О РАЗВИТИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
15 апреля 1992 года, N 49
Малые Советы Санкт-Петербургского городского и Ленинградского
областного Советов народных депутатов отмечают, что в Ленинградской
области в 1991 году создано 1165 фермерских хозяйств и 34 сельскохо-
зяйственных кооператива на 17 тыс. га земельных угодий. Однако 90%
хозяйств образовано после завершения посевной. Низкие темпы создания
и обустройства крестьянских (фермерских) хозяйств отрицательно ска-
зались на результатах их деятельности. Эти хозяйства произвели в
1991 году лишь около одного процента от общих объемов сельскохо-
зяйственной продукции региона.
Малые Советы Санкт-Петербургского городского и Ленинградского
областного Советов народных депутатов РЕШИЛИ:
1. Потребовать от исполнительных органов власти Санкт-Петербур-
га и Ленинградской области неукоснительного выполнения совместных
решений Советов по созданию крестьянских хозяйств с учетом вновь
принятых законов Российской Федерации, указов Президента России и
постановлений Правительства.
Рекомендовать мэру Санкт-Петербурга, главе администрации Ле-
нинградской области совместно с главами администраций районов и го-
родов области до 01.05.92 заключить договор о взаимном сотрудничест-
ве с областной ассоциацией крестьянских и трудовых хозяйств,
сельскохозяйственных и потребительских кооперативов Санкт-Петербурга
и Ленинградской области "Содействие" (далее - ассоциация "Со-
действие"), используя при этом принципы, заложенные в Договоре о
взаимном сотрудничестве Правительства Российской Федерации и ассоци-
ации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных коо-
перативов России (АККОР).
2. Предложить мэру Санкт-Петербурга:
предусмотреть в бюджете города на 1992 год выделение 10 млн.
руб. на реализацию мероприятий данного решения;
выплаты осуществлять в соответствии со сметой расходов, для че-
го до 15.05.92 обобщить предложения по затратам, предусмотренным в
пунктах 3, 5, 6, 7, 8, 11;
смету расходов согласовать с региональным депутатским Комитетом
содействия развитию крестьянских (фермерских) хозяйств при Ленинг-
радском областном и Санкт-Петербургском городском Советах народных
депутатов (далее - Депутатский крестьянский комитет).
3. Предложить администрации Ленинградской области:
3.1. До 15.05.92 произвести инвентаризацию фермерских хозяйств.
3.2. Предусмотреть при формировании адресной программы капи-
тального строительства на 1992 год первоочередное выделение для
крестьянских хозяйств 15% общего годового объема государственных
централизованных капитальных вложений для строительства объектов со-
циальной и производственной инфраструктуры на селе, предусмотренных
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.92 N 44
"О мерах государственной поддержки крестьянских (фермерских) хо-
зяйств в 1992 году".
3.3. До 01.05.92 совместно с мэрией Санкт-Петербурга разрабо-
тать адресную программу первичного обустройства и строительства
крестьянских хозяйств в Ленинградской области (с учетом необходимого
финансирования), приняв за основу результаты обследования фермерских
хозяйств, выполненного Ленгипроводхозом, а также учесть заявки иных
крестьянских хозяйств, их ассоциаций и союзов. Определить головные
проектные организации по первичному обустройству крестьянских хо-
зяйств по принадлежности вопросов. Установить, что фермер может
пользоваться услугами любой проектной организации и частных лиц, но
при этом обязан согласовывать запрашиваемую сумму на проектирование
и производство работ по первичному обустройству хозяйства с головной
проектной организацией на соответствие действующим нормам и прави-
лам.
3.4. До 01.05.92 определить порядок возмещения фермерам затрат
на фактически выполненные за счет собственных средств мелиоративные
и землеустроительные работы, а также работы по инженерному обуст-
ройству хозяйств, выполнение которых подтверждено соответствующими
документами (включая затраты, произведенные в 1990-1991 годах).
4. Принять к сведению, что в соответствии с п. 15 Указа Прези-
дента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в Российской Федерации" крестьянским
(фермерским) хозяйствам Ленинградской области могут быть выделены
земли с использованием их для комплексного ведения сельского и
лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законода-
тельства.
Предложить администрации Ленинградской области до 01.05.92 до-
работать и внести на рассмотрение малого Совета Ленинградского об-
ластного Совета народных депутатов Положение о ведении лесного хо-
зяйства на землях лесного фонда, переданных крестьянским (фер-
мерским) хозяйствам.
5. Во исполнение постановления Правительства Российской Федера-
ции от 24.01.92 N 44 с целью обеспечения квалифицированными кадрами
фермерских хозяйств в Ленинградской области и Санкт-Петербурге:
5.1. Предложить администрации Ленинградской области и мэрии
Санкт-Петербурга совместно с Депутатским крестьянским комитетом до
01.05.92 разработать и представить руководству Советов адресную
программу реорганизации системы обучения и повышения квалификации
фермеров в регионе. В программе учесть необходимость создания и при-
оритетного развития учебно-опытных образцовых ферм, в том числе с
участием иностранных инвесторов.
5.2. Предложить мэрии Санкт-Петербурга, администрации Ленинг-
радской области и ассоциации "Содействие" проводить комплектование
групп фермеров, направляемых на учебу за рубеж, на конкурсной и
контрактной основе по согласованию с Депутатским крестьянским коми-
тетом (с правом визирования выездных списков).
6. Считать приоритетным развитие крестьянских (фермерских) хо-
зяйств Ленинградской области, занимающихся семеноводством. В этих
целях:
6.1. Предложить Санкт-Петербургскому аграрному университету,
Всесоюзному научно-исследовательскому институту растениеводства име-
ни Н. И. Вавилова, Северо-Западному НПО по селекции и растение-
водству "Белогорка", Павловской опытный станции ВИР, Ленсортсемовощу
обеспечить семенным материалом фермерские и иные хозяйства частного
сектора по их заявкам на договорной основе.
6.2. Предложить администрации Ленинградской области совместно с
администрациями-районов и городов области обеспечить приоритетное
выделение земель семеноводческим хозяйствам.
6.3. Рекомендовать администрации Ленинградской области создать
для фермерских хозяйств и огороднических товариществ региональную
службу по семеноводству сельскохозяйственных культур (СССР) с возло-
жением на нее следующих функций:
координация деятельности семеноводческих предприятий и хозяйств
в обеспечении семенным материалом хозяйств частного сектора;
обеспечение приоритетного развития коммерческих семеновод-
ческих хозяйств;
организация учебы и аттестации фермеров и коммерческих предпри-
ятий, специализирующихся в семеноводстве;
организация апробации при выращивании семян и определения
посевных качеств семян;
поиск и внедрение высокоэффективных технологий выращивания,
подработки и хранения семенного материала.
Финансирование деятельности СССК производить из средств, пре-
дусмотренных в пункте 2.
6.4. Депутатскому крестьянскому комитету при участии управления
сельского хозяйства Ленинградской области сформировать до 01.05.92
Фермерский совет по семеноводству (ФАС) из ученых и практиков госу-
дарственных семеноводческих организаций, предприятий, учебных заве-
дений и до 01.06.92 провести анализ заявок фермерских хозяйств и
коммерческих предприятий, специализирующихся в семеноводстве, на зе-
мельные участки, испрашиваемые для этих целей. Представить админист-
рации Ленинградской области предложения по удовлетворению этих зая-
вок. Одновременно рассмотреть вопрос о земельном фонде районов Ле-
нинградской области в целях создания резерва и определения наиболее
пригодных для семеноводства земельных участков в объеме до 5% зе-
мельного фонда, переданного в распоряжение районной администрации в
1992 году.
7. В целях снижения затрат фермерских хозяйств, ускорения сро-
ков проектирования, согласования, привязки и строительства фер-
мерских хозяйств:
7.1. Предложить администрации Ленинградской области совместно с
ассоциацией "Содействие" и при участии Депутатского крестьянского
комитета до 01.05.92 разработать и представить городскому и област-
ному Советам положение о конкурсе проектов планировки ферм, произ-
водственных и жилых помещений (с учетом условий, предлагаемых Депу-
татским крестьянским комитетом), до 01.06.92 провести конкурс.
7.2. Предусмотреть финансирование конкурса, закрепление за го-
родским Советом прав собственности на проекты, победившие в кон-
курсе, и передачу проектов фермерским хозяйствам за счет средств
Санкт-Петербурга, указанных в пункте 2 настоящего решения.
7.3. Предложить мэрии Санкт-Петербурга передать выявленные в
результате конкурса проекты муниципальному предприятию для их после-
дующего тиражирования, передачи фермерам на льготных условиях и юри-
дического обеспечения при заключении договоров фермеров с проектными
организациями - авторами проектов.
8. Предложить Северо-Западному НПО по селекции и растение-
водству "Белогорка" совместно с Агрофизическим институтом, Санкт-Пе-
тербургским аграрным университетом, Всесоюзным научно-исследова-
тельским институтом растениеводства имени Н. И. Вавилова, Депу-
татским крестьянским комитетом и другими заинтересованными организа-
циями до 01.05.92 подготовить предложения по организации и финанси-
рованию Центра региональной службы научно-информационного и агросер-
висного обслуживания крестьянских хозяйств, а также проект Положения
о Центре и представить на рассмотрение администрации Ленинградской
области и Санкт-Петербурга при участии Депутатского крестьянского
комитета.
9. Администрации Ленинградской области, Лесохозяйственному объ-
единению продолжить в 1992 году отпуск леса в порядке самозаготовок
для обустройства крестьянских хозяйств в объеме до 100 куб. метров
на одно хозяйство при условии их строительства хозяйственным спосо-
бом. Контроль за использованием отпускаемого леса возложить на адми-
нистрацию района.
10. Администрации Ленинградской области, областному объединению
"Ленхлебопродукт" решить все вопросы, связанные с выделением фондов
и продажей комбикормов крестьянским (фермерским) хозяйствам, не-
посредственно на комбикормовых заводах области с учетом объемов про-
изводства и поставок сельскохозяйственной продукции по установленным
нормативам, на основе контрактов.
11. Государственному предприятию "Петербургнефтеснаб" и Произ-
водственному комбинату автообслуживания (ПКАО) до 01.05.92 ввести
единую для региона систему обеспечения фермеров нефтепродуктами на
АЗС, предназначенных для заправки государственного транспорта, в
Санкт-Петербурге и Ленинградской области (из целевых фондов нефтеп-
родуктов, отпускаемых фермерам) при предъявлении именных удостовере-
ний по единым талонам, дополнительно проштампованным на лицевой сто-
роне печатью фермерского хозяйства, а на оборотной стороне - треу-
гольным штампом предприятия по обеспечению нефтепродуктами, выдавше-
го талоны. В этих целях:
11.1. Предложить администрации Ленинградской области изгото-
вить, а ассоциации "Содействие" выдать удостоверения членам фер-
мерских хозяйств, эксплуатирующим транспортные средства.
11.2. Предложить предприятию "Петербургнефтеснаб", Произ-
водственному комбинату автообслуживания и ассоциации "Содействие"
обеспечить действенный контроль за снабжением фермеров нефтепродук-
тами на АЗС и принятие мер по жалобам фермеров.
11.3. Предприятию "Петербургнефтеснаб" представить администра-
ции Ленинградской области и мэрии Санкт-Петербурга предложения по
организации пунктов налива нефтепродуктов фермерам в емкости и до
01.05.92 рассмотреть их совместно с депутатским крестьянским комите-
том.
11.4. Рекомендовать совхозам и иным предприятиям области оказы-
вать помощь фермерам в транспортировке, хранении и наливе нефтепро-
дуктов.
12. Предложить частным сельхозпроизводителям, их союзам, ассо-
циациям, предприятиям и акционерным обществам до 01.05.92 определить
перечень объектов, связанных с обслуживанием сельскохозяйственного
производства, хранением, переработкой и реализацией сельскохо-
зяйственной продукции, расположенных на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области, для их приоритетной приватизации (с учетом
Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Санкт-Петербурге на 1992 год) и представить в Комитеты по управлению
городским и областным имуществом.
Комитетам по управлению городским и областным имуществом опре-
делить порядок приоритетной приватизации перечисленных предприятий.
13. Предложить мэрии Санкт-Петербурга:
13.1. Решить вопрос о строительстве коттеджей для фермеров и
индивидуальных домов для частных лиц. Предусмотреть первоочередное
выделение строительных материалов по заявкам фермеров.
13.2. Разработать программу по изготовлению промышленными
предприятиями города новых видов машин и оборудования для кресть-
янских хозяйств и личных подворий.
13.3. В течение 1992 года оборудовать на въезде в Санкт-Петер-
бург не менее восьми ветеринарных лабораторий для проверки сельско-
хозяйственных продуктов, поступающих от крестьян и иных частных лиц.
13.4. В первом полугодии 1992 года открыть в Санкт-Петербурге
дополнительно не менее десяти малых рынков сельскохозяйственной про-
дукции.
13.5. Выделить для Фонда развития крестьянских (фермерских) хо-
зяйств "Санкт-Петербург - фермерам" до 10% товаров регионального
бартерного фонда, а также 10% от сумм, полученных от реализации ли-
цензий на экспорт.
14. Предложить администрации Ленинградской области выполнить в
городах области мероприятия, предусмотренные в пунктах 13.3 и 13.4
для Санкт-Петербурга.
15. Предложить ассоциации "Содействие" до 01.05.92 представить
отчет о расходе бюджетных средств, выделенных на развитие кресть-
янских хозяйств в 1991 году, и адресную программу использования де-
нежных средств, сельскохозяйственной техники и других материаль-
но-технических ресурсов, выделяемых ассоциации "Содействие" из госу-
дарственного бюджета на 1992 год.
16. Поручить аграрной комиссии Ленинградского областного Совета
народных депутатов, Депутатскому крестьянскому комитету совместно с
администрацией Ленинградской области и мэрией Санкт-Петербурга под-
готовить проект решения по развитию личных подсобных хозяйств граж-
дан и представить на рассмотрение малых Советов в третьем квартале
1992 года.
17. Контроль за выполнением решения возложить на Депутатский
крестьянский комитет.
|
