Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
16.08.2016
USD
64.21
EUR
71.73
CNY
9.67
JPY
0.64
GBP
82.94
TRY
21.72
PLN
16.8
 

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 08.06.2005 N ВКПИ05-9 О ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ П/ПУНКТА "Б" ПУНКТА ПЕРВОГО И ТРЕТЬЕГО АБЗАЦА ПУНКТА ВТОРОГО ПРИМЕЧАНИЯ К ПЕРЕЧНЮ ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТЕЙ, ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ НАДБАВКА ЗА ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, УТВЕРЖДЕННОМУ ПРИКАЗОМ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 042 ОТ 01.08.2003

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                     от 8 июня 2005 г. N ВКПИ05-9
   
       Именем Российской Федерации
   
       Военная   коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации   в
   составе:  председательствующего - судьи Верховного Суда  Российской
   Федерации   полковника  юстиции  Калиниченко  Ю.А.,  при  секретаре
   Старкове  Д.М.,  с  участием  представителя  ответчика  -  Министра
   обороны  Российской  Федерации полковника  юстиции  Греджева  В.А.,
   военного  прокурора  отдела Главной военной прокуратуры  полковника
   юстиции  Багателия  В.И., рассмотрев в открытом судебном  заседании
   гражданское  дело  по  заявлению  военнослужащего  войсковой  части
   19712  капитана Д. о признании недействующими п/пункта  "б"  пункта
   первого  и  третьего  абзаца пункта второго  примечания  к  Перечню
   воинских    должностей,   при   замещении   которых   выплачивается
   ежемесячная   надбавка   за   особые   условия   военной    службы,
   утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации N  042
   от 01.08.2003 (приложение N 1),
   
                              установила:
   
       Д. обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором указывает,
   что  до августа 2003 года ему на основании п. 9 ст. 13 Федерального
   закона  "О  статусе военнослужащих" и Приказа МО  РФ  N  025  от  5
   февраля  1994  г.  выплачивалась  ежемесячная  надбавка  за  особые
   условия   военной   службы   как  офицеру,   занятому   техническим
   обслуживанием и ремонтом самолетов.
       В  связи с изданием оспариваемого нормативного правового  акта,
   на  основании абзаца третьего пункта второго примечания к  Перечню,
   утвержденному  Приказом  МО  РФ  от  1  августа  2003  г.   N   042
   (приложение  N  1), выплата надбавки прекращена, так как  войсковая
   часть  19712  не  включена в список воинских  частей,  указанных  в
   п/пункте "б" пункта первого примечания.
       Обосновывая свою позицию, Д. указывает, что занимает  должность
   согласно    Перечню,   исполняет   обязанности   по    техническому
   обслуживанию  и  ремонту самолетов, имеет авиационную  квалификацию
   "мастер",  однако  надбавку  за особые условия  военной  службы  не
   получает.
       Заявитель полагает, что оспариваемые им положения Приказа МО РФ
   противоречат   нормам   Конституции  РФ   о   праве   человека   на
   вознаграждение  за  труд  без какой-либо  дискриминации,  равенстве
   прав и свобод человека и гражданина, а также п. 1 ст. 3 и п. 9  ст.
   13  Федерального закона "О статусе военнослужащих",  поскольку  для
   военнослужащих  законом  установлена  единая  система  правовой   и
   социальной защиты, а дополнительные выплаты должны производиться  с
   учетом  сложности,  объема  и важности выполняемых  военнослужащими
   задач  и не зависеть от определяемого МО РФ перечня воинских частей
   и подразделений.
       Заявитель  Д. в судебном заседании свои требования поддержал  и
   пояснил, что наличие в примечании к приложению N 2 Приказа МО РФ  N
   042  от  1  августа  2003 г. п/пункта "б", содержащего  указание  о
   перечне  воинских  частей и подразделений, противоречит  последнему
   предложению  пункта  9  ст.  13  Федерального  закона  "О   статусе
   военнослужащих". Вследствие этого данный подпункт и производный  от
   него  абзац  третий пункта второго из примечания к приложению  N  2
   должны быть исключены.
       Представитель Министра обороны РФ Греджев В.А. возражал  против
   удовлетворения  требований  Д.,  указав,  что  нормы  оспариваемого
   Приказа  МО  РФ соответствуют положениям действующего Постановления
   Совета  Министров  СССР N 1146-151 от 16 ноября 1990  г.,  а  также
   Федеральному   закону   "О  статусе  военнослужащих",   позволяющим
   Министру   обороны  РФ  устанавливать  надбавки  и   дополнительные
   выплаты  (в  пределах  выделенных ассигнований)  в  зависимости  от
   сложности,  объема  и  важности выполняемых  задач.  Само  по  себе
   невключение  в  Перечень частей и подразделений воинской  части,  в
   которой   проходит   военную  службу   заявитель   Д.,   не   может
   свидетельствовать о незаконности обжалуемого Приказа МО  РФ  и  его
   противоречии приведенным выше нормативно-правовым актам.  В  случае
   уверенности  заявителя  в  том, что  по  интенсивности  и  важности
   выполняет  специальные задачи в войсковой части 19712,  аналогичные
   для  его  военно-учетной  специальности и должности  в  авиационном
   полку,  он  вправе  требовать  оспариваемой  выплаты  установленным
   порядком.
       Выслушав  Д., представителя Министра обороны РФ Греджева  В.А.,
   исследовав материалы дела и заслушав заключение военного  прокурора
   отдела  Главной  военной  прокуратуры Багателия  В.И.,  полагавшего
   необходимым  в удовлетворении заявления отказать, Военная  коллегия
   Верховного Суда РФ приходит к следующим выводам.
       В  соответствии  с п. 9 ст. 13 Федерального закона  "О  статусе
   военнослужащих"   N  76-ФЗ  от  27  мая  1998  г.   кроме   выплат,
   предусмотренных   настоящим   Федеральным   законом,    Президентом
   Российской  Федерации,  Правительством Российской  Федерации,  а  в
   пределах   выделенных  ассигнований  министром  обороны  Российской
   Федерации  (руководителем иного федерального органа  исполнительной
   власти,   в  котором  федеральным  законом  предусмотрена   военная
   служба)  могут  устанавливаться надбавки  и  другие  дополнительные
   выплаты    военнослужащим.    Указанные    надбавки    и    выплаты
   устанавливаются  дифференцированно в зависимости  от  нахождения  в
   подчинении  военнослужащих  личного состава,  сложности,  объема  и
   важности выполняемых ими задач.
       6  ноября 1992 года Министром обороны РФ издан Приказ N 060  "О
   размерах   и   порядке  выплаты  военнослужащим  добавочных   видов
   денежного  довольствия", которым утверждена Инструкция о порядке  и
   размерах   выплаты   военнослужащим  Вооруженных   Сил   Российской
   Федерации  надбавок  за особые условия службы  (кроме  надбавок  за
   особые условия службы на кораблях и судах).
       Данной   Инструкцией  (абзац  5  п/пункта  "а"  п.   1)   лицам
   офицерского  состава,  прапорщикам, военнослужащим  сверхсрочной  и
   срочной  службы установлена ежемесячная надбавка за особые  условия
   службы в следующих размерах:
       10  процентов должностного оклада - лицам офицерского  состава,
   прапорщикам,  военнослужащим сверхсрочной  службы  и  40  процентов
   должностного  оклада  - военнослужащим срочной  службы,  проходящим
   службу   в   авиационных  воинских  частях   на   поименованных   в
   утверждаемых   Министром  обороны  Российской  Федерации   перечнях
   должностях   наземных   авиационных  специалистов,   обеспечивающих
   безопасность полетов самолетов и вертолетов.
       Перечень  воинских должностей, замещаемых офицерами - наземными
   авиационными  специалистами, обеспечивающими  безопасность  полетов
   самолетов,  вертолетов  и  экранопланов, по  которым  выплачивается
   ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере  10
   процентов   оклада   по  воинской  должности,   первоначально   был
   утвержден  Приказом МО РФ N 025 от 5 февраля 1994 года  (приложение
   N 3).
       На  основании  Приказа  МО  РФ N 306  от  31  августа  2003  г.
   указанный  Приказ  с 26.08.2003 был отменен, а  вместо  него  издан
   нормативный  правовой акт (Приказ N 042), зарегистрированный  в  МЮ
   РФ 13 августа 2003 г. за N 4969.
       По  объяснениям  представителя МО  РФ  необходимость  уточнения
   Перечня   должностей   вызвана   организационными   изменениями   в
   структуре  Вооруженных  Сил  РФ,  который  был  надлежащим  образом
   согласован с Главным командованием Военно-Воздушных сил.
       В  п/пунктах  "а", "б" и "в" пункта 1 примечания  к  указанному
   Перечню   (приложение  1)  установлены  условия  выплаты  указанной
   надбавки.
       В  частности,  п/пунктом "а" определено, что  выплата  надбавки
   производится  при  условии, если предусмотренные в  штате  воинской
   части по занимаемой военнослужащим воинской должности номер военно-
   учетной  специальности  и  код  воинской  должности  (шесть   цифр)
   совпадают  с номером военно-учетной специальности и кодом  воинской
   должности, указанными в настоящем Перечне.
       П/пунктом  "б"  установлено, что надбавка  выплачивается,  если
   воинские  должности, перечисленные в настоящем Перечне,  содержатся
   в   поименованных   подразделениях,  воинских   частях   и   других
   организациях (учреждениях).
       В  указанном  п/пункте перечислены как конкретные  наименования
   авиационных воинских частей, подразделений и организаций, так и  их
   виды и категории, существующие в Вооруженных Силах РФ.
       Обязательным условием, нашедшим отражение в п/пункте "в" пункта
   первого   примечания,   является   также   фактическое   выполнение
   военнослужащими  обязанностей по обеспечению  безопасности  полетов
   самолетов   и   вертолетов  либо  обязанностей,  связанных   с   их
   техническим обслуживанием и ремонтом.
       Вторым  пунктом примечания к Перечню установлено, что  надбавка
   за  особые  условия  военной  службы не  выплачивается  авиационным
   специалистам,  занимающим воинские должности в  воинских  частях  и
   подразделениях, не указанных в примечании 1 к настоящему Перечню.
       Анализ   приведенных  положений  нормативных   правовых   актов
   позволяет прийти к следующим выводам.
       Оспариваемые заявителем нормы Приказа МО РФ N 042 от 1  августа
   2003  г. полностью соответствуют положениям изложенного выше  п.  9
   ст.   13   Федерального  закона  "О  статусе   военнослужащих",   в
   соответствии с которым Министр обороны РФ обладает полномочиями  не
   только  устанавливать  дополнительные выплаты,  не  предусмотренные
   федеральным  законом,  но  и  определять  порядок  и   условия   их
   начисления.
       Именно  в  силу данных полномочий Министр обороны в  обжалуемом
   Приказе   поставил  выплату  надбавки  в  зависимость  от  важности
   выполнения   военнослужащими  своих  должностных  обязанностей   по
   обеспечению  безопасности полетов самолетов и вертолетов,  а  также
   их  техническому обслуживанию и ремонту определенными  авиационными
   воинскими формированиями.
       Равным  образом не противоречит закону и указание,  запрещающее
   выплату надбавки авиационным специалистам, проходящим службу в  тех
   частях и подразделениях, которые таких задач не выполняют.
       Кроме  того,  оценка  важности выполнения  задач  определенными
   воинскими   формированиями   или  категориями   военнослужащих   и,
   соответственно,  включение их в соответствующие перечни,  входит  в
   исключительную  компетенцию Министра обороны  РФ,  который  в  силу
   подпункта  14 пункта 7 Положения о Министерстве обороны  Российской
   Федерации,  утвержденного Указом Президента РФ от 16  августа  2004
   г.  N 1082, координирует строительство и применение войск, воинских
   формирований и органов в интересах обороны государства.
       Таким  образом,  оспариваемый  Приказ  МО  РФ  по  указанным  в
   заявлении  Д.  основаниям законодательству Российской Федерации  не
   противоречит.
       Руководствуясь  ст. ст. 194 - 198, 252 и 253  ГПК  РФ,  Военная
   коллегия Верховного Суда РФ
   
                                решила:
   
       Д.   в  удовлетворении  заявления  о  признании  недействующими
   п/пункта  "б"  пункта  первого  и третьего  абзаца  пункта  второго
   примечания  к  Перечню воинских должностей, при  замещении  которых
   выплачивается  ежемесячная  надбавка  за  особые  условия   военной
   службы,   утвержденному   Приказом  Министра   обороны   Российской
   Федерации N 042 от 01.08.2003 (приложение N 1), отказать.
       Решение   может   быть   обжаловано  в  Кассационную   коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со  дня  его
   вынесения в окончательной форме.
   
                                                 Председательствующий,
                                                 Судья Верховного Суда
                                                  Российской Федерации
                                                       Ю.А.КАЛИНИЧЕНКО
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
16.08.2016
USD
64.21
EUR
71.73
CNY
9.67
JPY
0.64
GBP
82.94
TRY
21.72
PLN
16.8
Разное