ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 1994 г. N 30
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под
председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, с участием заместителя Генерального
прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.93, постановление
коллегии по проверке в кассационном порядке законности и
обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную
силу, от 20.07.93 и постановление коллегии по проверке в порядке
надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов,
вступивших в законную силу, от 27.10.93 по делу N 2300/93.
Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Пленум установил следующее.
Министерство образования Российской Федерации обратилось в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с иском о признании
недействительным распоряжения Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом от 09.09.92
N 417-р, которым принято предложение трудового коллектива завода
N 5 им. Дзержинского, Министерства промышленности Российской
Федерации, министерства администрации Московской области по
промышленности и материальным ресурсам, государственного
технического коммерческого центра "Электробыт" о реорганизации
завода в структурное подразделение государственного технического
коммерческого центра "Электробыт".
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решением от
02.05.93 в иске отказал, мотивируя тем, что решение о
реорганизации завода принято по инициативе его трудового
коллектива. Оспариваемым распоряжением не затрагиваются
имущественные интересы и права министерства, так как оно не
является ни собственником, ни законным владельцем, ни
распорядителем имущества предприятия.
Постановлением коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по проверке в кассационном порядке законности и
обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную
силу, от 20.07.93 решение от 20.05.93 оставлено без изменения на
том основании, что реорганизация предприятия произведена по
решению Госкомимущества России, уполномоченного создавать
предприятия с согласия трудового коллектива (пункт 2 статьи 37
Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности",
действовавший на момент издания распоряжения). Распоряжение
Госкомимущества России от 09.09.92 N 417-р принято в пределах
предоставленных ему полномочий. Передача завода центру
"Электробыт" согласована с Министерством промышленности Российской
Федерации, которое письмом от 27.07.92 N ГН-1/72-10 обращалось с
соответствующими предложениями в Министерство образования
Российской Федерации. Завод также неоднократно обращался в
Министерство образования Российской Федерации о смене
ведомственного подчинения. Кроме того, завод не изменил профиль
выпускаемой продукции и в Положении о производственной фирме
"Электробыт" предусматривался выпуск измерительного, лабораторного
оборудования и приборов, учебно-наглядных пособий.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от
27.10.93 удовлетворила протест заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, отменила решение от
20.05.93 и постановление от 20.07.93 и удовлетворила иск
Министерства образования Российской Федерации. Распоряжение
Госкомимущества России от 09.09.92 N 417-р признано
недействительным на том основании, что завод входил в систему
народного образования, подчиняясь Министерству образования
Российской Федерации. Оспариваемое распоряжение издано с
нарушением пункта 15 постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность", действовавшего на момент принятия распоряжения,
поскольку Министерство образования Российской Федерации согласия
на реорганизацию и передачу завода в ведение другого ведомства не
давало.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации предлагается все состоявшиеся решения отменить и
производство по делу прекратить.
Пленум считает, что протест подлежит удовлетворению
по следующим основаниям.
Согласно статьям 2, 3 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации органы государственной власти и управления
вправе обращаться в арбитражный суд в случаях, установленных
законодательными актами Российской Федерации, за защитой
охраняемых законом прав и интересов организаций.
Как усматривается из материалов дела, с иском о признании
недействительным распоряжения Госкомимущества России о
реорганизации завода обратилось Министерство образования
Российской Федерации. Иск предъявлен не в защиту прав завода, а в
интересах министерства как органа управления.
Между тем иски министерств, ведомств, других органов
управления о признании недействительными актов правительств и иных
органов исполнительной власти, нарушающих компетенцию и права
заявителя как органа управления, арбитражным судам
неподведомственны.
При таких обстоятельствах производство по делу N 2300/93
подлежит прекращению на основании пункта 1 статьи 104 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 139, 140 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации постановил:
протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации удовлетворить.
Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
20.05.93, постановление коллегии по проверке в кассационном
порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не
вступивших в законную силу, от 20.07.93 и постановление коллегии
по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений
арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 27.10.93
отменить.
Производство по делу N 2300/93 прекратить.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН
|
