ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2007 г. N 11561/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой
Р.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрел в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "Экскавация" о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.07.2007 по делу N
А82-5210/2005-10 Арбитражного суда Ярославской области по
заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экскавация" о
признании недействующим приказа Департамента топлива, энергетики и
регулирования тарифов Ярославской области от 27.04.2005 N 3 "О
введении в действие постановления правления Департамента топлива,
энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от
27.04.2005 N ППр-3-ЭЭ/П "Об установлении тарифа на услуги по
передаче электрической энергии по распределительным сетям общества
с ограниченной ответственностью "Переславльстройпром".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
общество с ограниченной ответственностью "Переславльстройпром",
общество с ограниченной ответственностью "Комплектстрой-1".
Суд установил:
решением от 02.05.2007 приказ Департамента топлива, энергетики
и регулирования тарифов Ярославской области от 27.04.2005 N 3
признан недействительным как не соответствующий Федеральному
закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации", Основам ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации, Правилам государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.
Поскольку оспариваемый приказ принят в отношении конкретной
организации - ООО "Переславльстройпром", суд первой инстанции
пришел к выводу о том, что он носит ненормативный правовой
характер.
Постановлением суда кассационной инстанции от 16.07.2007,
решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
Данный судебный акт мотивирован тем, что рассмотрение дела
арбитражным судом в незаконном составе является безусловным
основанием для отмены судебного акта.
Учитывая наличие у приказа от 27.04.2005 N 3 признаков
нормативного правового акта, кассационная инстанция пришла к
выводу о том, что дело об оспаривании этого акта в первой
инстанции арбитражного суда подлежит рассмотрению коллегиальным
составом судей.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда
кассационной инстанции ООО "Экскавация" просит его отменить,
ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм
материального и процессуального права. По мнению заявителя,
оспариваемый приказ не является нормативно-правовым актом, дело
правомерно рассмотрено судьей единолично и не требует
коллегиального рассмотрения.
Между тем, суд надзорной инстанции, ознакомившись с доводами
заявителя и представленными доказательствами, не находит
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра
оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
Судебная коллегия не усматривает противоречия оспариваемого
постановления статьям 286 - 288 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации о пределах рассмотрения дела в
арбитражном суде кассационной инстанции, его полномочиях и
основаниях для изменения или отмены судебных актов,
предоставленных суду кассационной инстанции при проверке
законности решения суда первой инстанции.
ООО "Экскавация", заявляя требование в суд первой инстанции,
исходило из того, что оспариваемый им акт является нормативным,
поскольку затрагивает интересы потребителей и обладает
соответствующими признаками.
Вывод суда кассационной инстанции о том, что оспариваемый
приказ является нормативно-правовым актом, не противоречит пункту
12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с
принятием и введением в действие Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации".
Вместе с тем положения пункта 2 части 2 статьи 17, части 1
статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации предусматривают рассмотрение дела об оспаривании
нормативных правовых актов в первой инстанции арбитражного суда
коллегиальным составом судей.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации дела N А82-5210/2005-10 Арбитражного суда Ярославской
области для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 16.07.2007 отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
|
