КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2007 г. N 578-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА СУХОВЕЕВА ИЗРАИЛЯ МИХАЙЛОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦЕМ ЧЕТВЕРТЫМ СТАТЬИ 4
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И.
Клеандрова, А.Л. Кононова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В.
Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г.
Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина И.М. Суховеева вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска
от 2 февраля 2006 года гражданину И.М. Суховееву отказано в
удовлетворении требований к председателю комитета по ценам и
тарифам правительства Хабаровского края о возложении обязанности
предоставить возможность ознакомиться с материалами по
рассмотрению и утверждению тарифов на коммунальные услуги,
регулируемые комитетом, и взыскании денежной компенсации за
моральный вред. Суд указал, что в силу пункта 23 Правил
государственного регулирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
26 февраля 2004 года N 109, на орган, осуществляющий
государственное регулирование тарифов, возложена только
обязанность по опубликованию принятых тарифных решений, но не
предоставления для ознакомления материалов, служащих основанием
для их принятия; решения об утверждении тарифов на электрическую и
тепловую энергию, водоснабжение, канализацию и газ публикуются в
официальных источниках и средствах массовой информации. Кроме
того, суд сослался на Федеральный закон "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации", отметив, что раскрытие информации в сфере
электроэнергетики осуществляется прямо уполномоченными на то
субъектами и в строгом соответствии со стандартами раскрытия
информации.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.М.
Суховеев оспаривает конституционность абзаца четвертого статьи 4
Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 26 марта 2003 года N 38-ФЗ),
устанавливающего в качестве одного из принципов государственного
регулирования тарифов обеспечение открытости и доступности для
потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении
и об утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия
информации, установленными Правительством Российской Федерации и
предусматривающими обязательность опубликования раскрываемой
информации в официальных средствах массовой информации, в которых
в соответствии с федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации публикуются официальные материалы органов
государственной власти.
По мнению заявителя, данное положение лишает его права
знакомиться с материалами энергетической комиссии по рассмотрению
и утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию для
населения, которое было закреплено в ранее действовавшей редакции
статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации", и тем самым нарушает его право, гарантированное
статьей 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные И.М. Суховеевым материалы, не находит оснований для
принятия его жалобы к рассмотрению.
Оспариваемая заявителем норма, устанавливая в качестве одного
из принципов государственного регулирования тарифов обеспечение
открытости и доступности для потребителей, в том числе для
населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов в
соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными
Правительством Российской Федерации, и предусматривающими
обязательность опубликования раскрываемой информации в официальных
средствах массовой информации, сама по себе направлена на защиту
интересов потребителей электрической и тепловой энергии,
открытости и доступности для них необходимой информации и как
таковая не может рассматриваться как нарушающая конституционное
право, гарантированное статьей 24 (часть 2) Конституции Российской
Федерации.
Как следует из содержания жалобы, заявитель оспаривает
конституционность данного положения в связи с отказом в
предоставлении интересующей его информации должностным лицом
органа государственной власти Хабаровского края. Однако, как было
установлено судом, действующее законодательство возлагает
обязанность по раскрытию информации не на данное лицо, а на
субъекты рынка электрической энергии.
Проверка же законности и обоснованности состоявшихся
правоприменительных решений не относится к компетенции
Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в статье
125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи
40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79,
статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Суховеева Израиля Михайловича, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации
признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
