора.
11.6. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная
одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по установленным
законодательством нормам.
11.7. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности
автомобили, мотоциклы, снегоходы, мотонарты, катера, лодочные
моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться
горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий
ремонт этой техники за счет заповедника.
11.8. Работникам заповедника для отопления жилых помещений
отпускается топливо по льготным расценкам, установленным для
рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.
XII. ИМУЩЕСТВО ЗАПОВЕДНИКА
12.1. Имущество заповедника является федеральной
собственностью и закреплено за ним на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается
закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных
гражданским законодательством.
12.2. Имуществом заповедника является:
- имущество, закрепленное Министерством имущественных
отношений Российской Федерации (далее - Минимущество России), его
территориальным органом;
- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств,
выделяемых заповеднику по смете;
- имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых
заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих
в самостоятельное распоряжение заповедника и учитывающихся на
отдельном балансе.
12.3. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду,
предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим
физическим и юридическим лицам, без согласия Минимущества России
(его территориального органа) и Росприроднадзора.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
12.4. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах
находящихся в его распоряжении денежных средств. При их
недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам
несет собственник имущества.
12.5. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве
оперативного управления, может быть изъято Минимуществом России
(его территориальным органом) в соответствии с действующим
законодательством.
12.6. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества заповедника осуществляется Росприроднадзором.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
XIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ ЗАПОВЕДНИКА
13.1. Заповедник как государственное учреждение может быть
реорганизован или ликвидирован только по решению Правительства
Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
XIV. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАПОВЕДНИКА
14.1. Государственный контроль в области организации и
функционирования заповедника осуществляется Росприроднадзором
другими специально уполномоченными государственными органами
Российской Федерации в пределах их компетенции.
(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 N 66)
Приложение 1
УЧАСТКИ И ВИДЫ ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ СИХОТЭ-АЛИНСКОГО ЗАПОВЕДНИКА
1. Прибрежное лесничество:
кв. N 4: сенокос - 3 га;
огород - 0,2 га;
кв. N 5, 6: сенокос - 3 га;
кв. N 13: сенокос - 5 га;
кв. N 18: сенокос - 4 га;
кв. N 19: огород - 0 - 5 га;
сенокос - 4 га;
кв. N 20: сенокос - 33 га;
кв. N 21: сенокос - 2 га.
ИТОГО: сенокосов - 54 га;
огородов - 0,7 га.
ВСЕГО: 54,7 га.
2. Тернейское лесничество:
кв. N 112: сенокос - 1 га;
огород - 0,2 га;
кв. N 150: сенокос - 2 га;
огород - 0,2 га;
кв. N 202: сенокос - 2 га;
огород - 2 га.
ИТОГО: сенокосов 5 га;
огородов 4,4 га.
ВСЕГО: 9,4 га.
3. Куруминское лесничество:
кв. N 17: огород - 0,3 га;
кв. N 53: огород - 0,3 га;
кв. N 106: огород - 0,3 га;
кв. N 118: огород - 0,3 га;
сенокос - 3 га;
кв. N 122: сенокос - 3 га;
огород - 0,2 га;
кв. N 137: огород - 0,2 га.
ИТОГО: сенокосов - 6 га;
Огородов - 1,7 га.
ВСЕГО: 7,7 га.
4. Зимний подледный любительский лов рыбы на оз. Благодатное.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧЕБНЫХ И ЭКСКУРСИОННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ МАРШРУТОВ
В СИХОТЭ-АЛИНСКОМ ЗАПОВЕДНИКЕ
Маршрут N 1 (кв. 20)
Озеро Благодатное - мыс Северный.
Маршрут N 2 (кв. 19)
Благодатное.
Маршрут N 3 (кв. 150)
Урочище Ясная.
Маршрут N 4
Терней - Абрек - Терней (водный).
Маршрут N 5 (кв. 17)
Терней - ключ Кабаний - Терней.
Маршрут N 6
Терней - мыс Первенец.
Маршрут N 6 (кв. 4, 6)
Терней - мыс Первенец.
|
