МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2006 г. N 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА
И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
В связи с изменением структуры и штатного расписания
Федерального дорожного агентства приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении имущества и
правового обеспечения Федерального дорожного агентства.
2. Признать утратившими силу:
1) Приказ Федерального дорожного агентства от 06.09.2004 N
ВБ-42 "Об утверждении Положения об Управлении имущества и
правового обеспечения Федерального дорожного агентства".
2) Приказ Федерального дорожного агентства от 13.02.2006 N 5
"О внесении изменений в Приказ Федерального дорожного агентства от
06.09.2004 N ВБ-42 "Об утверждении Положения об Управлении
имущества и правового обеспечения Федерального дорожного
агентства".
3) Приказ Федерального дорожного агентства от 22.08.2006 N 98
"О внесении изменений в Приказ Федерального дорожного агентства от
6 сентября 2004 г. N ВБ-42".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Е.И. Дитриха.
Руководитель
О.В.БЕЛОЗЕРОВ
Приложение
Утверждено
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 20 ноября 2006 г. N 149
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Управление имущества и правового обеспечения (далее -
Управление) является структурным подразделением аппарата
Федерального дорожного агентства (далее - Агентство).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел имущественно-правовых отношений и дорожного сервиса;
- отдел земельных отношений и учета автомобильных дорог;
- отдел правового обеспечения;
- отдел правового обеспечения платных проектов.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министерства транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство), международными договорами Российской Федерации,
Положением об Агентстве, приказами и распоряжениями Агентства,
Регламентом Агентства, решениями руководителя Агентства, а также
настоящим Положением.
1.4. Копия настоящего Положения хранится в Управлении кадров и
организационного развития.
2. Задачи и компетенция Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- обеспечение эффективного использования и сохранности
государственного имущества дорожного хозяйства, повышение
эффективности деятельности организаций дорожного хозяйства,
оптимизация структуры федеральной собственности автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства;
- обеспечение представления в установленном порядке интересов
государства в открытых акционерных обществах автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства, акции которых закреплены в
государственной собственности;
- обеспечение реализации в сфере дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта государственной политики и
правоприменительных функций в области управления и распоряжения
имуществом дорожного хозяйства и занимаемыми им земельными
участками;
- организация учета, целевого и эффективного использования
федерального имущества и занимаемых им земельных участков в
дорожном хозяйстве, включая земельные участки полос отвода
автомобильных дорог федерального значения;
- обеспечение целевого и эффективного использования
федерального имущества, занимаемых им земельных участков, включая
земельные участки полос отвода и придорожных полос автомобильных
дорог федерального значения;
- организация правового обеспечения оказания государственных
услуг и управления государственным имуществом в сфере дорожного
хозяйства и автомобильного транспорта, в том числе в области учета
автомобильных дорог федерального значения как объектов
недвижимости;
- участие в подготовке предложений по совершенствованию
законодательной и нормативной правовой базы, правоприменительной
практики дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
- организация и обеспечение претензионно-исковой работы
органов и организаций дорожного хозяйства и автомобильного
транспорта;
- организация и обеспечение представления в установленном
порядке интересов Агентства в судебных органах;
- организация научного сопровождения совершенствования
правоприменительной практики и системы управления имуществом и
занимаемыми им земельными участками в сфере дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта;
- обеспечение единства формируемой и проводимой
государственной политики в области управления организациями
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в части вопросов,
входящих в компетенцию Управления.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия:
- участвует в рассмотрении вопросов создания, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений;
- участвует в подготовке предложений о приватизации
подведомственных федеральных государственных унитарных дорожных
предприятий;
- рассматривает в установленном порядке вопросы организации
деятельности представителей государства в органах управления
хозяйственных обществ и организаций дорожного хозяйства, акции
(доли, паи) которых находятся в федеральной собственности;
- осуществляет подготовку согласования Агентства по передаче
объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную
собственность;
- готовит заключения и предложения по вопросам арендных
отношений, отчуждения и иного распоряжения федеральным имуществом;
- принимает в установленном порядке участие в проведении
проверок (ревизий, инвентаризаций и т.д.) федеральных
государственных унитарных предприятий и учреждений;
- принимает участие в работе аттестационной комиссии Агентства
при проведении аттестации руководителей государственных унитарных
предприятий и учреждений, подведомственных Агентству;
- осуществляет координацию деятельности подведомственных
Агентству учреждений в части размещения объектов дорожного
сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных
объектов в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных
дорог федерального значения;
- организует учет объектов дорожного сервиса, рекламных
конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещенных
в пределах полос отвода, придорожных полос автомобильных дорог
федерального значения;
- участвует совместно с заинтересованными структурными
подразделениями Агентства в подготовке заключений о размещении
объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных
коммуникаций и иных объектов в пределах полос отвода и придорожных
полос автомобильных дорог федерального значения;
- участвует в согласовании учредительных документов
подведомственных Агентству федеральных государственных учреждений
и государственных унитарных предприятий, а также вносимых в них
изменений и дополнений;
- участвует в рассмотрении бухгалтерской и ведомственной
отчетности подведомственных Агентству федеральных государственных
унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а
также в определении части прибыли предприятий, подлежащей
перечислению в федеральный бюджет;
- организует работу по утверждению программ деятельности и
отчетов руководителей подведомственных Агентству федеральных
государственных унитарных предприятий;
- организует в установленном порядке согласование, в том числе:
сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном
(складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а
также принадлежащими предприятиям акциями;
совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с
предоставлением займов, поручительств, получением банковских
гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом
долга, осуществлением заимствований;
совершения сделок, в которых имеется заинтересованность
руководителей государственных унитарных предприятий,
подведомственных Агентству;
решений об участии подведомственных Агентству государственных
унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих
организациях, в которых в соответствии с федеральным законом
допускается участие юридических лиц, а также о заключении договора
простого товарищества;
сделок, совершаемых подведомственными Агентству
государственными учреждениями и государственными унитарными
предприятиями в отношении закрепленного за ними федерального
имущества, в том числе в отношении предоставленных им земельных
участков;
- регулирует имущественные и земельные отношения, связанные с
оперативным управлением автомобильными дорогами федерального
значения и имуществом, необходимым для обеспечения их
функционирования, с постоянным (бессрочным) пользованием
занимаемыми ими земельными участками;
- обеспечивает подготовку предложений по совершенствованию
систем управления и распоряжения федеральным имуществом и
занимаемыми им земельными участками;
- проводит работу по учету наличия и движения федерального
имущества, в том числе автомобильных дорог федерального значения и
(или) их участков;
- ведет учет федерального имущества, закрепленного за
федеральными государственными унитарными предприятиями и
учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, в том числе закрепленных на соответствующем праве
земельных участков, занимаемых объектами недвижимого имущества;
- обеспечивает согласование вопросов отношений собственности и
регулирования земельных отношений в дорожном хозяйстве с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
- организует проведение государственной регистрации
соответствующих прав на имущество организаций дорожного хозяйства
и занимаемые им земельные участки;
- осуществляет мониторинг состояния, целевого и эффективного
использования федерального имущества, занимаемых им земельных
участков, включая земельные участки полос отвода автомобильных
дорог федерального значения;
- организует разработку отраслевых нормативно-методических
рекомендаций по организации проведения работ по учету
автомобильных дорог федерального значения общего пользования, а
также занимаемых ими земельных участков;
- организует планирование и обустройство автомобильных дорог
федерального значения объектами дорожной инфраструктуры,
придорожного сервиса и рекламы;
- организует проведение работ по изъятию земельных участков
для государственных нужд - строительства и реконструкции
автомобильных дорог федерального значения и сооружений на них;
- рассматривает и организует представление в установленном
порядке документов, необходимых для внесения изменений и
дополнений в перечни автомобильных дорог федерального значения;
- организует целевое и эффективное использование федерального
имущества, занимаемых им земельных участков, в том числе земельных
участков полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог
федерального значения;
- участвует в подготовке предложений по принятию решения об
изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд
Российской Федерации - строительства и реконструкции автомобильных
дорог федерального значения;
- участвует в организации процедур приобретения, закрепления и
резервирования земельных участков, необходимых для строительства и
реконструкции автомобильных дорог федерального значения и
искусственных сооружений на них, и регистрации соответствующих
прав на земельные участки, занятые объектами дорожного хозяйства;
- участвует в подготовке согласований Агентства по вопросам
регулирования земельных отношений и землепользования при
возникновении и прекращении прав на земельные участки, занятые
объектами дорожного хозяйства федеральной собственности;
- участвует в подготовке заключений Агентства по проектам в
области строительства, ремонта, реконструкции и содержания
автомобильных дорог федерального значения и искусственных
сооружений на них;
- вносит предложения о порядке использования земель, занятых
автомобильными дорогами федерального значения;
- обобщает правоприменительную практику при организации
земельных отношений в дорожном хозяйстве, проведении
землеустроительных работ в целях государственной регистрации прав
на земли, занятые объектами недвижимого имущества дорожного
хозяйства;
- формирует проект плана проведения работ в целях
государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества
дорожного хозяйства и занимаемые ими земельные участки;
- участвует в согласовании в рамках разработанной
предпроектной и проектной документации строительства и
реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на
них размеров убытков собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов, связанных с
изъятием, временным занятием земельных участков, потерь
сельскохозяйственного производства, платы за перевод и изъятие
земель лесного фонда, арендных платежей, объемов затрат, связанных
с переносом сооружений и инженерных коммуникаций, рыночной
стоимости выкупаемых земельных участков и объектов недвижимого
имущества, проектов территориального землеустройства;
- рассматривает и согласовывает планы мероприятий и договорную
документацию на проведение работ в целях государственной
регистрации соответствующих прав государственных учреждений на
объекты недвижимости дорожного хозяйства;
- организует разработку методических материалов, материалов
справочно-информационного характера по вопросам компетенции с
целью совершенствования правоприменительной практики органов и
организаций дорожного хозяйства;
- в пределах своей компетенции организует контроль за
соблюдением правил и порядка установления и использования земель
полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального
значения;
- координирует деятельность юридических служб органов
управления автомобильными дорогами федерального значения;
- по поручению руководства Агентства осуществляет рассмотрение
и подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов,
подготовленных Министерством, а также другими федеральными
органами исполнительной власти;
- осуществляет правовую экспертизу подготовленных структурными
подразделениями Агентства проектов правовых актов и иных
документов;
- участвует в разработке и заключении договоров
(государственных контрактов и соглашений), заключаемых Агентством;
- организует кодификацию актов в области дорожного хозяйства,
принимает меры, направленные на улучшение обеспечения справочными
материалами подведомственных Агентству организаций дорожной
отрасли;
- организует претензионно-исковую работу, обеспечивает
представление в установленном порядке интересов Агентства и
подведомственных организаций в судебных и иных органах,
осуществляет рассмотрение документов по данным вопросам;
- организует проведение анализа и обобщение результатов
рассмотрения претензий, судебных и арбитражных споров, практику
заключения и исполнения договоров, заключаемых Агентством и
организациями дорожного хозяйства, подведомственными Агентству,
представляет руководителю, заместителям руководителя Агентства
предложения по обеспечению правовой защиты интересов при
заключении договоров;
- организует оказание правовой помощи и осуществление
консультаций по правовым вопросам руководителям и сотрудникам
структурных подразделений Агентства, организациям дорожного
хозяйства, подведомственным Агентству;
- участвует в разработке и заключении трудовых договоров
(контрактов) с руководителями федеральных государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений, учебных
заведений дорожного хозяйства, подведомственных Агентству;
- осуществляет согласование контрактов, заключаемых с
руководителями федеральных государственных унитарных предприятий,
в пределах своей компетенции;
- организует обобщение и проведение юридического анализа
правоприменительной практики органов и организаций дорожного
хозяйства с учетом мирового и российского опыта;
- осуществляет правовой анализ документации по вопросам
создания (реконструкции) и реализации проектов развития сети
платных автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, в том числе проектов технических заданий, конкурсной и
иной документации, необходимой для проектирования, строительства
(реконструкции) и эксплуатации автомобильных дорог на платной
основе;
- участвует в подготовке предложений по совершенствованию
законодательства, регламентирующего вопросы развития платных
автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
- участвует в выполнении поручений Президента и Правительства
Российской Федерации, Министерства, руководителя и заместителей
руководителя Агентства;
- в установленном порядке участвует в планировании
деятельности центрального аппарата Агентства, разрабатывает План
действий Управления, вносит предложения в План действий Агентства,
План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских
работ в дорожном хозяйстве;
- организует разработку предложений по концепциям и программам
в области развития дорожного хозяйства;
- в установленном порядке исполняет функции заказчика по
государственным контрактам на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы в соответствии с задачами и
компетенцией, а также по поручению руководства Агентства по другим
государственным контрактам и соглашениям, в том числе представляет
акты приемки и другие необходимые документы;
- участвует в организации подготовки доклада о результатах и
основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового
плана, бюджетных целевых программ, распределения средств бюджетов
действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год
и других материалов в рамках бюджетного процесса;
- организует подготовку предложений по совершенствованию
системы планирования финансирования дорожного хозяйства,
межбюджетных отношений, участвует в работе по привлечению
организаций, в том числе иностранных, для осуществления программ
управления имуществом в сфере дорожного хозяйства, развития
дорожного сервиса, использования земель полос отвода и придорожных
полос автомобильных дорог федерального значения;
- взаимодействует с Росимуществом по вопросам обеспечения
защиты имущественных прав и законных интересов Российской
Федерации, а также прав подведомственных Агентству государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий на переданное в
установленном порядке федеральное имущество и предоставленные
земельные участки.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от структурных подразделений
Агентства и государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов управления автомобильными дорогами федерального
значения материалы, необходимые для осуществления своей
деятельности;
- получать от структурных подразделений Агентства информацию
аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в
его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов
управления автомобильных дорог субъектов Российской Федерации,
органов управления автомобильными дорогами федерального значения,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования
подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в организации и проведении совещаний,
семинаров, конференций и других мероприятий при рассмотрении
вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- выполнять по поручению руководителя Агентства функции
государственного заказчика, разрабатывать и утверждать
соответствующую документацию при реализации межгосударственных,
федеральных, отраслевых и других программ и проектов, планов
работы и иных мероприятий в соответствии с задачами и
полномочиями;
- взаимодействовать с юридическими лицами и гражданами по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- привлекать в установленном порядке для обеспечения
исполнения возложенных задач и полномочий специалистов и
экспертов;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- представлять по запросам руководства Агентства материалы по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
- организовывать и осуществлять выполнение возложенных на него
задач и полномочий.
3.3. Работники Управления несут персональную ответственность
за выполнение обязанностей, возложенных на них в соответствии с
должностными регламентами.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
руководителя Агентства по представлению курирующего Управление
заместителя руководителя Агентства.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство
деятельностью Управления на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за: исполнением задач и функций,
возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и
распоряжений руководства Агентства, сохранность имущества и
документов, находящихся в ведении Управления, обеспечение
соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка
Агентства и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Агентства по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Агентства.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Агентства по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Агентства.
4.5. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его
ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Агентства и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления,
общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Агентства представляет Агентство по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении государственных гражданских служащих
Управления, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное
и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Комиссий,
создаваемых в Агентстве, а также в совещаниях, проводимых по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей Министерства, структурных подразделений
Агентства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Агентства;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в
пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать
отчета об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты заместителя, начальников отделов Управления и
специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными,
учебными, общественными и другими организациями, представителями
государств - участников СНГ и международных организаций, с
зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
4.6. Заместители начальника Управления по поручению начальника
Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают
своевременную подготовку соответствующих материалов, а также
выполняют иные его поручения. Заместители начальника Управления
могут возглавлять отделы.
4.7. Начальники отделов Управления:
- осуществляют руководство отделом на основе единоначалия,
несут персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимают в
установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Агентстве
и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела
Управления;
- организуют работу отдела, устанавливают круг вопросов,
относящихся к компетенции их заместителя и специалистов отдела,
организуют их взаимодействие, осуществляют контроль за их
деятельностью;
- дают работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеют право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
Начальник Управления имущества
и правового обеспечения
Е.Ю.ДРОБЫШЕВ
|
