ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2006 года
Дело N 31-Г06-18
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Харланова А.В.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании 5 октября 2006 г. гражданское
дело по кассационной жалобе А. на решение Верховного Суда
Чувашской Республики от 14 сентября 2006 г. (в части) по заявлению
А. об отмене решения окружной избирательной комиссии по
Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1 по выборам
депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого
созыва от 27 августа 2006 г. N 10/2.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Харланова А.В., объяснения представителя А. - Лукина Н.Н.,
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Селяниной Н.Я., полагавшей
решение суда подлежащим отмене в части, Судебная коллегия
установила:
А., выдвинутый в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты
Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва по
Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1, обратился в
суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение
окружной избирательной комиссии от 27 августа 2006 г. N 10/2 по
Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1 по выборам
депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого
созыва об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты
Государственного Совета Чувашской Республики и обязать окружную
избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты
Государственного Совета Чувашской Республики.
Эти требования мотивированы тем, что окружная избирательная
комиссия незаконно признала недействительными более 10%
представленных им на проверку подписей избирателей собранных в
поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты Государственного
Совета Чувашской Республики четвертого созыва.
Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 14 сентября
2006 г. постановлено: решение N 10/2 окружной избирательной
комиссии по Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1
от 27 августа 2006 г. "Об отказе в регистрации кандидата в
депутаты Государственного Совета Чувашской Республики четвертого
созыва по Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1 А.,
выдвинутого в порядке самовыдвижения" - отменить.
Протокол об итогах проверки подписных листов с подписями
избирателей в поддержку выдвижения кандидата А. от 25 августа 2006
г. признать недействительным.
Обязать окружную избирательную комиссию по Алатырскому
одномандатному избирательному округу N 1 незамедлительно
рассмотреть вопрос о регистрации кандидата в депутаты
Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва А.
в соответствии со ст. 35 Закона Чувашской Республики "О выборах
депутатов Государственного Совета Чувашской Республики".
В кассационной жалобе А. поставлен вопрос об отмене решения
суда в части признания недействительным протокола об итогах
проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку
выдвижения его кандидатом в депутаты и возложении на избирательную
комиссию обязанности незамедлительно рассмотреть вопрос о
регистрации кандидата в депутаты А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
Как видно из материалов дела, суд пришел к выводу о том, что
оспариваемое А. решение окружной избирательной комиссии является
незаконным и подлежит отмене.
Решение суда в этой части никем не обжалуется.
Вместе с тем у суда не было оснований для признания
недействительным непосредственно протокола об итогах проверки
подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения
кандидата А., поскольку из материалов дела следует, что такого
требования заявителем не предъявлялось.
То есть, судом нарушены требования ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в связи
с чем решение суда в этой части подлежит отмене.
Подлежит отмене и решение суда в части возложения на
избирательную комиссию обязанности незамедлительно рассмотреть
вопрос о регистрации кандидата в депутаты А.
Принимая такое решение, суд указал, что он не вправе возлагать
на избирательную комиссию обязанность о регистрации кандидата А.
исходя из принципа разделения государственной власти в Российской
Федерации на законодательную, исполнительную и судебную,
закрепленного в ст. 10 Конституции РФ.
Однако с таким выводом согласиться нельзя, так как
избирательная комиссия не является органом исполнительной власти,
входящим в структуру органов исполнительной власти, а является
государственным органом, организующим и обеспечивающим подготовку
и проведение выборов (статьи 2, 20 - 27 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. (с
последующими изменениями).
Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд не только
может признать незаконным обжалуемое решение избирательной
комиссии, но обязан обеспечить восстановление нарушенного права в
полном объеме, включая и принятие решения по существу заявления.
То есть, признав незаконным отказ избирательной комиссии в
регистрации кандидата, суд имеет право обязать ее произвести
регистрацию кандидата.
В данном случае суд возложил на избирательную комиссию
обязанность произвести повторную проверку подписных листов за
пределами установленного законом для проверки подписных листов 10-
дневного срока, чем нарушен закрепленный в ст. 39 ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав..." принцип равенства кандидатов.
Вследствие этого А. поставлен в неравное положение с другими
кандидатами в депутаты, чем существенно нарушено его избирательное
право.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366
ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 сентября
2006 г. в части признания недействительным протокола об итогах
проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку
выдвижения кандидата А. от 25 августа 2006 г. и возложении на
избирательную комиссию обязанности незамедлительно рассмотреть
вопрос о регистрации кандидата в депутаты А. отменить, принять
новое решение, которым обязать окружную избирательную комиссию по
Алатырскому одномандатному избирательному округу N 1
зарегистрировать А. кандидатом в депутаты Государственного Совета
Чувашской Республики по указанному округу.
В остальной части решение Верховного Суда Чувашской Республики
от 14 сентября 2006 г. оставить без изменения.
|
