МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИ„1¤7„1¤7СОЦИАЛЬНОГ„1¤7РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7
ФЕДЕРАЛЬНА„1¤7СЛУЖБА ПО НАДЗОР„1¤7„1¤7СФЕР„1¤7ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ „1¤7БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 11 сент„1¤7„1¤7 2006 „1¤7 N 0100/9728-06-32
„1¤7ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫ„1¤7ОРГАНО„1¤7
РОСПОТРЕБНАДЗОРА „1¤7ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТО„1¤7
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7„1¤7ДЕЛЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
„1¤7СФЕР„1¤7ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВ„1¤7ЖИЛЬ„1¤7
Федеральна„1¤7 служба по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7защиты прав потребителей
„1¤7 благополуч„1¤7 человека „1¤7 це„1¤7„1¤7 реализации государственно„1¤7
потребительско„1¤7 политики „1¤7 св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 этим функци„1¤7
осуществ„1¤7емых „1¤7 соответствии „1¤7 Положением, утвержденным
Постановлением Правительств„1¤7Российской Федераци„1¤7от 30.06.2004 N
322, исходи„1¤7из того, чт„1¤7реальное обеспечени„1¤7законных интересо„1¤7
потребителей повсеместн„1¤7на территории Российской Федераци„1¤7 може„1¤7
быть достигнуто только за счет комплексного подход„1¤7„1¤7формированию
развитой систем„1¤7 защиты прав потребителей пр„1¤7 эффективно„1¤7
взаимодействии территориальны„1¤7 органо„1¤7 Службы „1¤7 органами
исполнительной власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 органами
местного самоуправлен„1¤7 „1¤7 общественным„1¤7 организаци„1¤7„1¤7
потребителей.
Пр„1¤7 этом „1¤7первую очеред„1¤7особое внимание „1¤7де„1¤7ельности всех
этих звенье„1¤7национальной систем„1¤7защиты прав потребителей должно
быть уделен„1¤7те„1¤7секторам потребительского рынк„1¤7 гд„1¤7 достигнуты„1¤7
уровен„1¤7 гарантированно„1¤7 законо„1¤7 защиты соответствующи„1¤7 прав
гражда„1¤7„1¤7но неадеквате„1¤7имеющимс„1¤7проблема„1¤7
Одно„1¤7 из таки„1¤7 сфер, по мнению Роспотребнадзора, безусловно
„1¤7„1¤7ет„1¤7 област„1¤7 жилищног„1¤7 строительств„1¤7 осуществ„1¤7емог„1¤7 „1¤7
привлечением денежных средст„1¤7гражда„1¤7
По этой причин„1¤7 планомерну„1¤7 „1¤7 целенаправленную совместную
работу „1¤7 органами исполнительной власти субъекто„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 св„1¤7анну„1¤7 „1¤7 то„1¤7числ„1¤7 „1¤7выработкой „1¤7 практическим
применение„1¤7 комплекс„1¤7 превентивных ме„1¤7 призванных не допустит„1¤7
нарушени„1¤7 соответствующи„1¤7прав гражда„1¤7 „1¤7 ущемлени„1¤7 их законных
интересо„1¤7 Федеральна„1¤7 служба по надзор„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7 защиты прав
потребителей „1¤7благополуч„1¤7 человека рассматривае„1¤7 ка„1¤7 важнейши„1¤7
элемен„1¤7 государственны„1¤7 гарантий, призванных „1¤7 конечном итог„1¤7
способствовать не только решени„1¤7проблемы перехода „1¤7 устойчивом„1¤7
функционированию „1¤7 развитию жилищног„1¤7 сектор„1¤7 экономик„1¤7 но „1¤7
снижению рисков „1¤7деле обеспечени„1¤7доступност„1¤7жиль„1¤7 дл„1¤7 гражда„1¤7
Российской Федераци„1¤7
Учитыв„1¤7, чт„1¤7 эт„1¤7 вопрос„1¤7 напр„1¤7ую сопр„1¤7аютс„1¤7 „1¤7 теми
проблемами жилищной сфер„1¤7(низкое качество жилищных „1¤7коммунальных
услу„1¤7 высоки„1¤7уровен„1¤7износа коммунальной инфраструктуры, низкие
темп„1¤7 обеспечени„1¤7 гражда„1¤7 жилыми помещени„1¤7„1¤7 социальног„1¤7
использовани„1¤7 „1¤7 др.), на решени„1¤7 которы„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7
Программой социальн„1¤7экономического развит„1¤7 Российской Федераци„1¤7
на среднесрочну„1¤7 перспектив„1¤7(2006 - 2008 годы), утвержденной
распор„1¤7ение„1¤7Правительств„1¤7Российской Федераци„1¤7от 19 „1¤7ва„1¤7 2006
„1¤7 N 38-„1¤7 направле„1¤7приоритетный национальный проект "Доступно„1¤7 „1¤7
комфортное жиль„1¤7 - граждана„1¤7России", основу которого состав„1¤7ет
Федеральна„1¤7 целева„1¤7 программ„1¤7"Жилище" на 2002 - 2010 годы, „1¤7
Федерально„1¤7 службы по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7защиты прав потребителей „1¤7
благополуч„1¤7 человека возникае„1¤7объективна„1¤7необходимост„1¤7 усилен„1¤7
соответствующего вниман„1¤7 буквальн„1¤7 ко всем„1¤7 спектр„1¤7 жилищн„1¤7
коммунальных вопросов, отно„1¤7щихс„1¤7„1¤7компетенци„1¤7Роспотребнадзора.
„1¤7 этой св„1¤7„1¤7 эффективно„1¤7 применение ограничительны„1¤7
предупредительны„1¤7„1¤7профилактических ме„1¤7 призванных не допустит„1¤7
„1¤7 сфер„1¤7 строительств„1¤7 жиль„1¤7 на основе возмездных договоро„1¤7 „1¤7
гражданами, нарушени„1¤7 прав „1¤7 ущемлени„1¤7 законных интересо„1¤7
потребителей, было определено дл„1¤7 территориальны„1¤7 органо„1¤7
Роспотребнадзора „1¤7 качестве одного из приоритетных направлени„1¤7
де„1¤7ельности практическ„1¤7 сраз„1¤7 посл„1¤7 их образовани„1¤7 „1¤7
установленно„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 Пр„1¤7 этом методологи„1¤7 тако„1¤7 работы
применительн„1¤7 „1¤7 компетенци„1¤7 „1¤7 полномоч„1¤7„1¤7 Роспотребнадзора,
основанн„1¤7 на систематизации соответствующи„1¤7 положени„1¤7
действующего законодательства, была определена „1¤7 письме от
01.08.2005 N 0100/5932-05-32 "„1¤7правовых основани„1¤7 защиты прав
потребителей „1¤7сфер„1¤7долевого строительств„1¤7жиль„1¤7.
„1¤7 дальнейшем, свои„1¤7письмо„1¤7от 08.02.2006 N 0100/1260-06-32 "„1¤7
повышени„1¤7 эффективност„1¤7работы, св„1¤7анно„1¤7 „1¤7 обеспечением защиты
прав потребителей „1¤7 сфер„1¤7 жилищног„1¤7 строительств„1¤7 „1¤7 пр„1¤7
предоставлении жилищн„1¤7коммунальных услу„1¤7 Федеральна„1¤7 служба по
надзор„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7защиты прав потребителей „1¤7благополуч„1¤7 человека
внов„1¤7 подтвердил„1¤7 необходимост„1¤7 всестороннег„1¤7 совершенствовани„1¤7
соответствующе„1¤7де„1¤7ельности „1¤7указанно„1¤7област„1¤7(„1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 за
счет действенного использовани„1¤7 механизмов гражданского
судопроизводства).
Наконе„1¤7 последни„1¤7 по времен„1¤7шаго„1¤7„1¤7 деле систематизации,
актуализации „1¤7 конкретизаци„1¤7 соответствующи„1¤7 зада„1¤7 требующи„1¤7
практическог„1¤7 разрешен„1¤7 „1¤7рассматриваемо„1¤7област„1¤7правоотношений,
стал„1¤7 издани„1¤7Федерально„1¤7службо„1¤7по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7 защиты прав
потребителей „1¤7благополуч„1¤7 человека Приказ„1¤7от 03.08.2006 N 228
"„1¤7 мера„1¤7 направленных на повышени„1¤7 эффективност„1¤7 работы,
св„1¤7анно„1¤7 „1¤7 защито„1¤7 прав потребителей „1¤7 сфер„1¤7 долевого
строительств„1¤7жиль„1¤7 (зарегистрирова„1¤7„1¤7Минюст„1¤7России 04.09.2006,
N 8191).
Пр„1¤7 этом одни„1¤7из основани„1¤7„1¤7ег„1¤7издани„1¤7послужил„1¤7 прин„1¤7ие
Федерального закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ "„1¤7внесении изменени„1¤7 „1¤7
Федеральны„1¤7 зако„1¤7 "Об участи„1¤7 „1¤7 долево„1¤7 строительств„1¤7
многоквартирны„1¤7 домо„1¤7„1¤7иных объектов недвижимости „1¤7 „1¤7 внесении
изменени„1¤7„1¤7некоторы„1¤7законодательны„1¤7акты Российской Федераци„1¤7 „1¤7
„1¤7 внесении изменени„1¤7„1¤7отдельны„1¤7законодательны„1¤7акты Российской
Федераци„1¤7, „1¤7соответствии „1¤7которы„1¤7(„1¤7 17 ст. 1 „1¤7ст. 3) органы
исполнительной власти субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7были наделены
целы„1¤7 „1¤7до„1¤7 полномочий по контролю „1¤7надзор„1¤7„1¤7 област„1¤7 долевого
строительств„1¤7 многоквартирны„1¤7домо„1¤7(см. „1¤7 5 ст. 23 Федерального
закона "Об участи„1¤7„1¤7долево„1¤7строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7 „1¤7
иных объектов недвижимости „1¤7„1¤7внесении изменени„1¤7 „1¤7 некоторы„1¤7
законодательны„1¤7акты Российской Федераци„1¤7 „1¤7редакции Федерального
закона от 18.07.2006 N 111-ФЗ).
Оценив„1¤7 объе„1¤7этих полномочий, „1¤7такж„1¤7приним„1¤7 во внимание
соответствующи„1¤7 положени„1¤7 ст. 42.1 Закона РФ "„1¤7 защите прав
потребителей" „1¤7 „1¤7 9 ст. 4 Федерального закона "Об участи„1¤7 „1¤7
долево„1¤7 строительств„1¤7 многоквартирны„1¤7 домо„1¤7 „1¤7 иных объектов
недвижимости „1¤7 „1¤7 внесении изменени„1¤7„1¤7некоторы„1¤7 законодательны„1¤7
акты Российской Федераци„1¤7, Федеральна„1¤7служба по надзор„1¤7„1¤7 сфер„1¤7
защиты прав потребителей „1¤7благополуч„1¤7 человека считае„1¤7 чт„1¤7 „1¤7
наст„1¤7ще„1¤7 врем„1¤7 создан„1¤7законодательна„1¤7основа дл„1¤7 реальног„1¤7 „1¤7
эффективного взаимодейств„1¤7 территориальны„1¤7 органо„1¤7
Роспотребнадзора „1¤7 соответствующими уполномоченным„1¤7 органами
исполнительной власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 чт„1¤7
объективно позвол„1¤7„1¤7 уж„1¤7 „1¤7само„1¤7ближайше„1¤7 врем„1¤7 (приним„1¤7 во
внимание, чт„1¤7„1¤7 17 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2006 N 111-
ФЗ вступает „1¤7 силу „1¤71 „1¤7ва„1¤7 2007 года) подн„1¤7„1¤7 защиту прав
потребителей „1¤7 сфер„1¤7долевого строительств„1¤7жиль„1¤7на качественн„1¤7
новы„1¤7 уровен„1¤7 „1¤7 не допускат„1¤7впредь того сост„1¤7ни„1¤7 социальной
напр„1¤7енност„1¤7 которо„1¤7 „1¤7сожалени„1¤7 характерно дл„1¤7 сегодн„1¤7него
сост„1¤7ни„1¤7де„1¤7„1¤7данной област„1¤7общественных отношени„1¤7
По этой причин„1¤7 согласно „1¤7 1.3 вышеупом„1¤7утог„1¤7 Приказ„1¤7
Федерально„1¤7 службы по надзор„1¤7„1¤7сфер„1¤7защиты прав потребителей „1¤7
благополуч„1¤7 человека от 03.08.2006 N 228, управлен„1¤7„1¤7
Роспотребнадзора по субъекта„1¤7 Российской Федераци„1¤7 поручено
организовать необходимо„1¤7 взаимодействие „1¤7 теми органами
исполнительной власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 которы„1¤7
буду„1¤7 уполномочены осуществ„1¤7ть государственны„1¤7контроль „1¤7 надзор
„1¤7 сфер„1¤7 долевого строительств„1¤7многоквартирны„1¤7домо„1¤7 „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7
че„1¤7 выража„1¤7 уверенност„1¤7„1¤7то„1¤7 чт„1¤7конструктивное „1¤7 всестороннее
взаимопонимани„1¤7 „1¤7 поддержк„1¤7данной инициативы Роспотребнадзора „1¤7
Ваше„1¤7сторон„1¤7буду„1¤7такж„1¤7обеспечены.
„1¤7 учетом изложенног„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 „1¤7 це„1¤7„1¤7 выработк„1¤7
консолидированны„1¤7 подходов „1¤7вопросам защиты прав потребителей „1¤7
сфер„1¤7долевого строительств„1¤7жиль„1¤7Федеральна„1¤7служба по надзор„1¤7 „1¤7
сфер„1¤7 защиты прав потребителей „1¤7 благополуч„1¤7 человека готова
рассмотрет„1¤7 любы„1¤7 предложени„1¤7 по оптимизаци„1¤7 соответствующе„1¤7
совместной работы.
Руководитель
„1¤7„1¤7ОНИЩЕНКО
|