Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2006 г. N 8410
___________________________________________________________________
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 октября 2006 г. N 321
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И ПЕРЕЧНЯ УПРАВЛЕНИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
(с изм., согл. Приказа Минюста РФ от 06.09.2007 N 181)
В целях обеспечения реализации Министерством юстиции
Российской Федерации задач и функций, установленных Указом
Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005,
N 44, ст. 4535; 2005, N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; 2006,
N 19, ст. 2070), организации и эффективности деятельности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить:
Положение об управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (приложение N 1).
Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральным округам (приложение N 2).
2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в
пределах компетенции оказывать управлениям Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам организационную и
методическую помощь в реализации ими полномочий, предусмотренных
Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу.
3. Руководителям управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам привести в соответствие с
настоящим Приказом документы, регламентирующие деятельность
структурных подразделений и государственных гражданских служащих
управлений Минюста России по федеральным округам.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 28.01.2005 N 7 "Об утверждении Положения о
Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам"
(зарегистрирован 28.01.2005, регистрационный номер N 6275).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Васильева С.В.
Министр
В.В.УСТИНОВ
Приложение N 1
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 октября 2006 г. N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 06.09.2007 N 181)
I. Общие положения
1. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу (далее - Управление) является территориальным
органом межрегионального уровня Министерства юстиции Российской
Федерации (далее - Министерство, Минюст России), обеспечивающим в
федеральном округе реализацию Министерством государственной
политики в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере
исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения
установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных
актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского
состояния, регистрации некоммерческих организаций, включая
общественные объединения, политические партии и религиозные
организации, а также осуществляющим координацию и контроль
деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения
наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы
судебных приставов, подведомственных Минюсту России (далее -
Федеральные службы).
2. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
Министерством государственной политики в установленной сфере
деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа;
3) обеспечение в установленном порядке реализации
Министерством функции координации и контроля деятельности
Федеральных служб, в том числе их территориальных органов,
действующих в пределах федерального округа.
3. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а
также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность на территории
субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном
округе, органами прокуратуры, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
II. Полномочия
5. Управление в соответствии с возложенными задачами:
1) обеспечивает соблюдение федерального законодательства
Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих
деятельность Министерства и Федеральных служб;
2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты
прав и свобод человека и гражданина;
3) участвует в пределах компетенции и в согласованном порядке
в нормотворческой деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
4) информирует центральный аппарат Министерства о
законодательных инициативах органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Минюста России, а также к сфере
деятельности Федеральных служб;
5) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
7) организует государственную регистрацию уставов
муниципальных образований и муниципальных правовых актов о
внесении изменений в устав муниципального образования;
8) участвует в ведении государственного реестра уставов
муниципальных образований Российской Федерации;
9) участвует в ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации;
10) организует в установленном порядке работу в связи с
ходатайствами осужденных о помиловании;
11) обеспечивает в пределах компетенции выполнение
обязательств Министерства, закрепленных в соглашениях о
взаимодействии между Минюстом России и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
12) оказывает органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления методическую помощь
по вопросам совершенствования законодательства субъектов
Российской Федерации, обеспечения соответствия уставов
муниципальных образований законодательству Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации и организации учета их нормативных
правовых актов;
13) участвует в установленном порядке в работе по координации
и контролю деятельности региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального
округа;
14) привлекает по согласованию руководителей (представителей)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления к работе совещаний, рабочих групп,
Координационного совета при Управлении по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
15) принимает участие в совещаниях, проводимых руководителями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления, а также работе консультативных,
совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп,
образованных органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, их структурными подразделениями;
16) участвует в установленном порядке в обобщении практики
деятельности территориальных органов Федеральных служб и
разработке предложений по выработке мер, направленных на ее
совершенствование;
17) обеспечивает в установленном порядке реализацию
Министерством функции по координации и контролю выполнения
Федеральными службами, в том числе их территориальными органами,
актов действующего законодательства, правовых актов Минюста России
и поручений Министра юстиции Российской Федерации;
18) участвует в разработке форм ведомственной отчетности и
показателей оценки результатов работы, а также документов
первичного учета по вопросам, относящимся к установленной для
Минюста России сфере деятельности;
19) осуществляет кадровую работу в Управлении в соответствии с
действующим законодательством;
20) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:
по совершенствованию федерального законодательства, а также по
разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной
сфере деятельности;
по порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской
Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого
адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
по формам реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей,
осуществлению иных функций по нормативно-правовому регулированию,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о
нотариате;
21) информирует в установленном порядке полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
о положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также о
результатах деятельности территориальных органов Федеральных
служб;
22) обеспечивает прием граждан, своевременное и в полном
объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с
уведомлением граждан о принятии решений в установленном порядке;
23) осуществляет в установленном порядке взаимодействие со
средствами массовой информации;
24) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
25) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке;
26) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста
России по подготовке предложений о выполнении международных
договоров о правовой помощи и правовых отношениях, реализации
программ международного сотрудничества, разрешению запросов
иностранных государств или их компетентных органов о правовой
помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также
других обращений в соответствии с международными договорами и
законодательством Российской Федерации;
27) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание
Управления в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое и
эффективное использование;
28) осуществляет функцию получателя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание Управления;
29) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по
вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности,
представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные
определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные
органы;
30) проводит в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, размещение заказа путем проведения торгов в
форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок,
у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных
биржах), а также заключает государственные контракты на размещение
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Управления и договоры гражданско-правового характера в
пределах установленных ему лимитов бюджетных обязательств;
(пп. 30 в ред. Приказа Минюста РФ от 06.09.2007 N 181)
31) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а
также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов Управления;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Минюста России.
6. Управление в целях реализации полномочий в пределах
компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе территориальных органов Федеральных служб, и
учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального
округа, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления сведения и документы,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
2) осуществлять в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Федеральных служб, а также проверки по
жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения
указанных территориальных органов и их должностных лиц,
рассматривать письменные и устные обращения по вопросам, связанным
с их деятельностью;
3) вносить по результатам проверок деятельности
территориальных органов Федеральных служб предложения руководству
Министерства, направленные на совершенствование их работы;
4) издавать в пределах своей компетенции приказы и
распоряжения по вопросам организации деятельности Управления;
5) направлять в орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, принявший нормативный акт, экспертное
заключение в случае выявления несоответствия данного акта
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
для приведения его в соответствие с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
6) передавать в органы прокуратуры для принятия мер
прокурорского реагирования экспертное заключение и другие
материалы о несоответствии нормативного правового акта субъекта
Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству в случае, если орган государственной
власти, принявший нормативный правовой акт, не предпринимает мер
по приведению его в соответствие с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
7) проводить повторные экспертизы нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации по поручению Минюста России,
обращениям полномочного представителя Президента Российской
Федерации в федеральном округе, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
8) получать в установленном порядке непосредственно или через
Министерство от компетентных органов иностранных государств
запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и
иным делам и исполнять их либо препровождать для исполнения в
другие органы государственной власти, а также направлять в
установленном порядке в компетентные органы иностранных государств
запросы о правовой помощи, рассматривать другие обращения в
соответствии с международными договорами и законодательством
Российской Федерации;
9) заключать с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, общественными объединениями, органами
местного самоуправления соглашения о взаимодействии;
10) в рамках координации по согласованию с руководителями
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
территориальных органов Федеральных служб, привлекать для
выработки совместных решений и их реализации соответствующих
специалистов;
11) участвовать в реализации программ правовой информатизации,
координировать использование информационных баз данных, средств
автоматизации и систем связи региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.
III. Организация деятельности
7. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности приказом Минюста России по
представлению руководителя Управления.
8. Руководитель Управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Управления и несет персональную ответственность за
выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Управления по
решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых,
хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции
Управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
структуру, штатное расписание, смету расходов Управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности в
пределах своей компетенции федеральных государственных гражданских
служащих (далее - государственных служащих) и работников
Управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях
Управления, должностные регламенты государственных служащих;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы
Управления;
7) разрабатывает и представляет в Министерство предложения по
вопросам планирования его деятельности;
8) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательным и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации решения начальников структурных подразделений
Управления, если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации;
9) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности
Управления, в том числе профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации и стажировку
государственных служащих, в пределах своих полномочий создает
кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на
вышестоящие должности в Управлении;
10) обеспечивает в Управлении исполнение законодательства
Российской Федерации о государственной гражданской службе,
применяет к государственным служащим меры поощрения и
дисциплинарного взыскания;
11) утверждает акты о выплате надбавок, премий, материальной
помощи государственным служащим и работникам Управления, об оплате
труда и их материальном стимулировании;
12) присваивает в пределах своих полномочий классные чины
государственным служащим Управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий
и награждению государственными и ведомственными наградами;
13) согласовывает по поручению Министерства представления
Федеральных служб, региональных образовательных и иных учреждений
Минюста России о награждении их государственных служащих и
работников государственными наградами, присвоении почетных званий,
специальных званий и классных чинов;
14) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) территориальных органов Федеральных служб и
учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение
наиболее важных вопросов их деятельности;
15) обеспечивает в соответствии с установленными правилами
формирование, хранение и использование архивных документов, а
также передачу документов на постоянное хранение в государственный
архив субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
16) организует в соответствии с компетенцией работу по
правовой и социальной защищенности государственных служащих и
работников Управления, вносит в Министерство, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации предложения
по вопросам улучшения условий труда, материального и
социально-бытового их обеспечения;
17) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Управлении образуется координационный совет. Положение
о Координационном совете при Управлении Минюста России по
федеральному округу и состав координационного совета утверждаются
приказами Минюста России.
10. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей
деятельности печати, штампы и бланки, счета в банках Российской
Федерации и органах федерального казначейства.
11. Управление финансируется Министерством юстиции Российской
Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а
также из других законных источников.
Приложение N 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 октября 2006 г. N 321
ПЕРЕЧЕНЬ
УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
------T----------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Полное наименование управлений Министерства юстиции ¦
¦ п/п ¦ Российской Федерации по федеральным округам ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 1. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Центральному федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Москве. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 2. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Северо-Западному федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Санкт-Петербурге. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 3. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Южному федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Ростове-на-Дону. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 4. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Приволжскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Нижнем Новгороде. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 5. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Уральскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Екатеринбурге. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 6. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Сибирскому федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Новосибирске. ¦
+-----+----------------------------------------------------------+
¦ 7. ¦Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ¦
¦ ¦Дальневосточному федеральному округу. ¦
¦ ¦Управление размещается в г. Хабаровске. ¦
L-----+-----------------------------------------------------------
|
