РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 22 октября 1999 г. N 158
О РЕФОРМИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОРОЖНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
В целях совершенствования структуры управления дорожным
хозяйством Российской Федерации, упорядочения функциональных
обязанностей государственных учреждений, осуществляющих реализацию
государственной дорожной политики на территории субъектов
Российской Федерации и/или управление магистральными и другими
федеральными автомобильными дорогами, а также приведения их
учредительных документов в соответствие с Гражданским кодексом
Российской Федерации приказываю:
1. Установить, что:
государственное учреждение, подведомственное федеральному
органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее
хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в
отношении конкретных магистральных и других федеральных
автомобильных дорог, а также реализацию государственной дорожной
политики на территории субъектов Российской Федерации, входящих в
соответствующие ассоциации экономического взаимодействия,
именуется "Федеральное управление автомобильных дорог";
государственное учреждение, подведомственное федеральному
органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее
хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в
отношении конкретных магистральных и других федеральных
автомобильных дорог, именуется "Управление автомобильной
магистрали";
главной целью деятельности подведомственных федеральному
органу управления дорожным хозяйством государственных учреждений -
федерального управления автомобильных дорог и управления
автомобильной магистрали является реализация государственной
дорожной политики, направленной на удовлетворение потребностей
населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным
дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния
закрепленных за ними магистральных и других федеральных
автомобильных дорог, создание необходимых условий для реализации
конституционных прав граждан на свободу перемещения.
2. Возложить на федеральные управления автомобильными дорогами
решение следующих основных задач:
обеспечение тесного взаимодействия с федеральными и
территориальными органами исполнительной власти, а также с
соответствующими ассоциациями экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации по вопросам развития сети
автомобильных дорог общего пользования;
организация действенного контроля за целевым и эффективным
использованием средств Федерального дорожного фонда Российской
Федерации и реализацией дорожных программ и проектов, полностью
или частично финансируемых за счет этих средств;
обеспечение конструктивного сотрудничества с администрациями
субъектов Российской Федерации и предприятиями-налогоплательщиками
в регионе в части сбора налогов в дорожные фонды и сокращения
задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской
Федерации;
осуществление мониторинга соответствия федеральному
законодательству законов и иных нормативных правовых актов по
вопросам дорожного хозяйства, принимаемых законодательными
(представительными) и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации;
оценка эффективности использования средств территориальных
дорожных фондов субъектов Российской Федерации;
организация и непосредственное проведение лицензирования
деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию
федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений.
В случае осуществления федеральным управлением автомобильных
дорог функций по оперативному управлению закрепленными за ним
магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами это
государственное учреждение одновременно обеспечивает решение
задач, возложенных на управление автомобильной магистрали (пункт 3
настоящего Приказа).
3. Возложить на управление автомобильной магистрали решение
следующих основных задач:
оперативное управление закрепленными за государственным
учреждением магистральными и другими федеральными автомобильными
дорогами и имуществом, являющимся федеральной собственностью и
необходимым для выполнения работ по их ремонту и содержанию;
обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят
закрепленные за управлением магистральные и другие федеральные
автомобильные дороги, в части их развития и совершенствования;
взаимодействие с органами управления дорожным хозяйством
субъектов Российской Федерации, подразделениями ГИБДД МВД России,
МЧС России, <...> Минтранса России, налоговыми инспекциями
Госналогслужбы России и другими органами государственного
управления, расположенными в зоне прохождения закрепленных за
управлением магистральных и других федеральных автомобильных
дорог;
выполнение функций балансодержателя магистральных и других
федеральных автомобильных дорог и заказчика дорожных работ;
управление комплексом работ по содержанию и ремонту
закрепленных за управлением магистральных и других федеральных
автомобильных дорог <*> и дорожных сооружений, реализация заданий
и планов дорожных работ, установленных в государственных и
отраслевых программах развития дорожного хозяйства;
--------------------------------
<*> Управление комплексом работ по реконструкции и
строительству магистральных и других федеральных автомобильных
дорог осуществляется по согласованию с Российским дорожным
агентством.
организация действенного контроля за целевым и эффективным
использованием подрядными предприятиями средств Федерального
дорожного фонда Российской Федерации;
формирование и ведение банка данных подрядных предприятий,
сбор и обобщение информации о выполнении ими лицензионных
требований.
4. Провести в установленном порядке реформирование
нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее
реализацию вновь возложенных на федеральное управление
автомобильных дорог задач. В этих целях:
а) реорганизовать путем слияния следующие государственные
учреждения:
Управление автомагистрали М-4 "Дон-1" ФДС России и
Региональная дирекция N 6 "Дороги Черноземья" и организовать на их
основе государственное учреждение "Федеральное управление
автомобильных дорог "Черноземье" (сокращенное наименование -
Черноземуправтодор) с установлением нахождения в городе Воронеж;
Дирекция федеральной автомобильной дороги М-51 - М-53
"Байкал-1" ФДС России и Дирекция федеральных автомобильных дорог
Западно-Сибирского региона ФДС России и организовать на их основе
государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных
дорог "Сибирь" (сокращенное наименование - Сибуправтодор) с
установлением местонахождения в городе Новосибирск;
б) внести изменения, дополнения и уточнения в задачи и
функции, выполняемые подведомственными государственными
учреждениями, и переименовать:
Управление автомагистрали М-4 "Дон-2" ФДС России в
государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных
дорог "Северный Кавказ" (сокращенное наименование -
Севкавуправтодор) с установлением местонахождения в городе
Ростов-на-Дону;
Федеральную дирекцию автомобильной дороги Москва - Самара в
государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных
дорог "Большая Волга" (сокращенное наименование -
Поволжуправтодор) с установлением местонахождения в городе Пенза;
Федеральную дирекцию автомобильной дороги Тюмень -
Ханты-Мансийск в государственное учреждение "Федеральное
управление автомобильных дорог "Урал" (сокращенное наименование -
Уралуправтодор) с установлением местонахождения в городе Тобольск;
Региональную дирекцию N 1 "Дороги Востока" в государственное
учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний
Восток" (сокращенное наименование - Дальуправтодор) с
установлением местонахождения в городе Хабаровск;
Региональную дирекцию N 2 "Дороги Восточной Сибири" в
государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных
дорог "Байкал" (сокращенное наименование - Байкалуправтодор) с
установлением местонахождения в городе Красноярск;
Региональную дирекцию N 7 "Дороги Центральной России" ФДС
России в государственное учреждение "Федеральное управление
автомобильных дорог "Центральная Россия" (сокращенное наименование
- Центруправтодор) с установлением местонахождения в городе
Москва;
Региональную дирекцию N 9 "Дороги Северо-Запада России" в
государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных
дорог "Северо-Запад" (сокращенное наименование - Севзапуправтодор)
с установлением местонахождения в городе Санкт-Петербург.
5. Установить, что государственные учреждения, поименованные в
пункте 4 настоящего Приказа:
возглавляют начальники федеральных управлений автомобильных
дорог, назначаемые и освобождаемые от должности приказом
генерального директора Российского дорожного агентства (в
аналогичном порядке назначаются и освобождаются от должности
заместители начальников федеральных управлений, а главные
бухгалтера назначаются и освобождаются от должности приказами
начальников федеральных управлений после получения письменного
согласования с Управлением кадров, социальной политики и
профессиональной подготовки Росавтодора);
осуществляют свою деятельность на территории субъектов
Российской Федерации, поименованных в приложении 1 (не
приводится);
осуществляют функции по управлению магистральными и другими
федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях
2.1 - 2.8 (не приводятся).
Заместителю руководителя ФДС России Урманову И.А., при
необходимости, в трехмесячный срок в установленном порядке
согласовать с администрациями субъектов Российской Федерации
вопросы передачи этим федеральным управлениям других федеральных
автомобильных дорог.
6. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава
государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных
дорог "_____" (приложение 3 - не приводится).
7. Провести в установленном порядке реформирование
нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее
реализацию вновь возложенных на управление автомобильной
магистрали задач. В этих целях внести соответствующие изменения,
дополнения и уточнения в задачи и функции, выполняемые
подведомственными государственными учреждениями, и переименовать:
государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной
дороги М-1 "Беларусь" Федеральной дорожной службы России в
государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали
"Москва - Минск" (сокращенное наименование - Упрдор Москва -
Минск) с установлением местонахождения в поселке Голицыно
Московской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной
дороги Москва - Харьков в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Москва - Харьков" (сокращенное
наименование - Упрдор Москва - Харьков) с установлением
местонахождения в городе Орел;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной
дороги Москва - Бобруйск в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Москва - Бобруйск" (сокращенное
наименование - Упрдор Москва - Бобруйск) с установлением
местонахождения в городе Рославль Смоленской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной
дороги Самара - Уфа - Челябинск в государственное учреждение
"Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск"
(сокращенное наименование - Упрдор Уфа - Челябинск) с
установлением местонахождения в городе Уфа;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной
дороги Москва - Волгоград в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Москва - Волгоград" (сокращенное
наименование Упрдор "Каспий") с установлением местонахождения в
городе Тамбов;
государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной
дороги М-7 "Волга-1" Федеральной дорожной службы России в
государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали
Москва - Нижний Новгород" (сокращенное наименование - Упрдор
Москва - Н. Новгород) с установлением местонахождения в городе
Ногинск Московской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция Волжской
автомобильной дороги в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" (сокращенное
наименование - Упрдор "Волга") с установлением местонахождения в
городе Чебоксары;
государственное учреждение Федеральная дирекция
Северо-Западной автомобильной дороги в государственное учреждение
"Управление автомобильной магистрали Москва - Архангельск"
(сокращенное наименование - Упрдор "Холмогоры") с установлением
местонахождения в городе Вологда;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной
дороги Москва - Санкт-Петербург в государственное учреждение
"Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург"
(сокращенное наименование - Упрдор "Россия") с установлением
местонахождения в городе Тверь;
государственное учреждение Карельская дирекция федеральных
автомобильных дорог в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск" (сокращенное
наименование - Упрдор "Кола") с установлением местонахождения в
городе Петрозаводск;
государственное учреждение Федеральная дирекция Прибайкальской
автомобильной дороги в государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск" (сокращенное
наименование - Упрдор "Прибайкалье") с установлением
местонахождения в городе Иркутск;
государственное учреждение Управление федеральной
автомагистрали "Кавказ" Федеральной дорожной службы России в
государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали
Краснодар - Баку" (сокращенное наименование - Упрдор "Кавказ") с
установлением местонахождения в городе Пятигорск;
государственное учреждение Федеральная дирекция Амуро-Якутской
автомобильной дороги на государственное учреждение "Управление
автомобильной магистрали Невер - Якутск" (сокращенное наименование
- Упрдор "Лена") с установлением местонахождения в городе Алдан,
Республика Саха (Якутия);
государственное учреждение Управление федеральных
автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федеральной дорожной
службы России в государственное учреждение "Управление федеральных
автомобильных дорог по Краснодарскому краю (сокращенное
наименование - Упрдор "Кубань") с установлением местонахождения в
городе Краснодар;
государственное учреждение Управление федеральных
автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики
Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение
"Управление федеральных автомобильных дорог на территории
Карачаево-Черкесской Республики" (сокращенное наименование -
Упрдор "Карачаево-Черкесск") с установлением местонахождения в
городе Черкесск.
8. Установить, что государственные учреждения, указанные в
пункте 7 настоящего Приказа:
возглавляют начальники управлений автомобильной магистрали,
назначаемые и освобождаемые от должности приказом генерального
директора Российского дорожного агентства (в аналогичном порядке
назначаются и освобождаются от должности заместители начальников
управлений автомобильной магистрали, а главные бухгалтера
назначаются и освобождаются от должности приказами начальников
управлений автомобильной магистрали после получения письменного
согласования с Управлением кадров, социальной политики и
профессиональной подготовки Росавтодора);
осуществляют функции по управлению магистральными и другими
федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях
4.1 - 4.15 (не приводятся).
9. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава
государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали
____" (приложение 5 - не приводится).
10. Федеральным управлениям автомобильных дорог и управлениям
автомобильной магистрали:
в месячный срок представить на утверждение проект устава
государственного учреждения в редакции согласно пунктам 6 и 9
настоящего Приказа (соответственно) и в двухнедельный срок с
момента утверждения обеспечить его государственную регистрацию в
установленном порядке;
в месячный срок представить на утверждение проекты штатного
расписания и сметы расходов на финансирование деятельности
государственного учреждения;
в установленные сроки и в соответствии с новыми задачами,
функциями, структурой и штатным расписанием провести необходимые
организационно-штатные мероприятия, обеспечив при этом безусловное
соблюдение трудовых прав и социальных гарантий работников согласно
действующему законодательству.
11. Управлению кадров, социальной политики и профессиональной
подготовки Росавтодора в недельный срок представить предложения о
порядке и условиях замещения должностей начальников федеральных
управлений автомобильных дорог и начальников управлений
автомобильной магистрали, включая проведение конкурсов и/или
аттестации, а также по обеспечению руководящим кадровым составом
государственных учреждений, поименованных в пунктах 4 и 7
настоящего Приказа.
12. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя руководителя ФДС России Прохорова В.А.
Генеральный директор
В.Г.АРТЮХОВ
|
