Вопрос: Вправе ли организация-арендодатель учитывать в целях
налогообложения прибыли платежи за негативное воздействие на
окружающую среду (НВОС) за организацию-арендатора в пределах
утвержденных лимитов? При этом организация-арендодатель не
является природопользователем и не загрязняет окружающую среду, а
организация-арендатор ведет хозяйственную деятельность, приводящую
к загрязнению окружающей среды, на арендуемых площадях.
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 28 июня 2007 г. N 20-12/060976
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)
установлена статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды". Порядок определения указанной платы
и ее предельных размеров определен постановлением Правительства РФ
от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
Также к документам, регулирующим порядок исчисления и взимания
платы за загрязнение окружающей среды, относятся:
- постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 "О
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору";
- постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О
нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него";
- приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении
сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую
среду";
- приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 N 459 "Об утверждении
формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду
и порядка заполнения и представления формы расчета платы за
негативное воздействие на окружающую среду".
В соответствии с пунктом 1 постановления N 632 порядок
исчисления и уплаты экологических платежей распространяется на
предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и
физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на
территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает
взимание платы за следующие виды вредного воздействия на
окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные
водные объекты;
- размещение отходов;
- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация,
электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В целях приведения пункта 2 постановления N 632 в соответствие
со статьей 16 Закона N 7-ФЗ постановлением Правительства РФ от
12.06.2003 N 344 были утверждены нормативы платы за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и
передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов
производства и потребления.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят
индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по
своей природе не налогом, а фискальным сбором, вносимым
природопользователем. Об этом говорится в определении
Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О.
Такие платежи относятся к обязательным платежам неналогового
характера, взимаемым в публично-правовом порядке.
Следовательно, плательщиком экологических платежей за НВОС
является организация-природопользователь, в том числе
осуществляющая хозяйственную деятельность, приводящую к
загрязнению окружающей среды, на арендуемых площадях.
При этом следует иметь в виду, что согласно подпункту 7 пункта
1 статьи 254 НК РФ для целей исчисления налога на прибыль платежи
за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ,
размещение отходов в пределах утвержденных лимитов могут
включаться в состав материальных расходов.
На основании пункта 4 статьи 270 НК РФ платежи за
сверхнормативные выбросы не учитываются при определении налоговой
базы по налогу на прибыль.
Таким образом, организация-арендодатель, не являющаяся
природопользователем и не загрязняющая окружающую среду, не
является плательщиком указанных выше платежей за НВОС и не вправе
учитывать эти платежи за организацию-арендатора в пределах
утвержденных лимитов в составе расходов, принимаемых в уменьшение
облагаемых доходов при исчислении налога на прибыль организаций.
И.о. заместителя
руководителя Управления
советник государственной
гражданской службы 1-го класса
О.М. Спицына
|
