МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2005 г. N 468-с
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В КИНГИСЕППСКОМ РАЙОНЕ
Заслушав и обсудив информацию Балицкого В.Г., заведующего
инвестиционно-аналитическим сектором администрации МО
"Кингисеппский район" о создании оптимальных условий для развития
инвестиционной деятельности на территории Кингисеппского района и
упорядочении механизма рассмотрения поступающих в администрацию МО
"Кингисеппский район" обращений отечественных или иностранных
инвесторов с просьбой о размещении на территории района новых,
расширении, реконструкции и перепрофилировании действующих
промышленных объектов, а также подготовки инвесторами деклараций о
намерениях, Собрание представителей решило:
1. Утвердить Временное положение о порядке реализации
инвестиционных проектов в Кингисеппском районе (приложение 1).
2. Администрации МО "Кингисеппский район" опубликовать
средствах массовой информации текст Временного положения о порядке
реализации инвестиционных проектов в Кингисеппском районе.
3. Исполнение данного решения возложить на первого заместителя
главы администрации МО "Кингисеппский район" Антонову Е.Г.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
организационно-правовую комиссию.
Глава МО "Кингисеппский район"
Ленинградской области
А.И.Невский
Председатель
Собрания представителей
МО "Кингисеппский район"
В.С.Билинский
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к решению
Собрания представителей
МО "Кингисеппский район"
от 12.10.2005 N 468-с
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В КИНГИСЕППСКОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
Организация строительства любых объектов, зданий и сооружений
представляет собой непрерывный инвестиционный процесс с момента
возникновения у инвестора, заказчика замысла об осуществлении
капитальных вложений до сдачи объекта в эксплуатацию.
Понятие "строительство" в настоящем документе включает новое
строительство на свободном земельном участке; расширение,
реконструкцию, перепрофилирование и техническое перевооружение
существующего предприятия на застроенном земельном участке,
принадлежащем заказчику (инвестору, застройщику) на тех или иных
правах.
Предлагаемый порядок реализации инвестиционных проектов на
строительство промышленных объектов и иных объектов устанавливает
последовательность действий заказчика (инвестора, застройщика),
органов исполнительной власти Кингисеппского района,
осуществляющих реализацию проектов районного уровня на территории
Ленинградской области Кингисеппского района на всех этапах
инвестиционного процесса:
- подготовительный этап (намерение реализации инвестиционного
проекта, разработка бизнес-плана, составление декларации о
намерениях, решение о возможности размещения предприятий на
территории Кингисеппского района);
- второй этап (общественные обсуждения, выделение земельного
участка для проведения изыскательских работ);
- третий этап (разработка, согласование, экспертиза и
утверждение проектной документации на строительство объекта);
- четвертый этап (строительство и ввод объекта в эксплуатацию).
Настоящий порядок разработан для обязательного применения всеми
участниками инвестиционного процесса: органами исполнительной
власти и местного самоуправления Ленинградской области,
российскими и иностранными заказчиками (инвесторами,
застройщиками), предприятиями, организациями, иными юридическими и
физическими лицами.
Устанавливаются следующие виды инвестиционных проектов:
- новое строительство промышленного объекта на свободном
земельном участке;
- расширение, реконструкция, перепрофилирование и техническое
перевооружение промышленного объекта на имеющемся земельном
участке;
- объекты жилья и соцкультбыта, магазины, кафе, жилые дома,
иные объекты.
Новое строительство промышленного объекта на свободном
земельном участке является наиболее длительным, трудоемким и
требующим большого числа различного рода согласований и иных
действий со стороны всех участников инвестиционного процесса.
Расширение, реконструкция, перепрофилирование и техническое
перевооружение существующего промышленного объекта требуют гораздо
меньшего числа различного рода согласований и организационно-
технических мероприятий и полностью укладываются в предлагаемый
порядок реализации инвестиционного проекта.
В целях сокращения времени и затрат на осуществление
инвестиционного проекта варианты его реализации должны быть в
обязательном порядке предварительно рассмотрены заказчиком
(инвестором, застройщиком) совместно с отделом по экономике,
инвестиционно-аналитическим сектором, отделом по архитектуре и
градостроительству и земельным отделом КУМИ (по объектам торговли
с комитетом по защите прав потребителей и торговли) администрации
МО "Кингисеппский район".
Настоящий порядок реализации инвестиционного проекта разработан
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области, иными документами, регламентирующими
инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных
фондов, и учитывает региональные особенности проектирования и
строительства на территории Кингисеппского района.
Выполнение функций заказчика осуществляется либо самим
заказчиком (инвестором, застройщиком) при обязательном наличии
лицензии на этот вид деятельности, либо по его доверенности
(договору, поручению) соответствующими проектными, консалтинговыми
или инжиниринговыми организациями, имеющими эту лицензию.
Проектирование и строительство промышленных объектов,
сопровождение и консультирование на всех стадиях инвестиционного
процесса должны осуществляться проектными, строительными,
консалтинговыми или инжиниринговыми организациями, получившими в
установленном порядке право (лицензию) на соответствующий вид
деятельности.
В зависимости от специфики промышленного объекта или иного
объекта по согласованию с руководством района допускается
осуществлять ряд действий, приведенных в настоящем документе,
параллельно (одновременно).
2. Основные понятия
2.1. Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и
осуществление практических действий в целях получения прибыли
и(или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиции - материальные, нематериальные и прочие активы
(денежные средства, ценные бумаги, основные фонды, технологические
разработки, лицензии на определенные виды деятельности, иное
имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие
денежную оценку), вкладываемые в объекты предпринимательской
и(или) иной деятельности в целях получения прибыли и(или)
достижения иного полезного эффекта.
Инвестиции прямые - капитальные вложения непосредственно в
основные фонды предприятия.
Инвестиции портфельные - вложения средств в ценные бумаги.
Реинвестирование - осуществление капитальных вложений в объекты
предпринимательской деятельности за счет доходов или прибыли,
полученной от инвестиций.
Инвестиционный проект - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных
вложений, в том числе необходимая проектная документация,
разработанная в соответствии с законодательством Российской
Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами
(нормами и правилами), а также описание практических действий по
осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Расчетный срок окупаемости инвестиций - рассчитанный по данным
бизнес-плана период времени со дня начала финансирования
инвестиционных затрат до дня, когда разность между накопленной
суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом
инвестиционных затрат приобретет положительное значение.
Период фактической окупаемости инвестиций - рассчитанный по
данным бухгалтерской отчетности период времени со дня начала
финансирования инвестиционных затрат до дня, когда разность между
фактически накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными
отчислениями и объемом фактических инвестиционных затрат
приобретет положительное значение.
Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные
средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих
предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента,
инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер
государственной поддержки и защиты прав инвестора, направленных на
улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности на
территории Ленинградской области.
Объекты федерального и межрегионального значения - предприятия,
реализующие более 50% своей продукции (работ, услуг) за пределами
Ленинградской области.
Объекты областного значения - предприятия, реализующие более
50% своей продукции (работ, услуг) на территории Ленинградской
области.
Объекты муниципального значения - предприятия, реализующие
более 50% своей продукции (работ, услуг) в пределах района,
города, поселка на территории муниципального образования. Вопросы
их размещения рассматриваются администрациями муниципальных
образований и соответствующими территориальными организациями и
службами.
2.2. Субъекты инвестиционной деятельности
Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,
застройщики, подрядчики, пользователи объектов капитальных
вложений, осуществляющие инвестиционную деятельность в форме
капитальных вложений.
Инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на
основе договора о совместной деятельности, не имеющие статуса
юридического лица объединения юридических лиц, государственные
органы, органы местного самоуправления, а также иностранные
субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и
юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных
проектов и имеют лицензию на осуществление функций заказчика.
Заказчиками могут быть инвесторы.
Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют
работы по договору подряда и(или) государственному контракту,
заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на
осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат
лицензированию в соответствии с Федеральным законом.
Генеральный подрядчик - организация, выполняющая по договору
подряда на капитальное строительство обязательства по
строительству объектов, включая монтаж и наладку технологического
и другого оборудования, прочие связанные с ними работы и услуги.
Генеральный подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление
тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в
соответствии с Федеральным законом.
Генеральный подрядчик с согласия заказчика может привлекать к
выполнению своих обязательств по всему комплексу или отдельным
видам строительно-монтажных работ российские или аккредитованные в
Российской Федерации и имеющие соответствующие лицензии
иностранные фирмы (субподрядчики).
Генеральный проектировщик - проектная организация, выполняющая
на основании договора с заказчиком весь комплекс проектных и
изыскательских работ по проектируемому объекту.
Генеральный проектировщик обязан иметь лицензию на
осуществление тех видов деятельности, которые подлежат
лицензированию в соответствии с Федеральным законом.
Генеральный проектировщик может привлекать специализированные
проектные и изыскательские организации на основании договоров
субподряда для выполнения части или отдельных видов работ.
Консалтинговая компания - компания, специализирующаяся на
оказании консультационных услуг (консультирование производителей,
продавцов, покупателей по широкому кругу вопросов экономики,
финансов, внешнеэкономической деятельности, исследование и
прогнозирование рынков товаров и услуг, инноваций, подготовка
пакета учредительных документов и т.д.
Аудиторская фирма - специализированная компания для проведения
аудита (финансового анализа, бухгалтерского контроля, ревизии
финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций,
фирм) в целях выявления финансового положения, состояния фирмы и
выработки рекомендаций по их улучшению.
Инжиниринговая компания - компания, специализирующаяся на
предоставлении инжиниринговых услуг (инженерно-консультационные
услуги, работы исследовательского, проектно-конструкторского,
расчетно-аналитического характера, подготовка технико-
экономических обоснований проектов, выработка рекомендаций в сфере
организации производства и управления, реализации продукции).
Девелоперская компания - специализированная компания, которая
занимается реализацией экономически эффективных проектов в сфере
строительства (организация инвестиционного процесса; привлечение
финансовых средств; получение земельных участков под застройку,
необходимых разрешений и согласований; организация проектирования
и строительства и др.) с последующей передачей снабженных всей
необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков или
готовых объектов, зданий и сооружений инвесторам, возвращая таким
образом вложенные финансовые средства.
2.3. Уполномоченные компании
Уполномоченные компании - юридические лица, зарегистрированные
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
прошедшие конкурсный отбор в соответствии с действующими
нормативными и правовыми актами Ленинградской области и
оказывающие услуги в сферах аудита, инжиниринга и консалтинга.
2.4. Строительство
Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая
фиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовой
статус и другие характеристики, отражаемые в правоустанавливающих
документах на землю, государственном земельном кадастре,
градостроительном кадастре и градостроительном паспорте.
Инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта,
связи, инженерного оборудования, объектов социального и культурно-
бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое
развитие и функционирование предприятий, поселений.
Новое строительство - строительство на свободных
(незастроенных) земельных участках.
Если строительство предприятия, здания, сооружения намечается
осуществлять очередями, то к новому строительству относятся все
очереди до ввода всех запроектированных мощностей в эксплуатацию.
Расширение действующего предприятия - комплекс строительных
работ и организационно-технических мероприятий, связанных со
строительством дополнительных производств на действующем
предприятии, а также строительством новых и расширением
существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и
обслуживающего назначения на территории действующих предприятий
или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных
или новых мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также
строительство филиалов и производств, входящих в их состав,
которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на
самостоятельном балансе.
Реконструкция предприятия - комплекс строительных работ и
организационно-технических мероприятий, связанных с
переустройством существующих цехов и объектов основного,
подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без
расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения,
осуществляемый в целях увеличения производственных мощностей,
улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном
без увеличения численности работающих.
Техническое перевооружение - комплекс строительных работ и
организационно-технических мероприятий, связанных с модернизацией,
заменой морально и физически устаревшего оборудования, как
правило, без расширения производственных площадей, изменения
номенклатуры и объема производства.
Законченный строительством объект - комплекс зданий и
сооружений или автономная часть объекта в составе, допускающем
возможность ее самостоятельной эксплуатации, на котором выполнены
и приняты в соответствии с требованиями нормативных документов все
предусмотренные договором подряда строительно-монтажные работы.
Приемка законченного строительством объекта - юридическое
действие, в результате которого подтверждается соответствие
принимаемого объекта предъявляемым к нему требованиям технической
документации, и заказчик вступает во владение объектом.
Ввод в эксплуатацию - юридическое действие, в результате
которого подтверждается готовность законченного строительства и
принятого приемочной комиссией объекта к использованию его по
назначению и включению в территориальную среду.
3. Порядок осуществления строительства промышленного объекта
районного уровня на свободном земельном участке <*>
1. Первый этап - подготовительный
-----------------------------------T------------------------------------¬
¦ Действия заказчика (инвестора, ¦Действия подразделений администрации¦
¦ застройщика) ¦ МО и организаций Кингисеппского ¦
¦ ¦ района (исполнитель) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦1.1. Формирование первичных сведе-¦1.1.1. Проработка представленной¦
¦ний о возможности реализации ин-¦заявки (инвестиционно-аналитический¦
¦вестиционного проекта на террито-¦сектор - в дальнейшем ИАС). ¦
¦рии Кингисеппского района: ¦ Итоговый документ: ¦
¦- определение цели инвестирования,¦Письмо о принципиальной поддержке¦
¦объемов и номенклатуры предполага-¦инвестиционного проекта или мотиви-¦
¦емой к выпуску продукции, парамет-¦рованный отказ в размещении (ИАС). ¦
¦ров предполагаемого к размещению¦1.1.2. Подбор вариантов размещения¦
¦предприятия, энергопотребления и¦объекта на свободных земельных¦
¦т.д.; ¦участках или существующих свободных¦
¦- изучение инвестиционного и нало-¦производственных площадках (отдел по¦
¦гового законодательства в регионе;¦экономике, инвестиционно-аналитичес-¦
¦- определение предполагаемого мес-¦кий сектор, отдел по архитектуре и¦
¦та размещения объекта. ¦градостроительству, земельный отдел¦
¦ Итоговый документ: ¦КУМИ; по объектам торговли с комите-¦
¦Обращение-заявка к главе админис-¦том по защите прав потребителей; по¦
¦трации района о намерении размеще-¦объектам ЖКХ с комитетом по ЖКХ,¦
¦ния предприятия на территории об-¦транспорту и связи). ¦
¦ласти с перечнем сведений о пред- ¦ Итоговый документ: ¦
¦приятии ¦Письмо или пакет документов, содер-¦
¦ ¦жащий предложения о размещении¦
¦ ¦объекта с краткой характеристикой¦
¦ ¦каждой площадки (ИАС). ¦
¦ ¦1.1.3. Ознакомление Заказчика с¦
¦ ¦предлагаемыми площадками с выездом¦
¦ ¦на место. Обсуждение предложений с¦
¦ ¦администрациями сельских и городских¦
¦ ¦поселений, землепользователями, соб-¦
¦ ¦ственниками, руководителями предпри-¦
¦ ¦ятий и другими заинтересованными ор-¦
¦ ¦ганизациями (ИАС) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦1.2. При необходимости разработка¦ ¦
¦бизнес-плана реализации инвестици-¦ ¦
¦онного проекта. ¦ ¦
¦Выполняется совместно с лицензиро-¦ ¦
¦ванными консалтинговой или инжини-¦ ¦
¦ринговой компаниями, проектной ор-¦ ¦
¦ганизацией с учетом анализа пред-¦ ¦
¦ложений по размещению объекта. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Бизнес-план ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦1.3. Принятие решения о возможнос-¦1.3.1. Рассмотрение и анализ бизнес-¦
¦ти (необходимости) реализации ин-¦плана (ИАС). ¦
¦вестиционного проекта на террито-¦1.3.2. Выдача заказчику типового¦
¦рии Кингисеппского района. ¦бланка "Основные сведения о предпри-¦
¦ Итоговый документ: ¦ятии" (ИАС). ¦
¦Письмо главе администрации о при-¦1.3.3. Оказание заказчику консульта-¦
¦нятом решении. Приложение - биз-¦тивной и методической помощи в под-¦
¦нес-план ¦готовке декларации о намерениях¦
¦ ¦(ИАС) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦1.4. Разработка декларации о наме-¦ ¦
¦рениях реализации инвестиционного¦ ¦
¦проекта. Выполняется совместно с¦ ¦
¦лицензированной проектной органи-¦ ¦
¦зацией и ИАС. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Декларация о намерениях ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦1.5. Представление декларации¦1.5.1. Рассмотрение декларации о на-¦
¦о намерениях и основных сведений¦мерениях и принятие решения (ИАС). ¦
¦о предприятии на рассмотрение¦Варианты принятого решения: ¦
¦в администрацию района. ¦- направление декларации на рассмот-¦
¦ Итоговый документ: ¦рение МВК <1>; ¦
¦Письмо в администрацию района с¦- выдача разрешительного письма ад-¦
¦просьбой о рассмотрении представ-¦министрацией района без рассмотрения¦
¦ленных документов и выдаче заклю-¦на МВК <2>; ¦
¦чения о возможности и условиях¦- передача предложения заказчика для¦
¦размещения предприятия на террито-¦рассмотрения на муниципальном¦
¦рии Кингисеппского района. ¦(сельского, городского) уровне. ¦
¦Приложения: ¦ Итоговый документ: ¦
¦- декларация о намерениях; ¦Письмо о возможности (невозможности)¦
¦- основные сведения о предприятии;¦размещения объекта на территории¦
¦- другие необходимые документы ¦Ленинградской области и принятом¦
¦ ¦решении (ИАС). ¦
¦ ¦1.5.2. Подготовка материалов к засе-¦
¦ ¦данию МВК (ИАС), в т.ч.: ¦
¦ ¦- направление декларации на предва-¦
¦ ¦рительное заключение в отдел по эко-¦
¦ ¦номике, инвестиционно-аналитический¦
¦ ¦сектор, отдел по архитектуре и гра-¦
¦ ¦достроительству, земельный отдел¦
¦ ¦КУМИ, комитет по ЖКХ, транспорту и¦
¦ ¦связи (по объектам торговли с коми-¦
¦ ¦тетом по защите прав потребителей и¦
¦ ¦торговли), органам местного самоуп-¦
¦ ¦равления (сельского, городского)¦
¦ ¦членам МВК, органам государственного¦
¦ ¦контроля (надзора) и другим заинте-¦
¦ ¦ресованным организациям; ¦
¦ ¦- сбор и анализ предварительных¦
¦ ¦заключений, составление сводного¦
¦ ¦заключения; ¦
¦ ¦- составление повестки дня и проекта¦
¦ ¦решения (протокола) заседания МВК. ¦
¦ ¦Рассмотрение декларации на заседании¦
¦ ¦МВК. ¦
¦ ¦ Итоговый документ: ¦
¦ ¦Протокол заседания МВК, утвержденный¦
¦ ¦главой администрации района. ¦
¦ ¦1.5.3. Основные положения протокола¦
¦ ¦(который является предварительным¦
¦ ¦согласованием о размещении объекта):¦
¦ ¦- принципиальное согласие (несогла-¦
¦ ¦сие) на создание или размещение¦
¦ ¦предприятия на территории Кингисепп-¦
¦ ¦ского района; ¦
¦ ¦- условия проектирования и строи-¦
¦ ¦тельства; ¦
¦ ¦- прочие условия ¦
L----------------------------------+-------------------------------------
Примечания к первому этапу:
1. МВК (межведомственная комиссия по размещению
производительных сил и иных объектов в Кингисеппском районе)
рассматривает декларации о намерениях для предприятий:
- имеющих районное значение;
- требующих для своего размещения дополнительных земельных,
водных и других природных ресурсов, а также увеличения мощностей
инженерной инфраструктуры.
- функционирование которых может иметь серьезные последствия
для развития региона в экономическом, социальном, экологическом и
других аспектах.
2. Только для предприятий, строительство, расширение или
реконструкция которых предполагается на базе существующего
предприятия и не требует увеличения территории, значительной
реконструкции промышленных объектов и объектов инфраструктуры, не
сопровождается ухудшением экологической обстановки в районе
строительства.
2. Второй этап - общественные обсуждения, выделение земельного
участка для проведения изыскательских работ
-----------------------------------T------------------------------------¬
¦ Действия заказчика (инвестора, ¦Действия подразделений администрации¦
¦ застройщика) ¦ МО и организаций Кингисеппского ¦
¦ ¦ района (исполнитель) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.1. Обращение к главе админист-¦2.1. Рассмотрение обращения (ИАС). ¦
¦рации района с просьбой разрешить¦ Итоговый документ: ¦
¦разработку эскизного проекта и ор-¦Распоряжение главы администрации¦
¦ганизовать проведение общественных¦района о проведении общественных об-¦
¦обсуждений с целью выявления обще-¦суждений (ИАС). ¦
¦ственных предпочтений по вопросу ¦2.1.2. Организация подготовки про-¦
¦размещения объекта. ¦ведения общественного обсуждения. ¦
¦2.1.2. Разработка эскизного проек-¦2.1.3. Проведение общественных об-¦
¦та. Разработка предварительных ма-¦суждений. ¦
¦териалов по оценке воздействия на¦ Итоговый документ: ¦
¦окружающую среду объекта. ¦Постановление главы администрации¦
¦2.1.3. Участие в общественных об-¦района о результатах общественного¦
¦суждениях ¦обсуждения ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.2. Подача документов на регист-¦2.2. Рассмотрение обращений и пред-¦
¦рацию и постановку предприятия или¦ставленных документов (ИМНС N 3). ¦
¦дочернего предприятия на учет в¦ Итоговый документ: ¦
¦ИМНС N 3 (для инвесторов заказчи-¦Соответствующие документы, свиде-¦
¦ков, не зарегистрированных в Кин-¦тельства установленного образца о¦
¦гисеппском районе) ¦регистрации и постановке на учет ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.3. Обращение в ЦГЛСД (филиал по¦2.3.1. Рассмотрение ЦГЛСД представ-¦
¦СПб и ЛО Федерального лицензионно-¦ленных документов. ¦
¦го центра при Госстрое РФ) с¦ Итоговый документ: ¦
¦просьбой о выдаче лицензии на пра-¦Государственная лицензия на право¦
¦во осуществления функций заказчи-¦осуществления функций заказчика¦
¦ка <1>. ¦(ЦГЛСД) ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Письмо с приложением необходимых¦ ¦
¦документов ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.4. Направление главе администра-¦2.4.1. Рассмотрение материалов о со-¦
¦ции района ходатайства о предвари-¦гласовании места размещения объекта¦
¦тельном согласовании места разме-¦(инвестиционно-аналитический сектор,¦
¦щения объекта и выделения земель-¦отдел по архитектуре и градо-¦
¦ного участка для проведения изыс-¦строительству, земельный отдел КУМИ¦
¦кательских работ. ¦(по объектам торговли - комитет по¦
¦ Итоговый документ: ¦защите прав потребителей, по объек-¦
¦Письмо с приложением документации:¦там ЖКХ - комитет по ЖКХ, транспорту¦
¦- протокол МВК; ¦и связи, администрации городских и¦
¦- протокол общественных обсужде-¦сельских поселений). ¦
¦ний; ¦ Итоговый документ: ¦
¦- лицензия на право осуществления¦Распоряжение главы администрации¦
¦функций заказчика ¦района о создании комиссии по выбору¦
¦- и другие необходимые документы ¦земельного участка под предвари-¦
¦ ¦тельное размещение объекта для про-¦
¦ ¦ведения изыскательских работ (ИАС¦
¦ ¦совместно с отделом по архитектуре и¦
¦ ¦градостроительству, земельным отде-¦
¦ ¦лом КУМИ (по объектам торговли - с¦
¦ ¦комитетом по защите прав потребите-¦
¦ ¦лей, по объектам ЖКХ - с комитетом¦
¦ ¦по ЖКХ, транспорту и связи, с¦
¦ ¦руководством администраций городских¦
¦ ¦или сельских поселений) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.5. Организация работы комиссии¦2.5.1. Рассмотрение членами комиссии¦
¦по выбору земельного участка для¦проекта акта выбора земельного уча-¦
¦предварительного размещения объек-¦стка для размещения объекта. Подпи-¦
¦та, в том числе выезда на площадку¦сание документа и представление его¦
¦и ознакомления членов комиссии с¦на утверждение администрации района.¦
¦земельным участком (совместно с¦ Итоговый документ: ¦
¦ИАС, администрацией городских или¦Акт выбора земельного участка для¦
¦сельских поселений - по принадлеж-¦предварительного размещения объекта,¦
¦ности). ¦подписанный членами комиссии. ¦
¦ Итоговый документ: ¦2.5.2. Подготовка проекта постанов-¦
¦Проект акта выбора земельного уча-¦ления главы администрации района о¦
¦стка. ¦разрешении проведения изыскательских¦
¦Оказание Заказчику консультативной¦работ (ИАС совместно с отделом по¦
¦и методической помощи в подготовке¦архитектуре и градостроительству,¦
¦акта выбора участка (ИАС) ¦земельным отделом КУМИ (по объектам¦
¦ ¦торговли - с комитетом по защите¦
¦ ¦прав потребителей и торговли, по¦
¦ ¦объектам ЖКХ - с комитетом по ЖКХ,¦
¦ ¦транспорту и связи), с руководством¦
¦ ¦администраций городских или сельских¦
¦ ¦поселений. ¦
¦ ¦ Итоговый документ: ¦
¦ ¦1. Постановление главы администрации¦
¦ ¦района о разрешении заказчику прове-¦
¦ ¦дения изыскательских работ (ИАС сов-¦
¦ ¦местно с отделом по архитектуре и¦
¦ ¦градостроительству, земельным отде-¦
¦ ¦лом КУМИ (по объектам торговли - с¦
¦ ¦комитетом по защите прав потребите-¦
¦ ¦лей и торговли, по объектам ЖКХ - с¦
¦ ¦комитетом по ЖКХ, транспорту и¦
¦ ¦связи), с руководством администраций¦
¦ ¦городских или сельских поселений. ¦
¦ ¦2. Договор аренды земельного участка¦
¦ ¦для проведения изыскательских работ¦
¦ ¦на срок не более одного года (зе-¦
¦ ¦мельный отдел КУМИ совместно с¦
¦ ¦отделом по архитектуре и градострои-¦
¦ ¦тельству и ИАС) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.6. Заключение договора с лицен-¦ ¦
¦зионными организациями, производя-¦ ¦
¦щими топографические и инженерно-¦ ¦
¦геологические изыскания для строи-¦ ¦
¦тельства. ¦ ¦
¦2.6.1. Составление, согласование и¦ ¦
¦утверждение задания на проведение¦ ¦
¦изыскательских работ (при непосре-¦ ¦
¦дственном участии лицензированной¦ ¦
¦проектной или инжиниринговой орга-¦ ¦
¦низации). ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Задание на проведение изыскательс-¦ ¦
¦ких работ ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.7. Направление в инженерные¦2.7.1. Рассмотрение заявок на выдачу¦
¦службы муниципального образования¦технических условий. ¦
¦(или области) заявок на выдачу¦ Итоговый документ: ¦
¦технических условий на подключение¦Технические условия (ТУ) на подклю-¦
¦объекта к инженерным сетям и¦чение объекта к инженерным сетям и¦
¦сооружениям (на основании утверж-¦сооружениям (инженерные службы соот-¦
¦денного акта выбора земельного¦ветствующих уровней) ¦
¦участка и постановления главы¦ ¦
¦администрации района о разрешении¦ ¦
¦проведения изыскательских работ). ¦ ¦
¦Заявки составляются при непосред-¦ ¦
¦ственном участии лицензированной¦ ¦
¦проектной или инжиниринговой¦ ¦
¦организации ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦2.8 Согласование и утверждение¦ ¦
¦выполненных изыскательских работ. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Отчет топографических и инженерно-¦ ¦
¦геологических изысканий ¦ ¦
L----------------------------------+-------------------------------------
-------------------------------
<*> - Вариант размещения объекта строительства с
предварительным согласованием.
Примечания ко второму этапу:
1. Инвестор имеет право заключить договор или выдать
инжиниринговой компании, располагающей необходимыми лицензиями,
доверенность на исполнение функций заказчика по конкретному
инвестиционному проекту, ведение от его имени переговоров,
переписки и т.п.
2. При варианте размещения объектов строительства без
предварительного согласования место размещения рассматривается МВК
и главой администрации района также в рабочем порядке в
соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ.
3. Третий этап - разработка, согласование и утверждение
проектной документации на строительство объекта
-----------------------------------T------------------------------------¬
¦ Действия заказчика (инвестора, ¦Действия подразделений администрации¦
¦ застройщика) ¦ МО и организаций Кингисеппского ¦
¦ ¦ района (исполнитель) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.1. Направление главе админист-¦3.1. Подготовка проекта постановле-¦
¦рации района ходатайства о выделе-¦ния главы администрации района о¦
¦нии земельного участка для прове-¦разрешении проведения проектно-¦
¦дения проектно-строительных работ,¦строительных работ об утверждении¦
¦о продлении договора аренды, пред-¦проекта границ земельного участка¦
¦ложения по проекту границ земель-¦(ИАС совместно с отделом по архитек-¦
¦ного участка с приложением доку-¦туре и градостроительству, земельным¦
¦ментов, подтверждающих проведенные¦отделом КУМИ (по объектам торговли¦
¦изыскательские работы ¦- с комитетом по защите прав потре-¦
¦ ¦бителей и торговли, по объектам ЖКХ¦
¦ ¦- с комитетом по ЖКХ, транспорту и¦
¦ ¦связи), с руководством администраций¦
¦ ¦городских или сельских поселений. ¦
¦ ¦ Итоговый документ: ¦
¦ ¦1. Постановление главы администрации¦
¦ ¦района об утверждении проекта границ¦
¦ ¦земельного участка, о разрешении¦
¦ ¦заказчику проведения проектно-строи-¦
¦ ¦тельных работ (ИАС совместно с отде-¦
¦ ¦лом по архитектуре и градостроитель-¦
¦ ¦ству, земельным отделом КУМИ (по¦
¦ ¦объектам торговли - с комитетом по¦
¦ ¦защите прав потребителей и торговли,¦
¦ ¦по объектам ЖКХ - с комитетом по¦
¦ ¦ЖКХ, транспорту и связи), с руковод-¦
¦ ¦ством администраций городских или¦
¦ ¦сельских поселений. ¦
¦ ¦2. Договор аренды земельного участка¦
¦ ¦для проведения проектно-строительных¦
¦ ¦работ на срок не более трех лет (зе-¦
¦ ¦мельный отдел КУМИ совместно с отде-¦
¦ ¦лом по архитектуре и градостроитель-¦
¦ ¦ству и ИАС) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.2. Обращение в КУМИ с просьбой о¦3.2.1. Геодезический вынос и закреп-¦
¦подготовке кадастровой документа-¦ление границ земельного участка на¦
¦ции на земельный участок. ¦местности (ОАГ, земельный отдел¦
¦ Итоговый документ: ¦КУМИ). ¦
¦Обращение о подготовке кадастровой¦ Итоговые документы: ¦
¦документации на земельный участок¦- Кадастровый план земельного участ-¦
¦(с соответствующими приложениями) ¦ка (КУМИ). ¦
¦ ¦- Свидетельство о собственности (до-¦
¦ ¦говор 3-летней аренды) земельного¦
¦ ¦участка (КУМИ) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.3. Обращение в Кингисеппский¦3.3. Рассмотрение Кингисеппским¦
¦отдел ГУ ФРС по СПб и ЛО с прось-¦отделом ГУ ФРС по СПб и ЛО представ-¦
¦бой о регистрации права собствен-¦ленных документов. ¦
¦ности (аренды) земельного участка.¦ Итоговый документ: ¦
¦ Итоговый документ: ¦Свидетельство о регистрации права¦
¦Обращение в ЛОРП о регистрации¦собственности (аренды) земельного¦
¦права собственности (аренды) зе-¦участка (Кингисеппский отдел ГУ ФРС¦
¦мельного участка (с соответствую-¦по СПб и ЛО) ¦
¦щими приложениями ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.4. Составление, согласование и¦ ¦
¦утверждение задания на проектиро-¦ ¦
¦вание объекта (при непосредствен-¦ ¦
¦ном участии лицензированной проек-¦ ¦
¦тной или инжиниринговой организа-¦ ¦
¦ции). ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Задание на проектирование объекта ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.5. Направление главе администра-¦3.5.1. Рассмотрение отделом по архи-¦
¦ции района письма-заявки на полу-¦тектуре и градостроительству пред-¦
¦чение архитектурно-планировочного¦ставленных документов. ¦
¦задания (АПЗ) на разработку проек-¦ Итоговый документ: ¦
¦тной документации <1>. ¦Архитектурно-планировочное задание¦
¦ Итоговый документ: ¦на разработку проектной документации¦
¦Письмо-заявка с приложением необ-¦ ¦
¦ходимых документов ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.6. Разработка лицензированной¦ ¦
¦проектной организацией проекта,¦ ¦
¦рабочего проекта на строительство¦ ¦
¦объекта. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Проект, рабочий проект на строи-¦ ¦
¦тельство объекта ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.7. Передача проекта, рабочего¦3.7.1. Рассмотрение проекта, рабоче-¦
¦проекта на согласование органам¦го проекта на строительство объекта.¦
¦местного самоуправления, органам¦ Итоговые документы: ¦
¦государственного контроля (надзо-¦Заключения указанных организаций ¦
¦ра), другим заинтересованным орга-¦ ¦
¦низациям ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.8. Направление проекта, рабочего¦3.8.1. Проведение экспертизы проек-¦
¦проекта на экспертизу <2> по при-¦та, рабочего проекта на строительст-¦
¦надлежности ¦во объекта. ¦
¦ ¦ Итоговые документы: ¦
¦ ¦Заключения по результатам проведения¦
¦ ¦экспертизы ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.9. Направление проекта, рабочего¦3.9.1. Рассмотрение документации ру-¦
¦проекта, получившего положительное¦ководством администрации района. ¦
¦заключение экспертизы, на согласо-¦ Итоговые документы: ¦
¦вание в администрацию района <4>. ¦- Согласование документации главным¦
¦ Итоговый документ: ¦архитектором района (штамп согласо-¦
¦Сопроводительное письмо в админис-¦ваний на титульных листах поясни-¦
¦трацию с приложениями: ¦тельных записок и схемах генерально-¦
¦- проект, рабочий проект на строи-¦го плана). ¦
¦тельство объекта (2 экз.); ¦- Постановление главы администрации¦
¦- положительное заключение органа¦района об итогах рассмотрения доку-¦
¦экспертизы по принадлежности (1¦ментации. ¦
¦экз.) ¦- Соглашение о социальном партнер-¦
¦ ¦стве ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.10. Утверждение заказчиком¦ ¦
¦проекта, рабочего проекта на стро-¦ ¦
¦ительство объекта (только при на-¦ ¦
¦личии постановления главы админи-¦ ¦
¦страции района об итогах рассмот-¦ ¦
¦рения документации). ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Приказ об утверждении документации¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.11. Разработка лицензированной¦ ¦
¦проектной организацией градострои-¦ ¦
¦тельного паспорта объекта. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Градостроительный паспорт ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.12. Разработка лицензированной¦ ¦
¦проектной организацией рабочей¦ ¦
¦документации на строительство¦ ¦
¦объекта. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Рабочая документация на строи-¦ ¦
¦тельство объекта ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦3.13. Обращение в ГАСН с просьбой¦3.13.1. Рассмотрение ГАСН представ-¦
¦о выдаче разрешения на право¦ленных документов. ¦
¦производства строительно-монтажных¦ Итоговый документ: ¦
¦работ <9> ¦Разрешение на право производства¦
¦ ¦строительно-монтажных работ (ГАСН) ¦
L----------------------------------+-------------------------------------
4. Четвертый этап - строительство и ввод объекта в эксплуатацию
-----------------------------------T------------------------------------¬
¦ Действия заказчика (инвестора, ¦ Действия подразделений ¦
¦ застройщика) ¦ администрации МО и организаций ¦
¦ ¦Кингисеппского района (исполнитель) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.1. Осуществление строительства¦4.1.1. Проведение выборочных конт-¦
¦объекта (генподрядчик). ¦рольных проверок (ГАСН) ¦
¦Осуществление технического надзора¦ ¦
¦за строительством (заказчик). ¦ ¦
¦Осуществление авторского надзора¦ ¦
¦за строительством (генпроектиров-¦ ¦
¦щик) ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.2. Подготовка объекта к сдаче¦ ¦
¦в эксплуатацию <1>. ¦ ¦
¦ Итоговый документ: ¦ ¦
¦Письменное извещение Заказчика¦ ¦
¦о готовности объекта к сдаче¦ ¦
¦в эксплуатацию (генподрядчик) ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.3. Назначение и организация дея-¦4.3.1. Участие органов государствен-¦
¦тельности рабочей комиссии по при-¦ного контроля, надзора (за исключе-¦
¦емке в эксплуатацию законченного¦нием ГАСН) в деятельности рабочей¦
¦строительством объекта <2> (сов-¦комиссии ¦
¦местно с генподрядчиком). ¦ ¦
¦ Итоговые документы: ¦ ¦
¦- Приказ о назначении рабочей ко-¦ ¦
¦миссии. ¦ ¦
¦- Акт рабочей комиссии о приемке¦ ¦
¦в эксплуатацию законченного строи-¦ ¦
¦тельством объекта. ¦ ¦
¦- Перечень недоделок (при необхо-¦ ¦
¦димости) ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.4. Проведение заказчиком и ген-¦4.4.1. Осуществление контроля за¦
¦подрядчиком работ по устранению¦устранением недоделок. ¦
¦недоделок (при необходимости). ¦ Итоговые документы: ¦
¦ Итоговые документы: ¦Заключения органов государственного¦
¦- Акт устранения недоделок. ¦контроля, надзора (за исключением¦
¦- Пакет документов для заключения¦ГАСН) по устранению недоделок (при¦
¦ГАСН о готовности объекта ¦необходимости) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.5. Подготовка объекта к предъяв-¦4.5.1. Рассмотрение обращения Заказ-¦
¦лению приемочной комиссии (совмес-¦чика с просьбой о разрешении прове-¦
¦тно с генподрядчиком). ¦дения приемочной комиссии (ГАСН). ¦
¦ Итоговый документ: ¦ Итоговый документ: ¦
¦Обращение в ГАСН с просьбой о раз-¦Разрешение ГАСН на проведение прие-¦
¦решении проведения приемочной ко-¦мочной комиссии (ГАСН) ¦
¦миссии ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.6. Назначение и организация за-¦4.6.1. Подписание акта приемки¦
¦казчиком деятельности приемочной¦и ввода в эксплуатацию законченного¦
¦комиссии <3>. ¦строительством объекта (члены прие-¦
¦Подготовка заказчиком проекта акта¦мочной комиссии). ¦
¦приемки и ввода в эксплуатацию за-¦ Итоговые документы: ¦
¦конченного строительством объекта.¦Акт приемки и ввода в эксплуатацию¦
¦ Итоговые документы: ¦объекта (приемочная комиссия) ¦
¦- Приказ о назначении комиссии¦ ¦
¦и установлении даты начала работы¦ ¦
¦комиссии. ¦ ¦
¦- Проект акта приемки и ввода¦ ¦
¦в эксплуатацию законченного строи-¦ ¦
¦тельством объекта ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.7. Утверждение акта приемки и¦ ¦
¦ввода в эксплуатацию законченного¦ ¦
¦строительством объекта ¦ ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.8. Направление акта приемки гла-¦4.8.1. Регистрация акта приемки¦
¦ве администрации для регистрации ¦в администрации района (присвоение¦
¦ ¦регистрационного номера и запись¦
¦ ¦в журнале регистрации) ¦
+----------------------------------+------------------------------------+
¦4.9. Направление в Кингисеппский¦4.9.1. Рассмотрение Кингисеппским¦
¦отдел ГУ ФРС по СПб и ЛО пакета¦отделом ГУ ФРС по СПб и ЛО пред-¦
¦документов для регистрации права¦ставленных документов. ¦
¦собственности. ¦ Итоговый документ: ¦
¦ Итоговый документ: ¦Свидетельство о регистрации права¦
¦Обращение в Кингисеппский отдел ГУ¦собственности (Кингисеппский отдел¦
¦ФРС по СПб и ЛО о регистрации пра-¦ГУ ФРС по СПб и ЛО) ¦
¦ва собственности (аренды) земель-¦ ¦
¦ного участка (с соответствующими¦ ¦
¦приложениями) ¦ ¦
L----------------------------------+-------------------------------------
Примечания к четвертому этапу:
1. Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством
объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов,
зданий и сооружений) регламентируется требованиями СНиП 3.01.04-87
и Временного положения о порядке приемки в эксплуатацию
законченных строительством объектов на территории Ленинградской
области, утвержденного распоряжением губернатора Ленинградской
области от 17.02.1997 N 51-рг.
2. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий
определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
3. Законченные строительством объекты производственного
назначения подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями
только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации
(укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены
энергоресурсами, сырьем и др.), на них устранены недоделки и на
установленном оборудовании начат выпуск продукции (услуг),
предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам
освоения проектных мощностей в начальный период.
|
