СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2007 г. N 95-СФ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" И О МЕРАХ
ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ВЕСЕННИХ
ПОЛЕВЫХ РАБОТ В 2007 ГОДУ
Рассмотрев вопрос о ходе реализации приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и о
мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007
году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
отмечает следующее.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" произошли определенные
положительные сдвиги в животноводстве, развиваются малые формы
хозяйствования, увеличивается число сельскохозяйственных
потребительских кооперативов, осуществляются мероприятия по
обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей),
проживающих и работающих в сельской местности. Началась реализация
пилотных проектов земельно-ипотечного кредитования
сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения.
С 2007 года в приоритетный национальный проект "Развитие
агропромышленного комплекса" включены дополнительные мероприятия
по государственной поддержке племенного животноводства,
овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, по
развитию промышленного рыбоводства, расширению доступности
кредитов на срок до пяти лет на приобретение племенного скота,
техники и оборудования для животноводческих комплексов.
Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные тенденции в
развитии агропромышленного комплекса и его важнейшей составной
части - сельского хозяйства, ситуация в агропромышленном комплексе
характеризуется наличием целого ряда проблем. Сохраняется
неэквивалентность в товарообмене между сельским хозяйством и
другими отраслями экономики. Крайне низкими остаются оснащенность
сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и
оборудованием, а также уровень внесения минеральных удобрений.
Необоснованные ограничения оборота земельных долей
приватизированных земель сельскохозяйственного назначения, которые
находятся в пользовании сельскохозяйственных организаций,
сложности при их выделении для организации крестьянских
(фермерских) хозяйств, невозможность для сельскохозяйственных
организаций распоряжения землями отрицательно сказываются на
развитии сельского хозяйства.
Сохраняются проблемы в развитии промышленного рыбоводства
(аквакультуры) и рыболовства, которые усугубляются отсутствием
соответствующей компенсации части затрат на производство, и прежде
всего на горюче-смазочные материалы.
Вследствие роста объемов импортируемого на российский рынок
продовольствия резко снизился спрос на продовольственную продукцию
отечественных производителей. В случае присоединения Российской
Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) при
существующем крайне низком уровне государственной поддержки
сельского хозяйства в России, не сравнимом с уровнем
государственной поддержки сельского хозяйства в странах - членах
ВТО, являющихся основными торговыми партнерами России, продукция
отечественного агропромышленного комплекса не сможет конкурировать
с аналогичной зарубежной продукцией.
Тяжелая ситуация, во многом обусловленная экономическими
проблемами отрасли, сложилась в социальной сфере села.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует
потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает
развитие организации выездных форм социального обслуживания
сельского населения.
Кроме того, одной из основных проблем сельскохозяйственных
товаропроизводителей, как и в предыдущие годы, остается рост цен
на горюче-смазочные материалы в период проведения сезонных полевых
работ. Это усугубляет и без того сложное финансово-экономическое
положение значительной части сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Финансовые проблемы хозяйств значительно
затрудняют подготовку и проведение сезонных полевых
сельскохозяйственных работ, в том числе весенних полевых работ в
2007 году.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
1) оценить эффективность реализации приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" с
учетом продолжения его реализации до 2010 года; в целях
активизации работы по направлению "Ускоренное развитие
животноводства" предусмотреть увеличение с 8 до 15 лет сроков
предоставления кредитов на строительство, реконструкцию и
модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов
(ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, по которым из
федерального бюджета осуществляется возмещение части затрат на
уплату процентов;
2) принять необходимые меры по обеспечению подготовки к
проведению весенних полевых работ в 2007 году, в том числе по
обеспечению потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей
в горюче-смазочных материалах;
3) по итогам исполнения в первом полугодии 2007 года
федерального бюджета на 2007 год подготовить и внести в
соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса Российской
Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", в котором
предусмотреть выделение субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации на горюче-смазочные материалы, использованные при
проведении сезонных сельскохозяйственных работ;
4) предусмотреть при подготовке проекта Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -
2012 годы:
финансовое обеспечение планируемых мероприятий исходя из
необходимости осуществления всех направлений государственной
поддержки в сфере сельского хозяйства, установленных Федеральным
законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского
хозяйства";
постепенное доведение к 2012 году объема ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета;
принятие необходимых мер по адаптации сельского хозяйства и
рыболовства к экономической и социальной ситуации, которая может
сложиться в результате присоединения Российской Федерации к ВТО;
5) осуществить комплекс мер по совершенствованию
таможенно-тарифной политики в части регулирования импорта
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (особенно
мяса), предусмотреть меры немедленного реагирования, в том числе
превентивные меры, в случае возникновения угрозы
санитарно-эпидемиологического характера со стороны ввозимой на
территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции и
при наличии оснований для проведения расследования факта
субсидируемого импорта, а также меры по недопущению нелегального
импорта животноводческой продукции;
6) при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год и
на период до 2010 года:
увеличить расходы на поддержку сельскохозяйственного
производства, и прежде всего на субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату
процентов по краткосрочным кредитам, компенсацию части затрат на
приобретение средств химизации в рамках Федеральной целевой
программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006 - 2010 годы";
предусмотреть средства в форме субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение стоимости горюче-смазочных
материалов, использованных на проведение сезонных
сельскохозяйственных работ, выращивание и вылов рыбы, а также на
компенсацию части затрат на газ и электроэнергию, использованные
при производстве сельскохозяйственной продукции;
7) предусмотреть увеличение объемов строительства и
реконструкции сельских автомобильных дорог и иных объектов
транспортной инфраструктуры и их финансирование, а также
финансирование в полном объеме мероприятий Федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010 года" по развитию сети
автомобильных дорог в сельской местности, включая приведение в
нормативное техническое состояние дорог общего пользования,
находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Поручить представителям Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в комиссии по рассмотрению основных
показателей проекта Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы отстаивать позицию
палаты в отношении постепенного доведения к 2012 году объема
ежегодного финансирования указанной Государственной программы до 5
процентов расходной части федерального бюджета.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
|