МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 января 2005 г. N 97-Пр
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации в соответствии с письмом Аппарата Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N П12-28113 рассмотрело
обращение от 28 декабря 2004 г. N 3.27-19/645 по отдельным
вопросам применения Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и
сообщает следующее.
1. По вопросу установления процентной надбавки к заработной
плате молодежи.
В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской
Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" молодежи
(лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной
плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они
прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. То
есть данная надбавка носит не компенсационный, а стимулирующий
характер.
С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993
г. N 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные
положения.
Исключение указанного положения следует рассматривать во
взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа
поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем
стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой,
устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными
положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской
Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что
молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет
по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все
требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на
выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с
первого дня работы в указанных районах.
Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в
трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в
указанных районах и местностях не менее одного года, процентная
надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в
соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета
Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении
компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".
Одновременно сообщаем, что Российской трехсторонней комиссией
по регулированию социально-трудовых отношений 29 декабря 2004 г.
утверждены и направлены в субъекты Российской Федерации и
территориальные трехсторонние комиссии Единые рекомендации по
системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из
бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005
год. В указанном документе рекомендовано сохранить в 2005 году
условия оплаты труда, действовавшие до 31 декабря 2004 года.
2. По вопросу начисления районного коэффициента и процентной
надбавки на стипендию.
Ранее в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации
от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 лицам, обучающимся в высших и
средних учебных заведениях, профессиональных училищах и школах
различного профиля, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, на стипендию начислялся районный
коэффициент и процентная надбавка.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ статья 20 Закона Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. N 4520-1 утратила силу.
При этом следует отметить, что статья 10 Закона Российской
Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) предусматривает начисление
на стипендию только районного коэффициента.
Однако процентная надбавка к стипендии, в отличие от процентной
надбавки к заработной плате, носит фактически не стимулирующий, а
компенсационный характер, в связи с чем ее регулирование должно
осуществляться с учетом положений части первой статьи 153
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.
Согласно данной статье в рамках длящихся правоотношений для
лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации
в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный
характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом
нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как
не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на
эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, на стипендию граждан, которые были зачислены в
учебные заведения по состоянию на 31 декабря 2004 г., начисляются
и районный коэффициент, и процентная надбавка.
3. По вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда
пенсионерам, проживающим в данных районах и местностях и
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности к месту отдыха и обратно.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
от 21 сентября 2004 г. N МФ-П12-5269 подготовлен проект
постановления Правительства Российской Федерации. В настоящее
время он находится на согласовании в заинтересованных
министерствах и ведомствах.
М.Ю.ЗУРАБОВ
|
