МИНИСТР ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 июня 2006 г. N 33-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АККРЕДИТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приказываю:
1. Утвердить согласованное с Министерством экономики Московской
области Положение об аккредитации хозяйствующих субъектов при
Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области
(прилагается).
2. Отделу мониторинга пива и табачной продукции обеспечить
проведение аккредитации хозяйствующих субъектов в соответствии с
Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
3. Признать утратившим силу приказ председателя Комитета
потребительского рынка Московской области от 08.10.2004 N 47-П.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя министра потребительского рынка и услуг
Правительства Московской области Клевакина Е.В.
Министр
В.В. Фомичев
Утверждено
приказом министра
потребительского рынка и услуг
Правительства Московской области
от 7 июня 2006 г. N 33-П
СОГЛАСОВАНО
Министр экономики
Правительства Московской области
В.Б. Крымов
7 июня 2006 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение об аккредитации хозяйствующих субъектов при
аккредитующем органе Московской области (далее - Положение)
разработано во исполнение постановления Правительства Московской
области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации
в Московской области" (в редакции постановлений Правительства
Московской области от 31.10.2002 N 509/43, от 02.03.2005 N 144/9).
Аккредитация имеет добровольный характер и осуществляется по
инициативе заявителей в целях подтверждения своей компетенции в
следующих областях:
- осуществление оптовой торговли;
- организация работы предприятия общественного питания;
- производство и реализация отдельных видов пищевых продуктов;
- заготовка и переработка лома черных и цветных металлов;
- техническое обслуживание контрольно-кассовой техники;
- производство и реализация спиртосодержащей непищевой
продукции;
- научно-исследовательская деятельность в сфере
потребительского рынка;
- поставка продукции и услуг для государственных и
муниципальных нужд Московской области.
В целях защиты прав и законных интересов потребителей,
товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг Положение
устанавливает порядок проведения Министерством потребительского
рынка и услуг Московской области аккредитации хозяйствующих
субъектов, изъявивших желание получить подтверждение своей
компетентности.
1. Определения
1.1. Аккредитация - процедура, по результатам которой
аккредитующий орган выдает аттестат аккредитации, удостоверяющий,
что субъект является компетентным исполнителем работ, указанных в
аттестате, и соответствует установленным требованиям качества и
безопасности продукции, производственных процессов, услуг и других
объектов.
1.2. Аккредитующий орган - Министерство потребительского рынка
и услуг Московской области, проводящий аккредитацию в пределах его
компетенции (далее - Министерство).
1.3. Критерии аккредитации - совокупность требований, которым
должен удовлетворять субъект аккредитации для того, чтобы быть
признанным компетентным исполнителем работ, указанных в аттестате
аккредитации.
1.4. Аккредитованный субъект - хозяйствующий субъект,
получивший аттестат аккредитации, признанный компетентным
исполнителем работ, указанных в аттестате.
1.5. Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом -
проверка, проводимая аккредитующим органом с целью контроля за
соответствием субъекта установленным требованиям.
1.6. Заявитель (субъект аккредитации) - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию и
представившие заявку в Министерство.
2. Цели и принципы аккредитации
2.1. Основной целью аккредитации является обеспечение доверия
потребителей (заказчиков) к деятельности по выполнению работ
(услуг), указанных в аттестате аккредитации.
2.2. Аккредитация основывается на следующих основных принципах:
2.2.1. Добровольность.
Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно
изъявивших желание получить оценку своей компетентности в области
аккредитуемого вида деятельности, подавших в установленном порядке
письменную заявку в Министерство и добровольно пожелавших
следовать порядку аккредитации, установленному настоящим
Положением.
2.2.2. Общедоступность.
Общедоступность достигается информированием заявителя о
правилах и условиях аккредитации.
3. Аккредитация в дополнительной области
3.1. Аккредитацию в дополнительной области проводят на
основании заявки, представленной в Министерство.
3.2. В обоснованных случаях аккредитация в дополнительной сфере
может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения
процедуры устанавливается в каждом конкретном случае.
4. Участники аккредитации
4.1. Участниками аккредитации являются Министерство, заявители,
аккредитованные субъекты.
4.1.1. Министерство осуществляет следующие основные функции:
- организует и проводит работы по аккредитации в соответствии с
настоящим Положением, выдает аттестаты аккредитации установленного
образца, определяет порядок взаимодействия с субъектами
аккредитации;
- формирует и ведет реестр аккредитованных субъектов;
- организует и проводит инспекционный контроль за деятельностью
аккредитованных субъектов;
- приостанавливает (аннулирует) действие выданных аттестатов
аккредитации;
- ходатайствует о приостановлении (аннулировании) действия
лицензии на осуществление аккредитуемого вида деятельности;
- организует рассмотрение спорных вопросов по аккредитации;
- уведомляет субъектов аккредитации и заявителей об изменениях,
внесенных в настоящее Положение;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим
законодательством в пределах своей компетенции.
4.2. Заявители направляют заявку на аккредитацию, представляют
информацию, необходимую для проведения аккредитации, и
обеспечивают соответствие критериям аккредитации.
4.3. Аккредитованные субъекты:
- осуществляют деятельность в соответствии с аттестатом
аккредитации;
- обеспечивают поддержание своего соответствия критериям
аккредитации;
- создают необходимые условия для проведения аккредитующим
органом инспекционного контроля;
- извещают Министерство об изменениях, произошедших за период
действия аттестата аккредитации.
5. Порядок аккредитации
5.1. Работа по аккредитации включает следующие основные этапы:
- прием и рассмотрение заявления и представленного пакета
документов;
- принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации:
- оформление и выдача аттестата аккредитации;
- ведение реестра аккредитованных субъектов в Московской
области;
- инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных
субъектов.
5.1.1. Прием заявки и документов, представленных заявителем,
осуществляет отдел мониторинга пива и табачной продукции.
Рассмотрение заявки и документов осуществляет Комиссия по
аккредитации Московской области (далее - Комиссия), персональный
состав и регламент работы которой утверждаются приказом министра.
К участию в работе Комиссии могут привлекаться представители
заинтересованных органов государственной власти Московской
области, общественных объединений, научных и образовательных
организаций, экспертных советов.
5.1.2. До рассмотрения вопроса об аккредитации на заседании
Комиссии уполномоченное структурное подразделение в рамках своей
компетенции на проведение аккредитации организует проведение
проверки представленных документов на их соответствие
установленным требованиям, оформляет проект заключения и
представляет его вместе с материалами, полученными от заявителя,
на рассмотрение Комиссии. Организует при необходимости
обследование претендентов
5.1.3. Комиссия принимает решение об аккредитации или об отказе
в ней в течение 30 дней со дня регистрации заявления в
Министерстве.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее 2/3 ее членов. Заседание ведет председатель
комиссии, в случае отсутствия - его заместитель. Решение Комиссии
принимается простым большинством голосов членов комиссии,
принявших участие в заседании. При равенстве голосов решающим
является голос председательствующего.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается
председателем Комиссии и секретарем.
5.1.4. Министерство уведомляет заявителя о принятии решения об
аккредитации или об отказе в ней в течение трех дней после
принятия соответствующего решения в установленном порядке.
5.2. При положительном решении заявителю в течение трех дней
после принятия Комиссией решения выдается аттестат аккредитации,
подписанный министром и заверенный печатью.
Аттестат аккредитации выдается на каждый вид аккредитуемой
деятельности.
Уведомление о выдаче аттестата аккредитации направляется
(вручается) заявителю в письменной форме с указанием реквизитов
областного бюджета.
Аттестат аккредитации выдается субъекту аккредитации после
представления документа, подтверждающего оплату работ по
аккредитации.
Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителем в
размере ста минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом, путем перечисления денежных средств в
областной бюджет.
5.3. Аттестат аккредитации вступает в действие с даты его
регистрации в Едином реестре аккредитованных субъектов
экономической деятельности Московской области.
5.4. В аттестате аккредитации указываются:
- для юридического лица - наименование, организационно-правовая
форма, место нахождения юридического лица;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,
данные документа, удостоверяющего личность гражданина;
- вид аккредитуемой деятельности;
- срок действия аттестата аккредитации;
- регистрационный номер аттестата аккредитации.
5.5. Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре.
Передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям запрещается.
5.6. В случае обращения нескольких заявителей, желающих быть
аккредитованными для осуществления одной и той же сферы
деятельности, на заседании Комиссии может быть проведен конкурсный
отбор среди претендентов. Аттестат аккредитации получает
заявитель, признанный наиболее соответствующим для осуществления
заявленной деятельности.
Критериями конкурсного отбора являются:
- стаж работы в сфере заявленного вида деятельности;
- наличие рекомендательных писем от центральных исполнительных
органов государственной власти, государственных органов Московской
области, заказчиков;
- регистрация в качестве юридического лица или индивидуального
предпринимателя на территории Московской области.
В зависимости от специфики аккредитуемого вида деятельности
могут быть установлены дополнительные критерии конкурсного отбора.
5.7. В случае реорганизации, ликвидации, банкротства
юридического лица или прекращения действия свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя аттестат аккредитации теряет юридическую силу.
5.8. Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой
отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги,
учетную серию и номер.
5.9. Заявителю может быть отказано в аккредитации в случаях:
- наличия недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных заявителем;
- несоответствия заявителя установленным требованиям;
- возбуждения уголовного дела или дела об административном
правонарушении в отношении заявителя.
5.10. В случае преобразования аккредитованного субъекта,
изменения его наименования или места его нахождения необходимо в
двухнедельный срок подать заявление о переоформлении аттестата
аккредитации с приложением соответствующих документов,
подтверждающих указанные сведения.
5.11. Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено
на срок до 6 месяцев в случаях:
- обнаружения искаженных или недостоверных данных в документах,
представленных для получения аттестата аккредитации;
- несоблюдения требований действующего законодательства,
нормативных правовых актов и Правил аккредитации в Московской
области;
- нарушения договорных обязательств, содержащихся в договоре с
заказчиками;
- несоблюдения требований аккредитующего органа по содержанию
экспертного заключения, обоснованности выводов в отношении
объектов экспертизы;
- наличия обоснованных претензий со стороны проверяющих
организаций.
Срок устранения аккредитованным субъектом обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия аттестата
аккредитации, не может превышать срока, на который приостановлено
действие аттестата аккредитации. В случае если в установленный
срок аккредитованный субъект не устранил указанные обстоятельства,
Министерство обязано принять решение об аннулировании аттестата
аккредитации.
В случае устранения аккредитованным субъектом обстоятельств,
повлекших за собой приостановление действия аттестата
аккредитации, Министерство принимает решение о возобновлении его
действия.
5.12. Аттестат аккредитации может быть аннулирован в случае:
- подачи аккредитованным субъектом соответствующего заявления;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в подотчетной
деятельности;
- нарушения требований нормативных правовых актов Российской
Федерации и Московской области, условий договора на проведение
экспертизы допущенного в ходе проведения аккредитуемого вида
деятельности;
- однократного несоблюдения условий и правил осуществления
деятельности, повлекших за собой нарушение прав и интересов
клиентов;
- неквалифицированного проведения работ по аккредитуемому виду
деятельности, выявленного как аккредитующим органом, так и иными
контролирующими органами в пределах их компетенции;
- принятия Комиссией соответствующего решения по результатам
рассмотрения обоснованной жалобы потребителя услуг указанного
аккредитованного субъекта;
- невыполнения аккредитованным субъектом решений Комиссии об
устранении выявленных нарушений.
5.13. Решение о приостановлении действия или аннулировании
аттестата аккредитации принимается Комиссией или министром и
доводится им до сведения аккредитованного субъекта в 3-дневный
срок со дня принятия такого решения.
5.14. Лишение аккредитации может являться основанием для
расторжения договоров и соглашений, заключенных с аккредитованным
субъектом, в случаях, предусмотренных законом или договором между
сторонами.
5.15. В случае приостановления действия, аннулирования,
истечения срока действия аттестата аккредитации аккредитованные
субъекты обязаны уведомить своих контрагентов по заключенным
договорам и соглашениям, условием заключения которых является
надлежащая аккредитация по осуществляемому виду деятельности.
5.16. Принятие Комиссией решения об аннулировании аттестата
аккредитации влечет за собой исключение аккредитованного субъекта
из реестра аккредитованных субъектов и внесение соответствующей
записи в реестр аккредитованных субъектов.
6. Критерии аккредитации
6.1. В случае, предусмотренном законодательством, наличие
лицензии на осуществление деятельности в области аккредитации.
6.2. Наличие специального (высшего специального) образования
для сотрудников и высшего специального образования для
руководящего состава хозяйствующего субъекта.
6.3. Наличие справки с указанием сведений по всем исполненным
договорам за последний год работы по аккредитуемому виду
деятельности, в том числе по договорам и соглашениям о
взаимодействии, заключенным с органами государственной власти.
6.4. Наличие опыта работы в сфере аккредитуемого вида
деятельности не менее трех лет.
В отдельных случаях в зависимости от сферы аккредитации
Министерство вправе сократить установленный срок.
6.5. Отсутствие у заявителя нарушений лицензионных требований и
условий, а также более одного факта приостановления действия
лицензии.
6.6. В зависимости от специфики аккредитуемого вида
деятельности Министерство вправе устанавливать дополнительные
требования.
Рекомендуется регистрация субъекта аккредитации в качестве
юридического лица на территории Московской области в установленном
действующим законодательством порядке.
7. Перечень документов, представляемых в Министерство
для получения аттестата аккредитации
7.1. Для аккредитации заявитель представляет в Министерство
следующие документы:
7.1.1. Заявление на получение аттестата аккредитации с
указанием:
- для юридических лиц - организационно-правовой формы, адреса
местонахождения, номера телефона, факса, номера расчетного счета в
банке;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,
отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина,
контактного номера телефона;
- реквизитов свидетельства о государственной регистрации
заявителя в качестве юридического лица;
- видов заявленной деятельности.
7.1.2. Копии учредительных документов для юридического лица.
7.1.3. Копию свидетельства о государственной регистрации
заявителя в качестве юридического лица или гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя.
7.1.4. Копию документа, подтверждающего факт внесения записи о
юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,
- для юридических лиц.
7.1.5. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе.
7.1.6. Документы, подтверждающие соответствующую квалификацию
по предмету аккредитации заявителя (копии аттестатов,
свидетельств, дипломов специалистов).
7.1.7. Копии лицензий, сертификатов, патентов (при их наличии).
7.1.8. Копия документа, подтверждающего право собственности или
пользования на иных законных основаниях на помещения для хранения
алкогольной продукции (для организаций, осуществляющих поставки
алкогольной продукции для розничной торговли и общественного
питания).
7.1.9. Копия справки об отсутствии задолженности по заработной
плате и по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
7.1.10. Справка об уровне средней заработной платы работников
субъекта аккредитации.
7.1.11. Рекомендательные письма (представляются по желанию
субъекта аккредитации).
В зависимости от специфики деятельности аккредитуемого субъекта
может быть предусмотрено представление иных документов.
Копии документов должны быть заверены нотариально или
представляться с оригиналами документов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых
сведений в соответствии с законодательством.
7.2. Документы, необходимые для получения аттестата
аккредитации, принимаются по описи, копия которой направляется
(вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
Представленный пакет документов регистрируется в день их подачи
при условии его полной комплектности.
7.3. В необходимых случаях Министерством направляется запрос в
исполнительные органы государственной власти и государственные
органы Московской области для получения заключения о соответствии
субъекта аккредитации установленным требованиям и условиям
осуществления заявленного вида деятельности.
8. Формирование и ведение реестра аккредитованных субъектов
8.1. Министерство формирует и ведет реестр аккредитованных
субъектов (далее - реестр). В реестре должны быть указаны:
- сведения об аккредитованном субъекте;
- вид аккредитуемой деятельности;
- срок действия аттестата аккредитации;
- номер и дата регистрации аттестата аккредитации;
- дата приостановления, возобновления, переоформления или
аннулирования аттестата аккредитации.
Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для
ознакомления с ней заинтересованных юридических и физических лиц.
Министерство обязано безвозмездно предоставлять информацию из
реестра органам государственной власти и органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам.
8.2. Данные о включении и об исключении аккредитованного
субъекта из реестра публикуются аккредитующим органом в средствах
массовой информации.
8.3. Министерство экономики Московской области осуществляет
ведение Единого реестра аккредитованных субъектов Московской
области на основе данных, представляемых другими аккредитующими
органами Московской области.
Указанные данные представляются ежемесячно до 15 числа месяца,
следующего за отчетным.
9. Срок аккредитации
9.1. Срок действия аккредитации устанавливается на один год.
9.2. Аккредитацию на новый срок аккредитованного субъекта
проводят до дня истечения срока действия аттестата аккредитации на
основании заявки, представленной аккредитованным субъектом.
9.3. Аккредитованный субъект, претендующий на аккредитацию на
новый срок, должен подать в Министерство заявку не позднее чем за
45 дней до истечения срока действия аттестата аккредитации.
9.4. Аккредитация на новый срок может быть проведена по
сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного
контроля и рассмотрения (экспертизы) документов.
10. Инспекционный контроль за аккредитованными субъектами
10.1. Министерство осуществляет инспекционный контроль за
аккредитованными субъектами в пределах его компетенции.
10.2. Министерство при осуществлении инспекционного контроля
имеет право:
- проводить проверки деятельности аккредитованного субъекта на
предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным
требованиям;
- запрашивать и получать от аккредитованного субъекта
необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при
проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие аккредитованный субъект
устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения
таких нарушений;
- выносить предупреждение аккредитованному субъекту;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением
полномочия.
10.3. Аккредитованный субъект в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области,
настоящим Положением обязан обеспечивать условия для проведения
аккредитующим органом инспекционного контроля, в том числе
предоставлять необходимую информацию и документы.
|
