СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛАХОВКА
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2006 г. N 38/6
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ПОСЕЛОК МАЛАХОВКА"
ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Совет депутатов поселка Малаховка решил:
1. Принять Положение о публичных слушаниях в муниципальном
образовании "Поселок Малаховка" Люберецкого района Московской
области (прилагается).
2. Направить Положение о публичных слушаниях в муниципальном
образовании "Поселок Малаховка" Люберецкого района Московской
области главе поселка Малаховка для подписания и обнародования.
Председатель Совета депутатов
поселка Малаховка
В.В. Харитонов
Принято
решением Совета депутатов
городского поселения Малаховка
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 31 января 2006 г. N 38/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ПОСЕЛОК МАЛАХОВКА" ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" устанавливает порядок организации и проведения
публичных слушаний в муниципальном образовании "Поселок Малаховка"
Люберецкого района Московской области (далее - поселок Малаховка),
в том числе порядок учета предложений по проекту Устава поселка
Малаховка, проекту муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав поселка Малаховка, а также порядок
участия граждан в его обсуждении.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения,
связанные с реализацией правотворческой инициативы граждан,
организацией и проведением собраний граждан.
Статья 1. Общие положения
1. Публичные слушания в поселке Малаховка - это форма
непосредственного участия населения поселка Малаховка в
осуществлении местного самоуправления.
Правом на участие в публичных слушаниях обладают жители поселка
Малаховка.
В настоящем Положении под жителями поселка Малаховка понимаются
совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка
Малаховка.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или
преимущественно проживающие на территории поселка Малаховка, имеют
право на участие в публичных слушаниях в поселке Малаховка в
случае, если в соответствии с международным договором Российской
Федерации и федеральным законом им предоставлено право на
осуществление местного самоуправления на территории Российской
Федерации.
2. Участие жителей поселка Малаховка в публичных слушаниях
является свободным и добровольным.
Подготовка, проведение и определение результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
3. Мнение населения поселка Малаховка, выявленное в ходе
публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления
поселка Малаховка рекомендательный характер.
Статья 2. Предмет публичных слушаний
1. Советом депутатов поселка Малаховка, главой поселка
Малаховка могут проводиться публичные слушания для обсуждения
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения с участием жителей поселка Малаховка.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселка Малаховка, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав поселка Малаховка;
2) проект бюджета поселка Малаховка и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселка Малаховка,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы
изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании поселка Малаховка.
Статья 3. Инициатива проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения
поселка Малаховка, Совета депутатов поселка Малаховка или главы
поселка Малаховка.
2. Инициатива главы поселка Малаховка о проведении публичных
слушаний оформляется в виде постановления главы поселка Малаховка
о назначении публичных слушаний.
Инициатива Совета депутатов поселка Малаховка о проведении
публичных слушаний оформляется в виде решения Совета депутатов
поселка Малаховка о назначении публичных слушаний.
В случае если инициатива проведения публичных слушаний исходит
от населения поселка Малаховка, публичные слушания назначаются
Советом депутатов поселка Малаховка по результатам проведения
мероприятий в соответствии с частями 3-6 настоящей статьи.
3. Для выдвижения инициативы населения поселка Малаховка о
проведении публичных слушаний создается инициативная группа
численностью не менее 30 человек, состоящая из жителей поселка
Малаховка.
Все решения инициативной группой принимаются большинством
голосов членов инициативной группы и оформляются протоколом.
Протоколы собраний инициативной группы подписываются председателем
и секретарем инициативной группы, избираемыми инициативной группой
из своего состава.
На своем первом собрании инициативная группа:
а) избирает из своего состава председателя и секретаря
инициативной группы, уполномоченных представителей инициативной
группы по сбору подписей жителей поселка Малаховка;
б) формулирует содержание проекта муниципального правового акта
или иного вопроса, который предполагается вынести на публичные
слушания. Текст проекта муниципального правового акта (или
изложенная письменно формулировка вопроса) прилагается к протоколу
первого заседания инициативной группы и является его неотъемлемой
частью. Каждая страница текста заверяется подписями председателя и
секретаря инициативной группы.
Инициативная группа обязана письменно уведомить Совет депутатов
поселка Малаховка о своем создании, приложив к уведомлению
экземпляр протокола первого собрания инициативной группы, а также
список членов инициативной группы с указанием в отношении каждого
члена инициативной группы:
а) фамилии, имени, отчества, даты рождения члена инициативной
группы;
б) вида, серии и номера, даты выдачи документа, удостоверяющего
личность члена инициативной группы, наименования органа, выдавшего
указанный документ;
в) места жительства (места регистрации).
4. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей
жителей поселка Малаховка в поддержку инициативы проведения
публичных слушаний с момента получения Советом депутатов поселка
Малаховка уведомления о создании инициативной группы.
Инициативная группа должна собрать в поддержку инициативы
проведения публичных слушаний не менее 300 подписей жителей
поселка Малаховка.
Подписи жителей поселка Малаховка в поддержку инициативы
проведения публичных слушаний должны быть собраны инициативной
группой в срок не более 30 дней с момента получения Советом
депутатов поселка Малаховка уведомления о создании инициативной
группы.
Сбор подписей жителей поселка Малаховка в поддержку инициативы
проведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной
группы с использованием подписных листов, в которых содержатся:
а) формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;
б) дата начала и дата окончания сбора подписей в поддержку
инициативы проведения публичных слушаний;
в) подпись жителя поселка Малаховка, дата подписания, сведения
о жителе поселка Малаховка, ставящем свою подпись в поддержку
инициативы проведения публичных слушаний, с указанием его фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места жительства в соответствии с
документом, удостоверяющим личность; вида, серии, номера и даты
выдачи документа, удостоверяющего личность; наименования органа,
выдавшего документ, удостоверяющий личность;
г) сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор
подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения,
места жительства в соответствии с документом, удостоверяющим
личность; вида, серии, номера и даты выдачи документа,
удостоверяющего личность; наименование органа, выдавшего документ,
удостоверяющий личность;
д) отметка о заверении подписного листа членом инициативной
группы, осуществлявшем сбор подписей, включающая в себя: подпись
члена инициативной группы и дату заверения подписного листа.
Каждый житель поселка Малаховка вправе поставить подпись в
подписных листах в поддержку конкретной инициативы проведения
публичных слушаний только один раз. Каждый житель поселка
Малаховка, ставящий подпись в поддержку инициативы проведения
публичных слушаний, вправе ставить подпись только лично и только
от своего имени. Внесение в подписной лист подписей за других лиц
не допускается.
В один подписной лист могут быть внесены не более 20 подписей
жителей поселка Малаховка, поддерживающих инициативу проведения
публичных слушаний.
По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются,
нумеруются, прошиваются. На обороте последнего листа брошюры
проставляются подписи председателя и секретаря инициативной группы
и дата заверения сброшюрованных подписных листов.
5. Сброшюрованные подписные листы прилагаются к обращению
инициативной группы в Совет депутатов поселка Малаховка с просьбой
о проведении публичных слушаний.
6. Указанное обращение направляется в Совет депутатов поселка
Малаховка не позднее семи дней со дня окончания сбора подписей и
должно включать в себя:
а) формулировку вопроса, который предлагается вынести на
публичные слушания;
б) обоснование необходимости проведения публичных слушаний по
соответствующему вопросу;
в) предлагаемый состав участников публичных слушаний - жителей
поселка Малаховка.
К обращению могут быть приложены информационные, аналитические
материалы, относящиеся к предполагаемой теме публичных слушаний.
7. Обращение инициативной группы по проведению публичных
слушаний рассматривается на заседании Совета депутатов поселка
Малаховка не позднее 15 дней с момента получения обращения с
приложением всех необходимых документов. Обращение рассматривается
открыто с приглашением председателя инициативной группы на
заседание Совета депутатов поселка Малаховка.
8. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов
поселка Малаховка принимает решение о назначении публичных
слушаний либо отказывает в их назначении.
Основанием к отказу в назначении публичных слушаний могут быть:
а) недопустимость в соответствии с федеральным законом, законом
Московской области, Уставом поселка Малаховка проведения публичных
слушаний по вопросу, предлагаемому населением для вынесения на
публичные слушания;
б) несоблюдение инициативной группой требований, установленных
частями 3-6 настоящей статьи.
Статья 4. Назначение и проведение публичных слушаний
1. Решение Совета депутатов поселка Малаховка, постановление
главы поселка Малаховка о назначении публичных слушаний должны
содержать:
а) сведения о месте, дате, времени проведения публичных
слушаний;
б) формулировку вопросов и (или) текст проекта муниципального
правового акта, выносимых на публичные слушания;
в) порядок и сроки подачи предложений жителей поселка Малаховка
по вопросам публичных слушаний (по проекту муниципального
правового акта);
г) сведения о председательствующем на публичных слушаниях и о
рабочей группе, уполномоченной на подготовку и проведение
публичных слушаний в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
д) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний, если с
инициативой проведения публичных слушаний выступило население
поселка Малаховка;
е) иные сведения в случаях, предусмотренных федеральным
законом, Уставом поселка Малаховка, настоящим Положением.
2. Решение Совета депутатов поселка Малаховка, постановление
главы поселка Малаховка о назначении публичных слушаний подлежат
официальному опубликованию в газете "Малаховский вестник" не
позднее чем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний.
3. Публичные слушания осуществляются путем массового обсуждения
населением поселка Малаховка проекта муниципального правового акта
(иного вопроса, вынесенного на публичные слушания) с участием
депутатов Совета депутатов поселка Малаховка и/или главы поселка
Малаховка, сотрудников администрации поселка Малаховка.
4. Председатель Совета депутатов поселка Малаховка возлагает
подготовку и проведение публичных слушаний на рабочую группу,
состоящую из депутатов Совета депутатов поселка Малаховка и/или
(по согласованию) сотрудников администрации поселка Малаховка, в
случае, если публичные слушания назначаются Советом депутатов
поселка Малаховка.
Глава поселка Малаховка возлагает подготовку и проведение
публичных слушаний на рабочую группу, формируемую из сотрудников
администрации поселка Малаховка и/или (по согласованию) депутатов
Совета депутатов поселка Малаховка, если публичные слушания
назначаются главой поселка Малаховка.
При необходимости к деятельности рабочей группы могут
привлекаться (по согласованию) сторонние эксперты и специалисты
для оказания рабочей группе консультативной помощи.
5. Рабочая группа в ходе подготовки и проведения публичных
слушаний:
а) осуществляет предварительное рассмотрение предложений
жителей поселка Малаховка по проекту муниципального правового акта
и (или) по вопросу, выносимому на публичные слушания;
б) составляет списки участников публичных слушаний и иных
приглашенных лиц (список лиц, приглашаемых на публичные слушания,
утверждает председательствующий на публичных слушаниях);
в) обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных
слушаний и приглашенных лиц, оформление итоговых документов
публичных слушаний.
6. Со дня опубликования соответствующего правового акта о
назначении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом
о назначении публичных слушаний, жители поселка Малаховка имеют
право подавать индивидуальные и коллективные предложения по
проекту муниципального правового акта или иному вопросу,
вынесенному на публичные слушания.
Срок подачи предложений не может быть менее 15 дней со дня
опубликования правового акта о назначении публичных слушаний.
Предложения направляются в адрес Совета депутатов поселка
Малаховка либо главы поселка Малаховка в зависимости от того, кем
назначены публичные слушания.
В предложении должно быть указано, что оно направляется к
публичным слушаниям. В предложении также должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства лица,
подающего предложение.
7. При предварительном рассмотрении предложений, поданных
жителями поселка Малаховка по проекту муниципального правового
акта и (или) по вопросу, выносимому на публичные слушания, рабочей
группой исключаются из числа подлежащих рассмотрению в ходе
публичных слушаний:
а) анонимные предложения;
б) предложения, не относящиеся к вопросам местного значения
поселка Малаховка;
в) предложения по вопросам, разрешение которых принятием
муниципального правового акта поселка Малаховка невозможно в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом, Уставом Московской области, законом Московской области,
Уставом поселка Малаховка.
Результаты предварительного рассмотрения предложений
оформляются протоколом заседания рабочей группы, подписываемого
председательствующим и секретарем заседания. Протокол с
приложением предварительно рассмотренных предложений передается
рабочей группой председательствующему на публичных слушаниях до
начала публичных слушаний.
8. Предварительный состав участников публичных слушаний
определяется рабочей группой на основании заявлений
заинтересованных жителей поселка Малаховка о желании принять
участие в публичных слушаниях.
В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, вид, серия, номер и дата выдачи
документа, удостоверяющего личность заинтересованного лица;
наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность
заинтересованного лица.
Заявления должны быть поданы в рабочую группу не позднее чем за
пять дней до начала публичных слушаний.
При этом при наличии свободных мест при проведении публичных
слушаний заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в
публичных слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в
участии в публичных слушаниях как минимум пятнадцати
заинтересованным жителям поселка Малаховка, ранее других подавшим
в рабочую группу заявление о желании принять участие в слушаниях.
Обязательному приглашению на публичные слушания подлежат
председатель и секретарь инициативной группы, если инициатива
проведения публичных слушаний исходит от населения.
9. Председательствующим на публичных слушаниях может быть:
а) глава поселка Малаховка, заместитель главы администрации
поселка Малаховка в случае, если публичные слушания назначены
главой поселка Малаховка;
б) председатель Совета депутатов поселка Малаховка в случае,
если публичные слушания назначены Советом депутатов поселка
Малаховка.
10. Председательствующий на публичных слушаниях объявляет о
начале и окончании публичных слушаний, ведет публичные слушания и
объявляет перерыв в публичных слушаниях, назначает секретаря
публичных слушаний, следит за порядком обсуждения вопросов
повестки дня публичных слушаний.
11. Слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который представляет себя и секретаря,
информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости,
порядке обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний,
участниках публичных слушаний.
После выступления председательствующего слово для доклада (не
более 30 минут) о результатах предварительного рассмотрения
предложений предоставляется представителю рабочей группы.
После окончания доклада участниками публичных слушаний могут
быть заданы вопросы по докладу как в устной, так и в письменной
формах.
Затем слово для выступлений получают участники публичных
слушаний в порядке подачи секретарю публичных слушаний заявок на
выступления при регистрации участников публичных слушаний. Все
желающие выступить в публичных слушаниях берут слово только с
разрешения председательствующего. В зависимости от количества
желающих выступить председательствующий может ограничить время
выступления любого из выступающих участников слушаний.
12. Как правило, слушания проводятся по рабочим дням в период с
9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени.
Конкретная продолжительность публичных слушаний определяется
правовым актом о назначении публичных слушаний.
Фактическая продолжительность публичных слушаний определяется
количеством и сложностью вопросов, рассматриваемых на публичных
слушаниях, и может быть больше или меньше продолжительности
публичных слушаний, определенной правовым актом о назначении
публичных слушаний.
13. В ходе публичных слушаний секретарем публичных слушаний
ведется протокол, который подписывается председательствующим и
секретарем.
В протоколе публичных слушаний должны быть отражены позиции и
мнения, высказанные участниками публичных слушаний по каждому из
обсуждаемых вопросов повестки дня публичных слушаний. При
отсутствии предложений от жителей поселка Малаховка в протоколе
делается соответствующая запись.
Протокол с приложением всех поступивших предложений
направляется в рабочую группу для подготовки проекта заключения о
результатах публичных слушаний.
В заключении обобщаются предложения жителей поселка Малаховка,
высказанные в ходе публичных слушаний, а также направленные в
адрес Совета депутатов поселка Малаховка или главы поселка
Малаховка до начала публичных слушаний.
14. Заключение о результатах публичных слушаний не позднее 10
дней со дня проведения публичных слушаний утверждается:
а) решением Совета депутатов поселка Малаховка, если публичные
слушания назначались Советом депутатов поселка Малаховка;
б) постановлением главы поселка Малаховка, если публичные
слушания назначались главой поселка Малаховка.
15. Заключение о результатах публичных слушаний и правовой акт
о его утверждении подлежат официальному опубликованию в газете
"Малаховский вестник" не позднее 10 дней со дня утверждения
заключения.
16. Неявка на публичные слушания жителей поселка Малаховка,
заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях,
отсутствие жителей поселка Малаховка, желающих принять участие в
публичных слушаниях, не является основанием для переноса или
повторного проведения публичных слушаний.
Статья 5. Особенности подготовки и проведения публичных
слушаний по проекту Устава поселка Малаховка, проекту
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав поселка Малаховка
1. Публичные слушания по проекту Устава поселка Малаховка,
проекту муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав поселка Малаховка назначаются Советом депутатов
поселка Малаховка.
2. Проект Устава поселка Малаховка, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселка
Малаховка должны быть опубликованы не позднее чем за 30 дней до
дня рассмотрения Советом депутатов поселка Малаховка вопроса о
принятии Устава поселка Малаховка, муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав поселка Малаховка
одновременно с опубликованием решения Совета депутатов поселка
Малаховка о назначении публичных слушаний по проекту Устава
поселка Малаховка, проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав поселка Малаховка.
Указанным решением Совета депутатов поселка Малаховка в
соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Положения определяются
порядок учета предложений по проекту Устава поселка Малаховка,
проекту муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав поселка Малаховка, а также порядок участия
жителей поселка Малаховка в его обсуждении.
Указанным решением Совета депутатов поселка Малаховка может
предусматриваться приглашение на публичные слушания представителей
политических партий, иных общественных объединений, средств
массовой информации.
3. Срок подачи предложений граждан по проекту Устава поселка
Малаховка, проекту муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав поселка Малаховка должен составлять
не менее 20 дней со дня опубликования правового акта о назначении
публичных слушаний.
Статья 6. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального
опубликования в газете "Малаховский вестник".
Глава поселка Малаховка
А.Н. Автаев
01.02.2006
|
