27 декабря 1994 года N 12-ОЗ
___________________________________________________________________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. ЗАКОНОВ Ленинградской области
от 18.09.1995 N 28-оз, от 26.06.1996 N 18-оз,
от 01.02.2002 N 2-оз, от 30.09.2003 N 68-оз,
от 12.02.2004 N 3-оз, от 13.07.2004 N 39-оз,
от 12.07.2006 N 66-оз,
с изм., внесенными РЕШЕНИЕМ Судебной коллегии
по гражданским делам Ленинградского областного суда
от 21.11.1997 N 3-96/97)
Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность
депутата Законодательного собрания Ленинградской области,
предусматривает основные правовые и социальные гарантии при
осуществлении им депутатской деятельности.
Статья 1. Депутат Законодательного собрания Ленинградской
области
Депутатом Законодательного собрания Ленинградской области
(далее - депутат собрания) является избранный населением области
представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть
в собрании и иные полномочия в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации, общими принципами
организации представительных органов государственной власти,
установленными федеральным законодательством, Уставом
Ленинградской области и законодательством области.
Депутат Законодательного собрания Ленинградской области
взаимодействует с органами государственной власти Российской
Федерации и Ленинградской области, органами местного
самоуправления области, политическими партиями, общественными
организациями и иными объединениями граждан, средствами массовой
информации.
Статья 2. Статус депутата собрания
Статус депутата собрания определяется Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ленинградской
области и законодательством области.
В своей деятельности депутат собрания руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и
федеральными законами, Уставом Ленинградской области,
законодательством области, Регламентом Законодательного собрания
Ленинградской области, своей предвыборной программой и
собственными убеждениями.
Депутату Законодательного собрания Ленинградской области при
осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для
беспрепятственной и эффективной реализации его прав и
обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим законом и другими законами
области, Регламентом Законодательного собрания Ленинградской
области.
Статья 3. Срок полномочий депутата собрания
Срок полномочий депутата собрания начинается со дня избрания
депутата и прекращается с момента начала работы Законодательного
собрания Ленинградской области нового созыва, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего закона.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата собрания
Полномочия депутата собрания прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении депутата;
4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную
силу;
5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или
безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти депутата;
7) роспуска Законодательного собрания.
Решение о прекращении полномочий депутата собрания в случаях,
указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принимается
Законодательным собранием и оформляется постановлением собрания.
Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 7
настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска Законодательного
собрания.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата собрания
Депутат собрания имеет удостоверение депутата, являющееся его
основным документом, подтверждающим личность и полномочия
депутата, и нагрудный знак установленного собранием образца,
которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
По предъявлении удостоверения депутат собрания имеет право по
вопросам депутатской деятельности беспрепятственно посещать
различные органы государственной власти и органы местного
самоуправления Ленинградской области, присутствовать на заседаниях
их коллегиальных органов.
Статья 6. Условия осуществления деятельности депутата собрания
(в ред. Закона Ленобласти от 12.07.2006 N 66-оз)
Депутат собрания осуществляет свои полномочия либо на
профессиональной постоянной основе, либо на непостоянной основе.
Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, не может превышать 36 депутатов собрания.
В течение срока полномочий депутатов Законодательного собрания
Ленинградской области третьего созыва установленное число
депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, не
может быть изменено.
Статья 7. Форма депутатской деятельности депутата собрания
Формами депутатской деятельности депутата собрания являются:
1) участие в заседаниях Законодательного собрания;
2) участие в выполнении поручений Законодательного собрания;
3) участие в работе постоянных и временных комиссий
Законодательного собрания;
4) участие в слушаниях, проводимых Законодательным собранием,
его комиссиями, Правительством Ленинградской области;
5) депутатское обращение;
6) работа с избирателями;
7) обращение с вопросом к руководителям и членам Правительства
Ленинградской области, представителям органов государственной
власти и органов местного самоуправления области.
8) участие в заседаниях и совещаниях органов государственной
власти Ленинградской области, внесение предложений и рекомендаций.
Статья 8. Взаимоотношения депутата собрания с избирателями
Депутат собрания поддерживает связь с избирателями своего
округа.
Депутат собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и
законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от
избирателей предложения и жалобы, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов, ведет прием граждан, при необходимости вносит
предложения в соответствующие органы государственной власти,
органы местного самоуправления, общественные объединения граждан.
О своей деятельности депутат информирует избирателей во время
встречи с ними, а также через средства массовой информации.
Депутату собрания в его избирательном округе руководителем
соответствующего органа местного самоуправления для осуществления
полномочий депутата создаются необходимые условия, предоставляется
помещение, оборудованное мебелью, организационной техникой,
средствами связи, а также обеспечивается извещение населения о
месте и времени встречи депутата с избирателями и выделяется для
этого помещение.
Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов
избирателей, депутат собрания взаимодействует с органами
государственной власти, органами местного самоуправления и
депутатами представительных органов власти, входящих в состав
других субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат собрания обязан соблюдать правила депутатской этики,
утверждаемые Законодательным собранием Ленинградской области,
основанные на морально-этических нормах, принятых в
демократическом обществе. Ответственность за нарушение депутатом
указанных правил устанавливается собранием.
О несоблюдении депутатом собрания правил депутатской этики и
грубых нарушениях норм общественной морали избиратели его округа
информируются через средства массовой информации.
Статья 10. Сведения о доходах депутата собрания
Депутат собрания в установленном законодательством порядке
представляет в налоговые органы Российской Федерации декларацию о
доходах.
Статья 11. Право законодательной инициативы депутата собрания
Депутат собрания имеет право законодательной инициативы,
которая осуществляется в форме внесения в собрание:
1) законопроектов и поправок к ним;
2) законодательных предложений о разработке и принятии новых
законов Ленинградской области;
3) законопроектов о внесении изменений и дополнений в
действующее законодательство Ленинградской области либо о
признании законов утратившими силу.
Порядок осуществления права законодательной инициативы
депутатом собрания определяется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Ленинградской области,
законодательством области, Регламентом Законодательного собрания
области.
Статья 12. Участие депутата собрания в заседаниях
Законодательного собрания, его комиссий
Депутат собрания на его заседаниях, на заседаниях постоянных,
временных, согласительных и иных комиссий реализует
предоставленные ему права в соответствии с Регламентом
Законодательного собрания Ленинградской области.
Депутат собрания принимает личное участие в заседании собрания,
комиссий, членом которых он является.
Статья 13. Депутатское обращение
Депутат собрания, группа депутатов вправе обращаться к
должностным лицам органов власти и местного самоуправления,
руководителям предприятий, организаций и учреждений, лицам
начальствующего состава Вооруженных Сил, пограничных войск,
внутренних войск МВД России, органов внутренних дел Российской
Федерации на территории Ленинградской области по вопросам
осуществления депутатской деятельности.
Депутатское обращение вносится на заседание собрания в
письменной форме.
Орган или должностное лицо, к которому направлено депутатское
обращение, должен дать ответ на него в устной (на заседании
собрания) или письменной форме не позднее 10 дней со дня получения
обращения или в иной установленный собранием срок.
Обращение и полученный в письменной форме ответ доводятся до
сведения депутатов.
Статья 14. О праве депутата собрания на безотлагательный прием
Депутат собрания пользуется правом на безотлагательный прием
должностными лицами органов государственной власти Ленинградской
области.
Статья 15. Обращение депутата собрания с вопросом к члену
Правительства Ленинградской области на заседании Законодательного
собрания
Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом к любому
члену Правительства Ленинградской области на заседании
Законодательного собрания.
При работе собрания должно быть предусмотрено время для
обращения депутатов с вопросами к членам Правительства и ответов
на них.
Вопрос в письменной форме заблаговременно передается в
соответствующую комиссию, что является основанием для приглашения
члена Правительства.
В случае если сам приглашенный член Правительства не имеет
возможности прибыть на заседание собрания, он дает письменный
ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится до
сведения депутатов.
Статья 16. Право депутата собрания на получение и
распространение информации
Депутат собрания в установленном порядке обеспечивается
документами, принятыми Законодательным собранием, Правительством
Ленинградской области, а также документами и другими
информационными и справочными материалами, официально
распространяемыми Администрацией Президента Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, иными государственными
органами и общественными объединениями.
При обращении депутата соответствующие должностные лица
обеспечивают депутата информацией и предоставляют документацию по
вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
Вмешательство депутата собрания в деятельность органов дознания
и следствия, судов не допускается.
Депутат собрания имеет преимущественное право выступать по
вопросам депутатской деятельности в государственных средствах
массовой информации Ленинградской области. Материалы,
предоставляемые депутатом в органы массовой информации
Ленинградской области, подлежат обязательному опубликованию в
срок, согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней после
обращения.
Статья 17. Неприкосновенность депутата собрания
Депутат собрания обладает неприкосновенностью в течение всего
срока его полномочий. Депутат не может быть привлечен к уголовной
ответственности или административной ответственности, налагаемой в
судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или
допросу без согласия Законодательного собрания, кроме случаев
задержания на месте преступления, а также не может быть подвергнут
личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено
федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое,
служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное
средство, переписку, используемые им средства связи, а также на
принадлежащие ему документы.
Депутат Законодательного собрания не может быть привлечен к
уголовной и административной ответственности за высказанное
мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока
его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,
когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или
клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена
федеральным законодательством.
Статья 18. Порядок получения согласия на лишение депутата
собрания неприкосновенности и информирование собрания о
результатах производства по уголовному делу
Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по
представлению прокурора Ленинградской области законодательным
собранием.
Для получения согласия на привлечение к уголовной или
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления,
арест и обыск депутата Законодательного собрания прокурор
Ленинградской области вносит в Законодательное собрание
представление.
Законодательное собрание не позднее чем в недельный срок со дня
внесения представления прокурора Ленинградской области
рассматривает это представление, принимает по нему мотивированное
решение большинством голосов от числа избранных депутатов
Законодательного собрания и в трехдневный срок извещает о нем
прокурора Ленинградской области. При необходимости от прокурора
Ленинградской области могут быть истребованы дополнительные
материалы. В рассмотрении вопроса Законодательным собранием вправе
участвовать депутат, в отношении которого внесено представление.
О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу
приговоре суда в отношении депутата Законодательного собрания
орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают
Законодательному собранию.
Статья 19. Государственное страхование депутата собрания
Жизнь и здоровье депутата Законодательного собрания
Ленинградской области подлежат обязательному государственному
страхованию за счет средств областного бюджета на сумму годового
денежного вознаграждения, эквивалентного заработной плате министра
Правительства Ленинградской области.
Органы страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
а) гибели (смерти) депутата;
б) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья,
как не повлекшего, так и повлекшего стойкую утрату
трудоспособности.
В случае прекращения полномочий депутата по основанию,
предусмотренному пунктом 7 статьи 4 настоящего закона, ему
производится единовременная выплата в размере годового заработка,
эквивалентного заработной плате министра Правительства
Ленинградской области. Оплата производится из средств областного
бюджета.
Статья 20. Обеспечение материально-финансовых условий
осуществления депутатом собрания его полномочий
Депутату собрания, освобожденному от выполнения
производственных или служебных обязанностей по месту основной
работы или обязанностей депутата иного представительного органа
государственной власти или органа местного самоуправления на время
осуществления депутатской деятельности в Законодательном собрании,
а также на время его работы с избирателями за исключением
депутатов, работающих на постоянной основе, выплачивается по его
выбору средний заработок по основному месту работы либо денежное
вознаграждение, размер которого регулируется областным законом.
(часть 1 - в ред. Закона Ленобласти от 26.06.1996 N 18-оз)
Депутату собрания ежемесячно со дня избрания возмещаются
расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в
размере 5000 рублей.
(в ред. Закона Ленобласти от 12.02.2004 N 3-оз)
Депутату собрания возмещаются связанные с проживанием вне его
постоянного места жительства в связи с осуществлением им
депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице или
найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на
служебной или нанимаемой жилой площади).
Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий
деятельности депутата собрания, работающего на постоянной основе
Все депутаты собрания, работающие на постоянной основе,
получают ежемесячное вознаграждение, которое состоит из
должностного оклада и надбавок к нему.
(часть 1 - в ред. Закона Ленобласти от 26.06.1996 N 18-оз)
Части 2 и 3 исключены. - Закон Ленобласти от 26.06.1996 N 18-
оз.
Ежемесячное денежное вознаграждение депутату Законодательного
собрания выплачивается со дня избрания, но не ранее даты
увольнения с предыдущего места работы или временного
приостановления его службы, а средства по возмещению расходов,
связанных с депутатской деятельностью, - со дня его избрания.
Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата собрания
Депутат Законодательного собрания на срок своих полномочий не
может быть переведен на нижеоплачиваемую работу или понижен в
должности, уволен по инициативе администрации без согласия
Законодательного собрания.
(часть 1 - в ред. Закона Ленобласти от 18.09.1995 N 28-оз)
Срок полномочий депутата собрания засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по
специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при
условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев
после прекращения депутатских полномочий.
Депутату собрания по окончании срока его полномочий
предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии -
другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы
или с его согласия - на другом предприятии, в учреждении,
организации.
Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, работники органов прокуратуры, избранные
депутатами Законодательного собрания, по окончании срока
депутатских полномочий вправе продолжить военную службу (службу в
органах внутренних дел, органах прокуратуры) или досрочно
уволиться с военной службы (службы в органах внутренних дел,
органах прокуратуры). По окончании депутатских полномочий им
предоставляется прежняя должность или с их согласия другая
должность по прежнему месту службы либо с их согласия - по иному
месту службы.
Статья 23. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата собрания
Депутату собрания предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в
размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения депутата.
В случаях, предусмотренных законодательством, депутату собрания
предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей
продолжительность, установленную в части первой настоящей статьи.
Статья 24. Освобождение депутата собрания от выполнения
производственной или служебной обязанности на время осуществления
депутатской деятельности
Депутат собрания осуществляет депутатские полномочия с
освобождением от выполнения производственных или служебных
обязанностей по основному месту работы с сохранением среднего
заработка (заработной платы).
Основанием для осуществления депутатских полномочий в порядке,
предусмотренном частью первой настоящей статьи, является вызов
депутата председателем или Законодательным собранием.
При осуществлении депутатской деятельности в формах,
предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 6 статьи 7 настоящего закона,
депутат представляет отчет Законодательному собранию Ленинградской
области.
Выплата среднего заработка (заработной платы) по основному
месту работы депутата осуществляется работодателем с последующей
компенсацией из средств областного бюджета. Порядок выплаты
компенсаций определяется Правительством Ленинградской области. При
работе по совместительству выплата компенсаций осуществляется в
порядке и на условиях, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 25. Взаимодействие Законодательного собрания с
исполнительной властью
В своей деятельности Законодательное собрание осуществляет
тесную связь с Губернатором области, Правительством области и
областным аппаратом государственного управления, осуществляет
контроль за выполнением законов Ленинградской области органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 26. Возмещение расходов, связанных с материальным
обеспечением деятельности депутата собрания
Расходы государственных органов власти, органов местного
самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, связанных с
обеспечением деятельности депутата собрания, оплачиваются за счет
областного бюджета Ленинградской области путем перечисления
средств на счета соответствующих организаций.
Депутат Законодательного собрания на территории Ленинградской
области имеет право бесплатно пользоваться железнодорожным,
автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и
пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а
также пользуется правом внеочередного приобретения проездных
документов.
По предъявлении удостоверения депутата Законодательного
собрания Ленинградской области агентства гражданской авиации или
аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной
продажи) железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов
(портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди
предоставить депутату бесплатный билет на одно место в салоне
самолета или вертолета, спальном или купейном вагоне поезда, в
каюте первого или второго класса судов всех категорий.
Проезд депутата в автобусах междугородных, а также пригородных
сообщений, в случае если продажа билетов производится с указанием
номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому
вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-
экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.
Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и
пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, и в
пригородных поездах осуществляется по предъявлении удостоверения
депутата Законодательного собрания.
Депутат имеет право бесплатного пользования залами официальных
делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и
станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.
Статья 27. Предоставление депутату собрания жилого помещения
Депутату собрания, не имеющему в административном центре
Ленинградской области жилой площади, по его заявлению в течение
трех месяцев со дня начала работы в Законодательном собрании
данного созыва предоставляется служебная жилая площадь (квартира с
мебелью и телефоном) для проживания, в том числе с членами семьи.
Указанную жилую площадь депутат и члены его семьи обязаны
освободить не позднее одного месяца со дня прекращения его
депутатских полномочий.
(в ред. Закона Ленобласти от 30.09.2003 N 68-оз)
На период до получения служебной жилой площади депутату
Законодательного собрания предоставляется двухместный гостиничный
номер либо по его желанию оплачивается найм жилого помещения в
размере стоимости проживания в двухместном гостиничном номере в
гостинице разряда высшей категории Б.
(в ред. Закона Ленобласти от 30.09.2003 N 68-оз)
В случае непредоставления депутату в установленные частью
первой настоящей статьи сроки служебной жилой площади депутат
вправе для приобретения в собственность жилья получить
единовременную компенсацию за целое число месяцев, прошедших со
дня подачи им заявления до окончания срока депутатских полномочий,
в размере стоимости проживания в двухместном гостиничном номере
гостиницы разряда высшей категории Б на день подачи заявления.
Получение единовременной компенсации лишает депутата
Законодательного собрания права на получение служебной жилой
площади и права на бесплатное проживание в гостинице, за
исключением случаев выезда в командировки.
Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по
постоянному месту жительства бронируется на время его отсутствия в
связи с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 28. Заграничный паспорт
Для осуществления депутатской деятельности за пределами
Российской Федерации депутату Законодательного собрания
Ленинградской области оформляется общегражданский заграничный
паспорт за счет средств областного бюджета.
Статья 29. Помощники депутата собрания
(в ред. Закона Ленобласти от 13.07.2004 N 39-оз)
Депутат собрания вправе иметь до 30 помощников по работе в
своем избирательном округе, в том числе одного помощника на
оплачиваемой основе.
Помощник депутата, работающий на оплачиваемой основе, может
замещать государственную должность государственной службы
Ленинградской области категории "Б" либо работать на основе
срочного трудового договора, заключаемого на срок исполнения
полномочий депутата собрания. Помощник депутата, работающий на
основе срочного трудового договора, не является государственным
служащим Ленинградской области.
Помощник депутата, работающий на оплачиваемой основе,
принимается на работу в Законодательное собрание Ленинградской
области на должность согласно штатному расписанию по представлению
депутата собрания. В представлении указывается, замещает ли
помощник депутата государственную должность государственной службы
Ленинградской области категории "Б" либо работает на основе
срочного трудового договора.
Условия и порядок работы помощников депутата собрания
регулируются федеральным и областным законодательствами о
государственной службе, о труде, а также Положением о помощниках
депутата Законодательного собрания Ленинградской области,
утверждаемым собранием.
Статья 30. Ответственность за невыполнение законных требований
депутата собрания
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Ленинградской области, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений граждан законных требований депутата
собрания либо создание ему препятствий в осуществлении депутатской
деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложной
информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков
и порядка предоставления информации и ответов на обращение и
вопрос депутата влекут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством.
Статья 31. Ответственность за неправомерное воздействие на
депутата собрания, посягательство на его честь и достоинство
Неправомерное воздействие на депутата собрания, членов его
семьи и других родственников, посягательство на его честь и
достоинство влечет ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
Статья 32. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу с момента его принятия.
Губернатор А. Беляков
г. Санкт-Петербург
27 декабря 1994 года
N 12-ОЗ
|
