УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 25.02.2003 N 102-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 1994 г. N 860
О КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПРОГРАММЕ МОСКВЫ
(с изм. и доп., согл. постановлений Правительства Москвы
от 16.04.96 N 341, и от 11.03.97 N 182)
В последние годы органами власти и управления города,
организациями, предприятиями и общественными объединениями
проведена значительная организационная и практическая работа,
направленная на улучшение экологической ситуации в г. Москве:
- введены новые экономические механизмы природопользования, в
том числе система платежей за нормативные и сверхнормативные
выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду
и размещение отходов, создан городской экологический фонд;
- завершаются работы по экологической паспортизации
предприятий;
- введена обязательная государственная экологическая экспертиза
предпроектной и проектной документации на реконструируемые объекты
и объекты нового строительства;
- приняты отраслевые экологические программы в областях
санитарной очистки города от твердых бытовых и промышленных
отходов, сокращения выбросов от объектов энергетики; уменьшения
нагрузки на окружающую природную среду от гальванических и
литейных производств; экономии и рационального использования
водных ресурсов и другие.
Позитивные результаты принесли также уменьшение доли мазута и
угля в топливном балансе города, увеличение количества
газобаллонных автомобилей, разработка и внедрение перспективных
ресурсосберегающих технологий, привлечение к решению экологических
проблем города более пятисот организаций, в том числе входящих в
систему оборонного комплекса и Российской Академии наук.
Создан современный аналитический центр по контролю качества
воды "Роса", закуплены установки по подавлению оксидов азота на
Северной ТЭЦ, два раза в год проводится общегородская операция
"Чистый воздух".
В то же время анализ государственных докладов о состоянии
окружающей природной среды в г. Москве за 1993 и 1993 годы
показывает, что улучшения экологической обстановки в городе не
произошло.
Несмотря на сокращение объемов промышленного производства,
растет уровень валового выброса вредных веществ в атмосферу, что
обусловлено плохим техническим состоянием транспортных средств и
тем, что увеличение (до 20% в год) автомобильного парка города не
сопровождается адекватным дорожно - транспортным строительством и
мерами по организации движения.
Нерационально используются городские территории (33 тыс. га
занято промышленно - складскими зонами, 900 га -
несанкционированными свалками; 3,5 тыс. га - одноэтажными
гаражами); сокращается общее количество зеленых насаждений и
увеличивается доля деградированных деревьев и кустарников; не
развита индустрия переработки бытовых и промышленных отходов;
нарушены границы Лесопаркового защитного пояса, что привело к
дополнительным нагрузкам на природный комплекс Москвы со стороны
промышленных агломераций Подмосковья.
Предпринимаемые меры по стабилизации и оздоровлению среды
обитания не приводят к значительному эффекту, главным образом,
из-за недостаточного финансирования и неудовлетворительной
координации работ.
До настоящего времени отсутствует полноценная законодательная
база по обеспечению экологизации хозяйственной деятельности; не
создан эффективный экономический механизм стимулирования
ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий и
сокращения отходов производства.
В этих условиях Москомприродой с привлечением широкого ряда
организаций разработана "Комплексная экологическая программа
Москвы до 2005 года", предусматривающая систему мер по
предотвращению негативных экологических последствий развития
Московского мегаполиса и определены первоочередные мероприятия на
период 1995-1996 гг.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 04.02.94
N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране
окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", распоряжения
Правительства Российской Федерации от 24.02.94 N 217-р
"О подготовке концепции перехода Российской Федерации на модель
устойчивого развития, обеспечивающего сохранение благоприятного
состояния окружающей среды в целях удовлетворения жизненной
потребности населения" и постановления правительства Москвы от
16.09.93 N 865 "О разработке комплексной экологической программы
Москвы" правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Комплексную экологическую программу Москвы на
период до 2005 года и первоочередные мероприятия на 1995-1996 годы
(приложения 1, 2).
2. Поручить Департаменту перспективного развития Москвы,
Департаменту финансов предусматривать в соответствии с п. 3 ст. 17
Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"
финансирование мероприятий программы при формировании бюджета на
1995 и последующие годы отдельной статьей "Охрана окружающей
среды", консолидировав средства бюджета, выделяемые на эти цели
ранее по другим статьям бюджета, и средства, привлекаемые за счет
дополнительных источников.
3. Определить заказчиком экологических работ общегородского
значения Москомприроду, департаменты инженерного обеспечения и
перспективного развития города.
4. Создать при мэре Москвы Координационный совет по проблемам
охраны окружающей среды с целью повышения эффективности реализации
городских экологических программ и мероприятий.
4.1. Поручить Москомприроде совместно с Департаментом
перспективного развития Москвы в двухмесячный срок подготовить и
представить на утверждение проект положения о Координационном
совете.
5. Поручить префектам административных округов совместно с
природоохранными органами ежегодно до 15 сентября текущего года
разрабатывать планы первоочередных мероприятий на предстоящий год,
направленных на оздоровление экологической обстановки в округах с
определением объемов и источников необходимого финансирования.
6. Обязать Москомприроду:
6.1. Ежегодно до 1 октября текущего года представлять в
департаменты перспективного развития Москвы и финансов план
конкретных мероприятий по реализации программы на последующий год
с предложениями и обоснованиями по объемам и источникам
финансирования.
6.2. Обеспечить взаимодействие с федеральными программами
Минприроды России, Миннауки России и других организаций,
работающих в области экологии, с привлечением их бюджетных средств
для финансирования наиболее важных работ, имеющих
общегосударственное значение.
6.3. Подготовить совместно с НИиПИ Генплана Москвы, Московским
городским центром государственного санитарно - эпидемиологического
надзора и Департаментом перспективного развития Москвы с
привлечением РАН и ведущих отраслевых организаций и представить во
II кв. 1995 года правительству Москвы аналитические доклады и
предложения по проблемам:
- "Рост автомобильного парка города, ожидаемые последствия.
Оценка проблемы и пути решения";
- "Состояние зеленых насаждений в городе и Лесопарковом
защитном поясе";
- "Влияние среды обитания в городе на здоровье москвичей";
- "Состояние обезвреживания токсичных отходов в г. Москве".
6.4. Внести совместно с Департаментом инженерного обеспечения
на рассмотрение правительства Москвы в IV квартале текущего года
вопрос "О ходе работ по созданию автоматизированной системы
экомониторинга Москвы".
6.5. Подготовить совместно с заинтересованными департаментами
правительства Москвы и до 01.12.94 представить на утверждение в
правительство Москвы "Положение о ежегодных премиях в области
охраны окружающей среды", предусматривающее поощрение наиболее
значимых работ по стабилизации и оздоровлению природной среды
города в форме 5 ежегодных премий в размере 100 минимальных
окладов с выплатой этих средств из городского экологического
фонда.
7. Поручить департаментам образования и инженерного обеспечения
в сотрудничестве с ЮНЕПКОМ, неправительственными экологическими
университетами и учреждениями образования экологического профиля
подготовить и представить в IV кв. 1994 г. на утверждение проект
"Комплексной программы экологического образования и воспитания для
московской городской системы образования".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 27 сентября 1994 г. N 860
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
Первоочередные мероприятия на 1995-1996 гг.
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T-------------------------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦ за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний ¦ ¦ или ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦экономический ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ эффект ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------------------+
¦
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦
¦
1. Разработка проекта Закона 1995 1995 Москомприрода ¦
Москвы "Об экологическом МГЦСЭН ¦
благополучии" Департаменты ¦
правительства ¦
Москвы ¦
2. Разработка проектов законо- 1995 1995 ¦
дательных актов о статусе ¦
ЛПЗП и охранных зонах источ- ¦
ников питьевого водоснабже- ¦
ния ¦
3. Разработка и внедрение эко- 1995 1995 Департамент перс- ¦
номического механизма, сти- пективного разви- ¦
мулирующего перепрофилирова- тия, Департамент ¦
ние, вывод или ликвидацию экономической поли- ¦
экологически опасных тики, Департамент ¦
предприятий и производств промышленности, ¦
в городе Москомприрода ¦
4. Разработка и принятие норма- 1995 1995 Москомзем ¦
тивного акта взимания Москомархитектура ¦
повышенной платы за аренду Москомприрода ¦
земли и налога на имущество ¦
на территории водоохранных ¦
зон природных парков ¦
5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
6. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
8. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
9. Введение дифференцированного 1995 1995 Департамент экономи- ¦
налога на поставляемый мос- ческой политики ¦
ковским ТЭЦ мазут в зависи- АО "Мосэнерго" ¦
мости от его сернистости ¦
10. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
11. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
12. Организация и проведение об- 1995 1995 300,0 300,0 АО МКНТ ¦
щегородской конференции "Эко- Москомприрода ¦
логия Москвы" РАН ¦
Общественные ¦
академии ¦
¦
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА ¦
¦
13. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
14. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
15. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
16. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
17. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
18. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
19. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
20. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
21. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
22. Снижение валовых выбросов от 1995 1996 20000,0 10000,0 Департамент энер- Снижение ¦
предприятий АО "Мосэнерго" гетики и энерго- выбросов ¦
(в соответствии с отраслевой сбережения от объектов ¦
программой) АО "Мосэнерго" энергетики ¦
1995 - на 13,0 тыс./т ¦
1996 - на 20,0 тыс./т ¦
23. Снижение выбросов NOx от РТС Отраслевое Департамент Снижение ¦
за счет ступенчатого сжигания отделение энергетики и выбросов ¦
и рециркуляции топочных газов: Мосэкофонда энергосбережения NOx ¦
- 36 котлов 1995 1995 в 1995 году - 1316 т/год ¦
- 9 котлов 1996 1996 в 1996 году - 220 т/год ¦
24. Вывод из эксплуатации мелких Отраслевое Департамент Снижение ¦
котельных предприятий N 6 МГП отделение энергетики и выбросов ¦
"Мостеплоэнерго": Мосэкофонда энергосбережения NOx: ¦
- 20 котельных 1995 1995 в 1995 году - 34,07 т/год ¦
- 21 котельная 1996 1996 в 1996 году - 37,5 т/год ¦
25. Снижение валового выброса 1995 1996 Средства Снижение ¦
загрязняющих веществ в промышленных валового ¦
атмосферу от промышленных предприятий выброса на: ¦
предприятий за счет реали- 1995 г. - 5% ¦
зации мероприятий по дос- 1996 г. - 7% ¦
тижению нормативов ПДВ ¦
¦
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ¦
¦
26. Проведение комплекса меропри- 1995 1996 54000,0 300,0 Департамент инже- Достижение ¦
ятий и внедрение методов нерного обеспече- международных ¦
очистки, обеспечивающих ния, ММП "Мосводо- стандартов ¦
качество питьевой воды на канал" качества ¦
уровне стандартов ВОЗ питьевой ¦
воды ¦
27. Строительство и ввод в экс- 1995 1996 29000,0 12000,0 Департамент инже- Прекращение ¦
плуатацию цехов по механичес- нерного обеспече- заливки ¦
кому обезвоживанию осадков ния, ММП "Мосводо- картиловым ¦
городских сточных вод, нахо- канал" осадком. ¦
дящихся на иловых площадках Освобождение ¦
территорий ¦
от осадка ¦
28. Организация промышленного 1995 1996 1200,0 117,0 ММП "Мосводо- Улучшение ¦
выпуска порошкообразных и канал" процесса и ¦
гранулированных сорбентов для Департамент инже- качества ¦
очистки воды в соответствии с нерного обеспече- очистки ¦
потребностью водопроводных ния, АО МКНТ воды, ис- ¦
станций Москворецкого ключение за- ¦
водоисточника купок импор- ¦
тных сорбен- ¦
тов ¦
29. Реконструкция эксперименталь- 1995 1996 1525,0 1000,0 Департамент инже- Повторное ¦
ного блока комплексной очистки нерного обеспече- использова- ¦
Курьяновской станции аэрации ния, ММП "Мосводо- ние доочи- ¦
канал" щенных ¦
сточных ¦
вод ¦
30. Внедрение в зонах санитарной 1995 1996 500,0 200,0 Департамент инже- Охрана ¦
охраны водоисточников устано- нерного обеспече- водоемов ¦
вок малой производительности ния, ММП" Мос- от загряз- ¦
(до 1200 куб. м/сутки) для водоканал" нения сточ- ¦
очистки сточных вод до норма- ными водами ¦
тивов водоемов рыбохозяйствен- ¦
ного назначения ¦
¦
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ¦
¦
31. Проектирование и строительст- 1995 1996 20000,0 2000,0 Москомархитектура, ¦
во парка им. 850-летия Москвы Департамент инже- ¦
с орнитологическим заказником нерного обеспече- ¦
площадью не менее 200 га на ния, Москомприрода, ¦
территории ЮВАО Департамент ¦
строительства ¦
32. Определение границ комплекс- 1995 1996 500,0 250,0 НИиПИ Генплана Сохранение ¦
но - заповедных территорий г. Москвы заповедных ¦
г. Москвы с последующим уста- Москомприрода территорий ¦
новлением красных линий и города ¦
режимов градостроительной ¦
деятельности в их пределах: ¦
- природно - исторический парк ¦
"Кузьминки" ¦
- музей - заповедник "Останкино" ¦
- ландшафтный заказник ¦
"Крылатские холмы" ¦
- ландшафтный заказник ¦
"Строгинская пойма" ¦
- ландшафтный заказник ¦
"Тушинская чаша" ¦
- ландшафтно - рекреационный ¦
заказник "Серебряный Бор" ¦
- природный парк "Филевский" ¦
33. Реконструкция зеленых насаж- 1995 1996 1400,0 650,0 ¦
дений на территории 500 га ¦
34. Высадка новых зеленых 1995 1996 1600,0 800,0 Мослесопарк Улучшение ¦
насаждений на территории экологичес- ¦
400 га кой обста- ¦
новки в се- ¦
литебных ¦
зонах ¦
35. Инвентаризация и паспортиза- 1995 1996 800,0 400,0 Москомзем Улучшение ¦
ция озелененных территорий БТИ Мослесопарк учета и на- ¦
ведение по- ¦
рядка в зем- ¦
лепользова- ¦
нии ¦
36. Проектирование и строитель- 1995 1996 Средства МГС ВООП Организация ¦
ство общегородского зоо- инвесторов доступной ¦
сервисного комплекса ветеринар- ¦
ной помощи ¦
¦
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ ¦
¦
37. Создание опытного центра по 1995 1996 2500,0 250,0 Департамент инже- Переработка ¦
переработке отходов галь- нерного обеспече- 2500 тонн ¦
ванических производств ния ,ГП "Промот- в год от- ¦
(Нагатино, Моск. судо- ходы" ходов галь- ¦
строительный завод) ванических ¦
производств ¦
38. Создание регионального цен- 1994 1995 1000,0 900,0 Департамент инже- Демеркуриза- ¦
тра демеркуризации отходов нерного обеспече- ция 1,5 млн. ¦
(г. Ногинск, завод топлив- ния, ГП "Промот- люминесцентных ¦
ной аппаратуры) ходы" ламп в год ¦
39. Создание передвижной плазмо- 1995 1995 850,0 850,0 Департамент инже- Переработка ¦
химической установки по пе- нерного обеспече- 500 тонн в ¦
реработке жидких хлороргани- ния, ГП "Промот- год жидких ¦
ческих отходов ходы" хлороргани- ¦
ческих от- ¦
ходов ¦
40. Создание регионального цент- 1995 1995 1190,0 1190,0 Департамент инже- Переработка ¦
ра по переработке металлосо- нерного обеспе- 500 тонн в год ¦
держащих отходов ния, ГП "Промот- металлосо- ¦
(Моск. металлург. завод "Серп ходы" держащих ¦
и Молот") отходов ¦
41. Создание комплекса переработ- 1995 1996 1740,0 240,0 Департамент инже- Переработка ¦
ки токсичных промотходов Мос- нерного обеспече- 150 тыс. тонн ¦
ковского региона ния, ГП "Промот- в год ток- ¦
(Воскресенский р-н Моск. обл., ходы" сичных пром- ¦
ГосНИИАС) отходов ¦
42. Ввод в эксплуатацию установки 1995 1995 1200,0 1200,0 Москомприрода Утилизация ¦
утилизации промышленных ГП "Промотходы" до 12 тонн в ¦
отходов "Пиромак" Завод "Каучук" сутки про- ¦
мышленных ¦
отходов ¦
43. Монтаж и ввод в эксплуатацию 1995 1995 650,0 650,0 Москомприрода Утилизация ¦
установки по утилизации галь- фирма "Лотос" 1,5 тонны в ¦
ваношламов Завод "Калибр" сутки галь- ¦
ваношламов ¦
¦
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦
¦
44. Определение стратегии разви- 1995 1996 3000,0 1500,0 Москомархитектура ¦
тия и разработка ПДП промышлен- ¦
но - производственных терри- ¦
торий и их реорганизации ¦
45. Разработка эколого - градо- 1995 1995 2000,0 1000,0 Москомархитектура ¦
строительного плана города Москомзем ¦
в виде электронной карты Москомприрода ¦
46. Создание информационно - ана- 1995 1996 3000,0 1000,0 Москомприрода ¦
литического центра и сети ав- ¦
томатизированных постов мони- ¦
торинга в центральной части ¦
города и промышленных зонах ¦
47. Разработка единой экологичес- 1995 1996 1500,0 500,0 Москомприрода ¦
кой стратегии развития Мос- Москомархитектура ¦
ковского региона АО МКНТ, РАН ¦
Рос. экологическая ¦
академия ¦
Рос. инженерная ¦
академия ¦
¦
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ВОСПИТАНИЮ ¦
¦
48. Осуществление комплекса меро- 1995 1995 Департамент ¦
приятий и создание координа- образования ¦
ционного совета при мэрии Москомприрода ¦
Москвы по экологическому об- Учрежд. образования ¦
разованию, воспитанию и про- Обществ. организации ¦
свещению ¦
49. Проведение экологического 1994 1995 Москомприрода ¦
обучения работников муни- Международный ¦
ципальных служб (30 чел.) университет ¦
50. Издание эколого - информа- 1995 1995 100,0 100,0 Москомприрода ¦
ционного буклета о Москве Департамент по делам ¦
печати и информации ¦
Международный ¦
университет ¦
МНЭПУ ¦
51. Организация на московском 1995 1996 Департамент по делам ¦
телеканале ежемесячной печати и информации ¦
эколого - образовательной Москомприрода ¦
программы МГЦСЭН ¦
___________________________________________________________________---------------------------------------------
Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 27 сентября 1994 г. N 860
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ПРОГРАММЫ
К настоящему времени Московский регион стал одним из крупнейших
урбанизированных регионов мира. Здесь на площади менее 0,3% от
территории России постоянно проживает около 16 млн. человек, что
составляет почти 10% всего населения страны.
Рост Москвы как крупнейшего промышленного центра обусловил
возникновение экологических проблем, резко обострившихся в
последние годы. Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- не реализованы генеральные планы 1935 и 1971 годов,
базировавшиеся на принципах ограничения роста города;
- нарушение границ лесопаркового пояса практически соединило
Москву с экологически неблагоприятными промышленными агломерациями
Подмосковья: Калининград - Мытищи - Ивантеевка - Щелково, Люберцы
- Томилино, Балашиха - Железнодорожный, Подольск;
- Москва - самый северный мегаполис мира, и ее рост
сопровождается значительным ростом потребления природных ресурсов,
что усугубляет остроту экологических проблем и их специфичность;
- антропогенная нагрузка на природный комплекс и население
постоянно возрастает. Количество загрязняющих веществ (в том числе
особо токсичных), поступающих в атмосферу и водные объекты,
количество промышленных и бытовых отходов за 25 лет возросло более
чем в пять раз.
Естественный почвенный покров отсутствует более чем на 85%
территории города, интенсивно идет подтопление, свыше 30%
внутригородских зеленых насаждений деградировано;
- бурный рост автомобильного транспорта при чрезвычайно низких
экологических параметрах автомобилей привел к тому, что выбросы
автомобильного транспорта в атмосферу в 1992-1993 гг. превысили
100 кг на одного жителя Москвы в год. За 1993 год автопарк вырос
на 20% (213 тыс.).
Количество нефтепродуктов в поверхностном стоке и собираемом
зимой снеге постоянно растет. В водоемы города в среднем в день
сбрасывается более 11,5 тонн нефтепродуктов.
Автомобильный транспорт стал самым неблагоприятным
экологическим фактором в проблеме охраны здоровья и природной
среды в городе и определяет основную часть экологически зависимой
заболеваемости и смертности населения, а также деградации
природной среды;
- ежегодный рост водопотребления, загрязнение источников
водоснабжения города привели к существенным проблемам по
обеспечению питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям,
нормативной очистке сточных вод и утилизации огромного количества
осадков очистных сооружений;
- отсутствие современных предприятий по переработке бытовых и
особенно токсичных промышленных отходов привело к накоплению на
территории города и Подмосковья огромного количества отходов.
Возможности захоронения существующими методами исчерпаны.
Многолетнее поступление в окружающую природную среду
неутилизируемых промышленных отходов, в том числе особо токсичных,
ставят эту проблему как одну из основных для экологической
безопасности Москвы и Подмосковья.
Комплексная экологическая программа, которая должна обеспечить
экологическую безопасность дальнейшего развития мегаполиса и
предотвратить обострение социальных и экономических проблем,
определяет, в основном, практические мероприятия по
вышеприведенным направлениям.
Основные мероприятия программы:
1. Практическая реализация концепции природного комплекса в
градостроительной политике города.
2. Приоритет ресурсосберегающих мероприятий перед наращиванием
мощностей энерго-, тепло- и водоснабжения при развитии города и
региона с соответствующей инвестиционной политикой. Снижение
выбросов от ТЭЦ, реконструкция или закрытие мелких котельных.
3. Осуществление комплекса мероприятий по снижению крайне
негативного влияния автотранспорта на природную среду и здоровье
населения. Среди них:
- строительство третьего кольца, транспортных развязок и
переходов;
- мероприятия по совершенствованию организации движения;
- организация производства и применение каталитических и
кислородосодержащих добавок к моторному топливу, реализуемому в
Москве;
- дальнейшая газификация автомобилей;
- внедрение альтернативных видов топлива;
- внедрение электромобилей для внутригородских перевозок.
4. Проведение комплекса мероприятий и работ по рациональному
использованию водных ресурсов, в том числе:
- реконструкция станций аэрации с целью обеспечения очистки
сточных вод до нормативных показателей и максимальное повторное
использование кондиционированных городских сточных вод в качестве
нетрадиционного источника технической воды;
- децентрализация станций очистки сточных вод при застройке
новых территорий;
- установление Федерального статуса территорий вокруг
источников водоснабжения Москвы в Московской, Тверской, Смоленской
областях и принятие эффективных мер по предотвращению их
загрязнения;
- строительство установок глубокой очистки поверхностных
сточных вод селитебной территории города и промышленно - дождевых
сточных вод с территории предприятий;
- проведение обустройства и восстановления пойменных территорий
как элемента экологического каркаса города;
- обработка и утилизация осадка московских станций аэрации,
объемы которого в настоящее время составляют 17 млн. тонн (при
80%-ной влажности) и увеличиваются на 1 млн. тонн в год,
занимаемая осадком площадь - более 1200 га.
5. Проведение реконструкции и восстановление не менее 4 тыс. га
зеленых насаждений общего пользования. Озеленение не менее
4 тыс. га территорий в черте города, зарезервированных для этих
целей в "Основных положениях Генерального плана развития Москвы и
области до 2010 года". Недопущение их использования под иное
функциональное назначение.
6. Безусловное выполнение приоритетных направлений городских
программ по сбору, утилизации и уничтожению бытовых и промышленных
отходов:
- первоочередное строительство предприятий по утилизации и
уничтожению токсичных отходов;
- строительство мусоросжигательных заводов для ТБО с
технологиями, обеспечивающими получение тепла или электроэнергии;
- обустройство полигонов для захоронения ТБО, преимущественно в
предварительно спрессованном виде;
- максимальное использование отходов в виде вторичных ресурсов;
- рекультивация городских свалок.
Решение этих проблем в значительной степени обеспечит
экологическую безопасность города. Вопросы обеспечения химической
и радиационной безопасности в чрезвычайных ситуациях должны
решаться отдельно.
Программа содержит основные, наиболее приоритетные на данном
этапе мероприятия общегородского значения.
Для решения экологических проблем функционирования отдельных
предприятий и производств должны быть созданы экономические
условия, разработаны нормативно - правовые и административные меры
для "экологизации" производств. Среди них основными являются:
- строгое применение законодательства по взиманию платежей за
выбросы и сбросы загрязняющих веществ с учетом экологической
ситуации в городе и отдельных округах, с расширением практики
зачета этих платежей на конкретные экологические мероприятия;
- налоговые льготы предприятиям, в том числе непроизводственной
сферы, направляющих свои средства на снижение выброса и сброса
загрязняющих веществ в окружающую среду или выполнение городской
экологической программы;
- установление экологических платежей за реализуемое на
территории города моторное топливо, за въезд в город иногороднего
транспорта, за размеры санитарно - защитных зон, за строения в
водоохранных и заповедных территориях и др.;
- включение в договоры аренды земли обязательного проведения
экологических мероприятий на арендуемой территории;
- заключение правительством договоров на комплексное
природопользование с предприятиями - потребителями природных
ресурсов. Кроме того, на реализацию основных экологических
мероприятий необходимо направлять некоторую часть средств от
аукционов на право аренды земли, приватизации, а также из фонда
обязательного медицинского страхования. В перспективе возможно
создание специального фонда для Московского региона
"Восстановление и сохранение природного комплекса Московского
мегаполиса".
Обеспечение "здоровой" окружающей среды для 10% населения
России и сохранения значительной части генофонда нации должно
найти отражение в федеральных программах с соответствующими
целевыми ассигнованиями на эти цели.
Таким образом, предлагаемая программа определяет основные
приоритетные для города и региона цели и в основном включает в
себя практически значимые неотложные мероприятия отраслевых
экологических программ. В то же время она может быть реально
реализована при условиях:
- скоординированного включения всех источников финансирования
для ее выполнения и введения в структуру бюджета города строки
"Охрана окружающей среды";
- определения одной структуры правительства Москвы, в полном
объеме координирующей и заказывающей выполнение всех экологических
работ и мероприятий, от опытно - конструкторских на оборудование и
материалы, до формирования городского заказа на их использование в
городской практике;
- создания адекватной системы мониторинга и прогнозирования
состояния окружающей среды в городе и регионе для принятия
управленческих решений.
Результатом выполнения основных мероприятий программы должны
стать:
- стабилизация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от
всех видов источников на уровне 1994-1995 гг.;
- стабилизация и постепенное снижение водопотребления с
существенным уменьшением сброса загрязняющих веществ в Москву -
реку и водоемы города;
- освобождение около 900 га площадей в Москве и области от
илового осадка;
- получение дополнительной территории для застройки и создания
рекреационных зон за счет рекультивации городских свалок;
- утилизация и переработка более 80% твердых бытовых и 95%
промышленных отходов, образующихся в Москве;
- дополнительное озеленение не менее 4 тыс. га внутригородской
территории и реконструкция и реставрация не менее 4 тыс. га
деградированных зеленых насаждений на территории города.
При условии выполнения мероприятий программы экологическая
обстановка в городе выйдет из кризисной ситуации и, как следствие
этого, будет достигнут положительный социальный и экономический
эффект за счет уменьшения экологически зависимой заболеваемости
жителей города, привлекательности региона для инвестиций,
уменьшение затрат бюджета на городское хозяйство и сохранение
Москвы как столицы высокоразвитого государства.
7. В целях выполнения задач, возложенных на Управление милиции
по предупреждению экологических правонарушений, оснастить по
согласованию с Департаментом науки и промышленной политики данное
Управление специальными средствами, оборудованием и приборами для
осуществления контроля за соблюдением природоохранного
законодательства из средств Мосэкофонда.
(п. 7. введен постановлением Правительства Москвы от 11.03.97
N 182)
II. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Рост Москвы как крупнейшего промышленного центра обуславливает
и острейшие экологические проблемы, возникшие в настоящее время.
В Генеральном плане развития города, принятом в 1935 году, рост
численности населения ограничивался 5 млн. человек, однако уже в
1950 году численность населения превысила 6 млн. человек. Принятый
в 1971 году новый Генеральный план базировался на принципах
ограничения роста города. Однако привлекательность Москвы для
проживания, размещения новых производств сделала нерегулируемыми
процессы урбанизации региона. При этом в городе интенсивно
развивались предприятия металлургической, химической,
автомобильной промышленности. Энергетическая емкость этих
производств и большая доля неквалифицированного труда усугубляли
жилищные, транспортные и экологические проблемы города.
В настоящее время функциональное зонирование территории города
выглядит следующим образом:
Доля селитебных территорий составляет всего 24% и практически
равна доле территории, занятой промышленными предприятиями,
складами, техническими зонами и т.д.
В то же время для решения жилищной проблемы требуются новые
территории. Несомненно, что в условиях постоянного роста города
жилищная проблема является наиболее острой.
В настоящее время на каждого москвича приходится около 18 кв. м
жилой площади. При этом более 3 млн. жителей имеют менее 9 кв. м
жилой площади на человека.
Жилищное строительство является приоритетным направлением
градостроительной политики города. Однако решение этой проблемы
требует комплексного подхода к развитию всей городской
инфраструктуры.
Существенно отстает уровень развития транспортной
инфраструктуры. Уровень развития инженерной инфраструктуры не
отвечает современным градостроительным и экологическим
требованиям.
Стратегическая цель градостроительного развития Московского
региона - создание совокупных материально - пространственных
условий, обеспечивающих гуманизацию среды, экологическую
безопасность и качество жизни, сохранение и реабилитацию
культурного наследия и природы, устойчивость и динамизм экономики,
укрепление роли Москвы и столичного региона в качестве ведущего
национального и международного делового и политического центра.
Основными направлениями являются:
- трансформация народно - хозяйственного комплекса с
приоритетным развитием отраслей "третичного" сектора - управление,
финансы, коммуникации, высокие технологии, культура, социальные и
деловые услуги;
- регенерация историко - культурного наследия исторического
центра Москвы, архитектурных и градостроительных ансамблей,
исторических поселений, сохранение ландшафтного своеобразия
Московского региона;
- проведение экологически ориентированной региональной
политики, обеспечивающей охрану здоровья населения и устойчивость
природного комплекса;
- модернизация и развитие региональной инфраструктуры,
отвечающей международным требованиям экологической безопасности,
ресурсосбережения, качества и надежности транспорта, связи и
инженерного обеспечения;
- реорганизация строительного комплекса, позволяющая увеличить
объемы строительства при радикальном изменении структуры
строительных работ. В первую очередь, увеличить объемы
строительства в условиях сложившейся застройки, объемы
реконструкции и модернизации существующего фонда, объемы
малоэтажного жилищного строительства, а также строительства
индивидуальных и технически сложных объектов.
Перспективная градостроительная политика включает в себя
систему приоритетных программ, реализация которых позволит
радикально изменить в лучшую сторону состояние всей
градостроительной системы Московского региона, привлечь и
аккумулировать в регионе ресурсы государственных, частных и
иностранных инвесторов, реализовать потенциал наиболее ценных в
градостроительном отношении территорий.
Институтом Генерального плана Москвы разработана Концепция
природного комплекса. Внедрение ее в градостроительную практику -
приоритетная задача на ближайшие годы. Оздоровление и
реорганизация крупных промышленно - производственных зон
необходимы не только для оздоровления среды обитания, но и для
увеличения зоны селитебных и рекреационных территорий.
Сохранение Лесопаркового защитного пояса Москвы - жизненно
необходимое условие развития города. Разработка новых подходов,
требований и условий хозяйственной деятельности на этой территории
в изменившихся экономических условиях - актуальнейшая задача.
Промышленное и жилищное строительство на крайне ограниченной
территории города и Подмосковья требует новых подходов к
организации этих работ, внедрения новых технологий с целью
максимального сохранения окружающей природной среды.
Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г.
N 236 определена необходимость перехода на модель устойчивого
развития, "обеспечивающую сбалансированное решение задач социально
- экономического развития на перспективу и сохранение
благоприятного состояния окружающей среды и природно - ресурсного
потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей
населения". Хозяйственная деятельность должна ориентироваться на
достижение экономического благополучия в сочетании с экологической
безопасностью.
Эти цели и являются основополагающими в градостроительной
политике города, и на их решение направлен данный раздел
экологической программы Москвы.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Мероприятия в области градостроительства"
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T--------------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦или экономический ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦эффект ¦
¦ ¦------T------¦-----T-------- ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+--------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+--------------------+
¦
1. Разработка нормативных до- 1994 1996 200,0 80,0 Москомархитектура, Предотвращение ¦
кументов по статусу и гра- НИиПИ Генплана дальнейшей деграда-¦
ницам природного комплекса ции природного ком-¦
Москвы плекса за счет за- ¦
крепления границ ¦
актами "красных ли-¦
ний", ограничения ¦
хозяйственной дея- ¦
тельности, эконо- ¦
мической оценки ¦
территорий ¦
2. Разработка эколого - градо- 1994 2000 1500,0 100,0 Москомархитектура, Рекомендации по ¦
строительной концепции ре- Москомприрода реорганизации ¦
организации и планов деталь- промзон города. ¦
ной планировки промышленно - Планы детальной ¦
производственных террито- планировки ¦
рий города промзон ¦
3. Разработка экологических Предотвращение ¦
требований к регламентации дальнейшей ¦
всех видов деятельности на деградации ¦
территории ЛПЗП и оценка ЛПЗП. ¦
взаимного влияния Москвы и Рекомендации ¦
ЛПЗП в результате крупно- по освоению ¦
масштабных проектных малоэтажной ¦
решений застройки ¦
4. Прогнозирование изменений 1994 2000 500,0 50,0 НИиПИ Генплана, Рекомендации и ¦
геологической среды в усло- Мосгоргеотрест мероприятия по ¦
виях техногенного воздейст- защите терри- ¦
вия. тории города ¦
Инженерно - геологические от подтопления. ¦
обоснования защиты террито- Карта - схема ¦
рии Москвы от подтопления защиты геологи- ¦
ческой среды ¦
от негативных ¦
инженерно - ¦
геологических ¦
процессов ¦
5. Разработка градостроитель- 1995 1996 55,0 10,0 НИиПИ Генплана Улучшение гра- ¦
ных и природоохранных тре- достроительных ¦
бований к реорганизации и экологических ¦
строительной индустрии условий функци- ¦
Москвы онирования ¦
строительной ¦
индустрии без ¦
снижения мощ- ¦
ностных харак- ¦
теристик ¦
6. Разработка санитарно - за- 1994 2000 500,0 50,0 НИиПИ Генплана, Установление ¦
щитных зон для промышлен- Москомприрода, санитарно - ¦
ных предприятий и промзон МГЦГСЭН защитных зон. ¦
Рекомендации ¦
по использованию ¦
их территории ¦
7. Реализация программы "Но- 1994 1996 2200,0 700,0 Департамент Внедрение в ¦
вые экологически чистые строительства, строительный ¦
технологии - в строительный АО МКНТ комплекс новых ¦
комплекс Москвы" экологически ¦
чистых техноло- ¦
гий ¦
8. Разработка нормативно - 1994 1996 150,0 50,0 НИиПИ Генплана, Нормативная ¦
правовых документов эколо- Москомприрода основа защиты ¦
гического регулирования природного ком- ¦
градостроительной деятельно- плекса при стро- ¦
сти с учетом специфики ительстве ¦
Москвы ¦
9. Создание природно - экологи- 1994 1996 250,0 60,0 НИиПИ Генплана, Зонирование ¦
ческого опорного плана Москомприрода территории города ¦
г. Москвы на базе электрон- с регламентацией ¦
ной карты хозяйственной ¦
деятельности в ¦
каждой зоне ¦
10. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.9 ¦
N 341 ¦
жающую среду ¦
___________________________________________________________________----------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями 1991-1993 гг. и скорректирована по состоянию цен на
01.01.94, но должна быть обоснована в зависимости от цен и
структуры затрат при начале работы.
III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОЗДУШНОГО БАССЕЙНА ГОРОДА
В настоящее время загрязнение воздушного бассейна в городе
передвижными и стационарными источниками является основной
причиной неблагоприятной экологической ситуации на большей части
территории города. Ежедневно в атмосферу города поступает более
3 тыс. тонн вредных веществ. Около 80% из них выбрасывается
автомобильным транспортом и 13% - объектами энергетики.
Непрерывный быстронарастающий прирост автотранспорта (на 20% в
1993 году) ставит проблему защиты здоровья населения и природной
среды от выбросов автотранспорта как наиболее жизненно важную для
Москвы, без решения которой через несколько лет практически
невозможно будет обеспечить устойчивое развитие города.
Решение проблемы за счет реализации какого-либо одного
мероприятия практически невозможно, и необходим комплекс работ,
апробированный во многих странах мира.
К сожалению, в реальных условиях существования автомобильного
парка Москвы в ближайшие 5 лет невозможно повсеместное применение
нейтрализаторов отработавших газов на основе катализаторов.
Поэтому основными путями снижения выбросов от автотранспорта в
городе являются:
- совершенствование организации дорожного движения и
максимально возможное строительство развязок, путепроводов,
подземных переходов, тоннелей;
- улучшение качества используемого топлива, в том числе
применение различных добавок, в первую очередь,
кислородосодержащих;
- использование альтернативных видов топлива, сжиженного и
сжатого газа, водорода, внедрения электромобилей для
внутригородских перевозок.
Для снижения выбросов от объектов энергетики необходимо более
интенсивное внедрение оборудования для подавления образования
оксидов азота, использование в зимний период низкосернистого
мазута.
Кроме того, значительный эффект, особенно в зимний период, даст
реконструкция и закрытие мелких ведомственных котельных. При этом
перспективным является строительство малых экологически чистых
энергоустановок для локального использования.
Выполнение мероприятий по охране воздушного бассейна, в
частности, от загрязнения автотранспортом, требует значительных
затрат. Поэтому реализация намечаемых мероприятий возможна только
при введении определенных экономических мер. В качестве
первоочередных предлагается введение 1-1,5% акциза или налога на
реализуемое в городе моторное топливо для целевого использования
на решение этих проблем. Кроме того, за въезд и нахождение в
городе иногороднего автотранспорта, в первую очередь,
большегрузного, необходимо взимание определенной платы на
компенсацию экологического ущерба от их выбросов.
Основной задачей предлагаемых мероприятий в этом разделе
программы является стабилизация выбросов в атмосферу города от
передвижных источников и сокращение их объемов.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Мероприятия по охране воздушного бассейна города"
(стационарные и передвижные источники)
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦или экономи- ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ческий эффект ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-----------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-----------------+
¦
1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
6. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 16.04.96 ¦
N 341 ¦
8. Реализация комплекса меро- 1994 2005 В соответст- - Департамент Доведение ка- ¦
приятий на ТЭЦ и РТС города, вии с отрас- энергетики, чества атмосферы ¦
обеспечивающих снижение выб- левой прог- АО МКНТ города до са- ¦
росов окислов азота до нор- раммой нитарно - гигие- ¦
мативов нических норм ¦
9. Проведение комплекса меро- 1994 2005 В соответст- - Департамент Снижение выб- ¦
приятий по реконструкции вии с отрас- энергетики росов в атмос- ¦
(закрытию) мелких котельных левой прог- феру на 15 тыс. ¦
раммой тонн в год ¦
10. Оснащение источников выбро- 1994 2005 За счет - Департамент Снижение выб- ¦
сов газопылеочистными уста- предприятий промышленности, росов в атмосфе- ¦
новками (не менее 80% ис- Москомприрода, ру города от ¦
точников) АО МКНТ промпредприятий ¦
на 20-25% ¦
___________________________________________________________________-------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями по состоянию цен на 01.01.94, но должна быть
обоснована в зависимости от цен и структуры затрат при начале
работы.
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ВОДНОГО БАССЕЙНА
И ОЧИСТКЕ СТОЧНЫХ ВОД
Москва - крупнейший в России потребитель воды. Сброс
загрязненных сточных вод составляет около 10% от всех сточных вод
России.
Поверхностные воды Москворецкого и Волжского водосборов,
используемые для питьевых целей Москвы, подходят к водопроводным
станциям уже загрязненными. Дальнейшее ухудшение качества воды
Москворецкого водоисточника может привести к серьезнейшим
проблемам по обеспечению города водой требуемого качества.
В свою очередь, Москва сбрасывает в р. Москву в 2 раза больше
сточных вод (горканализация, поверхностный сток, сточные воды
предприятий), чем поступает природных вод в реку в черте города.
Все это делает проблему водоснабжения и очистки сточных вод
одной из главных экологических проблем города.
Существующее в настоящее время положение не может обеспечить
устойчивого развития города как по экологическим, так и по
экономическим показателям. Это обусловлено следующим:
- значительным потреблением воды на душу населения в жилищном
секторе и стремительным ростом затрат на обеспечение такого
водопотребления;
- использование воды питьевого качества для промышленных и
хозяйственных целей;
- чрезмерной централизацией системы очистки сточных вод;
- сбросом неочищенных сточных вод промышленными предприятиями в
горканализацию;
- исчерпанием возможностей дальнейшего размещения иловых
осадков станций аэрации на территории города и в ближайшем
Подмосковье;
- отсутствием достаточной очистки поверхностного стока.
Основные мероприятия городской экологической программы вытекают
из необходимости решения этих проблем. Фактически устойчивое
развитие города и оздоровление экологической ситуации может быть
достигнуто при решении следующих проблем:
- перевод земель в санитарных зонах Москворецкого и Волжского
источников водоснабжения в статус федеральных с организацией
соответствующего режима их охраны;
- осуществление мероприятий по водосбережению в промышленном и
жилищном секторе;
- децентрализация системы очистки сточных вод при застройке
новых районов города и Подмосковья;
- повторное использование очищенных сточных вод для
промышленных и хозяйственных целей (40-50% потребности в воде на
эти цели);
- осуществление очистки поверхностного стока, в том числе за
счет локальных сооружений, и повторное использование этих вод;
- внедрение эффективных технологий утилизации илового осадка
станций аэрации;
- очистка водоемов города и переработка донных отложений.
Устойчивое развитие города будет обеспечено при снижении
качества очистки сточных вод до требований водоемов
рыбохозяйственного назначения, замене природной воды на
доочищенную для повторного использования (до 7,5 млн. куб. м в
сутки). Эти мероприятия, а также очистка поверхностного стока
приведут к оздоровлению водоемов города. Реализация этой программы
существенно экономически выгодней, чем традиционное наращивание
мощностей водоподготовки и водоочистки, а также обеспечит
значительное снижение затрат на эксплуатацию городских систем
водоснабжения и сброса в канализацию.
Наряду с указанными основными мероприятиями в рамках научно -
исследовательских и других программ должны решаться также и другие
проблемы водоподготовки и очистки, новой сантехарматуры,
водосчетчиков и др.
В целом приоритет необходимо отдать мероприятиям, направленным
на водосбережение и охрану водных ресурсов.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Мероприятия по охране водного бассейна и очистке сточных вод"
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T-------------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦или экономи- ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ческий эффект ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------+
¦
1. Разработка и внедрение Повторное ис- ¦
методов очистки сточных вод пользование ¦
на московских станциях воды в объеме ¦
аэрации с доведением 77,5 млн. ¦
качества очищенных сточных куб. м/сут. ¦
вод до нормативов: ¦
- культурно - бытового 1995 2000 330000,0 41000,0 ММП "Мосводо- Предотвращение ¦
водопользования канал" экологического ¦
- рыбохозяйственного 1995 2005 313000,0 32000,0 ММП "Мосводо- ущерба от заг- ¦
водопользования канал" рязнения сточ- ¦
ными водами ¦
2. Реализация основных меро- 1995 2005 104000,0 600,0 ММП "Мосводо- Экономия водных ¦
приятий Целевой комплекс- канал", ресурсов, сни- ¦
ной программы "Экономия и АО МКНТ жение загряз- ¦
рациональное использование нения р. Москвы ¦
водных ресурсов в г. Москве ¦
и повышение надежности ее ¦
водообеспечения на период ¦
до 2000 г." ¦
3. Реализация основных меро- 1995 2005 40000,0 500,0 ММП "Мосводо- Улучшение эко- ¦
приятий Целевой комплекс- сток", логической си- ¦
ной программы "Оздоровле- ГИМС туации на вод- ¦
ние, благоустройство и ох- ных объектах ¦
рана от загрязнения рек и города ¦
водоемов на территории ¦
г. Москвы" ¦
4. Разработка и внедрение 1995 2005 54000,0 300,0 ММП "Мосводо- Обеспечение ка- ¦
методов обеспечения качес- канал", чества питьевой ¦
тва питьевой воды на уров- АО МКНТ воды в соот- ¦
не стандартов ВОЗ и повы- ветствии с меж- ¦
шения надежности водо- дународными ¦
снабжения стандартами ¦
5. Разработка оптимальных 1995 2005 150000,0 2500,0 ММП "Мосводо- Улучшение эколо- ¦
схем и реализация мероприя- канал", гической ситуа- ¦
тий по утилизации осадков Москомприрода, ации в Москве и ¦
станций аэрации и водопро- АО МКНТ Московской об- ¦
водных станций ласти. Высво- ¦
бождение 1-1,2 ¦
тыс. га земель- ¦
ных площадей ¦
6. Разработка технологии 1995 1997 480,0 100,0 ММП "Мосводо- Сохранение во- ¦
очистки и повторного ис- сток", допотребления и ¦
пользования промышленно - АО МКНТ сброса загряз- ¦
дождевых сточных вод с ненных сточных ¦
территории промышленных вод ¦
предприятий ¦
7. Внедрение в зонах санитар- 1995 2005 2500,0 200,0 ММП "Мосводо- Охрана водоемов ¦
ной охраны водоисточников канал" от загрязнения ¦
установок малой производи- сточными во- ¦
тельности (до 1200 куб. м/ дами ¦
сут.) для очистки сточных ¦
вод до нормативов водое- ¦
мов рыбохозяйственного ¦
назначения ¦
8. Организация промышлен- 1995 2000 1200,0 1170,0 ММП "Мосводо- Улучшение про- ¦
ного выпуска порошкообраз- канал", цесса и качес- ¦
ных и гранулированных АО МКНТ тва очистки ¦
сорбентов для очистки воды воды, исключе- ¦
на потребность водопровод- ние закупок им- ¦
ных станций Москворецкого портных сорбен- ¦
источника тов ¦
9. Отработка и внедрение 1995 2000 6000,0 4000,0 ММП "Мосводо- Уменьшение об- ¦
технологии обезвоживания канал" емов осадков ¦
осадков сточных вод с сточных вод ¦
применение флокулянтов на 30-35%. ¦
Сокращение зе- ¦
мельных пло- ¦
щадей, необхо- ¦
димых для ус- ¦
тройства иловых ¦
площадок ¦
10. Разработка и реализация 1995 2000 600,0 100,0 Москомприрода, Восстановление ¦
первоочередных мероприя- Департамент экосистем го- ¦
тий по оздоровлению малых инженерного рода ¦
рек г. Москвы и Подмосковья обеспечения ¦
11. Разработка и внедрение сис- 1995 2000 32000,0 500,0 Москомприрода, Объективная ин- ¦
тем мониторинга состояния ММП "Мосводо- формация для ¦
рек и водоохранных зон канал", принятия ¦
питьевых источников АО МКНТ управленческих ¦
г. Москвы и системы решений. ¦
контроля и поиска Получение средств ¦
загрязнителей сточных вод от штрафов и ис- ¦
городской канализации и ков за ущерб ¦
водоемов города ¦
12. Строительство и ввод в Ликвидация ¦
эксплуатацию цеха по люблинских по- ¦
обезвоживанию осадков лей фильтрации. ¦
сточных вод с установкой 4-х Сокращение зе- ¦
фильтр - прессов в районе мельных пло- ¦
промзоны Чагино - Капотня щадей, необхо- ¦
том числе: димых для де- ¦
- приобретение оборудования 1995 1995 4,51 млн. 4,51 млн. ММП "Мосводо- понирования ¦
за рубежом $ $ канал" осадков сточ- ¦
- строительство 1995 1995 300,0 300,0 "Мосинжстрой", ных вод, нахо- ¦
МГП "Марьино" дящихся на ¦
- закупка флокулянта за 1995 1998 18,5 млн. 4,7 млн. ММП "Мосводо- площадях, от- ¦
рубежом в количестве 4100 т $ $ канал" веденных под ¦
жилищную за- ¦
стройку ¦
13. Строительство и ввод в экс- 2000 2000 300,0 - Сокращение земель- ¦
плутацию цеха по обезвожи- ных площадей, необ-¦
ванию осадков сточных вод в ходимых для разме- ¦
районе иловой площадки щения осадков сточ-¦
N 19 ных вод с последую-¦
щей рекультивацией ¦
земель ¦
___________________________________________________________________---------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями по состоянию цен на 01.01.94, но должна быть
обоснована в зависимости от цен и структуры затрат при начале
работы.
V. УТИЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
Ухудшение экологического состояния города в значительной
степени связано с несовершенством сложившейся к настоящему времени
системы сбора, транспортировки, захоронения и переработки всех
видов городских отходов.
В настоящее время в городе образуется около 3 млн. тонн твердых
бытовых отходов (ТБО) и более 6 млн. тонн промышленных отходов. Из
всего объема ТБО промышленными методами обезвреживается лишь 8%
отходов, количество утилизируемых промотходов составляет около
60%.
Таким образом, 2,8 млн тонн ТБО и 2,4 млн. тонн промотходов
вывозятся для захоронения на два существующих полигона в
Московскую область, часть токсичных промотходов скапливается на
территории предприятий, частично отходы неорганизованно сжигаются
на территории города и сбрасываются на стихийные свалки как в
городе (их количество достигло 108), так и за его пределами, а
также в систему городской канализации, усугубляя проблему
утилизации осадков городских станций аэрации.
В связи с изменением технологии производства, а также переходом
предприятий на новые виды продукции состав и количество отходов
постоянно изменяется. В отходы попадает большая часть
потенциального вторичного сырья.
Основными причинами сложившейся ситуации в Москве являются:
- слабое развитие индустриальных методов переработки ТБО;
- недостаточная мощность существующих мусоросжигательных
заводов и полигонов;
- отсутствие системы контроля за образованием, размещением и
утилизацией отходов;
- нехватка материально - технических средств для сбора и вывоза
отходов;
- тяжелое экономическое положение на промышленных предприятиях
и в учреждениях города;
- слабо развитая система сбора и заготовки вторсырья;
- отсутствие действенных экономических и законодательных
рычагов для создания малоотходных производств, максимально
возможной утилизации образующихся и организованного захоронения
неутилизируемых отходов и др.
Ограниченная вместимость существующих полигонов, сложность в
размещении новых полигонов и заводов по промышленной переработке
бытовых и промотходов, удорожание сырья требуют на ином
качественном уровне подходить к решению проблемы очистки города от
отходов.
Для решения указанной проблемы основной целью следует признать
сокращение количества отходов, поступающих в систему
обезвреживания, для чего должен быть обеспечен высокий уровень
утилизации поступающего из производства и потребления материала в
качестве вторичного сырья и топлива.
Оставшаяся часть отходов должна рассматриваться как балласт (а
не ресурс), от которого необходимо избавиться возможно более
дешево, однако без причинения чрезмерной нагрузки на окружающую
среду.
Одним из важнейших этапов работы должна стать реализация
программы управления, организации утилизации, а также нормирования
образования, сбора, транспортировки и размещения отходов, а также
обеспечение действенного контроля за выполнением этих норм в
регионе.
Для практического решения проблем сбора и транспортировки
неутилизированных на промпредприятиях отходов необходимо
предусмотреть выполнение работ по следующим направлениям:
- проведение планового определения нормы накопления бытовых
отходов, а также ряда специфических отходов;
- создание ФОНДА ОТХОДОВ г. МОСКВЫ, который включит несколько
баз данных, обеспечивающих инвентаризацию бытовых и промотходов,
фондов сырья для промпредприятий города и новейших технологий, а
также систему управления отходами;
- строительство предприятий по переработке, утилизации и
захоронению отходов в несколько этапов и в несколько уровней
(объектный, окружной, городской).
Часть работ по реализации этого комплекса уже выполняется.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Мероприятия по утилизации промышленных и бытовых отходов"
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T-------------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦или экономи- ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ческий эффект ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-------------------+
¦
1. Реконструкция существующих 1994 1997 160,0 70,0 Департамент инже- Производитель- ¦
мусоросжигательных заводов нерного обеспече- ность после ре- ¦
(МСЗ) ния конструкции: ¦
----------------- тыс. тонн ТБО/ ¦
Гипрокоммунэнерго год ¦
Монтажспецстрой ¦
(Спецзаводы N 2, N 3, Опыт- МСЗ N 2 - 130 ¦
но - экспериментальный за- МСЗ N 3 - 200 ¦
вод) ОЭЗ - 25 ¦
Сокращение выб- ¦
росов вредных ¦
веществ в ат- ¦
мосферу - 1200 ¦
т/год ¦
2. Реконструкция существующих 1994 2005 450,0 40,0 Гипрокоммунстрой Сокращение выб- ¦
полигонов ТБО (п. "Тимохово", Главмосстрой росов вредных ¦
п. "Хметьево") веществ в атмос- ¦
феру, почву, ¦
грунтовые воды ¦
3. Строительство шести МСЗ, в 1994 2005 1060,0 Департамент инже- Производитель- ¦
том числе: нерного обеспече- ность заводов - ¦
ния 1450 тыс. тонн ¦
ТБО в год, в т.ч.¦
- в промзонах "Руднево", ВАО, 1994 1998 520,0 100,0 Гипрокоммунэнерго 700 тыс. тонн ¦
"Котляково", ЮАО, "Южное Гипрокоммунстрой ¦
Бутово", ЮЗАО Монтажспецстрой ¦
АО "НЕФТЕКОМ" ¦
- трех МСЗ, места расположе- 1999 2005 540,0 750 тыс. тонн ¦
ния которых будут определены ¦
проектом ¦
4. Строительство трех 1994 1997 480,0 150,0 Гипрокоммунстрой Производитель- ¦
мусороперерабатывающих заво- Главмосстрой ность заводов - ¦
дов (д. Царево, Пушкинский Монтажспецстрой 720 тыс. тонн ТБО¦
р-н, д. Фенино, Балашихинский АО "НЕФТЕКОМ" в год. Доля ¦
р-н, Сергиево - Посадский р-н) Москвы - 480 ¦
тыс. тонн ¦
5. Строительство трех экологи- 1994 1997 520,0 170,0 Гипрокоммунстрой Суммарная мощ- ¦
чески безопасных полигонов Главмосстрой ность по приему ¦
захоронения ТБО (общая пло- ТБО, млн. тонн: ¦
щадь около 150 га) 1997 г. - 2,2 ¦
1998-2005 гг.- ¦
1,0 ¦
6. Строительство пяти 1994 1996 5,0 2,0 Департамент инже- Производитель- ¦
мусороперегрузочных станций: нерного обеспече- ность МПС - 100 ¦
ния тыс. тонн ТБО ¦
----------------- в год. ¦
ул. Рябиновая, ЗАО; Гипрокоммунстрой Коэффициент уп- ¦
ул. Вагоноремонтная, САО; Монтажспецстрой лотнения 2,5-3. ¦
Остаповский пр., ЮВАО; Сокращение выб- ¦
ул. Бибиревская, СВАО; росов вредн. ¦
ул. Байкальская, ВАО веществ при ¦
транспортировке. ¦
Сокращение объ- ¦
емов ТБО на поли-¦
гонах ¦
7. Строительство пяти мусоро- 1994 1996 22,0 6,0 Гипрокоммунстрой, Производитель- ¦
брикетирующих стаций Монтажспецстрой ность МБС - ¦
300 тыс. тонн ¦
ТБО в год. Коэфф.¦
уплотнения 5-6. ¦
Сокращение выб- ¦
росов вредных ¦
веществ при ¦
транспортировке ¦
ТБО. Сокращение ¦
объемов ТБО на ¦
полигонах ¦
8. Реализация утвержденной ¦
правительством Москвы ¦
программы "Управление, ¦
организация утилизации, ¦
обезвреживания и захоро- ¦
нения отходов с промпред- ¦
приятий и аналогичных ¦
производственных отхо- ¦
дов в г. Москве", в том ¦
числе: ¦
- строительство и ввод в 1994 2005 2500,0 500,0 ГП "Промотходы" Предотвращение ¦
эксплуатацию 17 пунктов по загрязнения ¦
утилизации отходов земель ¦
- строительство трех пунк- 1994 1995 6,0 2,0 ГП "Промотходы" Рациональное ¦
тов вторичных материальных использование ¦
ресурсов природных ре- ¦
сурсов ¦
- строительство и ввод в 1994 1995 1600,0 1000,0 НПО "Экотехпром" Предотвращение ¦
эксплуатацию завода - полигона загрязнения ¦
депонирования и утилизации земель ¦
промышленных отходов ¦
9. Ликвидация несанкционирован- 1994 2000 40000,0 4000,0 Департамент инже- Освоение свыше ¦
ных свалок и санирование их нерного обеспече- 230 га земель ¦
территорий ния ¦
¦
___________________________________________________________________---------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями по состоянию цен на 01.01.94, но должна быть
обоснована в зависимости от цен и структуры затрат при начале
работы.
VI. ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ
По данным МЛТПО "Мослесопарк", в административных границах
г. Москвы зелеными насаждениями различных категорий занято
39,4 тыс. га территорий, в том числе насаждений общего пользования
(парки, скверы, бульвары, сады) - 15,6 тыс. га. При нормативе
24 кв. м/чел. зеленых насаждений общего пользования обеспеченность
ими жителей колеблется от 3 кв. м/чел. в центре города до 80 кв.
м/чел. у северо - восточной границы. Лишь 55% населения обеспечено
парковыми территориями в пределах нормируемой доступности. За
последнее десятилетие не создано ни одного крупного парка, а под
коммунальное и жилищное строительство изъято 2 тыс. га территорий,
зарезервированных под озеленение.
Общая площадь деградирующих насаждений в Москве составляет, по
оценкам Росгипролесхоза, 34 процента от всего их количества, а в
ЛПЗП - около 10 процентов.
В настоящее время 125 природных объектов общей площадью свыше
2,5 тыс. га взяты на государственную охрану как памятники природы
местного значения.
Приведенные цифры нельзя расценивать как абсолютно достоверные,
так как последняя инвентаризация зеленых насаждений в Москве
осуществлялась около 25 лет назад.
Существующее состояние системы озеленения города определяет
главные направления работ на перспективу, которые согласуются с
"Основными положениями генерального плана развития Москвы и
Московской области до 2010 г.", одобренными правительством города
и администрацией области. К ним относятся:
- планомерный и регулярный уход и эксплуатация существующих
зеленых насаждений;
- новое строительство объектов озеленения общего пользования, в
том числе за счет освоения зарезервированных для этих целей
территорий;
- формирование системы особо охраняемых природных объектов,
включая памятники садово - паркового искусства и историко -
культурные территории;
- определение ответственных землепользователей по каждому
объекту озеленения общего пользования с установлением их прав,
обязанностей и ответственности за состояние закрепленных объектов;
- широкое внедрение контейнерного и других методов озеленения в
центральной части города в целях устранения диспропорций в
обеспеченности жителей зелеными насаждениями и др.
Выполнение предложенных в программе мероприятий позволит
увеличить к 2005 году площадь озелененных территорий на 4 тыс. га,
при этом обеспеченность ими жителей города составит 18 кв. м на
человека.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Зеленые насаждения"
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦ за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦ваний (млн. ¦ ¦или экономи- ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ческий эффект ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-----------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+-----------------+
¦
1. Развитие системы озеленения 1995 2000 Подлежит Департамент Увеличение пло- ¦
в соответствии с постанов- уточнению инженерного щади озелененных¦
лением правительства Москвы при утверж- обеспечения территорий ¦
от 24.03.93 N 265 (прило- дении про- ¦
жение N 10): ектной до- ¦
кументации ¦
строительство (реконструкция): 3000,0 ¦
- городских парков на территории ¦
151 (140) га; ¦
- специализированных парков на 1700,0 ¦
территории 88 (292) га ¦
- районных парков на террито- 12700,0 ¦
рии 698 (133) га ¦
2. Озеленение центральной части 1994 1997 2300,0 Департамент Уменьшение не- ¦
города контейнерным методом инженерного равномерности ¦
согласно постановлению обеспечения в распределении ¦
правительства Москвы от 09.11.93 зеленых насаж- ¦
N 1027, в том числе: дений по терри- ¦
тории города ¦
- озеленение 4,2 км улиц с 1994 1994 ¦
установкой 410 контейнеров; ¦
- озеленение 3,2 км улиц с 1995 1995 ¦
установкой 320 контейнеров; ¦
- озеленение 8,8 км улиц с 1996 1996 ¦
установкой 820 контейнеров; ¦
- озеленение 6,3 км улиц с 1997 1997 ¦
установкой 750 контейнеров ¦
3. Освоение зарезервированных 1995 2005 8000,0 800,0 Мослесопарк, Улучшение эко- ¦
под озеленение территорий и строительные логической об- ¦
озеленение жилых микрорайонов организации становки в сели-¦
на территории 300 га ежегодно тебных зонах ¦
4. Обновление старовозрастных 1995 2005 2000,0 400,0 Мослесопарк Улучшение ¦
насаждений на территории 100 га экологической ¦
ежегодно обстановки ¦
5. Реконструкция и реставрация 1995 2005 18000,0 1800,0 Мослесопарк Сохранение уни- ¦
объектов садово - паркового Москомархи- кальных объектов¦
искусства на территории 50 га тектура природного ¦
ежегодно комплекса ¦
6. Капитальный ремонт объектов 1995 2005 2500,0 250,0 Мослесопарк Восстановление ¦
озеленения площадью 100 га Мосинжзелен- деградированных ¦
ежегодно строй озелененных ¦
территорий ¦
7. Инвентаризация и паспортиза- 1994 1995 800,0 400,0 Москомзем Улучшение учета ¦
ция озелененных территорий БТИ Мослесопарк и наведение ¦
порядка в ¦
землепользовании¦
___________________________________________________________________-------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями по состоянию цен на 01.01.94, но должна быть
обоснована в зависимости от цен и структуры затрат при начале
работы.
VII. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ
Значительные трудности в организации природоохранной работы в
г. Москве вызваны отсутствием оперативной и объективной информации
о состоянии окружающей природной среды.
Несмотря на то, что данные о качестве атмосферного воздуха,
поверхностных и подземных вод, выбросах и сбросах загрязняющих
веществ, иной техногенной нагрузке на природную среду собирают и
обрабатывают многочисленные специально уполномоченные органы,
научные, ведомственные и другие организации и учреждения, эта
информация фрагментарна и практически вся остается на местах. До
настоящего времени справки, направляемые в правительство Москвы и
другие органы управления, поступают с месячным и более опозданием,
по ним можно отслеживать какие-то тенденции, но нельзя принимать
оперативные управленческие меры и решения.
Разработка технического задания и проекта автоматизированной
системы экологического мониторинга в г. Москве была начата в 1989
году. Постановлением правительства Москвы от 28.01.92 N 38
определена программа создания сети наземных измерений. В рамках
этой программы к настоящему времени подготовлено к промышленной
эксплуатации 5 стационарных постов контроля атмосферного воздуха в
г. Москве и 3 - в г. Зеленограде, ведется разработка проекта
общегородского центра сбора и обработки информации. Макет такого
центра развернут в СП "Прима", куда поступает информация от:
- подсистемы радиационного мониторинга НПО "Радон";
- ведомственной системы (не автоматизированной) фонового
мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных вод и почвы
МосЦГМС;
- системы контроля качества поверхностных вод и сбросов
Мосводоканала;
- автоматизированных постов (3 ед.) общегородской системы
экологического мониторинга, находящихся в опытной эксплуатации.
В ближайшей перспективе предусматривается получение данных от:
МГС ГСЭН - по состоянию здоровья жителей города;
Геоцентра "Москва" - по качеству подземных вод;
Москомприроды - по данным инспекционного контроля деятельности
промышленных предприятий;
Москомзема - по данным кадастра земель.
Предусмотрено также использование лидара кругового обзора,
информации аэро- и космической съемки.
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА МОСКВЫ
на период до 2005 года
РАЗДЕЛ: "Мониторинг"
---T---------------------------T-------------T---------------T-----------------T--------------------¬
¦ ¦ Срок ¦Объемы необхо- ¦ Ответственный ¦Экологический, ¦
¦ ¦реализации ¦димых ассигно- ¦за реализацию ¦социальный ¦
NN ¦ Содержание, цель ¦ ¦нований (млн. ¦ ¦или экономи- ¦
пп ¦ мероприятий, работ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ческий эффект ¦
¦ +------T------+-----T---------+ ¦ ¦
¦ ¦Нача- ¦ Окон-¦Всего¦в т.ч. на¦ Головной ¦ ¦
¦ ¦ ло ¦чание ¦ ¦1995 год ¦ исполнитель ¦ ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+--------------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
---+---------------------------+------+------+-----+---------+-----------------+--------------------+
¦
1. Реализация постановления ¦
правительства Москвы от ¦
28.01.92 N 38 "О мерах по ¦
созданию системы экомо- ¦
ниторинга г. Москвы", ¦
в том числе: ¦
- ввод в эксплуатацию 1994 1997 1800,0 340,0 Москомприрода Получение опера- ¦
26 автоматических постов ------------- тивных данных по ¦
контроля состояния атмос- СП "Прима", качеству воздуш- ¦
ферного воздуха АО "Химавтоматика" ного бассейна ¦
- ввод в эксплуатацию 1994 1997 250,0 50,0 Москомприрода Получение опера- ¦
5 автоматических постов ------------- тивной информа- ¦
контроля качества поверх- Мосводоканал, ции ¦
ностных вод на р. Москве СП "Прима" ¦
- создание системы конт- 1994 1996 2300,0 150,0 Москомприрода Уменьшение выб- ¦
роля выбросов загрязняющих ------------- росов загрязня- ¦
веществ на предприятиях АО "Химавтоматика", ющих веществ за ¦
теплоэнергетики стационар- СП "Прима" счет регулирова- ¦
ными постами и передвиж- ния процесса ¦
ными лабораториями сжигания топлива ¦
- создание информационно - 1994 1995 600,0 300,0 Москомприрода Обеспечение объ- ¦
аналитического центра ------------- ективной инфор- ¦
общегородской системы СП "Прима", мацией для приня-¦
экомониторинга АО "Химавтоматика" тия управленчес- ¦
ких решений ¦
2. Разработка и создание си- 1994 1995 195,0 130,00 Штаб ГО Москвы Контроль эколо- ¦
стемы контроля радиацион- -------------- гической обста- ¦
ной, химической и биоло- ЦНИИ "Комета" новки и ее прог- ¦
гической обстановки в го- ноз, в том числе ¦
роде (в рамках программы в условиях чрез- ¦
"Безопасность Москвы") вычайных ситуа- ¦
ций ¦
3. Создание и осуществление 1994 2005 450,0 125,0 Департамент ин- Контроль загряз- ¦
мониторинга подземных вод женерного обес- нения подземных ¦
на территории Московского печения вод, выявление ¦
региона -------------- предприятий - ¦
Мосводоканал, загрязнителей ¦
Геоцентр "Москва" ¦
4. Реализация программы радио- 1994 2005 500,0 100,0 Департамент ин- Усиление радиа- ¦
экологического мониторинга женерного обеспе- ционной безопас- ¦
г. Москвы, включая: чения ности в городе ¦
---------------- ¦
НПО "Радон" ¦
- контроль радиационно - ¦
экологической обстановки ¦
на стационарных постах ¦
(15 шт.) и передвижными ¦
средствами (регулярная сеть ¦
3 х 3 км, 60 режимных ство- ¦
ров); ¦
- контроль очагов повышен- ¦
ного загрязнения; ¦
- мониторинг радона в окру- ¦
жающей среде, промышленных, ¦
общественных и жилых зданиях; ¦
- развитие автоматизирован- ¦
ной системы измерения радиа- ¦
ционного фона: ¦
1993 год - 35 постов ¦
1995 год - 50 постов ¦
2000 год - 100 постов ¦
5. Создание сети и формирова- 1993 1995 250,0 150,0 Москомзем Улучшение функ- ¦
ние информационной базы ционального зони-¦
мониторинга городских зе- рования террито- ¦
мель (на основе распоря- рий города ¦
жения мэра Москвы от ¦
19.07.93 N 438-РМ) ¦
6. Введение кадастра и мони- 1994 2005 1500,0 150,0 Департамент ин- Получение объек- ¦
торинг зеленых насаждений женерного обес- тивной инфор- ¦
печения, Мос- мации по объе- ¦
лесопарк, БТИ мам озеленения ¦
7. Развитие подсистемы мони- 1994 2005 1700,0 200,0 Комплекс социаль- Установление ¦
торинга здоровья населения ной защиты взаимодействий ¦
правительства между экологи- ¦
Москвы ческой обстанов- ¦
МГЦГСЭН кой и здоровьем ¦
населения ¦
8. Создание единого банка данных 1994 1996 300,0 100,0 Департамент пер- Информационная ¦
геофизической, геохимической спективного раз- поддержка при ¦
информации на базе электронной вития города, принятии управ- ¦
карты Москвы РАН, Москомпри- ленческих ре- ¦
рода шений ¦
¦
___________________________________________________________________----------------------------------
* Стоимость мероприятий определена предполагаемыми
исполнителями по состоянию цен на 01.01.94, но должна быть
обоснована в зависимости от цен и структуры затрат при начале
работы.
|
